đến tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu chonhân dân…Do yêu cầu của hiện tại của Huyện Tam Nông vì vậy cần phải nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC
BÁO CÁO KIẾN TẬP
ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN TAM NÔNG
TỈNH PHÚ THỌ
ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Hồng Nhung
Trang 2Hà Nội - 2015
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN!
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
A PHẦN MỞ ĐẦU. 1
1 Lý do chọn đề tài 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
3 Nhiệm vụ nhiên cứu 2
4 Phạm vi nghiên cứu 2
5 Phương pháp nghiên cứu 2
6 Đóng góp của đề tài 3
7 Kết cấu đề tài 3
B NỘI DUNG 4
CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CB,CC CẤP XÃ TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ. 4
1.1 Tổng quan về huyện Tam Nông 4
1.1.1Vị trí hành chính 4
1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế 4
1.1.3 Lịch sử hình thành và phát triển của huyện Tam Nông. 5
1.2 Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội cán bộ, công chức cấp xã. 5
1.2.1 Các khái niệm liên quan. 5
1.2.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức cấp xã 7
1.2.3 Vai trò của cán bộ, công chức cấp xã 9
1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. 10
1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. 13
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ. 19
2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã tại huyện Tam Nông. 19
2.1.1 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã theo năng lực, trình độ. 19
2.1.2 Chất lượng CB,CC cấp xã theo kỹ năng. 22
2.1.3 Chất lượng CB,CC qua mức độ hoàn thành công việc. 23
2.1.4 Chất lượng CB,CC theo phẩm chất, đạo đức công vụ. 23
2.2 Đánh giá chung về thực trạng chất lượng của CB,CC cấp xã Huyện Tam Nông 24
Trang 32.2.1 Ưu điểm và nguyên nhân. 24
Trang 42.2.2 Hạn chế và nguyên nhân. 26
2.3 Tính cấp thiết nâng cao chất lượng CB,CC cấp xã huyện Tam Nông. 30
CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ. 32
3.1 Quan điểm về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Tam Nông 32
3.1.1 Mục tiêu chung. 32
3.1.2 Mục tiêu cụ thể. 32
3.1.3 Một số định hướng của huyện Tam Nông về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của huyện. 33
3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Tam Nông. 35
3.2.1 Hoàn thiện công tác phân tích công việc tại chính quyền cấp xã 35
3.2.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ,công chức cấp xã. 36
3.2.3 Xây dựng và triển khai thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tích cực, chủ động, phù hợp. 38
3.2.4 Hoàn thiện công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã 40
3.2.5 Xây dựng và hoàn thiện kế hoạch sử dụng cán bộ, công chức cấp xã khoa học, hợp lý 41
3.2.6 Đổi mới chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã 43
3.3 Một số khuyến nghị. 44
3.3.1 Đối với các cấp Uỷ Đảng. 44
3.3.2 Đối với UBND các xã. 45
3.3.3 Đối với bản thân người cán bộ, công chức. 45
C KẾT LUẬN 47
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49
Trang 5LỜI CAM ĐOAN!
Tên tôi là Nguyễn Thị Hồng Nhung, sinh viên lớp Đại học quản trị nhânlực 12D (k1D)
Tôi xin cam đoan bài báo cáo này là quá trình nghiên cứu, tìm hiểunghiêm túc của tôi trong thời gian một tháng kiến tập qua Trong đó tôi nhận cótham khảo một số văn bản như: Luật, nghị định, thông tư và các văn bản củaphòng Nội vụ huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ Và một số thông tin từ sách, báo,trang web Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có sự không trung thực vềthông tin sử dụng trong bài cáo cáo này!
