Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại xã mỹ lộc, huyện thái thụy, tỉnh thái bình

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN TRÍ TUỆ VÀ PHÁT TRIỂN PHẠM ÁNH SÁNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ CÔNG TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI XÃ MỸ LỘC, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH Hà Nội, năm 2022 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN TRÍ TUỆ VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Ngô Phúc Hạnh Sinh viên thực : Phạm Ánh Sáng Mã sinh viên : 5093101218 Lớp : Quản lý công Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận " Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình" cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chƣa công bố dƣới hình thức trƣớc Những số liệu bảng biểu, biểu đồ phục vụ cho việc phân tích, nhân xét, đánh giá thân tơi thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo nguồn cung cấp Ngồi ra, khóa luận tơi cịn sử dụng số quan điểm nhận xét, đánh giá tác giả khác có trích dẫn, thích nguồn gốc Tác giả Phạm Ánh Sáng i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH SÁCH CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi MỤC LỤC BẢNG vii LỜI CẢM ƠN viii LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Đặc điểm chung cán bộ, công chức cấp xã 1.1.4 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.1.5 Vai trò đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.2 Hình thức, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng CBCC 1.2.1 Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng CBCC 1.2.2 Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng CBCC 12 1.3 Nội dung đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 13 ii 1.4 Các yếu tố tác động đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 14 1.4.1 Chính sách đào tạo bồi dƣỡng 14 1.4.2 Nguồn chất lƣợng đầu vào đội ngũ công chức 15 1.4.3 Hệ thống sở đào tạo, bồi dƣỡng 16 1.4.4 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên 16 1.4.5 Ngân sách đào tạo bồi dƣỡng 16 1.4.6 Hội nhập tồn cầu hóa 17 1.5 Những kinh nghiệm số nƣớc công tác, đào tạo cán bộ, công chức 17 1.5.1 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Nhật Bản 17 1.5.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Trung Quốc 18 KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI XÃ MỸ LỘC HUYỆN THÁI THỤY TỈNH THÁI BÌNH 20 2.1 Khái quát xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 20 2.1.1 Vị trí địa l 20 2.1.2 Địa hình đất đai 20 2.1.3 Lịch hình thành phát triển 20 2.1.4 Tình hình kinh tế - xã hội 21 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 22 2.2.1 Số lƣợng, cán bộ, công chức xã, thôn 22 Bảng 2.1 Số lƣợng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc 23 2.2.2 Về chất lƣợng cán bộ, công chức xã, thôn 23 2.3 Thực trạng tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 26 iii 2.3.1 Xây dựng công tác thực sách quy định đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015-2020 26 2.3.2 Xây dựng quy chế, thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 28 2.3.3 Công tác thực nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức đội ngũ giảng viên, sở vật chất công tác đào tạo 31 2.3.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 36 2.4 ết thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức x ỹ ộc giai đoạn 2015 – 2020 38 2.4.1 Những mặt đạt đƣợc 42 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 45 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI XÃ MỸ LỘC HUYỆN THÁI THỤY TỈNH THÁI BÌNH 46 3.1 Những mục tiêu, định hƣớng hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng xã Mỹ Lộc đến năm 2025 46 3.1.1 Mục tiêu chung 46 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 46 3.2 Những giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc 46 3.2.1 Hoàn thiện quy định công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc 46 3.2.2 Đổi quy trình xây dựng thực chƣơng trình, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức l nh đạo, quản lý 48 3.2.3 Tăng cƣờng công tác đạo cấp quyền việc phát huy cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc.51 iv 3.2.4 Tăng cƣờng lực đội ngũ giảng viên công tác đào tạo đồng thời nâng cao đầu tƣ sở vật chất cho cán bộ, công chức 52 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 53 KẾT LUẬN CHƢƠNG 55 