Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hải quan thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  -TRƯƠNG ANH TUẤN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Thành THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đinh Trung Thành hướng dẫn thực nghiên cứu Xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích năm học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo sau đại học, Khoa Chính trị học, Đại học Vinh, Đại học Sài Gòn tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu TP.Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2016 Trương Anh Tuấn MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU…………………………………………… MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HẢI QUAN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Sự cần thiết yêu cầu, nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan giai đoạn ………………… ………… 23 1.3 Kinh nghiệm số Cục hải quan tỉnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 41 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh……………… 46 2.2 Đánh giá thực trạng, thành công hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh …………… 51 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC HẢI QUAN TP HCM 3.1 Phương hướng, mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành Hải quan thời gian tới 70 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 78 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………….… …… 89 DANH MỤC BẢNG BIỂU SỐ TÊN BẢNG HIỆU 1.1 Mơ hình Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2 Sơ đồ đào tạo cấp Nhà nước (chính phủ) 2.1 Số lượng cán bộ, công chức nhân viên hợp đồng Cục Hải quan TP HCM qua năm 2.2 Số lượng cấu CBCC theo độ tuổi, giới tính Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh qua năm 2.3 Số lượng cấu trình độ chun mơn CBCC Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh qua năm 2.4 Tình hình xác định mục tiêu đào tạo Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh qua năm 2.5 Số lượng, tỷ lệ tốc độ tăng lao động đào tạo Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh qua năm 2.6 Tình hình cơng tác ln chuyển, điều động, thay đổi vị trí cơng tác CBCC Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015 TRANG A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, ngành Hải quan ngày đóng vai trị quan trọng Cơ quan Hải quan phải đối mặt với thách thức lớn với gia tăng quy mơ, tính phức tạp hoạt động thương mại quốc tế; nguy khủng bố; mối đe dọa môi trường, sức khỏe cộng đồng nghĩa vụ thực cam kết quốc tế liên quan lĩnh vực Hải quan Để làm điều có yêu cầu cấp bách đặt phải nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức động, chuyên nghiệp Trong trình xây dựng phát triển, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đơn vị ưu tiên trọng công tác “trồng người”, xác định công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Hải quan nhiệm vụ trọng tâm đơn vị Đây giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng lực lượng Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh thành lực lượng chuyên nghiệp, vững mạnh, thực thành công Đề án cải cách, đại hoá giai đoạn 2011 – 2015 năm tiếp theo, góp phần thực thành cơng cơng cải cách, đại hóa nhiệm vụ ngành Hải quan Con người yếu tố quan trọng làm nên lịch sử, làm nên thành công phát triển không ngừng lĩnh vực nào, ngành nghề công tác đào tạo, bồi dưỡng cần xác định trọng mức Chính lẽ đó, lãnh đạo Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ln xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan trọng, gắn với kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa đơn vị giai đoạn, động lực để xây dựng phát triển nguồn nhân lực tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động cán công chức toàn đơn vị, trang bị kiến thức lý luận trị khả vận dụng, học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh vào thực tiễn cơng tác mình, nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức cho công chức Hải quan thành phố thực cam kết ngành Hải quan Tuyên ngôn phục vụ khách hàng, đáp ứng yêu cầu cải cách, phát triển đại hố ngành Hải quan Do có quan tâm, đạo Lãnh đạo Cục, việc triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm thực cách chặt chẽ, có kế hoạch chi tiết đến chuyên môn đào tạo bồi dưỡng Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành thường xuyên, liên tục, thể số lớp đào tạo tổ chức số lượt công chức cử đào tạo Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày tốt hơn, nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, ý thức công chức tham gia đào tạo cải thiện, chất lượng đội ngũ công chức nâng lên rõ rệt thể qua thực thi công tác nghiệp vụ hải quan, nhân dân cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu công tác đào tạo, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh chủ động phối hợp chặt chẽ với Trường Hải quan Việt Nam Việc chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh có tác dụng nâng cao, chuẩn hóa trình độ đội ngũ cơng chức, góp phần quan trọng việc nâng cao nhận thức triển khai thực có hiệu nhiệm vụ chung đơn vị Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh khơng ngừng hồn thiện đội ngũ cơng chức, với