Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại ủy ban nhân dân huyện bạch thông, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA NHẬT HOÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA NHẬT HỒI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN CÔNG THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thông tin trích dẫn trọng Luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Ma Nhật Hồi ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, tồn thể thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình theo học tại trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Công tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan nơi công tác nghiên cứu luận văn, tồn thể đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành chương trình học góp phần thực tốt cho công tác thực tế sau Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ma Nhật Hoài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài .4 Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC .5 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 1.1.1 Khái niệm công chức nhà nước .5 1.1.2 Phân loại công chức nhà nước 1.1.3 Chất lượng công chức .9 1.1.4 Khái niệm đội ngũ công chức 10 1.1.5 Đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND cấp huyện .11 1.1.6 Vai trị đội ngũ công chức nhà nước 14 1.1.7 Đặc điểm đội ngũ công chức 16 1.1.8 Chất lượng đội ngũ công chức 20 1.1.9 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức 21 1.1.10 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức 24 1.1.11 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức .27 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 33 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số địa phương 33 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho UBND huyện Bạch Thông tỉnh Bắc Kạn 38 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu dự kiến đưa 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 43 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .44 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng công chức 45 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC Ở HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN .47 3.1 Khái quát huyện Bạch Thông, tỉnh bắc kạn 47 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 3.1.2 Đặc điểm kinh tế .47 3.1.3 Đặc điểm xã hội 48 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn .49 3.2.1 Khái quát đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn .49 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức theo cấu độ tuổi, giới tính, sức khỏe thành phần dân tộc 50 3.2.3 Chất lượng đội ngũ công chức theo trình độ đào tạo ngạch cơng chức .54 3.2.4 Chất lượng đội ngũ cơng chức theo trình độ lý luận trị trình độ ngoại ngữ, tin học 57 3.2.5 Chất lượng đội ngũ công chức theo kỹ công việc 62 3.3 Chất lượng đội ngũ công chức huyện Bạch Thông qua đối tượng điều tra .64 3.3.1 Đánh giá công chức chất lượng đội ngũ công chức tại UBND huyện Bạch Thông .64 3.3.2 Đánh giá người dân chất lượng đội ngũ công chức, tại UBND huyện Bạch Thông .67 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức UBND huyện Bạch Thông 70 3.5 Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 71 3.5.1 Hoạt động công tác tuyển dụng công chức .71 3.5.2 Hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức .72 3.5.3 Hoạt động công tác quy hoạch công chức 74 3.5.4 Hoạt động bố trí sử dụng, phân cơng điều động, ln chuyển cơng chức 74 3.5.5 Thực sách đãi ngộ 75 3.5.6 Hoạt động công tác đánh giá công chức 75 3.6 Đánh giá giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 76 3.6.1 Kết đạt .76 3.6.2 Hạn chế 77 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC Ở HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN ĐẾN NĂM 2025 81 4.1 Định hướng nâng cao chất lượng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 81 4.1.1 Định hướng chung 81 4.1.2 Phương hướng cụ thể 81 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 82 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, phát huy vai trò người đứng đầu cấp ủy, tổ chức, quan, đơn vị công tác cán .82 4.2.2 Rà soát, xếp tổ chức máy, cải cách hành 83 4.2.3 Đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, rèn luyện đạo đức, tác phong cho đội ngũ công chức 83 4.2.4 Giải pháp quy hoạch đội ngũ công chức 84 4.2.5 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức .85 4.2.6 Giải pháp hoàn thiện việc phân loại đánh giá đội ngũ công chức 86 4.2.7 Giải pháp bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử 88 4.2.8 Giải pháp khen thưởng, kỷ luật thực công