Phú Thọ, tháng 5 năm 2015
Người làm:
Nguyễn Thị Hồng Nhung
Trang 6LỜI CẢM ƠN
Kiến tập là một giai đoạn giúp sinh viên tiếp cận với kiến thức thực tế,giúp cho sinh viên học hỏi được những kinh nghiệm làm việc tại cơ quan thựctập, vận dụng những kiến thức lĩnh hội được ở nhà trường để áp dụng vào thựctế
Qua thời gian một tháng kiến tập tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡcủa các thầy,cô trong khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ
Hà Nội và sự hưỡng dẫn nhiệt tình của các cán bộ, công chức trong phòng Nội
vụ - Uỷ ban nhân dân huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ tôi hoàn thànhtốt quá trình kiến tập này
Để hoàn thành quá trình kiến tập và bài báo cào này, tôi xin bày tỏ lờicám ơn sâu sắc tới các thầy, cô trong khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực trườngĐại học Nội vụ Hà Nội đã quan tâm giúp đỡ và giảng dạy cho tôi những kiếnthức cơ bản và kiến thức chuyên sâu về chuyên ngành Đồng thời, tôi xin gửi lờicảm ơn chân thành nhất tới các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên trong phòng Nội
vụ huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ và cá nhân chú Lê Ngọc Nguyên – chuyênviên phòng Nội vụ đã tạo điều kiện, hỗ trợ tôi trong suốt thời gian kiến tập tạiphòng
TÔI XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN!
Trang 8A PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Trong quá trình hội nhập kinh tế ngày nay, việc xây dựng hệ thống hànhchính quốc gia vững mạnh, trong sạch đang là một nhiệm vụ quan trọng và cấpthiết Cấp xã là một cấp của hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước ViệtNam, là nền tảng của hệ thống chính trị quốc gia Chính quyền cấp xã giữ một vịtrí vai trò đặc biệt quan trọng vì đây là nơi trực tiếp tổ chức, vận động nhân dânthi hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vànhiệm vụ cấp trên giao Đây cũng chính là cấp chính quyền trực tiếp chăm lođến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa nhân dân và nhà nước
CB,CC là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng và củng cố chính quyềncấp xã vững mạnh, là đội ngũ góp phần vào việc đảm bảo cho pháp luật đượctôn trọng và thực hiện đầy đủ Do vậy nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp
xã là giải pháp hữu hiệu nhất để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và củng cố chínhquyền trong sạch vững mạnh, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra trong quá trình côngnghiệp hóa, hiện đại hóa, mở cửa hội nhập hiện nay của nước ta nói chung vàcủa Huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ nói riêng
Huyện Tam Nông thuộc tỉnh Phú Thọ thuộc vùng núi trung du, do dân sốphân bố không đều, nhiều dân tộc anh em cùng chung sống.Chính những đặcđiểm này ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xãcủa huyện Trình độ chuyên môn của CB,CC cấp xã không đồng đều Nhiều cán
bộ, công chức cấp xã chưa được đào tạo chuyên môn, chưa được bồi dưỡng lýluận chính trị; trình độ tin học, ngoại ngữ yếu và thiếu nên việc nắm bắt, hiểubiết các văn bản pháp luật của cán bộ, công chức chưa đầy đủ, chính xác; cậpnhật các văn bản pháp luật của cán bộ, công chức còn chậm dẫn đến tình trạnglúng túng, va vấp trong xử lý công việc; thậm chí vi phạm pháp luật gây ảnhhưởng đến chất lượng công việc Một số cán bộ, công chức chưa qua đào tạo,làm việc theo tinh thần thụ động, ỷ lại, trông chờ Bên cạnh đó, do ảnh hưởngcủa nền kinh tế thị trường, nhiều cán bộ, công chức bị tha hóa về đạo đức dẫn
Trang 9đến tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu chonhân dân…
Do yêu cầu của hiện tại của Huyện Tam Nông vì vậy cần phải nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhận thấy tầm quan trọng của vấn
đề, tôi quyết định chọn đề tài: “ Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng cán
bộ, công chức cấp xã tại huyện Tam Nông Tỉnh Phú Thọ” Với mong muốn đưa
ra những giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ởđây
2 Mục tiêu nghiên cứu