mong muốn có lực lượng cơng chức chuyên nghiệp, hiệu quả, đáp ứng nhiệm vụ quan trọng giai đoạn tới Trong năm qua, nhiều hệ lãnh đạo Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ln trăn trở để khơng ngừng nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức nhằm đáp ứng ngày tốt cho nhiệm vụ trị giao Đặc biệt, giai đoạn nay, Hải quan thành phố đứng trước biến đổi to lớn tình hình giới, tình hình nước diễn biến phức tạp hoạt động khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm gian lận thương mại v.v việc đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức Hải quan cần thiết hết Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống đào tạo, bồi dưỡng công chức; đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp chủ yếu để tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Hải quan vấn đề quan trọng cấp thiết thực tiễn Xuất phát từ nhận thức trên, tác giả chọn vấn đề: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Khoa học Chính trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành nhà nước có nhiều nhà khoa học ngồi nước quan tâm Do có nhiều giáo trình, cơng trình nghiên cứu khoa học, tài liệu trường đại học nghiên cứu lĩnh vực Cụ thể: - Vũ Văn Thiệp, Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, 2006 - Nguyễn Thanh Xuân, Đào tạo bồi dưỡng cán công chức theo vị trí chức danh, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, 2006 - Nguyễn Ngọc Vân Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành theo nhu cầu cơng việc, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, 2008 - Vũ Duy Yên, Nhận thức đạo đức chuẩn giá trị xã hội cán bộ, công chức nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, số 145, tháng 2.2008 - Trần Lưu Hải (2011), "Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng cơng tác cán tình hình mới", Báo Nhân dân điện tử, ngày 31 tháng năm 2011 nhận định: " chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhìn chung nâng lên trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị lực thực nhiệm vụ Cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số quan tâm hơn; đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp có lĩnh trị vững vàng; trình độ, kiến thức lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội ngày nâng cao Phần lớn cán bộ, cơng chức giữ gìn phẩm chất trị đạo đức, lối sống, trung thành với nghiệp cách mạng Ðảng, bước thích ứng với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế " - Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta có nhiều thị, nghị cơng tác cán Nghị Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nghị Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch ln chuyển cán xác định: Quy hoạch chuẩn bị từ xa tạo nguồn cán dồi dào, làm để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp vững vàng trị, sáng đạo đức, thành thạo chun mơn, nghiệp vụ, có trình độ lực, lực trí tuệ thực tiễn tốt, đủ số lượng, đồng cấu, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Trong viết "Đào tạo, bồi dưỡng cán - nhân tố bảo đảm thực có hiệu Nghị Trung ương khóa XI số tỉnh, thành phía Nam" đăng Tạp chí Cộng sản, số 7/2012 PGS.TS Nguyễn Tấn Phát - Nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Thứ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo nhận định: "Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán khâu trọng yếu tổng thể công tác cán " - Kết luận số 24-KL/TW ngày tháng năm 2012 Bộ Chính trị "đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo" nhận định: " Trong số năm gần đây, công tác quy hoạch cán ban, bộ, ngành, địa phương dần vào nếp, đạt số kết quan trọng; nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp huyện, tỉnh ban, bộ, ngành Trung ương tương đối dồi dào; trình độ đào tạo, cấu ngành nghề, tỉ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc người có bước tiến Cơng tác ln chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán thực theo quy hoạch " Nhìn chung, phương diện lý luận thực tiễn cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến xây dựng đội ngũ công chức, việc nâng cao chất lượng đội ngũ Những cơng trình khoa học cung cấp sở phương pháp luận quan trọng việc tiếp cận vấn đề chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước Tuy nhiên, chưa có tài liệu cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện, chuyên sâu hệ thống vấn đề đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan, nhằm xây dựng đội ngũ công chức Hải quan đáp ứng yêu cầu đại hóa ngành hải quan nhiệm vụ tình hình Đề tài tác giả khơng trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá thành công, hạn chế chủ yếu vấn đề này, sở đưa quan điểm đề xuất số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: + Làm rõ sở lý luận cần thiết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan tình hình + Phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn + Đề xuất phương hướng, giải pháp đổi đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5.1 Đối tượng nghiên cứu - Công tác đào tạo , bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 5.