Bảng 2 .5 Bảng tổ chức đào tạo cán bộ, công chức xã
Bảng 2.8 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại nơi làm việc
Đơn vị : buổi.
Hình thức đào tạo Năm 2018 Năm
2019
Năm 2020
Tâp huấn 3 4 6
Hội thảo, nói chuyện chuyên đề 2 5 6
ết hợp với trung tâm bên ngoài 1 2 4
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thái Thụy )
Đây là hình thức đào tạo đơn giản, dễ thực hiện và tốn ít chi phí nên đƣợc UBND huyện Thái Thụy thực hiện thƣờng xuyên và đem lại kết quả tốt, đƣợc thể hiện thông qua việc số lƣợng các buổi đào tạo, bồi dƣỡng ở các hình thức đều tăng lên sau mỗi năm. Cụ thể:
+ Hình thức tập huấn có số buổi nhiều nhất và tăng từ 2 buổi năm 2018 lên 6 buổi năm 2020;
+ Hình thức hội thảo, nói chuyện chun đề năm 2020 là 6 buổi, tăng gấp 3 lần so với năm 2018;
+ Hình thức kết hợp với trung tâm bên ngồi tổ chức lớp học có số lƣợng buổi đƣợc tổ chức ít hơn 2 hình thức trên nhƣng cũng đ có sự tăng lên qua các năm từ 1 buổi năm 2018 lên 4 buổi năm 2020.
* Đối với hình thức đào tạo thốt ly khỏi nơi làm việc: Đào tạo thoát ly khỏi nơi làm việc tức là cử CBCC tham gia các lớp học về Quản l nhà nƣớc, lý luận chính trị, kỹ năng l nh đạo,... UBND huyện Thái Thụy đ liên hệ với các trƣờng đào tạo bên ngồi nhƣ: Học viện Hành chính; Trƣờng Chính trị tỉnh; Sở Nội vụ và nhiều trƣờng khác trong cả nƣớc.
Bảng 2.9 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2018 – 2020.
Đơn vị : buổi
Nội dung
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Số lƣợng Tỉ lệ % Số lƣợng Tỉ lệ % Số lƣợng Tỉ lệ % luận chính trị Sơ cấp 13 40,62 12 37,5 10 31,25 Trung cấp 8 25 11 34,75 15 46,87 Cao cấp 0 0 0 0 0 0 iến thức an ninh - quốc phòng Cấp x 18 56,25 26 81,25 32 100
Đào tạo kĩ năng, kiến thức theo vị trí việc làm Cấp x 12 37,5 21 65,62 28 87,5 Quản lí nhà nƣớc Chuyên viên 0 0 0 0 0 0 Chuyên viên chính 0 0 0 0 0 0 Chuyên viên cao cấp 0 0 0 0 0 0
(Nguồn: Báo cáo thống kê số lƣợng, chất lƣợng CBCC xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình.)
Qua bảng 2.9 ta có thể thấy kết quả đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc đ có chiều hƣớng tăng theo từng năm.
+ Về lý luận chính trị năm 2018 đạt 40,62% trình độ sơ cấp đ giảm cịn 31,25%, trình độ trung cấp tăng từ 25% năm 2018 tăng lên 46,87% năm 2020. + Về kiến thức an ninh – quốc phòng năm 2018 tăng lê 100% năm 2020. + Về Đào tạo kĩ năng, kiến thức theo vị trí việc làm năm 2018 chỉ đạt mức 37,5% đến năm 2020 đ tăng lên 87,5%
+Quản lí nhà nƣớc năm 2018 đến 2020 chƣa có cán bộ, cơng chức nào đạt trình độ chun viên, chun viên chính và chun viên cao cấp.
2.5. Đánh giá đào tạo, bồi dƣỡng, cán bộ công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình
2.4.1. Những mặt đạt được.
H ng năm, ủy ban nhân dân tỉnh đ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, cán bộ, cơng chức trong đó chú trọng về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp x và ngƣời hoạt động khơng chun trách đồng thời tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn.
