Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ,Công Chức Tại Ủy Ban Nhân Dân Thị Xã Hoàng Mai, Tỉnh Nghệ An

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒNG MAI, TỈNH NGHỆ AN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: Phịng Nội vụ Thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An Người hướng dẫn: HỒ XUÂN TRẦM Sinh viên thực hiện: NGUYỄN HỮU HOÀNG Ngành đào tạo: Tổ chức quản lý nhân lực Lớp: 1205 QTND Khóa học: 2012-2016 Hà Nội – 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: Phịng Nội vụ Thị xã Hồng Mai, tỉnh Nghệ An Người hướng dẫn: HỒ XUÂN TRẦM Sinh viên thực hiện: NGUYỄN HỮU HOÀNG Ngành đào tạo: Tổ chức quản lý nhân lực Lớp: 1205 QTND Khóa học: 2012-2016 Hà Nội – 2015 LỜI MỞ ĐẦU .4 DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vị nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG 11 Chương 11 TỔNG QUAN VỀ ĐỊA LÍ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC THỊ XÃ HỒNG MAI 11 1.1 Khái quát chung thị xã Hoàng Mai .11 1.1.1 Vị trí địa hình 11 1.1.2 Cơ cấu tổ chức 12 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Phịng Nội vụ Thị xã Hồng Mai 14 1.1.4 Công tác quản trị nhân lực Thị xã Hoàng Mai .16 1.2 Cơ sở lý luận CBCC CBCC thị xã Hoàng Mai 18 Chương 20 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THỊ XÃ HOÀNG MAI 20 2.1 Thực trạng chung đội ngũ CBCC nước ta 20 2.1.1 Vai trò kết đạt 20 2.1.2 Một số hạn chế: 22 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC Thị xã Hoàng Mai 24 Chương 27 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC TẠI THỊ XÃ HOÀNG MAI .27 3.1 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC .27 3.1.1 Khái quát đào tạo, bồi dưỡng CBCC quan HCNN 27 3.1.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Thị xã Hoàng Mai .32 3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC theo tư tưởng Hồ Chí Minh 34 3.3 Các giải pháp, khuyến nghị khác nhằm nâng cao chất lượng CBCC Thị xã Hoàng Mai 38 PHẦN KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TẠI LIỆU THAM KHẢO 44 LỜI MỞ ĐẦU Với đường lối đổi đắn sáng tạo Đảng cộng sản Việt Nam, đất nước ta chuyển từ kinh tế kế hoách hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước Bằng cải cách mạnh mẽ kinh tế, vượt qua khủng hoảng, ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội, đưa đất nước vững bước lên chủ nghĩa xã hội, hội nhập vào phát triển khu vực giới Cùng với công cải cách kinh tế, công đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị bước triển khai Hệ thống pháp luật ngày phát triển bước hồn chỉnh để điều chỉnh ngày có hiệu quan hệ kinh tế - xã hội Bộ máy nhà nước chấn chỉnh nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành quản lý xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đó, q trình phát triển, hành nhà nước bộc lộ nhiều khuyết tật, bất cập trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, cơng tác quản lý hành nhà nước cấp quyền nước cịn bị buông lỏng nhiều khâu, hiệu quả, hiệu lực quản lý quyền chưa cao, tập trung chủ yếu cấp quyền sở, quyền xã, phường cấp có nhiều khó khăn phức tạp thực nhiệm vụ giao Đứng trước tình hình đó, Đảng cộng sản Việt Nam đề chủ trương cải cách hành nhà nước coi trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một nội dung quan trọng cơng cải cách hành xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành vừa có phẩm chất đạo dức tốt, vừa có lực, trình độ chun mơn cao, có kĩ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương , đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị vơ quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp nói chung quyền cấp sở nói riêng Hiệu lực quản lý nhà nước thực số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn " Cán phong trào " Do vậy, nhận biết thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố có tính định góp phần đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu cao cơng tác quản lý nhà nước nói chung Thị xã Hồng Mai nói riêng Trên sở nhận định trên, lựa chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Thị xã Hồng Mai tỉnh Nghệ An” DANH MỤC VIẾT TẮT CNH-HĐH: Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CBCC: Cán bộ, cơng chức HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề mục tiêu chung nâng cao chất lượng nguồn lực công tác cán là: “ Xây dựng máy CBCC sạch, có lực đáp ứng nhu cầu tình hình Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chế quản lý CBCC; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, nhiệm vụ thẩm quyền CBCC; tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán hồn thành nhiệm vụ có chế bãi bỏ, bãi miễn với người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân” - Đội ngũ CBCC, viên chức nói chung đội ngũ cơng chức hành nói riêng có vai trị định thành bại nghiệp CNH-HĐH phát triển đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Hiệu lực, hiệu máy nhà nước suy cho định phẩm chất, lực đội ngũ cán - Đội ngũ CBCC năm qua khơng ngừng phấn đấu để hồn thành tốt nhiệm vụ, chức năng, vai trò để đáp ứng yêu cầu kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nhiều bất cập cấu, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, trình độ trị, ngoại ngữ, tin học chưa đáp ứng yêu cầu thực tế - Với máy hành cịn non trẻ Thị xã Hoàng Mai, vấn đề đội ngũ CBCC lại cần quan tâm Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu quy mô, chất lượng sử dụng đội ngũ CBCC Thị xã Hoàng Mai - Đưa khuyến nghị số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC Thị xã Hoàng Mai Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận đội ngũ CBCC, lý luận vấn đề ảnh hưởng chất lượng vấn đề xây dựng đội ngũ CBCC thời kỳ - Tìm hiểu thực trạng đội ngũ CBCC Thị xã Hồng Mai; thực trạng cơng tác xây dựng đội ngũ CBCC - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Thị xã Hoàng Mai Phạm vị nghiên cứu - Nghiên cứu phạm vị sở lý luận công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp thị xã - Nghiên cứu phạm vị cở sở thực tiễn đội ngũ CBCC thị xã Phương pháp nghiên cứu Đề tài đội ngũ CBCC đề tài có tính chiều sâu, vậy, để mang lại nhiều thuận lợi cho nghiên cứu kết xác cần áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác Các phương pháp sử dụng: - Phương pháp thu thập, xử lí tài liệu, phân tích số liệu thực tế - Phương pháp quan sát - Phương pháp so sánh - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa, đóng góp đề tài - Về phương pháp luận Nghiên cứu, hệ thống hóa làm sáng tỏ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chức nói chung CBCC Thị xã Hồng Mai nói riêng - Về áp dụng thực tiễn  Đây báo cáo tương đối có hệ thống thực trạng chất lượng số lượng đội ngũ CBCC Thị xã Hồng Mai; thực trạng cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất đội ngũ CBCC thời kỳ  Kết đạt báo cáo dùng làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán có liên quan, đội ngũ sinh viên, học sinh có nhu cầu nghiên cứu  Những giải pháp đưa áp dụng vào thực tiễn Kết cấu đề tài - Lời mở đầu - Danh mục viết tắt - Phần mở đầu: Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài - Phần nội dung:  Tổng quan địa lí cấu tổ chức Thị xã Hồng Mai:  Khái quát chung Thị xã Hoàng Mai: Vị trí địa hình