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 v DANH SÁCH CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CBCC Cán công chức UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BCH Ban chấp hành ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa vi MỤC LỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc 23 Bảng 2.2 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ 24 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị 25 Bảng 2.4 Danh mục nội dung đào tạo cán bộ, công chức 32 Bảng 2.5 Bảng tổ chức đào tạo cán bộ, công chức xã 32 Bảng 2.6 Các sở trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã địa bàn tỉnh Thái Bình 33 Bảng 2.7 Công tác kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 36 Bảng 2.8: Kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC nơi làm việc 40 Bảng 2.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2018 – 2020 41 vii LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể quý thầy trƣờng Học viện Chính sách Phát triển, q thầy khoa Chính sách cơng đ dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt trình học tập rèn luyện trƣờng Em xin cảm ơn cô Ngô Phúc Hạnh, ngƣời đ tận tình hƣớng dẫn em thực khóa luận tốt nghiệp Bởi vốn kiến thức nhiều hạn chế thời gian cọ xát thực tế chƣa nhiều nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, phê bình q thầy để đề tài đƣợc hồn thiện đồng thời hành trang quý giá giúp em tích lũy kiến thức phục vụ cơng việc trƣờng Trong thời gian hai tháng thực tập x ỹ Lộc kết hợp c ng tài liệu tham khảo, em đ có thêm đƣợc nhiều thơng tin bổ ích để hồn thiện thân Cùng cơ, chú, bác UBND xã Mỹ Lộc trực tiếp tham gia công việc từ tác phong làm việc đến cách bắt đầu cơng việc hành đơn vị công nhƣ Từ đây, em nhận thấy r ng, khơng có l thuyết lớp cần thiết mà việc biết áp dụng l thuyết nhƣ thực quan trọng nhƣ l luận phải đôi với thực tiễn, sử dụng song song kiến thức kĩ tốt giúp giải vấn đề nhanh hiệu hông vậy, qua thời gian thực tập này, em đ tự nhận biết rõ điểm mạnh, điểm yếu thân, biết cách xếp cơng việc hàng ngày theo trật tự hồn thiện cách hiệu trƣớc kia, bên cạnh giúp em cảm thấy tự tin, động linh hoạt tình khác Em cho r ng kiến thức hay kỹ em học đƣợc tập điều kiện cần thiết chuyên ngành theo học nói riêng hay tất chuyên ngành khác nói chung điều quan trọng để thân trở thành nhân viên hay l nh đạo giỏi, hoàn hảo quan mà làm việc sau viii Phƣơng thức dạy chƣa tạo đƣợc cảm hứng, tinh thần cho ngƣời học, phần lớn thời lƣợng đào tạo nặng nề truyền đạt chiều Thời gian thảo luận, trao đổi giải tình nhƣ tham quan quan thực tế địa bàn, đơn vị có liên quan hạn chế, chƣa phát huy hiệu Hạn chế việc giảng dạy học viên đƣợc giao chủ đề, nội dung, nhiệm vụ thời gian ngắn thời gian ngắn chƣa thu đƣợc kết cao Giáo viên trƣờng Chính trị tỉnh hầu nhƣ giáo viên trẻ, điểm hạn chế vốn sống ít, thực tiễn ít, khả nhanh nhạy việc xử lí tình sƣ phạm buổi trao đổi lên lớp chƣa tốt Nguyên nhân hạn chế: Hệ thống pháp luật sách, chế độ cán bộ, công chức nhƣ quy định chế độ đào tạo, bồi dƣỡng cán chƣa thật hoàn thiện, dẫn tới thực tế có số vƣớng mắc việc xây dựng kế hoạch cử cán bộ, cơng chức học, hỗ trợ sách gây ảnh hƣởng tới quyền lợi ích cán bộ, cơng chức Đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức chƣa đƣợc trọng Việc cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dƣỡng đào tạo đại học sau đại học chƣa gắn với quy hoạch, mang tính tự phát, chun ngành đào tạo, khơng phù hợp với vị trí việc làm Tính chất mơn học có khối lƣợng lớn, lý thuyết nhiều Một số kiến thức khó, mang tính trừu tƣợng Cơng tác đạo chƣa đƣợc thƣờng xuyên, công tác tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chƣa khoa học, chặt chẽ Đặc thù học viên Trƣờng Chính trị tỉnh Thái Bình đa số ngƣời lớn tuổi, đƣơng chức học nên số học viên rụt rè, e ngại trình bày ý kiến trƣớc đám đơng Cịn có học viên chƣa thức đƣợc việc chuẩn bị tài liệu kiến thức chƣa vững dẫn vào tình trạng bị động Đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức dừng lại đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng mà chƣa vào chất vấn đề 44 Bản thân hoạt động yếu tố “đầu vào”, chƣa đủ sở bảo đảm tạo kết nhƣ mong đợi Sự lầm lẫn đánh giá hoạt động đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức dẫn đến không đánh giá đƣợc hiệu sau đào tạo, bồi dƣỡng chất lƣợng hoạt động công vụ cán bộ, công chức KẾT LUẬN CHƯƠNG Chƣơng II đ phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Mỹ Lộc Về điều kiện tự nhiên làm rõ; vị trí địa l , địa hình đất đai lịch sử hình thành phát triển; kinh tế- xã hội Phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Mỹ Lộc số lƣợng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc Phân tích thực trạng tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình: Xây dựng cơng tác thực sách quy định đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình; Xây dựng quy chế, thực cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức; Duy trì thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức xã Mỹ Lộc; Công tác thực nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức đội ngũ giảng viên, sở vật chất công tác đào tạo; Kiểm tra, đánh giá hoạt động công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Từ thực trạng đƣa đƣợc đánh giá đào tạo, bồi dƣỡng, cán công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình mặt đạt đƣợc nhƣ mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế 45 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI XÃ MỸ LỘC HUYỆN THÁI THỤY TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Những mục tiêu, định hướng hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng xã Mỹ Lộc đến năm 2025 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức hành UBND x , cần phải kết hợp quán triệt quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức với kết hợp đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức với thực thi hiệu nhiệm vụ bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng phủ số vào năm 2025 3.1.1 Mục tiêu chung Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trung thành với x hội chủ nghĩa, tận tụy với công vụ, sáng đạo đức, chuyên nghiệp động, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ, có đủ lực xây dựng vận hành hệ thống trị hiệu đáp ứng hiệu phát triển đất nƣớc 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 90% cán x đƣợc đào tạo từ trung cấp trị trở lên, 70% cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ từ đại học trở lên phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm 100% cán bộ, cơng chức x đƣợc bồi dƣỡng chuyên nghiệp theo vị trí việc làm Phấn đấu 90% x đƣợc đào tạo đủ 40 hàng năm theo quy định nghị định số 101/2017/NĐ-CP 3.2 Những giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc 3.2.1 Hồn thiện quy định cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc Cần có hệ thống, chế, sách, văn quy phạm pháp luật Sớm ban hành chế sách đào tạo, bồi dƣỡng sở pháp lý cho việc tổ chức triển khai cho kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng Chúng 46 ta thiếu văn cần thiết để hoàn thiện hệ thống quản lý chế điều hành Do đó, quan nhà nƣớc có thẩm quyền cần tiến hành rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định không phù hợp nh m bƣớc xây dựng hệ thống thể chế quản lý đào tạo, bồi dƣỡng đồng bộ, thống hiệu Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng thu nhập cách thƣờng xuyên, liệu theo tiêu chí đƣợc xác định trƣớc, nh m giúp cấp l nh đạo có đƣợc thơng tin để xác định xem nguồn lực vật chất tài đủ khơng Những ngƣời chịu trách nhiệm có đủ phẩm chất cá nhân, kỹ thuật cần thiết không, hoạt động có diễn theo kế hoạch… ục đích quản lý q trình đổi cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đƣa yêu cầu điều chỉnh cần thiết trình triển khai để đảm bảo thành công công tác đào tạo, bồi dƣỡng Việc cần thực Bộ Nội Vụ cần chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tiến hành điều tra thực trạng, vị trí, chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức sở đào tạo, bồi dƣỡng Bộ, ngành trung ƣơng, ban hành Quyết định quy định tiêu chuẩn mơ hình trƣờng mơ hình trung tâm, sách chế độ áp dụng cho sở đào tạo Có sách cụ thể hỗ trợ, động viên cán bộ, học sinh tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng để tạo nguồn nh m nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức sở Tạo điều kiện cho cán công tác đƣợc bồi dƣỡng, đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Các chế độ, sách, quy định cần phải đồng bộ, quán sở tiếp tục bổ sung hoàn thiện chế độ, sách cụ thể cho phù hợp x để đảm bảo tính khả thi chế độ, sách Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tính tốn đầy đủ yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực công tác phù hợp với thực tiễn phát triển vùng miền, tiêu chuẩn tuyển