MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng nghiên cứu. 2 3. Phạm vi nghiên cứu. 2 4. Phương pháp nghiên cứu. 2 5. Ý nghĩa của báo cáo. 3 6. Bố cục của báo cáo. 3 NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND THÀNH PHỐ THÁI BÌNH VÀ PHÒNG NỘI VỤ THÀNH PHỐ THÁI BÌNH. 4 1.1 Khái quát chung về UBND thành phố Thái Bình . 4 1.1.1 Vị trí, chức năng. 4 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 4 1.1.3 Cơ cấu tổ chức. 5 1.2 Khái quát về phòng Nội vụ thành phố Thái Bình. 9 1.2.1 Vị trí, chức năng. 9 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn. 10 1.2.3 Cơ cấu tổ chức 11 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CB,CC TẠI UBND THÀNH PHỐ THÁI BÌNH. 14 2.1. Cơ sở lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC. 14 2.1.1. Khái niệm CB,CC. 14 2.1.2. Khái niệm Đào tạo, Bồi dưỡng CB,CC. 15 2.1.3. Vai trò, mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng CB,CC. 15 2.2. Khái quát về đội ngũ CB,CC tại UBND thành phố Thái Bình. 16 2.2.1. Số lượng và cơ cấu đội ngũ CB,CC. 16 2.2.2. Chất lượng đội ngũ CB,CC 19 2.3. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC tại UBND thành phố Thái Bình. 24 2.3.1. Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB,CC. 24 2.3.2. Hình thức đào tạo, bồi dưỡng CB,CC. 25 2.4. Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC tại UBND thành phố Thái Bình. 25 2.4.1. Kết quả đạt được. 25 2.4.2. Những ưu điểm và tồn tại. 28 2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại 30 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CB,CC TẠI 32 UBND THÀNH PHỐ THÁI BÌNH. 32 3.1. Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng. 32 3.2 Về phía UBND thành phố Thái Bình. 32 3.3 Một số khuyến nghị. 35 KẾT LUẬN 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38
LỜI CÁM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Thái Bình, phòng Nội vụ thành phố Thái Bình tạo điều kiện để tìm hiểu, vận dụng kiến thức học vào thực tế hoàn thành báo cáo kiến tập Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo trường Đại học Nội vụ Hà Nội, lãnh đạo khoa Thầy Cô giáo nhà trường hết lòng giúp đỡ truyền đạt kiến thức bổ ích cho trình học tập Đặc biệt xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn Thầy giáo, Cô giáo khoa Tổ chức quản lí nhân lực toàn thể Cô Chú, Anh Chị phòng Nội vụ thành phố Thái Bình tận tình giúp đỡ suốt trình kiến tập hoàn thành báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND HĐND CB, CC ĐTBD CNH - HĐH Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, đất nước ta bước vào thời kỳ đổi đạt nhiều thành quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Công CNH- HĐH đất nước Đảng khởi xướng tạo niềm tin tuyệt đối tầng lớp nhân dân, uy tín Đảng nâng cao trường quốc tế Điều đặt yêu cầu cho đội ngũ CB, CC máy hành nhà nước Đặc biệt bối cảnh nay,với phát triển khoa học công nghệ đòi hỏi nhân lực máy nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lý, lực điều hành xử lý công việc thực tiễn Từ những yêu cầu mới về phẩm chất lực của người CB, CC thời kì mới điều này cũng tạo những yêu cầu mới cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC thời kỳ CNH – HĐH đất nước.Do đó, hoạt động công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC đặt cấp thiết Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiêu lực hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ CB, CC Thực tế cho thấy công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC thành phố năm gần ngày quan tâm tổ chức thực cán công chức đào tạo bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu chức công việc gây lãng phí lớn thời gian, tiền bạc công sức người học lẫn bên tổ chức lớp học Chương trình, giáo trình chưa thật riêng biệt dành cho CB, CC làm việc ngành