Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tại ủy ban nhân dân huyện nông cống, tỉnh thanh hóa

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : TS TRỊNH VIỆT TIẾN Sinh viên thực : VÕ MỸ HẠNH Mã số sinh viên : 1705QTNA013 Khóa : 2017-2021 Lớp : 1705QTNA HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa ” kết nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, hướng dẫn tận tình giảng viên TS Trịnh Việt Tiến Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết khóa luận hồn tồn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu, bảng biểu phục vụ cho việc việc phân tích, nhận xét, đánh giá thu thập từ nhiều nguồn khác có ghi rõ danh mục tài liệu tham khảo Nếu có gian lận nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung nghiên cứu Người thực đề tài khóa luận Võ Mỹ Hạnh LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn tri ân sâu sắc đến Quý Thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung, Q Thầy Khoa Quản trị nguồn nhân lực nói riêng tạo điều kiện cho tơi có mơi trường học tập tốt tận tình giảng dạy, truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích, thiết thực giúp tơi vững vàng đường lập thân, lập nghiệp thời gian tới Đặc biệt, với tình cảm chân thành, tơi xin cảm ơn giảng viên hướng dẫn TS Trịnh Việt Tiến ln dành thời gian quan tâm, khơng tận tình hướng dẫn, chỉnh sửa, giải đáp vướng mắc khó khăn mà tơi gặp phải mặt chun mơn mà cịn chia sẻ kinh nghiệm, lời khun có giá trị động viên tinh thần giúp tự tin hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi biết ơn sâu sắc đến Ban Lãnh đạo toàn thể cán bộ, nhân viên làm việc Phịng Nội vụ huyện Nơng Cống tạo điều kiện cho làm việc thực tế đơn vị, tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực tập thời gian nghiên cứu hồn thiện khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2021 Người thực đề tài khóa luận Võ Mỹ Hạnh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích CC Cơng chức CCHC Cải cách hành CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Nông Cống 20 Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ công chức UBND huyện Nông Cống từ năm 2018 - 2020 23 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính đội ngũ công chức UBND huyện Nông Cống từ năm 2018 - 2020 24 Bảng 2.3 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức UBND huyện Nông Cống từ năm 2018 - 2020 25 Bảng 2.4: Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ công chức UBND huyện Nông Cống từ năm 2018 - 2020 26 Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ lí luận trị đội ngũ cơng chức UBND huyện Nông Cống từ năm 2018 - 2020 27 Bảng 2.6 Cơ cấu trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ công chức UBND huyện Nông Cống từ năm 2018 - 2020 28 Bảng 2.7 Thống kê trình độ ngoại ngữ đội ngũ công chức huyện Nông Cống năm 2019 30 Bảng 2.8 Dự kiến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức giai đoạn 2019 - 2021 32 Bảng 2.9 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức UBND huyện Nông Cống năm 2019 33 Bảng 2.10 Kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức UBND huyện Nông Cống năm 2018 38 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm Ủy ban nhân dân 1.1.2 Khái niệm công chức 1.1.3 Khái niệm viên chức 1.1.4 Khái niệm công chức cấp xã 1.1.5 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 1.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 1.3 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 1.4 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 10 1.5 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 11 1.5.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 11 1.5.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 12 1.5.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 12 1.5.4 Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 12 1.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 13 1.6.1 Sự phù hợp nội dung đào tạo với yêu cầu công việc 13 1.6.2 Mức độ áp dụng kiến thức, kỹ học vào công việc 13 1.6.3 Năng lực, trình độ giảng viên 13 1.6.4 Mức độ đáp ứng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng 14 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng cán đội ngũ công chức .14 1.7.1 Các nhân tố bên tổ chức 14 1.7.2 Các nhân tố bên tổ chức 15 Tiểu kết chương 16 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA 17 2.1.Giới thiệu Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 17 2.1.1 Vị trí địa lý 17 2.1.2 Thành tựu đạt 17 2.1.3.Vị trí, chức 18 2.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn 19 2.1.5 Cơ cấu tổ chức 19 2.1.6 Đặc điểm đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 22 2.2 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 29 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 29 2.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 32 2.2.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 33 2.2.4 Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 38 2.2.2 Kết đạt đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 39 2.3 Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 44 2.3.1 Ưu điểm 44 2.3.2 Nguyên nhân ưu điểm 46 2.2.3 Hạn chế 47 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 48 Tiểu kết chương 49 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA 50 3.1 Định hướng hồn thiện mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 50 3.1.1 Định hướng hồn thiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 50 3.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 50 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện 51 3.2.1 Về phía Nhà nước 51 3.2.2 Về phía tỉnh Thanh Hóa 52 3.2.3 Các giải pháp nhận thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 52 3.2.4 Các giải pháp chế, sách tài 53 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống quy chế đào tạo, sở vật chất đảm bảo tính đồng bộ, thống tổ chức, quản lý đào tạo 54 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 56 3.2.7 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 56 3.2.8 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức từ tuyển dụng 57 3.3 Một số khuyến nghị 58 3.3.1 Khuyến nghị Trung ương, Tỉnh 58 3.3.2 Khuyến nghị Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống 59 3.3.3 Khuyến nghị phịng Nội vụ huyện Nơng Cống 60 3.3.4 Khuyến nghị đội ngũ công chức 60 Tiểu kết chương 61 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC 64 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức có vai trò quan trọng họ nhân tố định việc thực hóa lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội Vì lẽ đó, đội ngũ cơng chức nhân tố có ý nghĩa chiến lược, nhân tố khơng nhỏ góp phần định thành bại cơng xây dựng phát triển đất nước Trong hành nước ta, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức giữ vai trị quan trọng, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ thường xun, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ, lực cơng tác, chất lượng hiệu làm việc công chức Công chức mắt xích khơng thể thiếu máy hành nhà nước Chú trọng phát triển đội ngũ công chức đặc biệt thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng xây dựng nên hành dân chủ, sạch, đại, hoạt động hiệu Hiện nay, nhiều quan, đơn vị đặc biệt trọng đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa khơng phải ngoại lệ Qua tìm hiểu, tơi nhận thấy rằng: Trong năm trở lại đây, UBND huyện Nông Cống quan tâm đầu tư cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức đạt thành tựu định, bên cạnh cịn tồn nhiều hạn chế, bất cập cần phải khắc phục, hoàn thiện Từ lý trên, chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nơng Cống, tỉnhThanh Hóa” làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức đề tài nhiều độc giả nhà nghiên cứu quan tâm Trên thực tế, có nhiều người nghiên cứu vấn đề như: Đề tài luận án tiến sĩ kinh tế: “ Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế ngoại thành (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội)” Trần Phụ lục 70 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Nơng Cống (Nguồn PHịng Nội vụ - UBND huyện Nông Cống) 71 Phụ lục Công văn số 1612/UBND – NV việc mời giảng viên giảng dạy lớp bồi dưỡng cho cấp xã, thị trấn năm 2018 UBND huyện Nơng Cống (Nguồn Phịng Nội vụ - UBND huyện Nông Cống) 72 Phụ lục Báo cáo kết tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2018 ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng năm 2019 ( Nguồn Phòng Nội vụ - UBND huyện Nông Cống) 73 Phụ lục Công văn số 296/ TrCT- PĐT việc mở lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ hành cho công chức cấp xã năm 2018 UBND huyện Nông Cống (Nguồn Phịng Nội vụ - UBND huyện Nơng Cống) 74 Phụ lục Công văn số 370/ UBND – NV việc cử cán bộ, công chức tham dự lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên, chuyên viên năm 2019 (Nguồn Phịng Nội vụ - UBND huyện Nông Cống) 75 Công văn số 480/UBND – NV việc cử cán bộ, công chức tham dự lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo năm 2019 (Nguồn Phịng Nội vụ - UBND huyện Nơng Cống) 76 Phụ lục 77 78 Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Nơng Cống (Nguồn Phịng Nội vụ - UBND huyện Nông Cống) 79 Phụ lục 10 80 81 82 83 Công văn số 93/ UBND – NV việc báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức viên chức năm 2018 (Nguồn Phịng Nội vụ - UBND huyện Nông Cống) 84 ... hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa Trên sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh. .. hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông Cống Giả thuyết khoa học Giả thuyết 1: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa. .. QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NƠNG CỐNG, TỈNH THANH HĨA 50 3.1 Định hướng hoàn thiện mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Nông