sinh, chƣơng trình, giáo trình, tài liệu Có chiến lƣợc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ… Tăng cƣờng phối hợp đồng ban, 47 ngành chức cấp uỷ địa phƣơng công tác đào tạo cán từ khâu xây dựng kế hoạch, cấp kinh phí đến quản lý Để tạo nguồn bồi dƣỡng cán cần lựa chọn định hƣớng cho học sinh học trung học sở khuyến khích em học lên trung học phổ thông Phát triển nguồn từ trƣờng trung học phổ thông, trƣờng chuyên nghiệp, từ phong trào quần chúng Các cấp uỷ đảng, đoàn thể cần quan tâm phát hiện, giới thiệu cán dân tộc thiểu số xuất sắc vào Đảng Củng cố hệ thống trƣờng dân tộc nội trú, thực nghiêm túc sách cử tuyển Mở rộng, phát triển hệ thống sở đào tạo, bồi dƣỡng, cán bộ, công chức dân tộc thiểu số cách hợp lý Xây dựng số sở đào tạo, bồi dƣỡng đạt tiêu chuẩn cao phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế khu vực Phát triển đội ngũ giảng viên có trình độ lực giảng dạy tốt với chế độ, sách thích hợp 3.2.2 Đổi quy trình xây dựng thực chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Để đảm bảo phù hợp với yêu cầu, đáp ứng đƣợc mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức l nh đạo, quản lý, việc xây dựng chƣơng trình, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng cần đƣợc tiến hành theo trình tự sau: 1) Khảo sát, lấy ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà quản lý đánh giá thực trạng trình độ chun mơn, nghiệp vụ mơ tả cơng việc, phân nhóm l nh đạo, quản lý có tƣơng đồng nội dung cơng việc; 2) Phân tích vị trí chức danh l nh đạo, quản l để xác định nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn vị trí chức danh, chức vụ l nh đạo, quản lý Từ xác định nhu cầu kiến thức, kỹ cần đào tạo, bồi dƣỡng tiền đề thiết yếu cho việc xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng 3) Tiến hành xác định nội dung, kiến thức cần bồi dƣỡng cho nhóm chức danh, chức vụ l nh đạo, quản l quan hành nhà nƣớc Trung ƣơng địa phƣơng Việc xác định xác đầy đủ nội 48 dung giúp cho việc đào tạo, bồi dƣỡng đạt đƣợc hiệu theo khung lực, đáp ứng đƣợc yêu cầu vị trí chức danh l nh đạo, quản lý Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn cho công chức l nh đạo, quản lý cơng chức ngạch hành chính, kiến thức văn hóa cơng sở, trách nhiệm đạo đức cơng chức Nội dung cần bao quát kiến thức nh m trang bị cho ngƣời học giới quan vật biện chứng, phƣơng pháp luận khoa học cách mạng, nâng cao lực tƣ l luận, lực tổ chức thực tiễn, tổng kết thực tiễn, khả ứng dụng lý luận cách sáng tạo, hiệu Kiến thức phải cung cấp cho học viên phƣơng pháp nghiên cứu, phƣơng pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề thực tiễn Cần dành tỷ lệ thích hợp cho kỹ thực hành cấu trúc chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cho đối tƣợng khác để gặp tình cụ thể cơng tác cán xử lý nhanh, kịp thời, hiệu Đối với đội ngũ cán l nh đạo quản lý cần trọng xây dựng nội dung kiến thức chuyên ngành khoa học lãnh đạo, sâu kỹ l nh đạo, nghệ thuật l nh đạo nh m trang bị cho họ kiến thức, kỹ cần thiết l nh đạo Chú trọng gắn liền nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, cập nhật chủ trƣơng, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thƣờng xảy sở giúp nâng cao lực, trình độ cán Tiến tới xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu cơng việc, xác định rõ kiến thức, kỹ ngƣời học cần đạt đƣợc sau kết thúc khố học nhƣ cập nhật thơng tin, bổ sung tri thức mới, đại, phát triển kỹ nghề nghiệp nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu công việc Cho phép cán đƣợc lựa chọn chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp, thiết thực với nhu cầu cơng việc, từ có động lực thái độ học tập tích cực, nghiêm túc Phương pháp đào tạo cần đổi theo hƣớng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí trách nhiệm tƣơng ứng cán Tuỳ theo đặc 49 thù mơn học lựa chọn phƣơng pháp ph hợp, vận dụng phƣơng pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng công cụ, phƣơng tiện dạy học đại Phần lớn ngƣời học chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức đ đạt chuẩn trình độ định, đ qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm cơng tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, nên định hƣớng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hƣớng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phƣơng pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lƣợng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hƣớng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Chú trọng phƣơng châm đổi lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ ngƣời học Đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dƣỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phƣơng thức học tập nên đƣợc thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nh m góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc Ngồi ra, lớp, hay nhóm khóa học thực cơng trình nghiên cứu tập thể ngành, lĩnh vực địa phƣơng đó, xây dựng số đề án lớn đất nƣớc nh m phát huy tính tích cực nhƣ lực vốn có ngƣời học cách thiết thực hiệu Thực chủ trƣơng h ng năm, cán chuyên trách, cấp ủy viên sở xã, phƣờng, thị trấn phải đƣợc bồi dƣỡng tập trung để cập nhật kiến thức, kinh 50 nghiệm 10 ngày trung tâm bồi dƣỡng trị cấp huyện trƣờng trị tỉnh, thành phố Chương trình, giáo trình: Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hồn thiện giáo trình, tài liệu bồi dƣỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tƣợng Cần đầu tƣ xây dựng chƣơng trình, giáo trình ph hợp với thời gian đào tạo hệ đào tạo khác nhau, tránh trùng lặp kiến thức gây nhàm chán lãng phí thời gian Thống nội dung chƣơng trình hồn thiện, chuẩn hố giáo trình Từng bƣớc xây dựng chƣơng trình khung thích hợp với u cầu, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cho đối tƣợng cán cơng chức nhà nƣớc chuẩn hố loại giáo trình chủ yếu Xây dựng, hồn thiện chế độ, sách tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nƣớc đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán (chế độ phong học hàm, danh hiệu nhà giáo chế độ phụ cấp, tiền lƣơng, nâng ngạch, bậc chế độ đ i ngộ khác) Bổ sung hoàn thiện chế độ đ i ngộ cán công chức nhà nƣớc học phù hợp với tình hình để cán yên tâm học tập nâng cao trình độ, góp phần phục vụ lâu dài nghiệp cách mạng 3.2.3 Tăng cường công tác đạo cấp quyền việc phát huy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu xây dựng văn hóa học tập môi trƣờng, tạo điều kiện để CBCC chia sẻ kiến thức ĐTBD CBCC coi trọng khơng hình thức ĐTBD thơng qua khố học thức mà cịn coi trọng q trình tự học tự tích lũy kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc từ thân CBCC Do đó, tổ chức xây dựng đƣợc văn hóa học tập cho phép CBCC định hƣớng hành vi cá nhân vào hoàn thiện nâng cao lực mình, từ cải thiện kết chất lƣợng cơng việc Một văn hóa tổ chức tôn trọng giá trị nhƣ tập trung vào lực kết công việc ngƣời tạo điều kiện để CBCC ý thức ln học hỏi để hồn thiện kiến thức, kỹ năng, thái độ thực 51 thi cơng vụ mà cịn khuyến khích họ phát huy khả sáng tạo với ý tƣởng mới, cách làm mới; đồng thời chia sẻ sáng tạo đó, ý tƣởng với nhà quản lý, với đồng nghiệp quan, đơn vị để thực hóa tƣởng sáng tạo nh m đem lại kết cao công việc Do vậy, việc đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu xây dựng văn hóa tổ chức, tạo mơi trƣờng để CBCC chia sẻ kiến thức kinh nghiệm có nghĩa quan trọng ĐTBD CBCC theo lực 3.2.4 Tăng cường lực đội ngũ giảng viên công tác đào tạo đồng thời nâng cao đầu tư sở vật chất cho cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dƣỡng chức danh, chức vụ l nh đạo, quản l đặt yêu cầu đội ngũ giảng viên không vững vàng lý luận, thành thạo kỹ mà cịn phải có kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực giảng dạy Đây vừa thách thức vừa hội để nâng cao chất lƣợng giảng viên giảng dạy chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức l nh đạo, quản lý Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên nhiệm vụ quan trọng cấp bách sở đào tạo để đảm bảo thực có hiệu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức l nh đạo, quản lý theo yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Theo đó, cần trọng đào tạo, bồi dƣỡng liên tục thƣờng xuyên đội ngũ giảng viên, thực tốt sách thu hút chuyên gia đầu ngành, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lƣợng đội ngũ giảng viên giảng dạy chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức l nh đạo, quản lý Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dƣỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phƣơng pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cƣờng hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên theo Đề án việc đƣa giảng viên thực tế có thời hạn sở đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt để có hội cọ xát thực tiễn, 52 đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng Cần đầu tƣ trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dƣỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phƣơng pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dƣỡng phải đáp ứng đƣợc việc áp dụng, sử dụng phƣơng pháp trao đổi tích cực Cần giới hạn số lƣợng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng Đối với sở đào tạo, trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng Bộ, ngành trung ƣơng đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ, ngành chủ quản, cần đƣợc xếp lại cấu vị trí tổ chức cho thích hợp với chức năng, nhiệm vụ cụ thể trƣờng Xem xét lập số trƣờng trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhà nƣớc cho số Bộ, ngành thiếu Xây dựng quy định việc mở lớp, lên lớp; đồng thời có phân cơng, phân nhiệm cụ thể sở đào tạo, bồi dƣỡng cán 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việc đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức l nh đạo, quản lý nh m trả lời câu hỏi: cán bộ, công chức đ đạt đƣợc mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng gắn với chức danh, chức vụ hay chƣa; cán bộ, công chức đƣợc trang bị đúng, trang bị đủ kiến thức, kỹ cần thiết thái độ làm việc tƣơng ứng với vị trí l nh đạo, quản l không; lực, hiệu thực thi công vụ có thay đổi so với trƣớc đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng không Hoạt động đánh giá hiệu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cần phải đƣợc đánh giá cách định lƣợng, đo lƣờng đƣợc thay đổi cán bộ, công chức l nh đạo, quản lý từ nhận thức, tƣ đến hiệu thực thi nhiệm vụ l nh đạo, quản lý Trong thời gian tới, Bộ Nội Vụ phối hợp quan liên quan tăng cƣờng giám sát, đánh giá nh m hỗ trợ, phát đề xuất giải pháp uốn nắn kịp thời giúp Bộ, ngành, địa phƣơng tổ chức, thực tốt Quyết 53 định Thủ tƣớng Chính phủ Cần đánh giá mục tiêu rõ ràng, hoạt động làm có đạt đƣợc mục tiêu khơng: chế, sách, quy định văn quy phạm pháp luật tạo thành khung pháp lý cho cơng tác quản lí đào tạo, bồi dƣỡng Đánh giá chất lƣợng hiệu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào đánh giá “đầu ra”, kết cuối hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng Đánh giá “đầu ra” hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đánh giá học viên sau kết thúc khóa học, dựa số lực, kiến thức, kỹ Việc đánh giá mức độ sử dụng “đầu ra” hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức phải chủ yếu dựa số kết giải công việc, mức độ đáp ứng yêu cầu công việc cán bộ, công chức sau đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng Các sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức đánh giá thông qua việc vấn trực tiếp học viên sau kết thúc khóa đào tạo, bồi dƣỡng từ tháng đến tháng ý kiến phản hồi quan sử dụng cán bộ, cơng chức Các sở đào tạo, bồi dƣỡng yêu cầu học viên xây dựng kế hoạch hành động, đƣa kế hoạch cụ thể việc áp dụng đ học vào thực tế cơng việc Để có đánh giá tác động đào tạo, bồi dƣỡng sau khóa học, quan sử dụng cán bộ, cơng chức phải có hợp tác với sở đào tạo, bồi dƣỡng việc xây dựng, theo dõi hỗ trợ điều kiện cần thiết để kế hoạch hành động cán bộ, công chức đƣợc thực thành công Nhƣ vậy, mục đích đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Và theo đó, nâng cao chất lƣợng thực cơng việc tồn tổ chức có ngƣời đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tại chƣơng này, báo cáo đ làm rõ đƣợc phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dƣỡng xã Mỹ Lộc Đồng thời đặt mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng xã Từ thực trạng mặt tồn hạn chế chƣơng 2, rút giải pháp chung: Hoàn thiện quy định công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức xã Mỹ Lộc; Hồn thiện quy định công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức xã Mỹ Lộc; Đổi quy trình xây dựng thực chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; Tăng cƣờng công tác đạo cấp quyền việc phát huy cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức x ; Tăng cƣờng lực đội ngũ giảng viên công tác đào tạo đồng thời nâng cao chƣơng trình đào tạo đầu tƣ sở vật chất cho cán bộ, công chức; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán 55 KẾT LUẬN Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc đ đƣợc nâng cao b ng đƣờng đào tạo bồi dƣỡng vô quan trọng Để thấy đƣợc nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức x đạt hiệu