Thông qua quá trình nghiên cứu để làm rõ thực trạng chất lượng cán bộ,công chức cấp xã tại huyện Tam Nông, từ đó đề ra những giải pháp để nâng caochất lượng cán bộ, công chức cấp xã, để đáp ứng được nhu cầu của địa phương.Phục vụ nhân dân một cách tốt nhất
3 Nhiệm vụ nhiên cứu
Phân tích cơ sở lý luận và tính cấp thiết của tình hình chất lượng cán bộcông, công chức cấp xã
Phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.Qua đó rút những kết quả đạt được và những vấn đề tồn tại cần khắc phục Phântích các điểm mạnh, hạn chế, nguyên nhân gây ra những hạn chế trong chấtlượng cán bộ công chức xã tại huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ
Đưa ra các giải pháp và khuyến nghị các bên liên quan nhằm nâng caochất lượng các bộ, công chức cấp xã tại huyện Tam Nông
4 Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi về không gian: cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tam Nông,tỉnh Phú Thọ
Phạm vi thời gian: 2013 – 2015
5 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu tài liệu văn bản: Nghiên cứu các văn bản phápluật, sách báo, tạp trí liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã
Trang 10Phương pháp thống kê – tổng hợp – phân tích: Được sử dụng trong việc thu thập các
số liệu về các chỉ tiêu đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã như: cơ cấu tuổi,giới tính, trình độ văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị
Phương pháp so sánh: So sánh chất lượng các cán bộ, công chức cấp xã tronghuyện Tam Nông, mức độ hoàn thành công việc và không hoàn thành công việc củacán bộ, công chức
Ngoài các phương pháp trên, tôi còn sử dụng các phương pháp khác nhưquan sát, điều tra thông qua các cán bộ, công chức của phòng Nội vụ huyện TamNông, tỉnh Phú Thọ
6 Đóng góp của đề tài
Về mặt lý luận: Nghiên cứu, phân tích đưa ra tiêu chí đánh giá chất lượngcán bộ, công chức cấp xã tại Tam Nông nói riêng và của tỉnh Phú Thọ nóichung
Về mặt thực tiễn: Làm rõ thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xãtại huyện Tam Nông, qua đó đánh giá chất lượng, đưa ra những giải pháp đểnâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã trong huyện
Nếu được ứng dụng thì sẽ giúp nâng cao chất lượng cán bộ, công chứccấp xã trong huyện
Có thể làm tư liệu cho những ai quan tâm đến vấn đề này
Trang 11Huyện Tam Nông có diện tích tự nhiên 15.596,92 ha gồm 19 xã và 1 thị trấn,với
số dân trên 82 ngàn người (2012), mật độ trung bình 528 người/km2
Thị trấn: Hưng Hoá Các xã: Hùng Đô, Quang Húc, Hiền Quan, ThanhUyên, Tam Cường, Văn Lương, Cổ Tiết, Hương Nộn, Thọ Văn, Dị Nậu, DậuDương, Thượng Nông, Hồng Đà, Phương Thịnh, Tề Lễ, Tứ Mỹ, Xuân Quang,Hương Nha,Vực Trường
1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế
Tam Nông là huyện phần lớn là đồi núi thấp, xen kẽ các dộc ruộng, độtxuất có các núi cao như núi Chi, đèo Khế phía Tây Nam và một số đầm vensông Hồng
Tam Nông thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa Chế độ thuỷ văn tương đốiphong phú nhờ 3 con sông, hàng chục con ngòi và một số đầm hồ lớn
Với lợi thế tiếp giáp thủ đô Hà Nội qua cầu Trung Hà là đầu mối giao thông vậntải quan trọng của tỉnh Phú Thọ, các tuyến đường huyết mạch chayqua huyện là
Trang 12QL 32, QL 32A, QL 32C Tam Nông được xác định là vùng kinh tế trọng điểm
về công nghiệp của tỉnh,trên địa bàn huyện có 2 khu công nghiệp trung tâm làkhu công nghiệp Trung Hà và Khu công nghiệp Tam Nông Ngoài ra còn cónhiều doanh nghiệp tiêu biểu khác
1.1.3 Lịch sử hình thành và phát triển của huyện Tam Nông.
Huyện Tam Nông được hình thành từ ngày 05 tháng 5 năm 1969 trongkháng chiến chống Mỹ cứu nước Tam Nông là tên một huyện của tỉnh Phú Thọ(miền Bắc) kết nghĩa với tỉnh Long Châu Sa
Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, huyện Tam Nông và huyệnThanh Bình được sát nhập lại, Tam Nông được giữ lại làm tên của huyện mới,huyện lỵ đặt tại Thị trấn Thanh Bình Về sau để tạo điều kiện thuận lợi cho việcthực hiện chủ trương khai thác Đồng Tháp Mười, Quyết định của Trung ươngngày 10 tháng 8 năm 1983, huyện Tam Nông được tách ra làm hai huyện ThanhBình và Tam Nông Huyện lỵ Tam Nông đặt tại xã Tân Công Sính nay là Thịtrấn Tràm Chim
1.2 Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội cán bộ, công chức cấp xã.