Ủy nhân dân tỉnh, huyện đ ban hành nhiều giải pháp để nâng cao chất lƣợng đối với cán bộ, công chức tại x ỹ ộc. Cán bộ, công chức đ học tập để nâng cao chất lƣợng hơn để trình độ chính trị, kiến thức quản l và trình độ chun mơn nghiệp vụ. Đại biểu hội đồng nhân dân tại x đ góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động. Đặc biệt là x đ tổ chức thêm đƣợc các lớp bồi dƣỡng kỹ năng, giám sát, l nh đạo, quản l , giao tiếp dành riêng cho cán bộ nữ.
Thời gian thực hành, làm bài tập tình huống, trao đổi, thảo luận nhóm, minh họa, hƣớng dẫn b ng hình ảnh trực tiếp với cán bộ, cơng chức tại x ỹ ộc. Đổi mới cơng tác theo dõi, quản lí lớp, thơng báo tổ chức các lớp học, quyết định cử cán bộ, công chức đi học, đăng kí tham dự các lớp học đều tổ chức khảo sát đầu vào, bồi dƣỡng đƣợc tổ chức trực tuyến.
Phần lớn ngƣời học đ nâng cao thức, nghiêm túc trông học tập, chủ động tham gia xây dựng chƣơng trình, và nội dung thức tự đào tạo, nâng cao trình độ đ hình thành đƣợc tiếp tục duy trì và phát triển tốt.
Từng bƣớc đa dạng hóa cơ sở đào tạo nh m nâng cao chất lƣợng, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tại x . Phƣơng thức tổ chức, đào tạo, bồi dƣỡng, đ có sự linh hoạt về mặt thời gian tổ chức. Ngồi lớp học trên giờ hành chính, x cũng đ đƣợc bổ sung các lớp học ngồi giờ hành chính, (thứ bảy, chủ nhật, hoặc các buổi tối).
2.4.2. Tồn tại, hạn chế.
Việc thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực l nh đạo, sức chiến đấu và chất lƣợng sinh hoạt ở chi bộ, đảng bộ, đảng uỷ” còn tồn tại nhƣ; Phƣơng pháp điều hành ở Đảng bộ và một số Chi bộ chƣa đạt yêu cầu, công tác quản lý đảng viên chƣa chặt chẽ, công tác kiểm điểm, đánh giá chất lƣợng đảng viên hàng năm chƣa nghiêm túc, có lúc cịn mang tính hình thức.
Một số lớp học còn bị động, lúng túng về nội dung, chƣơng trình và giảng viên. Một bộ phận nhỏ cán bộ, công chức cịn có tƣ tƣởng thụ động, cịn trơng chờ vào việc cơ quan, đơn vị cử đi đào tạo bồi dƣỡng mà chƣa tự đào tạo, tự mình học hỏi nâng cao kiến thức. Một số cán bộ biểu hiện ngại khó khăn, không tập trung, chỉ muốn học tại chức hoặc lấy lí do cơng tác, sức khỏe, hồn cảnh gia đình để xin hỗn việc học.
Cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng vẫn cịn hình thức, chƣa căn cứ vào nhiệm vụ của đơn vị xác định nhu cầu của bản thân, chƣa xác định đƣợc nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã.
Chƣơng trình nội dung đào tạo, bồi dƣỡng tuy đƣợc quan tâm nghiên cứu đổi mới nhƣng một số nội dung chƣa theo kịp tình hình thực tiễn nên chƣa phát huy hiệu quả. Các chƣơng trình đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao cấp, các chƣơng trình bồi dƣỡng về quản lí nhà nƣớc ở các ngạch tƣơng đƣơng chƣa đƣợc liên thông nên hiệu quả đào tạo chƣa cao.
Phƣơng thức dạy vẫn chƣa tạo đƣợc cảm hứng, tinh thần cho ngƣời học, phần lớn thời lƣợng đào tạo vẫn còn nặng nề và truyền đạt một chiều. Thời gian thảo luận, trao đổi và giải quyết tình huống cũng nhƣ tham quan quan thực tế tại địa bàn, đơn vị có liên quan vẫn cịn hạn chế, và chƣa phát huy hiệu quả.
Hạn chế trong việc giảng dạy là học viên chỉ đƣợc giao một chủ đề, nội dung, nhiệm vụ trong thời gian ngắn do đó trong thời gian ngắn chƣa thu đƣợc kết quả cao. Giáo viên tại trƣờng Chính trị tỉnh hầu nhƣ là giáo viên trẻ, điểm hạn chế là vốn sống ít, thực tiễn ít, khả năng nhanh nhạy trong việc xử lí tình huống sƣ phạm trong các buổi trao đổi lên lớp chƣa tốt.