cao cơng tác quản lý, tra, giám sát phải thực hoàn thiện tạo điều kiện tốt Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, nƣớc ta phấn đấu hƣớng tới hành đại Trong hồn cảnh nay, địi hỏi cán bộ, cơng chức hành xã Mỹ Lộc cần phải trình độ, lực, kiến thức tƣ tƣởng vững vàng, Xác định đƣợc điều đó, báo cáo đ nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức xã Mỹ Lộc Qua xác định đƣợc ƣu điểm hạn chế, từ rút học kinh nghiệm phƣơng hƣớng giải pháp nh m hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức xã Do đó, công tác quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức hành xã nhiệm vụ phải đƣợc đặt nặng lên hàng đầu Chuyên đề đ giải đƣợc số vấn đề có nghĩa thực tiễn Muốn thực thành công công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp x trƣớc hết phải hồn thiện sách pháp luật đào tạo làm sở pháp lý cho việc triển khai thực Phải hoàn thiện tổ chức máy nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nh m tăng cƣờng sức mạnh quản lí đạt chất lƣợng cao Đồng thời, phải tích cực đổi nội dung chƣơng trình, phƣơng thức phƣơng pháp giảng dạy, học tập Đổi theo hƣớng làm sáng tỏ vấn đề thực tiễn, bảo đảm tính khoa học, hệ thống, trọng rèn luyện lực tƣ khoa học, khả xử lí tình huống, trau dồi đạo đức, lối sống, đa dạng hóa phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng phát huy tính tích cực chủ động, khả độc lập suy nghĩ sáng tạo ngƣời học Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành đảng xã Mỹ Lộc, báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng Đại hội đại biểu xã Mỹ Lộc nhiệm kỳ 2015 – 2020 Báo cáo trị ban chấp hành Đảng khóa XV đại hội đại biểu Đảng xã Mỹ Lộc lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015-2020 Https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-89-2021ND-CP-sua-doi-Nghi-dinh-101-2017-ND-CP-boi-duong-can-bo-congvien-chuc-447475.aspx Https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-can-bo-congchuc-va-luat-vien-chuc-sua-doi-2019-405729.aspx Thông tƣ 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực số điều nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dƣỡng công chức; Thông tƣ 139/2010/TT-BTC quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nƣớc dành cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; Quyết định 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2016 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, phát triển CBCC giai đoạn 2016-2025 Ths Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2010) Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), "Luật cán bộ, cơng chức" 10.Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), "Luật tổ chức quyền địa phƣơng" 10 Thang Văn Phúc Nguyễn inh Phƣơng (2010), "Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức", Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 11 Quang Ngọc (2000), "Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ CB, CC nhà nƣớc nay", nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 57 12 TS.Ngô Thành Can (2008), "Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức", Học viện Hành chính, Học viện Hành - Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 13 Hà Thị Nhung (2013), "Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Chƣơng ỹ - Thành phố Hà Nội", Trƣờng Đại học ao động xã hội, Hà Nội 14 Đỗ Hoàng Đức (2015), "Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức, viên chức bệnh viện Mắt Trung ƣơng", Bệnh viện Mắt Trung ƣơng, Hà Nội 15 Nguyễn Mỹ Lệ (2014), "Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Hà Tỉnh - Thực trạng giải pháp", Trƣờng Đại học ao động xã hội, Hà Nội 16 Nghị định 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lƣợng, chế độ, sách cán bộ, cơng chức x , phƣờng, thị trấn (luatvietnam.vn) 17, Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán (dangcongsan.vn) 18, Luận văn: Đào tạo cán cơng chức hành cấp x TP Đà Nẵng (slideshare.net) 58 ... cứu: Cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: nghiên cứu thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh. .. thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Chƣơng 3: ột số kiến nghị, đề xuất nh m tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ. .. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI XÃ MỸ LỘC HUYỆN THÁI THỤY TỈNH THÁI BÌNH 20 2.1 Khái quát xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 20 2.1.1 Vị