1.2.1 Các khái niệm liên quan.
Khái niệm về cán bộ cấp xã:
Trang 13‘‘Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cán bộ cấp xã), làcông dân Việt Nam, được bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hộiđồng nhân dân, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chứcchính trị - xã hội ’’
1.2.1.2 Khái niệm về công chức cấp xã:
Căn cứ luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức là côngdân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong
cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ởtrung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân
mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng;trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩquan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sauđây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn
vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sựnghiệp công lập theo quy định của pháp luật”
Khái niệm công chức cấp xã:
Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức cấp xã là côngdân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụthuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”
Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã là hoạt động nhằm nângcao một hệ thống những phẩm chất, giá trị được kết cấu như một chỉnh thể toàndiện được thể hiện qua phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ nănglực, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức và cơ cấu, sốlượng, độ tuổi, thành phần, tình trạng sức khỏe… của cả đội ngũ cán bộ, côngchức chính quyền cấp xã
Trang 141.2.2 Đặc điểm của cán bộ, công chức cấp xã
Cán bộ, công chức cấp xã là những người gần dân, sát dân, biết dân, trựctiếp triển khai đường lối của Đảng, chính sách pháp lụât của Nhà nước vào dân,gắn bó với nhân dân
Cán bộ, công chức cấp xã có tính ổn định thấp so với cán bộ, công chứcnhà nước cấp trên
Cán bộ, công chức chính quyền cấp xã có tính chuyên môn hoá thấp, kiêmnhiệm nhiều
Cán bộ, công chức chính quyền cấp xã là người đại diện cho quần chúngnhân dân lao động ở cơ sở Vì vậy cán bộ, công chức luôn bám sát dân, gần dân,lắng nghe ý kiện nguyện vọng của nhân dân từ đó có những cách thức tiến hànhcông việc phù hợp và đảm bảo cho lợi ích chính đáng của nhân dân
Cán bộ, công chức chính quyền cấp xã là người trực tiếp giải quyết tất cảcác yêu cầu, quyền lợi chính đáng từ nhân dân, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nướcvới nhân dân
Cán bộ, công chức chính quyền cấp xã là những người xuất phát từ cơ sở(người của địa phương), họ vừa trực triếp tham gia lao động sản xuất, vừa làngười đại diện cho nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước, giải quyếtcác công việc của nhà nước Do đó xét ở khía cạnh nào đó cán bộ, công chức cấp
xã bị chi phối, ảnh hưởng rất nhiều bởi những phong tục tập quán làng quê,những nét văn hóa bản sắc riêng đặc thù của địa phương, của dòng họ
Cán bộ, công chức cấp xã cả nước hiện nay rất đông Tuy nhiên về chất lượng lạirất yếu, độ tuổi tương đối già, chính vì vậy nó là những nguyên nhân dẫn đếnhiệu quả giải quyết công việc không cao Một đặc trưng nữa hiện nay, trình độchuyên môn, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sởchưa đồng đều, mặt bằng chung còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lýnhà nước ở chính quyền cơ sở
Tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính Phủ vềchức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
Trang 15phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thì:
Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:
Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn cóhoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam);
Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam
Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:
Trưởng Công an;
Chỉ huy trưởng Quân sự;
Văn hoá - xã hội
Trong hệ thống chính trị ở cơ sở có cán bộ chuyên trách và không chuyêntrách:
Cán bộ chuyên trách là những cán bộ phải dành phần lớn thời gian laođộng, làm việc tại công sở để thực hiện chức trách được giao, bao gồm: Cán bộgiữ chức vụ qua bầu cử gồm: Cán bộ chủ chốt của cấp ủy đảng, HĐND, UBND,những người đứng đầu ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội.Cán bộ chuyên trách ở cấp xã có chế độ làm việc và được hưởng chính sách chế
Trang 16độ về cơ bản như cán bộ, công chức nhà nước; khi không còn là cán bộ chuyêntrách mà chưa đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí, được tiếp tục tự đóng bảohiểm xã hội hoặc hưởng phụ cấp một lần theo chế độ nghỉ việc Cán bộ, côngchức cơ sở có đủ điều kiện được thi tuyển vào ngạch công chức ở cấp trên.
1.2.3 Vai trò của cán bộ, công chức cấp xã
Đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cơ sở có vị trí, vai trò quyết địnhtrong việc triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ trương đường lối củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tại cơ sở Cán bộ, công chức chínhquyền cơ sở không những cần nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách củacác tổ chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể cấp trên để tuyên truyền, phổ biến, dẫndắt, tổ chức cho quần chúng thực hiện, mà còn phải am hiểu sâu sắc đặc điểm,tình hình kinh tế xã hội, những yếu tố văn hóa của địa phương để đề ra nhữngnhiệm vụ, biện pháp cụ thể hóa đường lối, chủ trương chính sách ấy cho phù hợpvới điều kiện đặc thù của địa phương Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: "Cán bộ lànhững người đem chính sách của Đảng và Chính phủ giải thích cho dân chúnghiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng,cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng"
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là những người trực tiếp gần gũi, gắn bóvới nhân dân, sống, làm việc và hàng ngày có mối quan hệ chặt chẽ với dân Họthường xuyên lắng nghe, tham khảo ý kiến của nhân dân Trong quá trình triểnkhai, vận động, dẫn dắt nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước, họ tạo ra cầu nối giữa Đảng, Nhà nước vớinhân dân Thông qua họ mà ý Đảng, lòng dân tạo thành một khối thống nhất,làm cho Đảng, Nhà nước “ăn sâu, bám rễ” trong quần chúng nhân dân, tạo nênquan hệ máu thịt giữa Đảng và Nhà nước với nhân dân, củng cố niềm tin củanhân dân đối với Đảng và Nhà nước Như vậy, chủ trương đường lối của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước có đi vào cuộc sống, trở thành hiện thực sinhđộng hay không, tùy thuộc phần lớn vào sự tuyên truyền và tổ chức vận độngnhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quyết định trong việc xây dựng, củng
cố tổ chức bộ máy chính quyền cơ sở, phát triển phong trào cách mạng quần
Trang 17chúng ở cơ sở Họ là nhân tố quan trọng góp phần xây dựng hệ thống chính trịcấp xã, là trung tâm đoàn kết, tập hợp mọi tiềm năng, nguồn lực của địa phương,động viên mọi tâng lớp nhân dân ra sức thi đua hoàn thành thắng lợi các mụctiêu về kinh tế - xã hội, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của cơ sở
1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
1.2.4.1 Tiêu chí số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức luôn đi liền với chất lượng.
Để nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức, cần phải giải quyết tốtmối quan hệ giữa chất lượng với số lượng cán bộ, công chức Chỉ khi nào haimặt này quan hệ hài hòa, tác động hữu cơ với nhau thì mới tạo nên sức mạnhđồng bộ của cả đội ngũ Trong thực tế chúng ta cần phải chống hai khuynhhướng, khuynh hướng thứ nhất là chạy theo số lượng, ít chú trọng đến chấtlượng dẫn đến cán bộ nhiều về số lượng nhưng hoạt động không hiệu quả.Khuynh hướng thứ hai, cầu toàn về chất lượng nhưng không quan tâm đến sốlượng Khuynh hướng này là một nguyên nhân quan trọng làm cho tuổi đời bìnhquân của cán bộ, công chức ngày càng cao, hẫng hụt về thế hệ
Trong giai đoạn hiện nay thì cần hơn hết là phải coi trọng chất lượng củacán bộ, công chức trên cơ sở bảo đảm số lượng hợp lý
1.2.4.2 Tiêu chí về sức khoẻ.
Sức khỏe là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội Bộ Y tếquy định 3 trạng thái sức khỏe: Loại A: Thể lực tốt, không có bệnh tật; Loại B:Trung bình; Loại C: Yếu, không có khả năng lao động Tiêu chí sức khỏe là cầnthiết đối với tất cả các cán bộ, công chức Tùy thuộc vào những hoạt động đặcthù của từng loại công chức mà có những yêu cầu, tiêu chuẩn riêng về sức khỏe
Vì vậy, việc xây dựng tiêu chí phản ánh về sức khỏe của cán bộ, công chức cầnxuất phát từ yêu cầu cụ thể của các hoạt động có tính đặc thù của từng loại côngchức Yêu cầu về sức khỏe không chỉ là một yêu cầu bắt buộc khi tuyển dụngcông chức mà còn là yêu cầu được duy trì trong suốt quá trình công tác của cán
bộ, công chức
Trang 181.2.4.3 Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực, trình độ cán bộ, công chức cấp xã
Tiêu chí về trình độ văn hóa: trình độ văn hóa là mức độ học vấn giáo dục
mà công chức đạt được Hiện nay, trình độ văn hóa của cán bộ, công chức cấp
xã nước ta được phân thành 3 cấp với mức độ khác nhau từ thấp đến cao: tiểuhọc, trung học cơ sở, trung học phổ thông
Tiêu chí về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp
vụ là trình độ được đào tạo qua các trường lớp có văn bằng chuyên môn phù hợpvới yêu cầu công việc Trình độ chuyên môn đào tạo ứng với hệ thống văn bằnghiện nay và được chia thành các trình độ như sơ cấp, trung cấp, đại học và trênđại học Tuy nhiên khi xem xét về trình độ chuyên môn của cán bộ, công chứccấp xã cần lưu ý sự phù hợp giữa chuyên môn đào tạo với yêu cầu thực hiệncông việc
Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp: Đây là tiêu chí quan trọng đánh giá chấtlượng cán bộ, công chức, phản ánh tính chuyên nghiệp trong thực thi công vụ
sự phát triển của các lĩnh vực, hiểu được mối liên hệ phụ thuộc giữa các bộ phậnbên trong của tổ chức; dự đoán được những thay đổi trong bộ phận này sẽ ảnhhưởng tới bộ phận khác ra sao
Trang 191.2.4.4 Nhóm tiêu chí đánh giá khả năng nhận thức và thích ứng với sự thay đổi trong công việc
Đây là nhóm tiêu chí đánh giá sự thay đổi của công chức trên cơ sở đánhgiá khả năng đáp ứng những thay đổi trong công việc Nhiệm vụ, nội dung vàyêu cầu của công việc luôn thay đổi do các nhân tố khách quan như: áp dụngtiến bộ khoa học kỹ thuật, do quá trình hội nhập kinh tế quốc tế… Nếu như cán
bộ, công chức không kịp thời nắm bắt các thay đổi và thích ứng với sự thay đổi
đó sẽ không hoàn thành nhiệm vụ, bị lạc hậu và bị sa thải Đồng thời việc này sẽảnh hưởng rất xấu đến hoạt động của cơ quan, đơn vị
Có hai nội dung quan trọng khi xem xét tiêu chí này là khả năng nhậnthức sự thay đổi của công việc trong hiện tại và tương lai; những hành vi sẵnsàng đáp ứng sự thay đổi Khi nhận thức được sự thay đổi, người công chức sẽ
tự chuẩn bị cho mình những kiến thức, kỹ năng cần thiết thích nghi với sự thayđổi của công việc
1.2.4.5 Nhóm tiêu chí đánh giá mức độ thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Đây là nhóm tiêu chí thể hiện mức độ hoàn thành công việc, mức độ đảmnhận chức trách nhiệm vụ của cán bộ, công chức Đánh giá chất lượng cán bộ,công chức theo tiêu chí này tức là phương pháp đánh giá thực hiện công việccủa cán bộ, công chức Đây là một nghiệp vụ trong quản trị nhân lực tại các cơquan, tổ chức Đánh giá thực hiện công việc là việc so sánh giữa thực tế thựchiện nhiệm vụ cụ thể so với các tiêu chuẩn đã được xác định trong bản mô tảcông việc, bản tiêu chuẩn thực hiện công việc
Kết quả đánh giá thực hiện công việc cho phép đánh giá chất lượng cán
bộ, công chức Nếu như cán bộ, công chức liên tục không hoàn thành nhiệm vụ
mà không do ảnh hưởng của các nhân tố thuộc tổ chức thì cán bộ, công chứckhông đáp ứng yêu cầu công việc, chứng tỏ chất lượng cán bộ, công chức thấp
Trang 201.2.4.6 Tiêu chí về phẩm chất đạo đức công vụ
Phẩm chất đạo đức công vụ: Là sự thể hiện đặc thù đạo đức chung của xãhội trong công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức nhằm thực hiện chức năng củaNhà nước trong quá trình quản lý các mặt của đời sống xã hội, đó là những quitắc chuẩn mực, giá trị được xã hội thừa nhận là tốt đẹp, do quá trình tu dưỡngrèn luyện, theo tiêu chuẩn có được khi họ thi hành công vụ Phẩm chất đạo đứccông vụ thể hiện trong mối quan hệ khi thi hành công vụ, đó là: quan hệ với Nhànước, nhân dân; quan hệ với cấp trên, cấp dưới; quan hệ với đồng nghiệp (cùngcấp), trong các mối quan hệ này phản ánh các mối quan hệ lợi ích: Lợi ích cánhân với cá nhân; lợi ích cá nhân với xã hội Từ đó hình thành nên chuẩn mựcđạo đức chung và những chuẩn mực đạo đức cụ thể được pháp luật qui định.Luật cán bộ, công chức năm 2008 qui đinh: “Cán bộ, công chức phải thực hiệncần, kiệm, liêm chính, chí công, vô tư trong hoạt động công vụ”
Trước yêu cầu của việc xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh,không chỉ đòi hỏi đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở nâng cao trình độchuyên môn, nghiệp vụ mà cả lập trường, bản lĩnh chính trị, đạo đức nghềnghiệp Do vậy, cán bộ, công chức cần rèn luyện những phẩm chất đạo đức công
vụ sau: Tính ngay thẳng, trung thực, tiết kiệm, sự tự trọng và khắc phục nhữngmặt tiêu cực như: Chây lười, cẩu thả, cậy thế, gian rối, lợi dụng, bè phái; rènluyện lập trường tư tưởng vững vàng trong công việc; rèn luyện về chuyên môn,nghiệp vụ
1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
1.2.5.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Một trong những nguyên nhân dẫn đến chất lượng cán bộ, công chức thấp
là chưa nhận thức đúng vai trò, vị trí của cơ sở, quan liêu, để một thời gian quádài không có chính sách đồng bộ đối với cán bộ, thiếu chăm lo bồi dưỡng, đàotạo đội ngũ cán bộ cho cơ sở, không kịp thời bàn và đưa ra những chính sách đểcủng cố và tăng cường cơ sở
Trang 21hệ thống, vì chủ yếu là chỉ qua các lớp bồi dưỡng ngắn ngày, và cũng chưa đượcquan tâm đúng mức Trong một vài năm trở lại đây, trình độ học vấn của độingũ cán bộ cấp xã đã được nâng lên, nhưng những kiến thức cơ bản trong lĩnhvực nhà nước và quản lý nhà nước, quản lý kinh tế thì rất yếu và thiếu Hơn thếnữa, đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã lại thường biến động qua mỗi cuộc bầu
cử Đây cũng chính là lý do tạo cho người cán bộ chính quyền cấp xã không antâm trong công tác, không có ý chí học tập nâng cao trình độ Điều này có hạnchế rất lớn đến chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã Đây
là một trong những nguyên nhân làm cho đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xãchưa đáp ứng được với yêu cầu của công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước
Công tác đào tạo đội ngũ CB,CC chính quyền cấp xã là một yêu cầu vừa
cơ bản, vừa cấp bách Nếu không đào tạo thì không thể có đội ngũ cán bộ côngchức cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới, CNH, HĐH đấtnước; không thể trẻ hóa được đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã
1.2.5.2 Cơ chế tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã
Tuyển dụng CB,CC là khâu quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũcán bộ, công chức cấp xã Nếu công tác tuyển dụng tốt thì sẽ tuyển được nhữngcông chức có năng lực, trình độ chuyên môn, khả năng thực hiện công việc tốt.Ngược lại nếu công tác tuyển dụng không được chú trọng, nghiêm túc thì sẽtuyển những công chức không có năng lực, không có trách nhiệm và không cókhả năng thực hiện nhiệm vụ Trong đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay
Trang 22ngành sau chiến tranh, hoặc được bổ nhiệm, bầu cử và phê chuẩn Do vậy sẽ tồntại những cán bộ, công chức không đảm bảo đúng tiêu chuẩn về trình độ chuyênmôn, trình độ học vấn theo tiêu chuẩn của pháp luật hiện nay, thậm chí tuyển cảnhững người thiếu phẩm chất đạo đức, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ.