Nguyên nhân của những hạn chế:
Hệ thống pháp luật về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức cũng nhƣ những quy định về chế độ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chƣa thật sự hoàn thiện, dẫn tới thực tế có một số vƣớng mắc trong việc xây dựng kế hoạch và cử cán bộ, cơng chức đi học, hỗ trợ chính sách gây ảnh hƣởng tới quyền và lợi ích của cán bộ, cơng chức.
Đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức chƣa đƣợc chú trọng. Việc cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dƣỡng nhất là đào tạo đại học và sau đại học chƣa gắn với quy hoạch, mang tính tự phát, chun ngành đào tạo, khơng phù hợp với vị trí việc làm.
Tính chất các mơn học có khối lƣợng lớn, lý thuyết nhiều. Một số kiến thức khó, mang tính trừu tƣợng. Cơng tác chỉ đạo chƣa đƣợc thƣờng xuyên, công tác tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chƣa khoa học, chặt chẽ. Đặc thù các học viên ở Trƣờng Chính trị tỉnh Thái Bình đa số là ngƣời lớn tuổi, đƣơng chức đi học nên một số học viên cịn rụt rè, e ngại trình bày ý kiến trƣớc đám đơng. Cịn có học viên chƣa thức đƣợc việc chuẩn bị tài liệu và kiến thức chƣa vững dẫn vào tình trạng bị động.
Đánh giá kết quả đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức mới chỉ dừng lại ở đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng mà chƣa đi vào bản chất của vấn đề.
Bản thân các hoạt động đó chỉ là yếu tố “đầu vào”, chƣa đủ cơ sở bảo đảm sẽ tạo ra kết quả nhƣ mong đợi. Sự lầm lẫn giữa đánh giá hoạt động và đánh giá kết quả đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức dẫn đến không đánh giá đƣợc hiệu quả sau đào tạo, bồi dƣỡng đối với chất lƣợng hoạt động công vụ của cán bộ, công chức.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Chƣơng II đ phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại xã Mỹ Lộc. Về điều kiện tự nhiên làm rõ; vị trí địa l , địa hình đất đai và lịch sử hình thành và phát triển; kinh tế- xã hội. Phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mỹ Lộc về số lƣợng cán bộ, cơng chức xã Mỹ Lộc. Phân tích thực trạng tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tại xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình: Xây dựng cơng tác và thực hiện chính sách và quy định đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức tại xã Mỹ Lộc huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình; Xây dựng quy chế, thực hiện về công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức; Duy trì thực hiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức tại xã Mỹ Lộc; Công tác thực hiện nội dung và đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức và đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất trong công tác đào tạo; Kiểm tra, đánh giá các hoạt động về công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức. Từ thực trạng trên đƣa ra đƣợc đánh giá đào tạo, bồi dƣỡng, cán bộ công chức xã Mỹ Lộc, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình về những mặt đạt đƣợc cũng nhƣ mặt tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI XÃ
MỸ LỘC HUYỆN THÁI THỤY TỈNH THÁI BÌNH.
3.1. Những mục tiêu, định hướng hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng tại xã Mỹ Lộc đến năm 2025.
Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức hành chính tại UBND x , cần phải kết hợp giữa quán triệt quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nƣớc về cải cách hành chính, cải cách cơng vụ, công chức với kết hợp giữa đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức với thực thi hiệu quả nhiệm vụ trong bối cảnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng chính phủ số vào năm 2025.
3.1.1. Mục tiêu chung.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trung thành với x hội chủ nghĩa, tận tụy với công vụ, trong sáng về đạo đức, chuyên nghiệp và năng động, vững vàng về chính trị, tinh thơng nghiệp vụ, có đủ năng lực xây dựng và vận hành hệ thống chính trị hiệu quả đáp ứng hiệu quả phát triển đất nƣớc.
3.1.2. Mục tiêu cụ thể.
90% cán bộ x đƣợc đào tạo từ trung cấp chính trị trở lên, trên 70% cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ từ đại học trở lên phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm. 100% cán bộ, công chức x đƣợc bồi dƣỡng chuyên nghiệp theo vị trí việc làm. Phấn đấu trên 90% x đƣợc đào tạo đủ 40 giờ hàng năm theo quy định tại nghị định số 101/2017/NĐ-CP.