tổ chức nhà nước, nội dung tài liệu nặng lý thuyết, tập tình rèn luyện kỹ Trình độ đội ngũ cán quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC phòng Nội vụ thành phố hạn chế chưa thật chuyên nghiệp nên có ảnh hưởng phần tới chất lượng khóa đào tạo Thực trạng đặt yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài việc hoàn thiện hệ thống công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nhằm nâng cao chất lượng CB, CC UBND thành phố Thái Bình đáp ứng công CNH – HĐH hội nhập quốc tế Chính lý đó, để tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC đợt kiến tập phòng Nội vụ thành phố Thái Bình, chọn đề tài kiến tập “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND thành phố Thái Bình” Do kiến thức nhiều hạn chế, đồng thời thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên báo cáo nhiều thiếu sót Tôi mong nhận bảo, giúp đỡ thầy cô nhận xét, đóng góp bạn để báo cáo đạt kết tốt Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thành phố Thái Bình Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu chủ yếu đội ngũ CB,CC phòng chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu dựa sở liệu số liệu năm 2015 Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình Phương pháp nghiên cứu Để hiểu rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập số liệu qua sách, báo, tạp chí, trang website có liên quan vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Phương pháp phân tích tổng hợp thông qua tài liệu số liệu quan cung cấp để từ đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái BÌnh Ý nghĩa báo cáo Về mặt lý luận: Đề tài nghiên cứu đưa cách tiếp cận khác công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC nhằm giúp cho việc hiểu biếtrõ công đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Về mặt thực tiễn: Đề tài nghiên cứu vả khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBNDthành phố Thái Bình Từ đánh giá tình hình đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Các giải pháp đưa áp dụng vào thực tiễn gúp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC đạt hiệu cao, từ đội ngũ CB,CC có chất lượng hiệu cao để hoàn thành tốt công việc Bố cục báo cáo Ngoài phần lời cảm ơn, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo nội dung đề tài gồm có chương Chương 1: Khái quát chung UBND thành phố Thái Bình phòng Nội vụ thành phố Thái Bình Chương 2: Cơ sở lý luận chung thực trạng công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ,công chức UBND thành phố Thái Bình Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bô,công chức UBND thành phố Thái Bình NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND THÀNH PHỐ THÁI BÌNH VÀ PHÒNG NỘI VỤ THÀNH PHỐ THÁI BÌNH 1.1 Khái quát chung UBND thành phố Thái Bình Tên quan: UBND thành phố Thái Bình Địa chỉ: Số 71, Đường Trần Phú, Phường Tiền Phong, Thành phố Thái Bình Điện thoại: 036.3831.283 Fax: 0363.3830.849 Email: UBNDthanhpho@thaibinh.gov.vn 1.1.1 Vị trí, chức UBND thành phố Thái Bình quan hành Nhà nướccủa hệ thống hành Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “ UBND HĐND bầu – quan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương, hệ thống trách nhiện trước HĐND cấp quan Nhà nước cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thực sách khác địa bàn”.(Theo Điều 2, Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003) 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố Thái Bình thực nhữngnhiệm vụ quyền hạn sau: Xây dựng, tổ chức kiểm tra thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, tổ chức thực ngân sách địa phương địa bàn; thực chương trình khuyến khích phát triển kinh tế Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng phường, điểm dân cư địa bàn thành phố, quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin, thể dục thể thể thao, y tế, phát địa bàn quận tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân Thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo; Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp; Tổ chức thực việc bầu cử Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND cấp 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Thái Bình bao gồm: Lãnh đạo: Gồm có chủ tịch phó chủ tịch (một phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế, phó chủ tịch phụ trách khối quản lý đô thị, phó chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội ) Các phòng ban chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Bình bao gồm: có 12 phòng ban Các phòng ban có chức tham mưu, giúp việc cho UBND theo lĩnh vực chuyên môn ngành phụ trách Thực chức quản lý nhà nước theo ngành, theo lĩnh vực Chịu trách nhiệm công tác trước chủ tịch UBND thành phố công tác chuyên môn mình.Các phòng ban chuyên môn có mối quan hệ mật thiết, liên quan hỗ trợ Chủ tịch UBND thành phố Thái Bình Phó chủ tịch UBND thành phố phụ trách khối kinh tế Phó chủ tịch UBND thành phố phụ trách khối quản lý đô thị Phó chủ tịch UBND thành phố phụ trách khối văn hóa – xã hội Văn phòng HĐND & UBND thành phố Phòng nội vụ Phòng tài kế hoạch Phòng Giáo dục – Đào tạo Phòng văn hóa – Thể dục thể thao Phòng y tế Phòng Lao động thương binh & Xã hội Phòng kinh tế Phòng Tài nguyên – Môi trường Phòng quản lý đô thị Thanh tra thành phố Phòng tư pháp SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY UBND THÀNH PHỐ THÁI BÌNH 10 Chuyên viên cao cấp tương đương Chuyên viên tương đương Chuyên viên tương đương Chưa có Tổng 15 113 130 11,5 86,9 1,6 100 (Nguồn: Báo cáo tình hình thực biên chế CB,CC UBND thành phố Thái Bình tính đến ngày 30/12/2015 phòng Nội vụ thành phố Thái Bình) Nhìn chung, phần lớn đội ngũ CB,CC UBND thành phố Thái Bình có trình độ quản lý nhà nước từ chuyên viên trở lên, chiếm 86,9% Số người chưa có trình độ quản lý nhà nước thấp chiếm 1,6% Tuy nhiên, số lượng CB,CC có trình độ quản lý nhà nước mức chuyên viên cao cấp tương đương chưa có, đòi hỏi công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố cần phải tiếp tục đẩy mạnh 28 2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình 2.3.1 Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB,CC - ĐTBD lý luận trị: Đây khóa học nhằm cung cấp cho học viên nội dung mang tính chất đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm mục tiêu thường xuyên xây dựng đội ngũ CB, CC có lập trường trị đắn - ĐTBD kiến thức quản lý nhà nước: Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ việc trang bị kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ CB, CC điều cần thiết Đây nội dung quan trọng mà Đảng Nhà nước ta phấn đấu hoàn thành Do đó, để nhiệm vụ nhanh chóng có hiệu quả, UBND thành phố trọng ĐTBD kiến thức quản lý hành nhà nước cho CB, CC hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch, chức danh đảm nhận theo quy định - ĐTBD kiến thức chuyên môn: Nhằm xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai tổ chức thực sách, quản lý chương trình dự án nhà nước nhiệm vụ trị UBND thành phố đề - Bồi dưỡng tin học: Tin học công cụ hỗ trợ đắc lực cho CB, CC trình thực thi nhiệm vụ Để thực yêu cầu đại hóa hành nhà nước nói chung đại hành UBND thành phố nói riêng, năm qua việc bồi dưỡng nghiệp vụ công nghệ thông tin, nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ CB, CC thành phố quan tâm tạo điều kiện - Ngoài việc cử CB, CC tham gia lớp ĐTBD lý luận trị, quản lý nhà nước, UBND thành phố cử CB, CC tham gia khóa đào tạo quản lý kinh tế chế thị trường, quản lý phát triển nguồn nhân lực, ngoại ngữ, kỹ quản lý hành chính… 29 2.3.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Thời gian qua, nhằm đáp ứng yêu cầu ĐTBD nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC công tác ĐTBD thành phố thực theo hình thức: - Tham gia lớp ĐTBD tập trung tỉnh Trung ương mở, qua tạo điều kiện cho số lượng lớn CB, CC học tập, góp phần nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ CB, CC thành phố; - Tham gia học chức, văn hai trường Đại học, Cao đẳng; - Việc ĐTBD CB, CC thành phố gắn với việc luân chuyển, điều động CB, CC; - ĐTBD thông qua hội nghị, hội thảo, họp học tập theo gương đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa Mác-lênin - Các sở đào tạo mà UBND thành phố tham gia lớp ĐTBD theo tiêu phân bổ Trung ương, Thành phố là: Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh; Trung tâm ĐTBD Giáo dục trị thành phố; Trung tâm Giáo dục thương xuyên đào tạo cán tỉnh; Đại học quốc gia Hà Nội; trường Đại học Nội vụ Hà Nội; trường đào tạo cán Lê Hồng Phong Đây sở ĐTBD CB, CC có chất lượng uy tín kinh nghiệm Chính Phủ, Bộ ngành, Tỉnh, Thành phố, Huyện 2.4 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình 2.4.1 Kết đạt Hàng năm, UBND thành phố lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CB,CC quan sở rà soát, cập nhật trình độ đội ngũ CB,CC quan Nhà nước địa phương lý luận trị, quản lý Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu thời gian tới Kể từ thực theo đề án khoán biên chế chi phí quản lý hành chính, UBND thành phố tiến hành xếp lại đội ngũ CB,CC phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đào tạo; xác định nhu cầu đào tạo đào tạo lại số phận công chức có thời gian công tác lâu năm, kiến thức đào tạo, bồi dưỡng không phù hợp với chuyên môn đảm nhiệm STT Các lớp đào Đối tượng đào tạo, tạo,bồi dưỡng bồi dưỡng 30 Nội dung Chỉ tiêu giao Kết thực Cử nhân trị Trung cấp lý luận trị Bồi dưỡng kiến thức công nghê thông tin Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tư pháp, hộ tịch Bồi dưỡng kiến thức quản lý đô thị Bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng thống kê Bồi dưỡng kiến thức quản lý môi trường Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xã hội Bồi dưỡng nghiệp vụ sách người có công với cách mạng 10 Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thi đua khen thưởng Lãnh đạo, chuyên viên phòng chuyên môn Trưởng phận cửa, công chức tư pháp, hộ tịch Lãnh đạo, chuyên viên phòng quản lý đô thị Cán lãnh đạo, công chức làm công tác văn phòng Lãnh đạo, chuyên viên làm công tác môi trường Theo yêu cầu đề án Do phòng tư pháp thành phố tham mưu Do phòng quản lý đô thị tham mưu Nghiệp vụ công tác thống kê, văn thư lưu trữ Do phòng tài nguyên môi trường thành phố tham mưu Lãnh đạo, cán làm Theo nội dung công tác tệ nạn xã văn hộiphòng Y tế, phòng phòng chống tệ tư pháp, lãnh đạo, nạn xã hội công chức chuyên trách theo dõi công tác niên Lãnh đạo Theo nội dung phòngLĐ TB&XH, văn liên y tế, tài chínhkế quan đến hoạch sách người có công với cách mạng Cán theo dõi thi Do phòng Nội đua khen thưởng vụ thành phố phòng ban, đơn vị tham mưu 15 20 10 15 10 10 2 5 1 2 8 4 2 Bảng 2.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố năm 2015 UBND thành phố Thái Bình (Nguồn: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố năm 2015 UBND thành phố Thái Bình) Về hiệu sau đào tạo:- Đa số CB,CC sau tốt nghiệp trở về quan, 31 đơn vị công tác bố trí, sử dụng phù hợp chuyên ngành đào tạo, vị trí công tác; trình độ lực nâng lên, đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ, góp phần nâng cao hiệu công tác - Đáp ứng yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán chuẩn hóa đội ngũ CB,CC Nhìn chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC có chuyển biến tích cực, quy mô mở rộng; nội dung đào tạo, bồi dưỡng đổi theo hướng trọng bồi dưỡng kỹ giải công việc, góp phần nâng cao trình độ, kỹ giải công việc CB,CC Tuy nhiên việc thực chức quản lý Nhà nước đào tạo hạn chế, chế độ tổng hợp, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưõng CB,CC số quan, đơn vị chưa đều, chưa thường xuyên Đạt kết nguyên nhân: Được quan tâm đạo sâu sát tỉnh ủy, UBND thành phố việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐTBD CB, CC đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác ĐTBD CB, CC Nhận thức công tác ĐTBD CB, CC, UBND thành phố tốt Do chất lượng công tác ĐTBD quan bước nâng cao CB, CC có ý thức tự giác CB, CC quan thực học tập theo yêu cầu ngạch bậc, chức danh, trực tiếp phục vụ cho việc thực nhiệm vụ công vụ giao, đồng thời có ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Làm tốt công tác tuyển dụng đánh giá CB, CC Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC Sự phối hợp chặt chẽ phòng Nội vụ, ban tỉnh ủy trung tâm bồi dưỡng trị việc xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo thành phố 2.4.2 Những ưu điểm tồn 2.4.2.1 Ưu điểm - Nhìn chung, đánh giá thực kế hoạch đào tạo đề hàng năm đạt số lớp, đảm bảo đối tượng học, thời gian mở lớp, số người tham gia học lớp đảm bảo tương đối đăng ký học, có phối hợp tốt phận 32 giao nhiệm vụ nội dung đào tạo, phân bổ kinh phí hợp lí nên việc thực kế hoạch thuận lợi - Nội dung đào tạo bồi dưỡng bám sát nhu cầu thực tế công việc chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật quản lý Nhà nước thường xuyên cập nhật văn pháp luật ban hành: bồi dưỡng nghiệp vụ công tác địa chính; Luật di sản văn hóa; Nghiệp vụ công tác giải khiếu nại tố cáo, Tài chính, tưpháp, Văn phòng, Luật đất đai lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn khác - Phương pháp giảng dạy đổi học viên đóng vai trò trung tâm, giảng viên hướng dẫn đưa nhiều tình Phương pháp giảng dạy chuyển sang hướng đối ngoại trực tiếp với học viên, sử dụng phương tiện đại vào công tác giảng dạy nhằm giúp học viên tiếp thu giảng tốt hơn, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao - Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng bước đầu đáp ứng cách thiết thực làm tăng thêm phong trào học tập CB,CC CB,CC coi đào tạo, bồi dưỡng vừa nghĩa vụ, vừa quyền lợi 2.3.2.2 Những tồn Bên cạnh thành công, song công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình tồn số mặt hạn chế cần khắc phục: - Chương trình, giáo trình giảng dạy, học tập chậm đổi mới, chưa theo kịp xu hướng phát triển thời đại chất lượng chưa cao Chương trình đào tạo nhiều trùng lặp, đặc biệt chương trình đào tạo Quản lý Nhà nước lý luận trị, giáo trình phần lớn biên soạn chung Do không phù hợp với tình hình cụ thể địa phương - Nhận thức CB,CC vai trò hoạt động đào tạo bồi dưỡng chưa cao Một số cán công chức thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Đội ngũ công chức đào tạo lại nhiều yếu kém, đông số lượng hạn chế trình độ chuyên môn, tính chuyên nghiêp chưa cao kiến thức quản lý đại Mặt khác, trình độ cán công chức chưa đồng đều, điều gây khó khăn cho trình thực công vụ, làm ảnh hưởng 33 đến tiến độ chất lượng công việc phối hợp Trình độ tin học, ngoại ngữ cán công chức nhiều hạn chế, trở ngại không nhỏ cho trình hội nhập quốc tế nước ta - Sự kết hợp quan có trách nhiệm đào tạo bồi dưỡng chưa nhịp nhàng, việc theo dõi kiểm soát lớp học chưa thật quan tâm nên khó nắm bắt tình hình cán công chức học đáp ứng yêu cầu nguyện vọng người học - Việc đánh giá kết hiệu công tác người cử đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức - Do nguồn ngân sách nhiều hạn chế nên việc cấp kinh phí cho đào tạo đội ngũ cán công chức cao trước thấp so với nhu cầu, việc đào tạo cán trẻ, đưa cán đào tạo sau đại học… - Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: kỹ giao tiếp hành chính; nghiệp vụ văn phòng; văn hóa, đạo đức công chức, … mở tại tỉnh so với nhu cầu học tập CB,CC 2.4.3 Nguyên nhân tồn 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan - Hệ thống văn quy định đào tạo, bồi dưỡng CB,CC chưa đồng hoàn chỉnh, nhiều văn chồng chéo, chưa quy định cụ thể, rõ ràng Vẫn thiếu văn quy phạm pháp luật quy định, hướng dẫn cụ thể số nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC hoạt động quản lý Nhà nước điều gây khó khăn việc triển khai, thực nội dung đào tạo bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình - Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên trùng lặp, nặng về lý thuyết, gây lãng phí thời gian kinh phí - Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tương đối phức tạp có nhiều khó khăn phát sinh trình thực đòi hỏi phải có trình thời gian tương đối để nghiên cứu, tiếp cận hoàn thiện 34 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Do sở vật chất sở đào tạo thiếu số chương trình, giáo trình Trung ương chưa tổ chức tập huấn chuyển giao cho giảng viên tỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu học tập cán bộ, công chức như: lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính; lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn, giao tiếp hành chính, … - Một số đơn vị thực công tác quy hoạch cán chưa tốt; việc bố trí công tác số nơi kiêm nhiệm có cán kiêm nhiệm nhiều công việc tham gia lớp bồi dương không đầy đủ - Một số quan, đơn vị thực hiện chế độ hỗ trợ, bồi hoàn kinh phí đào tạo CB,CC chưa kịp thời - Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch chưa hoàn toàn dựa sở khoa học thực tiễn, chưa có điều tra để nắm bắt xác tình hình thực tế trình độ khả năng, điều kiện triển vọng đối tượng CB,CC Vì vậy, chưa xác định điều kiện phải có đào tạo bồi dưỡng - Một phận CB,CC có suy nghĩ học để có bằng cấp, chứng chỉ để đạt tiêu chuẩn theo quy định hoặc thi chuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo không quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao, nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến trình cải cách hành chính quan, đơn vị 35 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CB,CC TẠI UBND THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC quan hành Nhà nước nói chung UBND thành phố Thái Bình nói riêng ngày đóng vai trò đặc biệt quan trọng Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC UBND thành phố Thái Bình đòi hỏi phải có tác động kết hợp từ hai phía: 3.1 Về phía Nhà nước quan chức - Soạn thảo ban hành quy chế tổ chức đơn vị chuyên trách phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Nhà nước cần gấp rút ban hành quy định pháp luật vị trí, chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CCtừ cấp trung ương đến bộ, ngành địa phương Xây dựng chức danh, ngạch lương công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC máy hành công theo hướng khuyến khích thu hút nhân tài - Tăng cường tính công khai, minh bạch, xây dựng áp dụng chuẩn mực rõ ràng tuyển dụng, miễn nhiệm, bãi nhiệm nhằm thu hút nhân tài cho máy hành Nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn quy phạm pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC tạo hành lang pháp lý cho quan cấp tổ chức thực có hiệu 3.2 Về phía UBND thành phố Thái Bình - Giải pháp nhận thức: Cần nâng cao nhận thức lãnh đạo quan tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Từ mà họ tạo điều kiện nhân viên học tập nâng cao trình độ.Bên cạnh CBCC quan cử học phải ý thức trách nhiệm Phải nhận thức học tập để nâng cao trình độ nhằm phục vụ tốt cho công việc, tránh tình trạng 36 lợi dụng việc học để bỏ làm việc khác mà không đến quan làm việc Bên cạnh tránh việc chạy theo cấp để vươn lên vị trí lãnh đạo mà quên việc phải nỗ lực, rèn luyện thân - Nâng cao công tác quản lý, lãnh đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng: Tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng, quản lý, lãnh đạo quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC; Tiếp tục đạo việc thực chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng CB,CC phù hợp với quy định quan có thẩm quyền điều kiện ngân sách quận Tiếp tục đẩy mạnh triển khai văn đạo đề án, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC Nghiên cứu hoàn thiện chế, sách đào tạo, bồi dưỡng, điều chỉnh, bổ sung quy định tiêu chuẩn, chế độ, sách giảng viên người học cho phù hợp Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch ĐTBD CB,CC đề Tăng cường phối kết hợp quan quản lý tổ chức, đơn vị thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, việc quản lý, theo dõi trình đàotạo, bồi dưỡng việc kiểm tra bố trí, sử dụng CB,CC sau đào tạo phải thực chặt chẽ.Cần phải làm tốt nghiêm công tác tổ chức, quản lý lớp học học viên sở đào tạo, bồi dưỡng - Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng xác: Khi tiến hành cử CB,CC đào tạo phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng cán làm việc quan nhằm tránh tình trạng giải công việc cho nhân dân chậm trễ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Quy hoạch phải đảm bảo quy trình, tính khả thi, tính đồng hợp lý, đảm bảo mở rộng dân chủ Gắn quy hoạch với nhận xét, đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng cán Phối hợp với trường đại học, cao đẳng để tuyển dụng sinh viên đủ tiêu chuẩn tốt nghiệp trường nhằm tạo đội ngũ - CB,CC tương lai Hoàn thiện chương trình đánh giá đào tạo, bồi dưỡng: 37 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CB,CC đào tạo bồi dưỡng Cần đánh giá cách chặt chẽ, khoa học hơn, sâu vào - chi phí, vào mục tiêu lợi ích sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng toàn diện sử dụng có hiệu nguồn kinh phí: Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC Khuyến khích CB,CC tự học tập nâng cao trình độ hành kinh phí cá nhân Có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chuyên môn làm việc thành phố Một số giải pháp khác: - Một số khâu công tác cán như: tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đánh giá đãi ngộ cần phải thực xuất phát từ lực công tác để làm tăng động lực học tập phát huy hiệu học tập CB,CC sau đào tạo, bồi dưỡng - Cần giảm số lượng học viên lớp học để giúp cho việc nắm bắt kiến thức trình học học viên tốt Cần đổi việc kiểm tra, đánh giá chất lượng học tập để phản ánh chất lượng học tập - Hoàn thiện hệ thống thông tin nhân lực đào tạo, bồi dưỡng: Cơ quan, đơn vị nên triển khai quản lý hệ thống thông tin CB,CC máy tính cách khoa học xác tất thông tin như: sơ yếu lý lịch, bảng công tác phân tích công việc, phiếu đánh giá, thành tích đạt được,… Các thông tin nên cập nhật hàng năm tạo điều kiện cho cán phụ trách lấy thông tin cách đơn giản dễ dàng CB,CC Việc quản lý tạo điều kiện cho cán dễ dàng tìm hiểu thông tin công tác đào tạo, bồi dưỡng mà nhiều hoạt động khác công tác quản trị nhân lực đánh giá lực thật sự, xem xét lương thưởng, thiếu xót kỹ cần đàotạo, bồi dưỡng 38 3.3 Một số khuyến nghị Với mục tiêu nâng cao chất lượng lực công tác đội ngũ CB,CC đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, qua khảo sát thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình, số khuyến nghị đưa nâng cao hiệu đào tạo,bồi dưỡng CB,CC sau: - Cấp ủy Đảng, quyền cấp cần quan tâm lãnh đạo toàn diện chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác đào tạo,bồi dưỡng - Các quan, đơn vị cần nâng cao trách nhiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC từ việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đến việc đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng Mọi hoạt động cần phải cụ thể xác thực, phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC; cần thực việc bố trí, sử dụng CB,CC với chuyên ngành đào tạo, bồi dưỡng; cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo, bồi dưỡng việc đào tạo,bồi dưỡng CB,CC - Bản thân đội ngũ CB,CC cần nhận thức rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực công tác, nâng cao lực thực thi nhiệm vụ, tránh việc coi đào tạo, bồi dưỡng để lấy cấp chứng hợp thức hóa đủ điều kiện nâng ngạch, bậc; chức danh; đồng thời CB,CC cần phải có ý thức việc tự học, tự đào tạo, bồi dưỡng, tự nâng cao lực, kỹ công vụ phải nâng cao trách nhiệm việc thực thi nhiệm vụ Các quan có thẩm quyền cần tăng kinh phí phân bổ hàng năm cho cấp nhằm đáp ứng nhu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC giai đoạn - Các quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, biên soạn, ban hành chương trình đào tạo nghiệp vụ CB,CC đảm bảo thống nội dung, chuyên sâu nghiệp vụ công tác gắn với quy định pháp luật liên quan trực tiếp tới nhiệm vụ CB,CC Đổi mới, cập nhật, bổ sung nội dung, chương trình 39 lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn, quản lý Nhà nước theo hướng tăng thời lượng thực hành, giảm lý luận Chỉ đạo, hướng dẫn biên soạn lại chương trình, tài liệu bồi dưỡng có cập nhật, bổ sung nội dung phù hợp với giai đoạn điều kiện thực tế địa phương, bảo đảm không trùng lặp, có kết cấu phù hợp lý thuyết thực tiễn - Các quan có thẩm quyền cần cho phép mở lớp tập huấn có thời gian đào tạo,bồi dưỡng dài Các quan có thẩm quyền cần xây dựng phần mềm quản lý CB,CC có quản lý đào tạo, bồi dưỡng thống phạm vi toàn quốc để nâng cao hiệu công tác 40 KẾT LUẬN Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta xác định cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng Đây nhiệm vụ trọng tâm vấn đề khó khăn, phức tạp, gắn với người gắn với mặt đời sống xã hội, giai đoạn cách mạng CB, CC trung tâm ý xã hội Công tác CB, CC luôn vận động phát triển theo vận động phát triển dân tộc Do việc nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC giai đoạn đổi đất nước công việc phù hợp với quy luật vận động xã hội đòi hỏi cấp bách Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cần phải tiến hành cách đồng quan ban ngànhliên quan, thường xuyên liên tục có trọng điểm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, có môi trường để đội ngũ phát huy có hiệu quả, chất lượng công tác, có hệ thống quản lí chế sách khuyến khích đội ngũ cán phù hợp với điều kiện đất nước giai đoạn thời kỳ Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu dựa sở lý thuyết phân tích tình hình thực tế thực trạng đội ngũ CB,CC công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình cho thấy vấn đề tồn công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cần phải hoàn thiện Bằng phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá thông qua tài liệu, số liệu cụ thể đề tài đưa nguyên nhân, số giải pháp, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND thành phố Thái Bình, nhằm góp phần giải mặt hạn chế phát huy kết đạt cho phù hợp với tình hình thực tế 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh Ths.Nguyễn Vân Điềm- PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2013), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Minh Phương (2014), Tiếp tục đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước ,Tạp chí nghiên cứu khoa học Nội vụ, Hà Nội Quốc Hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Hà Nội Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức, Nhà xuất Lao động – xã hội, Hà Nội Một số báo cáo, văn UBND thành phố Thái Bình UBND thành phố Thái Bình (2015), Báo cáo tình hình thực biên chế cán bộ,công chức năm 2015 Trang website: UBNDthanhpho@thaibinh.gov.vn 42