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn + Về nội dung: Đề tài đề cập số nội dung chủ yếu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan + Về không gian: nghiên cứu nội dung phạm vi Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh + Về thời gian: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất giải pháp cho thời gian tới Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chủ trương Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước ta công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Để thực mục đích, nhiệm vụ đề tài Luận văn, trình thực hiên luận văn tác giả sử dụng phối hợp nhóm phương pháp nghiên cứu: Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận như: phân tích tổng hợp, hệ thống hố; nhóm phương pháp nghiên cứu thực nghiệm như: phương pháp quan sát, phân tích kinh nghiệm, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp khoa học đề tài - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 10 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo tồn diện cấp uỷ Đảng, quản lý lãnh đạo quan công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Tăng cường lãnh đạo tồn diện cấp uỷ Đảng, quản lý lãnh đạo quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nhằm bảo đảm tính chủ động triển khai, tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng sớm chủ động tạo nguồn bổ sung công chức cho quan, đồn thể, quyền cấp Các cấp uỷ đảng có trách nhiệm lãnh đạo, đạo công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡngvà đổi nội dung chương trình, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng Các cấp lãnh đạo Cục Hải quan thành phố thực chức quản lý nhà nước, cụ thể hố chế độ, sách liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, đầu tư kinh phí, chăm lo sở vật chất phục vụ đào tạo, bồi dưỡng Các cấp uỷ đảng lãnh đạo Cục Hải quan thành phố phải thực nghiêm túc việc rà sốt, phân cấp quản lý cơng chức để cơng chức học tập, bồi dưỡng đối tượng, thiết thực, tránh bồi dưỡng tràn lan, gây tốn kém, lãng phí 3.2.2 Xây dựng thực đồng chế, sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Xây dựng thực đồng chế, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức; gắn kết chặt chẽ đào tạo, quản lý sử dụng công chức, đổi mới, tổ chức thực tốt sách ưu đãi khuyến khích người tài; đồng thời chăm lo, quan tâm tích cực đến đội ngũ cơng chức làm việc nay; khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh 78 Việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức từ năm 2015 đến 2020 phải sở đánh giá thực trạng, khả đáp ứng đội ngũ công chức, cán chủ chốt đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội thành phố Hồ Chí Minh nhiệm vụ đơn vị; bám sát tiêu chuẩn ngạch, bậc, chức danh công chức Nhà nước ngành Hải quan quy định Đặc biệt phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá, ln chuyển, bố trí cơng chức Các cấp uỷ đảng lãnh đạo Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh khơng giới thiệu để bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức khơng tích cực học tập, cập nhật kiến thức, chưa đủ trình độ học vấn, lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh công chức Các đơn vị chức Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh phối hợp chặt chẽ, thống đạo, hướng dẫn xây dựng, tổ chức kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời làm tốt việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức chung tồn đơn vị Sớm nghiên cứu xây dựng nội dung, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên gia đầu ngành Cấp ủy, lãnh đạo Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh đạo phòng, ban chức làm tốt công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo đối tượng, nội dung chương trình thời gian quy định; thường xuyên quan tâm, giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch, tổ chức mở lớp 3.2.3 Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh - Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngồi chương trình đào tạo theo hệ thống giáo dục quốc dân (như đào tạo trung cấp, đại học, sau đại học v v); tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức nước ngồi việc làm có ý nghĩa thiết thực Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm 79 đổi đất nước Đảng; bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị thực tiễn phát triển kinh tế – xã hội Hải quan Việt Nam Hải quan thành phố Hồ Chí Minh; đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ nhằm nâng cao lực hoạt động thực tiễn cán công chức Hải quan Việt Nam Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Xây dựng hồn thiện chương trình, nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan theo hướng nâng cao kiến thức, kỹ hành cho đội ngũ cán bộ, cơng chức theo ngạch theo chức vụ đảm nhận, kết hợp lý luận với thực tiễn, kiến thức kỹ - Cán bộ, công chức Hải quan đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn quy định ngạch, chức danh; bổ sung cập nhật kiến thức, kỹ quản lý theo tiêu chuẩn quy định chức danh mà công chức đảm nhận Hình thành loại chương trình: chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch; chương trình đào tạo theo chức danh chương trình bồi dưỡng cập nhật theo nhu cầu chuyên sâu Đổi theo hướng trang bị kiến thức kỹ chuyên ngành cho công chức; chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho công chức Các sở đào tạo, bồi dưỡng ngành Hải quan tiếp tục xây dựng, đổi mới, hồn thiện nội dung, chương trình bồi dưỡng phạm vi thẩm quyền theo hướng trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên môn phù hợp với chức danh công chức, gắn học tập lý luận với kỹ thực hành; bổ sung, hoàn chỉnh nội dung chương trình bồi dưỡng kỹ quản lý nhà nước cho đối tượng cán bộ, công chức - Từng bước đổi phương pháp giảng dạy học tập, phương thức, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, cơng chức 80 Phối hợp linh hoạt phương thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Tiếp tục trì phương thức học tập chức công chức lớn tuổi (theo qui định) Đối với công chức trẻ, diện quy hoạch nguồn cán chủ chốt, có triển vọng phải đưa đào tạo quy, tập trung Cử đào tạo, bồi dưỡng nước chuyên gia đầu ngành mà thành phố nước chưa đáp ứng Trên sở phân cấp cán chọn, cử công chức học tập, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc cấp Trung ương, bộ, ngành, địa phương nước - Các trường sở đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan phải trọng đổi phương pháp giảng dạy, học tập, đề cao vai trò chủ động tính sáng tạo học viên Chú trọng bồi dưỡng phương pháp tư duy, phương pháp công tác; bám sát thực tiễn, hướng vào thực hành kỹ giải tình cụ thể xuất phát từ thực tế Hình thức tham quan, nghiên cứu thực tế phải gắn với nội dung học tập thiết thực Cục Hải quan Thành phố phải tận dụng tiềm lực khả sẵn có, thực phương thức bồi dưỡng chỗ cho cơng chức thơng qua hình thức phong phú như: hướng dẫn kỹ năng, truyền đạt kinh nghiệm, giao việc thử thách, luân chuyển, điều động - Các đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh phải thường xun có kế hoạch đào tạo lại cập nhật kiến thức, kỹ cho công chức, đặc biệt kiến thức kinh tế thị trường, tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý để khắc phục nguy tụt hậu tri thức kỹ thuật, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế - Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đơn vị trực thuộc phải có chế khuyến khích cơng chức chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng theo tinh thần học tập suốt đời, xây dựng xã hội học tập, chuyển trình đào tạo, bồi dưỡng thành trình tự đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, lực, chất lượng hiệu công tác 81 3.2.4 Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Nhằm tạo thống lãnh đạo, đạo, điều hành giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Hải quan địa bàn tồn thành phố, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh chủ động phối hợp với quan chức sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức khẩn trương tham mưu giúp cấp ủy, lãnh đạo Cục Hải quan Thành phố xây dựng "Quy chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức"; "Quy chế quản lý, đánh giá chất lượng hoc viên; "Quy chế thu hút, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng tài trẻ nguồn nhân lực chất lượng cao" Phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo, bồi dưỡng công chức thực nghiêm túc quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Kết học tập phải coi để đánh giá thực thi nhiệm vụ, cơng vụ, bình xét thi đua công chức, đảng viên đề bạt, bổ nhiệm Các đơn vị có cơng chức học cần chủ động phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng công chức để quản lý tốt công chức thời gian học tập Trưởng đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh có cơng chức tham gia học tập, bồi dưỡng phải nghiêm túc thực quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức Cần có biện pháp đánh giá bổ sung cho hình thức kiểm tra truyền thống áp dụng Đó biện pháp đánh giá cơng tác, trình bày nhóm, tự đánh giá, đánh giá cán quản lý nơi làm việc biện pháp bổ sung cần thiết để xác định mức độ thành công việc áp dụng kiến thức học vào công việc thực tế Việc đánh giá tác động đào tạo với lực tổ chức khó cần thiết Các cán quản lý giảng viên cần phải thường xuyên đánh giá tác động đào tạo kết hoạt động tổ chức 82 Để đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan đáp ứng tốt yêu cầu, Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh cần triển khai thực cụ thể với nhiệm vụ sau: + Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm đơn vị báo cáo với Tổng cục Hải quan để đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngành Hải quan; triển khai kế hoạch đào tạo sau Tổng cục phê duyệt + Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm nhiệm đơn vị để tổ chức giảng dạy chuyên đề nghiệp vụ cho cán bộ, công chức đơn vị sở nội dung tiếp thu khóa bồi dưỡng Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan + Tổ chức bố trí cho cán bộ, công chức đơn vị học tập, bồi dưỡng kiến thức theo yêu cầu tiêu chuẩn ngạch công chức, gồm: ngoại ngữ, tin học, lý luận trị, quản lý nhà nước, nghiệp vụ chuyên môn + Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thừa hành theo kế hoạch phân cấp quản lý Tổng cục Phối hợp với vụ, cục chức Tổng cục Hải quan, với đơn vị ngành tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức nghiệp vụ Hải quan theo quy định khung lực + Xem xét lựa chọn dịnh cử cán học theo phân cấp quản lý: bố trí sử dụng hợp lý cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng; theo dõi, lưu giữ kết học tập cán bộ, công chức theo quy định + Tổ chức sử dụng có hiêu nguồn kinh phí đào tạo sở nhu cầu đào tạo Bên cạnh đó, song song với việc tăng số lượng cần có kế hoạch nâng cao lực cho lực lượng cán giao nhiệm vụ thực công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức Họ cần trang bị kiến thức xây dựng quy hoạch, kế hoạch, quản lý dự án, đề án kiến thức tổ chức, điều hành khóa tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng … Chỉ đội ngũ cán 83 thật nhận thức đầy đủ công tác thấy đào tạo, bồi dưỡng họ cố gắng làm việc để thúc đẩy mạnh mẽ công tác 3.2.5 Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm tạo khuôn khổ pháp lý để quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hải quan - Rà soát, bãi bỏ sửa đổi bổ sung sách quy định khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế - Xây dựng hồn thiện văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, giáo trình, chứng chỉ, giảng viên… - Xây dựng quy định quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Sắp xếp tổ chức đổi chế hoạt động hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Hải quan - Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên chuyên ngành quản lý nhà nước, cán lãnh đạo, quản lý, đội ngũ chuyên gia đầu ngành làm cơng tác tham mưu hoạch định sách Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức cán bộ, cơng chức có nhiều kinh nghiệm công tác quản lý Bộ, ngành, địa phương - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị phục vụ việc dạy học cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Như vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan đại địi hỏi, khơng phải đổi tư duy, đổi phương pháp, mà cần phải phù hợp với yêu cầu đại hoá Hải quan Có làm vậy, “Chương trình tiêu chuẩn hố, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Hải quan”, đem lại hiệu thiết thực 84 3.2.6 Tranh thủ hỗ trợ dự án tổ chức, sở đào tạo quốc tế vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cơng chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Để giúp đỡ quốc gia phát triển có hội hội nhập nhanh với giới, nhiều nước phát triển hiệp hội tổ chức phi phủ có dự án giúp đỡ Việt Nam nâng cao trình độ, lực cán bộ, công chức; dự án cải cách hành … Đây hội tốt biết tranh thủ sử dụng nguồn tài trợ để đào tạo, bồi dưỡng công chức Trong nhiều năm qua, ngành hải quan nhận nhiều chương trình, dự án tài hỗ trợ từ UNDP, ADB, WB, Dự án SIDA Thụy Điển, Dự án JICA Nhật Bản… Trong hầu hết nội dung dự án có nhiều trực tiếp gián tiếp liên quan đến nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức Về bản, ngành Hải quan sử dụng tốt nguồn vốn tài trợ này, năm tới cần phát tố Đồng thời, đơn vị chức cần tìm, mở rộng thêm nhà tài trợ để hỗ trợ nhu cầu đào tạo ngày gia tăng ngành 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch, việc chấp hành chế độ thông tin, báo cáo, việc đảm bảo chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Trong thời gian qua công tác tra, kiểm tra thực chế độ thông tin, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Hải quan triển khai có nhiều tiến Hàng năm phòng Tổ chức cán tiến hành kiểm điểm, đánh giá báo cáo việc triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Việc cử cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng tiến hành thông báo công khai, dân chủ Tuy nhiên, chất lượng đợt kiểm tra, báo cáo chưa cao Thơng tin đánh giá, nhận xét cịn mang tính chung chung, chưa thật cụ thể Đây điều gây khơng 85 trở ngại, khó khăn cho công tác tổng hợp, xây dựng kế hoạch giai đoạn Trong thời gian tới, công tác cần chấn chỉnh làm tốt Đây nhiệm vụ quan trọng nhằm tìm khiếm khuyết từ đưa phương hướng điều chỉnh hồn thiện cơng tác cục Qua tra, kiểm tra phát thấy vấn đề sai sót đề nghị, kiến nghị xây dựng biện pháp sửa chữa, khắc phục; nhận thấy mạnh phát huy, nhân rộng Cơng tác tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có tác dụng chấn chỉnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức dần vào nề nếp biện pháp để đảm bảo chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thực cách nghiêm túc, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác thông tin, báo cáo quan trọng thiếu hoạt động quản lý Trên sở thơng tinphản hồi tình hình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác này, tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết xây dựng kế hoạch tới Kết luận chương Chương luận văn tập trung trình bày rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh sở Chiến lược phát triển cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh năm tới, xác định rỏ mục tiêu, yêu cầu, đề nhiệm vụ chủ yếu nhằm tiếp tục đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nội dung, chương trình, phương pháp, hình thức, phương thức tổ chức, chế, sách… đào tạo, bồi dưỡng công chức Đề xuất giải pháp củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, trình độ đội ngũ giảng viên Tiếp tục đầu tư, nâng 86 cấp sở vật chất, phương tiện giảng dạy, học tập… Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 87 C KẾT LUẬN Khi đất nước chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng hội chủ nghĩa, vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng vụ giao Đào tạo làm động lực cho trình thay đổi tổ chức song đào tạo cần phải hỗ trợ q trình Cơng tác đào tạo đóng vai trị thiết yếu việc giúp cán hải quan làm chủ công nghệ, thủ tục quy định pháp luật Đào tạo giúp cho đội ngũ cán công chức hải quan nâng cao lực thực cơng việc, tránh trình trạng lạc hậu khơng nắm bắt kịp phát triển khoa học công nghệ Trong năm qua, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh xác định cơng tác đào tạo nguồn nhân lực biện pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu tình hình Do đó, giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh cần thiết Luận văn " Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay" hoàn thành nghiên cứu số nội dung sau: - Đã hệ thống hóa lý luận liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực, sở phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua - Đã xác định số nguyên nhân chủ yếu, làm rõ mặt hạn chế trình đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh - Đã đề xuất giải pháp nhằm đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 88 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) (2012), Nghị số 12NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ 4: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW "đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo", Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32/NQ-TW tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Bộ Tài (2004), Quyết định số 2981/QĐ/BTC việc phân cấp quản lý CB, CC, VC hành nghiệp thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Quyết định số 1027/QĐ-BTC Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài (2011), Quyết định số 1835/QĐ-BTC ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức lãnh đạo đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ, Dự án ADB (2009), Tài liệu Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng 89 quản lý công chức; Nghị định số 93/2010/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, Hà Nội 14 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 15 Cục Hải quan TP HCM (2011 - 2015), Báo cáo Tổng kết Cục Hải quan TP.HCM (từ năm 2011-2015), TP HCM 16 Cục Hải quan TP HCM (2011), Quyết định số 189/QĐ-HQHCM việc phê duyệt Bảng tổng hợp Nội dung mô tả công việc tài Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, TP HCM 17 Cục Hải quan TP HCM (2015), Báo cáo thống kê định kỳ công tác tổ chức cán Cục Hải quan TP.HCM (năm 2008-2014), TP HCM 18 Cục Hải quan TP HCM (2016), Báo cáo kết qua kiểm tra, tự kiểm tra công tác tổ chức cán Cục Hải quan TP.HCM (2010-2015), TP HCM 19 Cục Hải quan TP HCM (2016), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng năm (2010-2015) kế hoạch năm (2016-2020), TP HCM 20 Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 90 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Trọng Điều (1999), Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ ,Hà Nội 26 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 27 Lê Thanh Hà (2011), Giáo trình quản trị nhân lực tập II, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 28 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2020, Học viện Hành Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 PGS.TS Nguyễn Tấn Phát (2012), "Đào tạo, bồi dưỡng cán - nhân tố bảo đảm thực có hiệu Nghị Trung ương khóa XI số tỉnh, thành phía Nam", Tạp chí Cộng sản, số 7/2012 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội 91 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Hải quan, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hải quan, Hà Nội 37 Tổng cục Hải quan (2010), Quyết định số 1169/QĐ-TCHQ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 38 Tổng cục Hải quan (2011), Kế hoạch cải cách phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 39 Tổng cục Hải quan (2011), Quyết định số 3135/QĐ-TCHQ việc Ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Hải quan giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 40 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức, NXB Tư pháp, Hà Nội 41 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng - PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 42 Vũ Văn Thiệp (2006), Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội 43 Nguyễn Ngọc Vân (2006), Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành theo nhu cầu cơng việc, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội 44 Nguyễn Thanh Xuân (2006), Đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức theo vị trí chức danh, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội 92 ... trạng, thành công hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Mục tiêu đào tạo Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức. .. Cục hải quan tỉnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 41 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan Cục Hải quan. .. lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 11 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HẢI QUAN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Hải quan