3.2. Những giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tại xã Mỹ Lộc.
3.2.1. Hồn thiện quy định về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại xã Mỹ Lộc.
Cần có hệ thống, cơ chế, chính sách, và văn bản quy phạm pháp luật. Sớm ban hành các cơ chế chính sách về đào tạo, bồi dƣỡng về cơ sở pháp lý cho việc tổ chức triển khai cho kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng hiện nay. Chúng
ta còn thiếu các văn bản cần thiết để hoàn thiện hệ thống quản lý và cơ chế điều hành. Do đó, cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cần tiến hành rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoặc bãi bỏ những quy định không phù hợp nh m từng bƣớc xây dựng hệ thống thể chế quản lý đào tạo, bồi dƣỡng đồng bộ, thống nhất và hiệu quả.
Đổi mới công tác đào tạo, bồi dƣỡng thu nhập một cách thƣờng xuyên, dữ liệu theo các tiêu chí đƣợc xác định trƣớc, nh m giúp cấp l nh đạo có đƣợc thông tin để xác định xem nguồn lực vật chất và tài chính đủ khơng. Những ngƣời chịu trách nhiệm có đủ phẩm chất cá nhân, kỹ thuật cần thiết không, các hoạt động có diễn ra theo kế hoạch… ục đích quản lý q trình đổi mới cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng là đƣa ra những yêu cầu điều chỉnh cần thiết trong quá trình triển khai để đảm bảo sự thành công của công tác đào tạo, bồi dƣỡng.
Việc cần thực hiện là Bộ Nội Vụ cần chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tiến hành điều tra thực trạng, vị trí, chức năng, nhiệm vụ và các mơ hình tổ chức các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng của các Bộ, ngành trung ƣơng, ban hành Quyết định quy định tiêu chuẩn mơ hình trƣờng và mơ hình trung tâm, chính sách và chế độ áp dụng cho cơ sở đào tạo. Có chính sách cụ thể hỗ trợ, động viên cán bộ, học sinh tham gia các lớp đào tạo, bồi dƣỡng để tạo nguồn nh m nâng cao trình độ cán bộ, công chức ở cơ sở. Tạo điều kiện cho cán bộ đang công tác đƣợc bồi dƣỡng, đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ. Các chế độ, chính sách, quy định cần phải đồng bộ, nhất quán trên cơ sở tiếp tục bổ sung và hồn thiện các chế độ, chính sách cụ thể cho phù hợp x để đảm bảo tính khả thi của chế độ, chính sách. Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tính tốn đầy đủ u cầu chun mơn, nghiệp vụ trên từng lĩnh vực công tác và phù hợp với thực tiễn phát triển vùng miền, tiêu chuẩn tuyển sinh, chƣơng trình, giáo trình, tài liệu.
Có chiến lƣợc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ… Tăng cƣờng sự phối hợp đồng bộ giữa các ban,
ngành chức năng và cấp uỷ địa phƣơng trong công tác đào tạo cán bộ từ khâu xây dựng kế hoạch, cấp kinh phí đến quản lý.
Để tạo nguồn bồi dƣỡng cán bộ cần lựa chọn và định hƣớng cho những học sinh đang học trung học cơ sở và khuyến khích các em học lên trung học phổ thông. Phát triển nguồn từ các trƣờng trung học phổ thông, các trƣờng chuyên nghiệp, từ các phong trào quần chúng. Các cấp uỷ đảng, đoàn thể cần quan tâm phát hiện, giới thiệu những cán bộ dân tộc thiểu số xuất sắc vào Đảng.
Củng cố hệ thống trƣờng dân tộc nội trú, thực hiện nghiêm túc chính sách cử tuyển. Mở rộng, phát triển hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng, cán bộ, công chức dân tộc thiểu số một cách hợp lý. Xây dựng một số cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng đạt tiêu chuẩn cao phù hợp với những tiêu chuẩn quốc tế trong khu vực. Phát triển đội ngũ giảng viên có trình độ và năng lực giảng dạy tốt với những chế độ, chính sách thích hợp.
3.2.2. Đổi mới quy trình xây dựng và thực hiện chương trình, tài liệu đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý.