NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG; TỈNH THANH HÓA

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC 9 1.1. Một số khái niệm cơ bản 9 1.1.1. Khái niệm và vai trò của cán bộ; công chức; viên chức 9 1.1.2. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 10 1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 11 1.2.1. Các yếu tố bên trong 11 1.2.2. Yếu tố bên ngoài 12 1.3. Quy trình thực hiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 14 1.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 14 1.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng 15 1.3.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo bồi dưỡng 16 1.3.4. Xác định chương trình đào tạo bồi dưỡng 17 1.3.5. Lựa chọn và đào tạo giáo viên 18 1.3.6. Dự tính chi phí đào tạo và cơ sở vật chất 18 1.3.7. Thiết lập quy trình đánh giá 19 1.4. Vai trò của hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức trong giai đoạn hiện nay 20 1.4.1. Đào tạo bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ; công chức; viên chức 20 1.4.2. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức phục vụ cho sự nghiệp CNH – HĐH 20 1.4.3. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức để đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính 20 1.5. Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 21 1.6. Kinh nghiệm của một số huyện trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 23 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN HÀ TRUNG 26 2.1. Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Hà Trung 26 2.1.1. Những yếu tố bên trong 26 2.1.2. Yếu tố bên ngoài 32 2.2. Đánh giá quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Hà Trung giai đoạn 20132015 34 2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 35 2.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng ở huyện Hà Trung giai đoạn 2013 – 2015 39 2.2.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo bồi dưỡng ở huyện Hà Trung giai đoạn 2013 2015 40 2.2.4. Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Hà Trung giai đoạn 20132015 41 2.2.5. Lựa chọn và đào tạo giáo viên 44 2.2.6. Chi phí đào tạo bồi dưỡng và cơ sở vật chất ở huyện Hà Trung giai đoạn 2013 – 2015 45 2.2.7. Hoạt động đánh giá chương trình và kết quả đào tạo bồi dưỡng 46 2.3. Đánh giá chung về hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức tại huyện Hà Trung trong giai đoạn 2013 2015 49 2.3.1. Những kết quả; thành tựu đạt được trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức tại huyện Hà Trung trong giai đoạn 2013 – 2015 49 2.3.2. Những hạn chế; yếu kém trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Hà Trung 49 2.3.3. Nguyên nhân của những kết quả đã đạt được và những hạn chế; yếu kém trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Hà Trung 50 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN HÀ TRUNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 52 3.1. Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Hà Trung năm 20152016 52 3.1.1. Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung năm 20152016 52 3.1.2. Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung giai đoạn 20152020 54 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức tại UBND huyện Hà Trung trong giai đoạn hiện nay 56 3.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 56 3.2.2. Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo bồi dưỡng 58 3.2.3. Hoàn thiện nội dung; hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 58 3.2.4. Đối với cán bộ; công chức; viên chức 59 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 65

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG; TỈNH THANH HÓA Ngành đào tạo : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : THS NGUYỄN VĂN PHÚ Sinh viên thực : ĐỖ KHƯƠNG DUY Mã số sinh viên : 1205QTNE008 Lớp : 1205QTNE HÀ NỘI - 2016 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC .9 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm vai trò cán bộ; công chức; viên chức 1.1.2 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 11 1.2.1 Các yếu tố bên 11 1.2.2 Yếu tố bên 12 1.3 Quy trình thực hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 14 1.Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng 14 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng 15 1.Lựa chọn đối tượng đào tạo - bồi dưỡng 16 1.3.4 Xác định chương trình đào tạo - bồi dưỡng 17 1.3.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên 18 1.3.6 Dự tính chi phí đào tạo sở vật chất 18 1.3.7 Thiết lập quy trình đánh giá 19 1.4 Vai trò hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức giai đoạn 20 1.4.1 Đào tạo - bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ; công chức; viên chức .20 1.4.2 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức phục vụ cho nghiệp CNH – HĐH 20 1.4.3 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức để đáp ứng yêu cầu công cải cách hành 20 1.5 Tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 21 1.6 Kinh nghiệm số huyện việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 23 CHƯƠNG 26 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN HÀ TRUNG 26 2.1 Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung 26 2.1.1 Những yếu tố bên 26 2.1.2 Yếu tố bên 32 2.2 Đánh giá quy trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung giai đoạn 2013-2015 .34 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng 35 2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng huyện Hà Trung giai đoạn 2013 – 2015 39 2.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo - bồi dưỡng huyện Hà Trung giai đoạn 2013 - 2015 40 2.2.4 Xây dựng chương trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung giai đoạn 2013-2015 40 2.2.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên 44 2.2.6 Chi phí đào tạo - bồi dưỡng sở vật chất huyện Hà Trung giai đoạn 2013 – 2015 45 2.2.7 Hoạt động đánh giá chương trình kết đào tạo - bồi dưỡng 46 2.3 Đánh giá chung hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung giai đoạn 2013 - 2015 .49 2.3.1 Những kết quả; thành tựu đạt hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung giai đoạn 2013 – 2015 49 2.3.2 Những hạn chế; yếu hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung 49 2.3.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế; yếu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung 50 CHƯƠNG 52 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN HÀ TRUNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 52 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung năm 2015-2016 52 3.1.1 Mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung năm 2015-2016 .52 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Hà Trung giai đoạn 2015-2020 54 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Hà Trung giai đoạn 56 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 56 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo - bồi dưỡng 58 3.2.3 Hồn thiện nội dung; hình thức đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 58 3.2.4 Đối với cán bộ; công chức; viên chức .59 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC .65 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Cơng nghiệp hóa, đại hóa Viết tắt UBND TPHCM CNH-HĐH LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đổi mới; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức nội dung chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nhìn chặng đường qua; nói; hoạt động đào tạo - bồi dưỡng có bước tiến rõ rệt; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức Bên cạnh đó; cơng tác đào tạo - bồi dưỡng bộc lộ hạn chế; yếu kém; chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức có vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ; lực thực thi công việc cán bộ; công chức; viên chức đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo; đạo; tổ chức thực hồn thành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hoá; đại hoá đất nước; phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay; hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức; khảo sát kỹ; sâu vào lĩnh vực thấy bộc lộ rõ mâu thuẫn nhu cầu khả Công việc cần giải ngày nhiều; đa dạng phức tạp hơn; căng thẳng áp lực thời gian chất lượng thực thi công vụ Trong đó; xem lực cán bộ; cơng chức; viên chức thường tích lũy từ trải nghiệm thân thu hoạch qua đào tạo - bồi dưỡng (dù kinh phí; cơng sức đầu tư cho cơng tác mở loại hình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức hồn tồn khơng phải nhỏ) Nhìn chung; hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức nước nói chung Ủy ban nhân dân huyện Hà Trung nói riêng năm qua; bên cạnh thành tích đạt được; cịn bộc lộ nhiều thiếu sót; khuyết điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh; bổ sung đối tượng; chương trình; nội dung; chế độ sách; sở vật chất kỹ thuật; cấu đào tạo; giải mối quan hệ đào tạo - bồi dưỡng với sử dụng tác giả chọn đề tài: “Nâng cao công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Ủy ban nhân dân huyện Hà Trung; tỉnh Thanh Hóa” xuất phát từ yêu cầu thực tế hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Hà Trung; tỉnh Thanh Hóa mong muốn góp tiếng nói vào lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Ủy ban nhân dân huyện Hà Trung; tỉnh Thanh Hóa Lịch sử nghiên cứu *Chuyên đề tốt nghiệp “Hồn thiện cơng tác đào tạo; bồi dưỡng Cán bộ; cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên; tỉnh Hà Giang”– Nguyễn Thị Liên; năm 2013; Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu: công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên; tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010-2012 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập; phương pháp phân tích; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Cơ sở lí luận cơng tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số; chương 2: Thực trạng công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên; tỉnh Hà Giang; chương 3: Giải pháp; khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên; tỉnh Hà Giang Sau tham khảo đề tài “Hồn thiện cơng tác đào tạo; bồi dưỡng Cán bộ; cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên; tỉnh Hà Giang”; tác giả rút nhận xét sau: - Ưu điểm: Đề tài làm rõ sở lí luận cơng tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức giúp người đọc nắm vững vấn đề lí thuyết liên quan đến đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức hiểu vai trị cơng tác Ngồi tác giả phân tích cách cụ thể yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức huyện - Nhược điểm: Mục tiêu đề tài nghiên cứu để hồn thiện cơng tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên; tỉnh Hà Giang báo cáo chưa thấy số đánh giá hiệu công tác đào tạo; bồi dưỡng nào; chủ yếu số nói lên số lượng đào tạo Yếu tố hiệu đạt sau đào tạo; bồi dưỡng bị xem nhẹ * Chuyên đề tốt nghiệp “Đề xuất biện pháp đào tạo bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên” – Phạm Văn Lanh; năm 2010; Đại học Cơng đồn Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên giai đoạn 2006-2009 Phương pháp nghiên cứu: Thống kê phân tích; so sánh; tra cứu tài liệu; tiều tra khảo sát Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Một số vấn đề chung cán quản lý công tác đào tạo; bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp; chương 2: Tình hình cơng tác đào tạo; bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên; chương 3: Một số công tác đổi đào tạo; bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên Sau tham khảo đề tài “Đề xuất biện pháp đào tạo; bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm viễn thông Điện lực Điện Biên”; tác giả rút nhận xét sau: - Ưu điểm: Đề tài làm rõ vấn đề lí luận sở hoạt động đào tạo; bồi dưỡng; tạo tảng để sâu vào nghiên cứu thực trạng đào tạo; bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên; đưa biện pháp để đổi công tác đào tạo; bồi dưỡng cán quản lý Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên - Nhược điểm: Đề tài chưa khái quát quy trình cụ thể cơng tác đào tạo; bồi dưỡng triển khai Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên; số liệu cịn sơ sài; khơng rõ ràng * Chun đề tốt nghiệp “Hồn thiện cơng tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức Quận Gò Vấp; TPHCM” – Phạm Thị Lan Anh; năm 2009; Học Viện Hành Chính Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức quận Gị Vấp; TPHCM năm 2008 Phương pháp nghiên cứu: Thống kê; so sánh; Tra cứu tài liệu; Phân tích; tổng hợp Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức giai đoạn Quận Gò Vấp; TPHCM; chương 2: Thực trạng công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức địa bàn Quận; chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức giai đoạn Sau tham khảo đề tài “Hoàn thiện công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức Quận Gị Vấp; TPHCM”; tác giả có nhận xét sau : - Ưu điểm: Đề tài đưa khung lí thuyết cụ thể rõ ràng vấn đề liên quan đến đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức; ngồi cịn đưa nhận xét; đánh giá nguyên nhân hạn chế công tác đào tạo; bồi dưỡng Quận Gò Vấp; TPHCM giai đoạn nghiên cứu; tạo tiền đề đưa giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo; bồi dưỡng giai đoạn - Nhược điểm: Phạm vi nghiên cứu đề tài hẹp nên khó để đánh giá tình hình cơng tác đào tạo; bồi dưỡng cán cơng chức Quận Gò Vấp giai đoạn qua; chưa có kết đánh giá hoạt động đào tạo; bồi dưỡng nên chưa thấy hiệu sau cơng tác đào tạo; bồi dưỡng Quận Gị Vấp giai đoạn nghiên cứu * Chuyên đề tốt nghiệp “Đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức quyền địa phương tỉnh Quảng Ninh” – Hoàng Văn Đạt; năm 2011; Đại học Thương Mại Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Hoạt động đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức quyền địa phương tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2010 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích; tổng hợp; phương pháp thu thập liệu thứ cấp; phương pháp xử lý liệu Nội dung nghiên cứu: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức quyền địa phương Chương 2: Thực trạng đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng; giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức tỉnh Quảng Ninh Qua q trình tham khảo đề tài “Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân lực công ty điện lực thành phố Hà Nội“; tác giả có nhận xét sau : - Ưu điểm: Hình thành khung lí thuyết rõ ràng đào tạo; bồi dưỡng; đề tài nêu lên sâu vào nghiên cứu mối quan hệ hoạt động đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức vai trị quản lý nhà nước Trong phần phân tích thực trạng đào tạo; bồi dưỡng; làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức chất lượng đội ngũ cán bộ; công chức tỉnh Quảng Ninh; số liệu đầy đủ chi tiết - Nhược điểm: Đề tài trình bày qua nội dung quy trình đào tạo; bồi dưỡng; chưa sâu nghiên cứu thực trạng quy trình đào tạo; bồi dưỡng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nghiên cứu * Bài học kinh nghiệm rút từ đề tài nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu đề tài liên quan đến vấn đề đào tạo - bồi dưỡng nhiều tác giả khác nhau; tác giả xin rút nhiều học cho thân sau: định quy hoạch; kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng; chương trình; phương pháp đào tạo - bồi dưỡng đối tượng cụ thể; văn văn bằng; chứng cấp văn bằng; chứng chỉ; chế độ; sách cán bộ; công chức; viên chức tham gia đào tạo - bồi dưỡng Thứ hai; cần xây dựng hệ thống chế độ; sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ; cơng chức n tâm tích cực tham gia công tác đào tạo; bồi dưỡng; đặc biệt hệ thống chế độ; sách cán bộ; công chức cấp xã; phường theo hướng thúc đẩy cơng chức Nhà nước khơng ngừng nâng cao trình độ; lực nghiệp vụ trình thực thi cơng vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ; sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán bộ; cơng chức nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn; ảnh hưởng lớn đến cơng tác đào tạo; bồi dưỡng Thứ ba; UBND huyện Hà Trung đạo phòng; ban; Ủy ban nhân dân xã lập quy hoạch; kế hoạch đào tạo; bồi dưỡng hàng năm dài hạn gửi Phòng Nội vụ để tổng hợp quy hoạch; kế hoạch huyện gửi lên Sở Nội vụ UBND tỉnh Thanh Hóa UBND huyện cần khuyến khích tự chủ; động cán bộ; công chức; viên chức đặc biệt xã việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng địa phương huyện Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập quy hoạch; kế hoạch tiến độ thực hế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh Thứ tư; tiến hành tổ chức thực việc đánh giá đào tạo - bồi dưỡng cách thường xuyên; nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo - bồi dưỡng nhằm đưa định; điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học; không đánh giá việc học tập cán bộ; công chức; viên chức mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng; lập 57 kế hoạch; thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo - bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo - bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo - bồi dưỡng; xem người cán bộ; công chức; viên chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào; mang lại đóng góp cho q trình phát triển tổ chức 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo - bồi dưỡng Thứ nhất; chuẩn hóa nội dung; chương trình; giáo trình theo hướng gắn với thực tế; dễ hiểu; dễ ứng dụng; chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo - bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật; cung cấp thông tin; tài liệu kịp thời cho sở đào tạo - bồi dưỡng Thứ hai; hoàn thiện phương pháp đào tạo - bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng Thứ ba; hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị địa bàn huyện; đồng thời với việc thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức thực công tác giảng dạy 3.2.3 Hồn thiện nội dung; hình thức đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 3.2.3.1 Nội dung đào tạo - bồi dưỡng Đối với cơng chức hành cấp huyện: + Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải đào tạo trang bị kiến thức hành Nhà nước; pháp luật; kỹ hoạt động công vụ + Đào tạo; bồi dưỡng trình độ lý luận trị; kiến thức quản lý Nhà nước; tin học cho công chức ngạch cán sự; chuyên viên + Đào tạo; bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho 58 công chức ngạch Đối với cán bộ; công chức; viên chức cấp xã: + Tổ chức đào tạo; bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách; công chức; viên chức cấp xã + Thực đào tạo; bồi dưỡng trang bị kiến thức; kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch UBND cấp xã + Đào tạo; bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã; ưu tiên đối tượng Chủ tịch UBND cấp xã + Tăng cường công tác đào tạo - bồi dưỡng cán lãnh đạo; quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp; thường xuyên; đạt hiệu thiết thực; khắc phục khuynh hướng cục bộ; khép kín đơn vị 3.2.3.2 Hình thức đào tạo - bồi dưỡng Đối với cán bộ; công chức; viên chức ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch Đối với cán bộ; công chức; viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ; Đối với số cán trẻ; có triển vọng; lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản; tồn diện để có kiến thức bản; có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 3.2.4 Đối với cán bộ; công chức; viên chức Thứ nhất; cần nâng cao nhận thức cán bộ; công chức; viên chức tầm quan trọng hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức Đào tạo - bồi dưỡng 59 khơng đảm bảo hồn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch; chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán bộ; công chức; viên chức; đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Chỉ nhìn nhận đắn đào tạo - bồi dưỡng ta có đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng Thứ hai; khuyến khích q trình tự đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Theo đó; cán bộ; cơng chức; viên chức phải có kế hoạch thường xun tìm tịi học hỏi; cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực cơng tác Thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo - bồi dưỡng nhằm khuyến khích mở rộng hình thức 60 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân; dân dân điều kiện trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức cho phù hợp; đảm bảo đủ trình độ; lực phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ; cơng vụ giao Vì vậy; nước nói chung; UBND huyện Hà Trung; tỉnh Thanh Hóa nói riêng; đào tạo - bồi dưỡng công chức; viên chức đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu; đề xuất giải pháp để tổ chức thực có hiệu Khóa luận tốt nghiệp “Nâng cao công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Ủy ban nhân dân huyện Hà Trung; tỉnh Thanh Hóa” phần đáp ứng yêu cầu Với việc thực nghiên cứu đề tài này; tác giả tiến hành làm rõ khái niệm công chức; viên chức; phân tích làm rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo; bồi dưỡng công chức; viên chức Đồng thời; tác giả phân tích thực trạng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Hà Trung; tỉnh Thanh Hóa; nêu lên kết đạt được; hạn chế; yếu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức; rút nguyên nhân kết đạt tồn tại; hạn chế; đề xuất giải pháp nhằm đổi mới; nâng cao hiệu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Hà Trung Trong thời gian thực tập UBND huyện Hà Trung; tỉnh Thanh Hóa; tác giả nhận giúp đỡ tồn thể anh/chị Phịng Nội vụ phịng ban khác Nhưng thời gian nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế nên đề án nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót định Mong có nghiên cứu chi tiết cụ thể giúp UBND huyện Hà Trung tiến hành thực công tác đào tạo - bồi dưỡng đạt hiệu cao hơn; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 61 Tác giả xin chân thành cám ơn thầy giáo - Th.S Nguyễn Văn Phú người tận tình hướng dẫn tác giả mặt lý thuyết phương pháp nghiên cứu; tồn thể thầy giáo khoa Tổ chức quản lí nhân lực Tác giả xin cám ơn tồn cán cơng nhân viên UBND huyện Hà Trung; đặc biệt Phó Phịng Nội vụ : anh Mai Văn Thành anh chị Phòng Nội vụ UBND huyện Hà Trung giúp đỡ để tác giả hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cám ơn ! Hà Nội; ngày tháng năm 2016 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007); Quản trị nhân lực; NXB Đại học Kinh tế quốc dân; Hà Nội Quốc hội (2008); Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ; công chức; ban hành ngày 13/11/2008 Chính phủ (2010); Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo; bồi dưỡng công chức; ban hành ngày 05/03/2010 Bộ Nội vụ (2010); Quyết định số 733/QĐ-BNV việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức đào tạo; bồi dưỡng nâng cao lực cho cán bộ; công chức năm 2010 10 tỉnh Miền Trung; Tây Nguyên; ban hành ngày 12/07/2010 Bộ Tài (2010); Thơng tư số 139/2010/TT-BTC quy định việc lập dự toán; quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo; bồi dưỡng cán công chức; ban hành ngày 21/09/2010 Quốc hội (2010); Luật số 58/2010/QH12 Luật viên chức; ban hành ngày 15/11/2010 Bộ Nội vụ (2011); Thông tư số 03/2011/TT-BNV hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo; bồi dưỡng công chức; ban hành ngày 25/01/2011 Thủ tướng Chính phủ (2011); Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức giai đoạn 20112015; ban hành ngày 12/08/2011 UBND huyện Hà Trung; tỉnh Thanh Hóa (2011); Quy trình số 62002/QT-NV hướng dẫn quy trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức; ban hành ngày 17/10/2011 10 Bộ Nội vụ (2014); Công văn số 4524/BNV-ĐT việc hướng dẫn thực công tác đánh giá chất lượng giáo dục; đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; 63 công chức; ban hành ngày 27/10/2014 11 Bộ Nội vụ (2014); Thông tư số 19/2014/TT-BNV Quy định; hướng dẫn công tác đào tạo viên chức; ban hành ngày 04/12/2014 12 Bộ Nội vụ (2014); Quyết định số 428/QĐ-BNV phê duyệt Chương trình bồi dưỡng công chức; viên chức công tác cải cách hành năm 2014; ban hành ngày 21/04/2014 13 Thủ tướng Chính phủ (2014); Quyết định số 567/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ; công chức trẻ xã giai đoạn 2014 – 2020; ban hành ngày 22/04/2014 14 Hồ sơ nguồn Phòng Nội vụ huyện Hà Trung năm 2012; 2013; 2014 15 Website: camxuyen.gov.vn 16 Phạm Thị Lan Anh (2009); “Hồn thiện cơng tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; cơng chức Quận Gị Vấp; TPHCM”; chuyên đề tốt nghiệp đại học; Học Viện Hành Chính 17 Phạm Văn Lanh (2010); “Đề xuất biện pháp đào tạo bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp Trung tâm Viễn thông Điện lực Điện Biên”; chuyên đề tốt nghiệp đại học; Đại học Cơng đồn 18 Hồng Văn Đạt (2011); “Đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức quyền địa phương tỉnh Quảng Ninh”; chuyên đề tốt nghiệp đại học; Đại học Thương Mại 19 Nguyễn Thị Liên (2013); “Hồn thiện cơng tác đào tạo; bồi dưỡng Cán bộ; cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số huyện Vị Xuyên; tỉnh Hà Giang”; chuyên đề tốt nghiệp đại học; Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 64 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: CƠ CẤU CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC TRẢ LỜI PHIẾU ĐIỀU TRA -Theo giới tính: Điều tra tổng cộng 27 người; với tỷ lệ giới tính có chênh lệch lớn (Nam: 74% Nữ: 26%) Biểu đồ 1.1: Cơ cấu người trả lời phiếu điều tra phân theo giới tính (ĐVT:%) - Theo độ tuổi: Phần lớn người điều tra nằm độ tuổi từ 18-35 (chiếm 44%); độ tuổi từ 36-45 (chiếm 37%); độ tuổi 45 (chiếm 19%) Biểu đồ 1.2: Cơ cấu người trả lời phiếu điều tra phân theo độ tuổi (ĐVT:%) 65 - Theo trình độ: Đa số người hỏi có trình độ đại học trở lên Trong đó; số người học trung cấp chiếm 4%; cao đẳng chiếm 0%; đại học chiếm 88%; thạc sĩ chiếm 8% Biểu mẫu 1.3: Cơ cấu người trả lời phiếu điều tra phân theo trình độ (ĐVT:%) - Theo vai trò: Chủ yếu đối tượng điều tra học viên chiếm 82%; giảng viên chiếm 18% Biểu mẫu 1.4: Cơ cấu người trả lời phiếu điều tra phân theo vai trò (ĐVT:%) 66 PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG KHĨA ĐÀO TẠO; BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CƠNG CHỨC UBND HUYỆN HÀ TRUNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc - PHIẾU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG KHÓA ĐÀO TẠO; BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC (Dành cho Giảng viên; Học viên) Ngày khảo sát: ./ / Kính chào Đồng chí! Nhằm đánh giá chất lượng đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức (CBCCVC); tiến hành lấy ý kiến phản hồi đồng chí cho nội dung liên quan đến chất lượng chương trình đào tạo; bồi dưỡng thơng qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi Kính mong Đồng chí dành thời gian để trả lời phiếu hỏi Các thông tin phản hồi Đồng chí góp phần tích cực xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng chương trình đào tạo; bồi dưỡng CBCCVC Đồng chí khơng cần phải ghi tên vào phiếu Chúng tơi cam kết giữ kín ý kiến phản hồi Đồng chí phiếu hỏi Xin trân trọng cảm ơn! _ Câu Dưới tiêu chí/chỉ báo đánh giá liên quan trực tiếp đến chất lượng khóa đào tạo; bồi dưỡng CBCCVC mà Đồng chí trực tiếp tham gia Đồng chí lựa chọn mức đánh giá (con số) thang đánh đồng chí thấy phù hợp với quan điểm nội dung liên quan; tô đậm đánh dấu Ư vào số 67 Thang đánh giá Hồn tồn Hồn tồn khơng đồng ý đồng ý Thang đánh giá TT Tiêu chí/ Chỉ báo Hồn tồn khơng đồng ý → Hoàn toàn đồng ý KH1 Xác định nhu cầu; mục tiêu đào tạo; bồi dưỡng 1.1 1.2 Nhu cầu đào tạo; bồi dưỡng xác định rõ rang Mục tiêu khóa đào tạo; bồi dưỡng xác định rõ rang KH2 Hình thức tổ chức đào tạo; bồi dưỡng Hình thức đào tạo; bồi dưỡng phù hợp 2.1 với nội dung đào tạo; bồi dưỡng Hình thức đào tạo; bồi dưỡng phù hợp 2.2 với đối tượng đào tạo; bồi dưỡng Hmh thức đào tạo; bồi dưỡng phù hợp 2.3 với với thời lượng đào tạo; bồi dưỡng KH3 Chương trình đào tạo; bồi dưỡng 3.1 Chương trình cập nhật 3.2 Chương trình có tính khoa học 3.3 Chương trình có tính ứng dụng Các bên liên quan lấy ý kiến phản 3.4 hồi chương trình KH4 Giảng viên Trình độ chun mơn giảng viên đáp 4.1 ứng yêu cầu khóa đào tạo; bồi dưỡng 4.2 Giảng viên áp dụng kinh nghiệm thực 68 5 5 1 2 3 4 5 5 5 4.3 4.4 tiễn vào chuyên đề giảng dạy Giảng viên sử dụng phương pháp giảng dạy phù hợp Giảng viên sử dụng phương pháp kiểm tra; đánh giá phù hợp KH5 Học viên Học viên phát huy lực tự học; tự 5.1 nghiên cứu Học viên phát huy tính sáng tạo 5.2 q trình học tập Học viên thực nội quy khóa 5.3 đào tạo; bồi dưỡng KH6 Cơ sở vật chất trang thiết bị Giáo trình; tài liệu tham khảo cung 6.1 cấp đầy đủ Phòng học đáp ứng yêu cầu giảng dạy 6.2 học tập Trang thiết bị phục vụ học tập đáp ứng 6.3 yêu cầu KH7 Các hoạt động hỗ trợ học viên Các hoạt động thực tập/thực tế đáp ứng 7.1 yêu cầu học viên Người học giải kịp thời 7.2 yêu cầu hợp lý KH8 Hoạt động kiểm tra; đánh giá Phương pháp kiểm tra đánh giá kết 8.1 học tập phù hợp Phản hồi kịp thời kết kiểm tra; đánh 8.2 giá cho học viên Quy trình kiểm tra; đánh giá đảm bảo 8.3 tính xác; khách quan; công KH9 Tổ chức thực Kế hoạch tổ chức tổ chức khóa đào tạo; 9.1 bồi dưỡng xây dựng rõ ràng 69 5 5 5 5 5 5 5 9.2 9.3 9.4 9.5 Thơng tin khóa đào tạo; bồi dưỡng cung cấp đầy đủ Đảm bảo đủ số lượng giảng viên tham gia khóa đào tạo; bồi dưỡng Thời điểm đào tạo; bồi dưỡng lựa chọn phù hợp Thực đầy đủ việc giám sát; đánh giá 5 5 chất lượng đào tạo; bồi dưỡng Câu Những ý kiến đóng góp khác đồng chí để nâng cao chất lượng khóa đào tạo; bồi dưỡng Câu Xin đồng chí cho biết số thơng tin cá nhân: 3.1 Giới tính: 3.2 3.3 Nam Nữ Tuổi: Thâm niên công tác công việc tại: 3.4 Chức vụ tại: XIN CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ĐỒNG CHÍ! 70 PHỤ LỤC 3: MẪU BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO; BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC MẪU BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO; BỒI DƯỠNG CÁN BỘ; CÔNG CHỨC; VIÊN CHỨC Bảng tổng hợp kết đánh giá(*) - Tổng số lượt giảng viên lấy ý kiến: - Tổng số lượt học viên lấy ý kiến: TT Tiêu chí/Chỉ báo Giảng viên TBgv ĐLCgv TIÊU CHÍ 1.1 Chỉ báo 1.2 Chỉ báo ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TRUNG BÌNH TIÊU CHÍ TIÊU CHÍ 1.1 Chỉ báo 1.2 Chỉ báo TIÊU CHÍ 1.1 Chỉ báo 1.2 Chỉ báo ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TRUNG BÌNH TIÊU CHÍ ĐIỂM TRUNG BÌNH TỔNG THẺ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ CHUNG 71 Học viên TB chung TBhv ĐLCbv