tác sách cán 90 4.2.9 Giải pháp nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 3.1 Thực trạng số lượng công chức tại quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn năm 2018 .49 Bảng 3.2 Đội ngũ công chức UBND huyện Bạch Thông phân theo độ tuổi giới tính năm 2018 50 Bảng 3.3 Đội ngũ công chức UBND huyện Bạch Thông phân theo giới tính .52 Bảng 3.4 Thành phần dân tộc đội ngũ công chức thuộc UBND huyện Bạch Thông qua năm 52 Bảng 3.5 Kết khám sức khỏe công chức huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018 .54 Bảng 3.6 Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức tại UBND huyện Bạch Thông năm 2018 55 Bảng 3.7 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức tại UBND huyện Bạch Thông năm 2018 57 Bảng 3.8 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức tại UBND huyện Bạch Thông năm 2018 58 Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ công chức tại UBND huyện Bạch Thông năm 2018 59 Bảng 3.10 Kết đánh giá xếp loại công chức huyện Bạch Thông qua năm .63 Bảng 3.11 Tổng hợp kiến nghị cần tập huấn cho công chức huyện Bạch Thông 64 Bảng 3.12 Kết đánh giá công chất lượng đội ngũ công chức tại huyện Bạch Thông năm 2019 65 Bảng 3.13: Kết khảo sát đánh giá người dân đối chất lượng đội ngũ công chức huyện bạch Thông 67 87 quan thực công việc Bản hệ thống đánh giá thực công việc phát huy tốt vai trị trình bày dạng văn cụ thể với thông tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên khơng phải với công việc máy hành người ta định lượng yêu cầu chất lượng thực công việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song công việc quản lý, điều phối khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực cơng việc xác, tiêu chuẩn đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc công chức , yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao Để đánh giá thực công việc, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: + Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: tiêu chuẩn gắn với công việc cơng chức tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân + Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết đạt người khác phận, dựa vào để biết người thực tốt nhất, người thực + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt cán bộ, công chức với mục tiêu đặt + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm cơng việc loại hình tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người cơng chức xem xét phẩm chất đạo đức nào, có trung thành hay không? Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi người công chức ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức Thứ ba, tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc 88 4.2.7 Giải pháp bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử Sử dụng khâu cuối cùng, thể hiệu công tác tổ chức cán tổ chức, bao gồm: bố trí, xếp cơng tác, đề bạt, giải chế độ sách cơng chức Vì vậy, sử dụng cơng chức phải thực nghiêm túc, cẩn trọng quy hoạch, tránh tuỳ tiện làm lãng phí nguồn lực đội ngũ cơng chức hiệu sử dụng thấp - Định nghiêm quy định chuyển đổi vị trí cơng tác chức danh công chức theo quy định Tiếp tục thực luân chuyển cán từ huyện sở, đồng thời mở rộng việc điều động, luân chuyển nội khối, phòng, ban cách hợp lý để tạo môi trường, điều kiện làm việc khác giúp cho cán bộ,đội ngũ công chức trưởng thành thực tiễn, phát huy lực, sức sáng tạo Tiếp tục đổi mạnh mẽ việc bố trí, sử dụng cơng chức Có lộ trình cụ thể xếp, bố trí giải chế độ, sách cơng chức khơng đủ điều kiện chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh Cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức UBND thời gian tới phải đảm bảo yêu cầu sau: Một là, phải vào nhiệm vụ trị, yêu cầu cơng tác, tình hình thực tế đơn vị Trên sở đảm bảo tiêu chuẩn công chức vị trí cơng tác trẻ hóa đội ngũ công chức, đồng thời tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng để phát huy lực kinh nghiệm cơng chức lớn tuổi, bảo đảm tính liên tục kế thừa đội ngũ Hai là, bố trí, sử dụng đội ngũ phải dựa kết đánh giá, tuyển chọn để bố trí người, việc, lực sở trường trình độ đào tạo cơng chức, tránh việc bố trí theo cảm tính, thiếu Trước đề bạt, bổ nhiệm cần qua thời gian tập để xem xét lực qua kết hoạt động thực tiễn xử lý cơng việc giao để có bổ nhiệm, đề bạt Ba là, cần có gắn kết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng, bổ nhiệm công chức diện quy hoạch qua đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chun mơn 89 đào tạo, không bổ nhiệm cán chưa đào tạo, khơng bổ nhiệm cán ngồi diện quy hoạch, bổ nhiệm không chuyên môn đào tạo Bốn là, xếp, bố trí, sử dụng cơng chức công việc phức tạp, nhạy cảm, làm cách riêng rẻ trường hợp mà phải vào quy hoạch Cần phải đổi nhận thức việc bố trí, sử dụng nhân lực nguồn quy hoạch cho chức danh lãnh đạo đơn vị Tất công chức diện quy hoạch có điều kiện hội phấn đấu Khi cần bổ sung công chức cho chức danh lựa chọn cách dân chủ, tập thể, có tham khảo tín nhiệm đơn vị, công chức, đảng viên quần chúng có liên quan Người quy hoạch chức danh lãnh đạo đơn vị vào tiêu chuẩn, lực, hiệu công việc thực tế, uy tín khả phát triển cơng chức Tránh tình trạng thực quy hoạch cơng chức cách gị ép, cứng nhắc máy móc, gắn động cá nhân việc bố trí, sử dụng công chức Thực nghiêm túc quy định công chức lãnh đạo đảm nhiệm chức vụ không đến hai nhiệm kỳ Chế độ nghỉ hưu công chức đến tuổi phải thực quy định Nhà nước, để nhường vị trí cho người trẻ tuổi, có đủ phẩm chất lực Nếu người đến tuổi hưu công chức giỏi huyện nên có chế chuyển họ sang hình thức hợp đồng để tận dụng tài uy tín họ Ngược lại, người chưa đến tuổi nghỉ hưu không đảm đương công việc, hiệu cơng tác có chế khuyến khích cho nghỉ sớm Năm là, người lãnh đạo có thẩm quyền việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, ln chuyển cơng chức địi hỏi phải phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn - Khi thực điều động, chuyển đổi vị trí công tác công chức lãnh đạo công chức phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác phải xuất phát từ u cầu nhiệm vụ, u cầu vị trí cơng tác chuyển đổi; điều kiện, tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công chức - Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trách nhiệm lãnh đạo đơn vị 90 - Bảo đảm ổn định, kế thừa, chuyên sâu, chuyên nghiệp đội ngũ công chức nâng cao hiệu hoạt động thực nhiệm vụ, công việc tổ chức, đơn vị - Kết hợp điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác để bồi dưỡng tồn diện cơng chức với điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác đảm bảo chuyên sâu - Cần thực việc phân công nhiệm vụ có thời hạn, thực tốt việc đánh giá, phân loại cơng chức theo định kỳ, có đánh giá xếp việc, tăng cường kiểm tra công chức thực chức trách, nhiệm vụ điều cơng chức khơng làm - Bố trí, bổ nhiệm, giới thiệu công chức ứng cử chức danh lãnh đạo, quản lý nói chung sở quy hoạch đủ tiêu chuẩn quy định Mạnh dạn giao nhiệm vụ, bổ nhiệm chức vụ, giới thiệu ứng cử cơng chức trẻ có đủ tiêu chuẩn triển vọng phát triển Không xem xét quy hoạch, cất nhắc, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử công chức đặt điều kiện với tổ chức Kiên thay thế, miễn nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý khơng hồn thành nhiệm vụ, nhiều dư luận, uy tín thấp, khơng chờ đến hết nhiệm kỳ hết thời hạn bổ nhiệm Chỉ đạo quan, đơn vị xem xét kỹ việc cam kết công tác lâu dài tại huyện công chức trước tuyển dụng, tiếp nhận lần đầu bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, ban, ngành huyện 4.2.8 Giải pháp khen thưởng, kỷ luật thực cơng tác sách cán - Kịp thời biểu dương, khen thưởng định kỳ, đột xuất công chức có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ - Kiên chấn chỉnh, giáo dục công chức thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, tác phong; kịp thời đưa khỏi máy cơng chức suy thối, biến chất Xử lý nghiêm minh công chức vi phạm kỷ luật, đồng thời xem xét trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị có cơng chức vi phạm kỷ luật đồn kết nội nghiêm trọng - Thực tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế; làm tốt công tác tư tưởng giải 91 chế độ, sách đội ngũ cơng chức q trình xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, bảo đảm không ảnh hưởng lớn đến đời sống hàng ngày quyền lợi đáng đội ngũ công chức 4.2.9 Giải pháp nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức Để nâng cao tinh thần đạo đức công chức đẩy mạnh chống tham nhũng, tiêu cực, huyện cần tập trung làm số công việc sau: - Thường xun coi trọng cơng tác giáo dục trị, lãnh đạo tư tưởng công chức; tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm; trì thành nề nếp việc học tập đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh - Tăng cường giáo dục cho công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế quan, đơn vị - Thực tốt quy chế dân chủ, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức Thực nghiêm việc phân loại, đánh giá cơng chức - Bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy định Nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, quản lý công sản, xây dựng không tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng Xoá bỏ thủ tục hành phiền hà lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng Duy trì việc tra, kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng ngân sách Nhà nước, sử dụng tài sản công, chế độ kê khai tài sản công chức theo quy định, chế độ cơng khai hố hoạt động cơng vụ, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách cán bộ, công chức, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách - Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống công chức chống đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lương nguồn sống cơng chức - Thực tốt, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực 92 - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ Kiên sa thải khỏi đội ngũ công chức thối hố, biến chất; cơng chức trình độ, lực kém, xử lý nghiêm vi phạm kỷ luật, pháp luật Nhà nước Khen thưởng kịp thời công chức có thành tích xuất sắc - Thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan, đơn vị để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 93 KẾT LUẬN Kết nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn” với cách tiếp cận đánh giá chất lượng đội ngũ công chức dựa nội dung đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, trình độ đào tạo, kỹ năng, kết hồn thành cơng việc, hài lịng người dân Kết cho thấy năm qua, huyện Bạch Thông thực nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức với mục tiêu xây dựng lực lượng công chức trở thành lực lượng chun nghiệp, có chun mơn sâu; hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực hiệu quả, thích nghi nhanh với thay đổi môi trường, công nghệ đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế khu vực Đề tài ưu điểm chất lượng đội ngũ công chức huyện Bạch Thông năm qua, là: Đa số cơng chức huyện đào tạo bản, tiếp cận phương thức quản lý nhà nước đại, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, việc tích lũy kinh nghiệm công chức ngày nâng cao Bên cạnh ưu điểm, chất lượng đội ngũ công chức huyện cịn có số hạn chế, tồn tại nguyên nhân khách quan chủ quan, số cơng chức chưa có nghiệp vụ chuyên sâu lĩnh vực quản lý, việc nắm vững quy định pháp luật liên quan cơng chức thực thi cơng vụ cịn hạn chế Một số vị trí cơng tác địi hỏi trình độ ngoại ngữ tin học công chức chưa đáp ứng yêu cầu Nguyên nhân hạn chế hệ thống sách, pháp luật cơng chức thiếu đồng bộ; mơ hình tổ chức máy cịn bật cập; cơng tác đào tạo cán công chức chưa gắn với sử dụng; công tác quản lý, điều hành chưa phát huy lực đội ngũ cơng chức q trình đổi Để tiếp tục xây dựng lực lượng công chức trở thành lực lượng chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình cần phải tiếp tục thực nhiều giải pháp đồng tuyển dụng, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức, điều kiện làm việc, sách đãi ngộ Dựa kết 94 phân tích đánh giá thực trạng, đề tài đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức tại UBND huyện thời gian Các giải pháp thực hiệu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Bạch Thơng thời gian tới, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa bàn huyện Bạch Thông phát triển nhanh bền vững 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định Số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chu Xuân Khánh ( 2010), Hồn thiện việc xây dựng cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Đinh Như Tiến (2013), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình mới, Tạp chí Quản lý nhà nước số 209/2013; 11 Hữu Đại, Vũ Tươi (hệ thống) (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức, NXB Lao động, Hà Nội 12 Hội dồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách Khoa Việt Nam (2002), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 13 Huyện ủy Bạch Thông (2016), Đề án số 04, Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020 14 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban 96 15 https://tanyen.bacgiang.gov.vn/bao-cao-kinh-te-xa-hoi 16 http://phoyen.thainguyen.gov.vn/kinh-te-chinh-tri 17 https://www.nhandan.com.vn/nation_news/item/36049402-%C3%B0ien-biennang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-tre-ke-can.html 18 http://tcnn.vn/news/detail/43718/Mot-so-van-de-ve-doi-ngu-can-bo-congchuc.html 19 http://cchc.backan.gov.vn/Pages/tin-tuc-533/tin-tuc-hoat-dong-cchc-534/backan-nang-cao-chat-luong-do-763d26785190c391.aspx 20 https://vov.vn/chinh-tri/bac-kan-chu-trong-chat-luong-doi-ngu-can-bo-congchuc-257142.vov 21 Nguyễn Kim Diện (2008), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 22 Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội 23 Ngơ Quang Minh (2002), Giáo trình quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2019,) số 52/2019/QH14, ngày 25 /11 /2019, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội 26 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Tạ Ngọc Hải (2016), Bàn tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Tạp chí Thơng tin cải cách hành Nhà nước, Tháng 01/2016 28 Tăng Văn Khiêm (2003), Lý thuyết điều tra chọn mẫu, NXB Thống kê 29 Tống Đình Quỳ (2007), Giáo trình xác suất thống kê, NXB Bách Khoa, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông (2019), Số 156, Báo cáo số lượng, chất lượng cán công chức viên chức năm 2019 31 Viện ngôn ngữ học (2001), Từ điển tiếng Vịêt, NXB Đà Nẵng 97 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đội ngũ cơng chức) Kính gửi q Ơng/Bà! Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện bạch Thông Trân trọng kính mong Ơng/Bà cho biết ý kiến đánh giá đội ngũ công chức huyện Ý kiến Ông/Bà sử dụng vào mục đích nghiên cứu giữ bí mật Rất mong hợp tác Ông/Bà A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Chức vụ: Cán quản lý Chuyên viên Độ tuổi công tác: Dưới 30 tuổi Từ 31 đến 50 Từ 50 năm đến 60 Ơng, bà đánh giá tình hình sức khỏe ơng / bà nào? Loại Loại Loại Loại Ơng bà cho biết trình độ chun mơn ông/ bà nay? - Trình độ nghề nghiệp: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học - Trình độ trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Trình độ khác: 98 - Trình độ ngoại ngữ Trình độ A Trình độ B Trình độ C Trình độ khác: - Trình độ tin học Trình độ A Trình độ B Trình độ C Trình độ khác: B ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HUYỆN BẠCH THÔNG Dưới phát biểu liên quan đến chất lượng cán công chức, chức tại ủy ban nhân dân huyện Xin Ông/Bà trả lời cách đánh  câu hỏi sau với quy ước thang điểm sau: Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Ông bà cho biết đơn vị ơng bà có hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nào? Dài hạn Ngắn hạn Khơng tổ chức Ơng/ Bà cho biết cảm nhận quan cơng tác TT Tiêu chí Phù hợp với chuyên ngành đào tạo Phù hợp với lực cá nhân Phù hợp với đặc điểm cá nhân Phù hợp với kinh nghiệm làm việc Mức độ đánh giá 99 Ông/ Bà cho biết đánh giá điều kiện làm việc quan cơng tác TT Tiêu chí Tính chất công việc Áp lực công việc Thu nhập Mơi trường làm việc Bố trí, ln chuyển Mức độ đánh giá Ơng/ Bà cho biết đánh giá công tác đào tạo đãi ngộ đội ngũ công chức quan cơng tác TT Tiêu chí Chính sách đãi ngộ, khen thưởng Chế độ phúc lợi Chính sách tuyển dụng Phương thức đánh giá cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng Mức độ đánh giá 5 Ơng/ Bà cho biết đánh giá việc bồi dưỡng kiến thức cho công chức quan cơng tác TT Tiêu chí Nghiệp vụ liên quan đến công việc Kỹ giao tiếp Kiến thức quản lý nhà nước Ngoại ngữ Kiến thức khác (tin học văn phòng ) Mức độ đánh giá 100 Ơng/ Bà cho biết đánh giá thích nghi với cơng việc dược thun chuyển TT Tiêu chí Mức độ đánh giá Trong tương lai cơng việc thay đổi Khả thích nghi tốt với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Sẵn sàng đáp ứng với thay đổi có liên quan đến cơng việc Ơng/ Bà cho biết đánh giá chất lượng đội ngũ công chức huyện TT Tiêu chí Mức độ đánh giá Chất lượng đội ngũ công chức huyện Bạch Thông Ơng bà có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác đội ngũ công chức tại Huyện Bạch Thông, Bắc Kạn nơi ông bà công tác? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông/ bà! 101 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Kính gửi q Ơng/Bà! Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện bạch Thông Trân trọng kính mong Ơng/Bà cho biết ý kiến đánh giá đội ngũ công chức huyện Ý kiến Ông/Bà sử dụng vào mục đích nghiên cứu giữ bí mật Rất mong hợp tác Ông/Bà A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: B NỘI DUNG CHÍNH Xin Ơng/Bà trả lời cách đánh  câu hỏi sau với quy ước thang điểm sau: Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Xin Ông/ bà cho ý kiến đánh giá đội ngũ công chức quan cấp huyện mà Ông/ bà đến làm việc thời gian năm qua Mức độ đánh giá TT Tiêu chí Kém Yếu Trung bình Kết giải công việc Phẩm chất, đạo đức Thái độ, trách nhiệm với công việc Khá Tốt ... tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số địa phương 1.2.1.1 Kinh nghiệm cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang... ngũ công chức 24 1.1.11 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức .27 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 33 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức số... tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chương Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công