Bên cạnh đó công tác sử dụng đội ngũ CB,CC cấp xã cũng là một yếu tốquan trọng ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã Bố trí công tácđúng người, đúng việc là động lực thúc đẩy người lao động hăng say, nhiệt tình,
có trách nhiệm với công việc, khuyến khích tinh thần học hỏi, tích lũy kinhnghiệm, nhờ đó nâng cao chất lượng người lao động trong cơ quan Công tácđiều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm hợp lý tạo môi trường thuận lợi chocán bộ, công chức xã phát huy được năng lực, sở trường trong công việc, từ đócũng góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức xã…
Tuy nhiên, việc sử dụng cán bộ, công chức mà không hợp lý dẫn đến tìnhtrạng người lao động chán nản, làm việc theo hình thức “chống đối” thậm chíkhông hoàn thành nhiệm vụ Điều này sẽ làm giảm chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã
1.2.5.3 Công tác phân tích công việc trong hệ thống chính trị cấp xã
Phân tích công việc là quá trình thu thập thông tin và phân tích công việctrong các cơ quan, tổ chức Kết quả của quá trình phân tích công việc là bản mô
tả công việc, bản yêu cầu đối với người thực hiện công việc và bản tiêu chuẩnthực hiện công việc Đó là cơ sở cho việc tuyển dụng công chức, đánh giá thựchiện công việc của cán bộ, công chức Nếu công tác phân tích công việc đượcchú trọng và thực hiện nghiêm túc sẽ giúp cho chính quyền cấp xã tuyển chọnđúng người, đúng việc, có căn cứ xây dựng tiêu chí đánh giá thực hiện công việccủa cán bộ, công chức Từ đó sẽ đánh giá được chất lượng cán bộ, công chứcthực tế
1.2.5.4 Cơ chế đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
Đánh giá CB,CC có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, bốtrí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và
Trang 23thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức Đánh giá cán bộ, côngchức cần có sự nhìn nhận toàn diện từ cả phía người đánh giá và người được đánhgiá, phải gắn vào công việc, hoàn cảnh, điều kiện cụ thể mà cán bộ, công chứchoạt động, phải được thực hiện thường xuyên và lưu trữ kết quả đầy đủ, làm tàiliệu căn cứ để theo dõi quá trình diễn biến sự phát triển của cán bộ, công chức.
Do vậy đánh giá là hoạt động chính xác nhất đo lường khả năng hoàn thànhnhiệm vụ của cán bộ, công chức
Tuy nhiên việc đánh giá CB,CC hiện nay chưa lấy hiệu quả công việc làmthước đo chủ yếu; các tiêu chí đánh giá còn nặng về định tính nên kết quả đánhgiá còn mang tính tương đối, thiếu khách quan; quá trình đánh giá còn nặng vềhình thức, xuê xoa, chiếu lệ, thiếu tính chiến đấu, thiếu tinh thần xây dựng; vẫncòn tình trạng lãnh đạo các đơn vị bao che, làm thay công chức, thuộc quyềnquản lý
1.2.5.5 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã
Kiểm tra, giám sát và quản lý là hoạt động nhằm nắm chắc thông tin, diễnbiến về tư tưởng, hoạt động của cán bộ, công chức giúp cho cấp ủy và thủ trưởngphát hiện vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh và tác động, làm cho cán bộ, côngchức luôn hoạt động đúng hướng, đúng nguyên tắc Qua đó để có thưởng phạtnghiêm minh, ngăn chặn cái xấu, cái tiêu cực, phát huy những nhân tố tích cực;đồng thời nắm vững thực trạng của CB,CC và là cơ sở để làm tốt công tác cán
bộ từ quy hoạch cho đến đào tạo và sử dụng bố trí cán bộ.Thực tế cho thấy, đốivới cán bộ, công chức chính quyền cấp xã, một số cán bộ khi mới được đề bạt,
bổ nhiệm, mới được bầu cử đều là những người tốt, có đạo đức, trung thành, tậntụy, liêm khiết, có uy tín đối với đồng bào nhân dân địa phương song trong quátrình hoạt động vốn dĩ đã hạn chế về trình độ năng lực so với cán bộ các vùngkhác nhưng lại thiếu tu dưỡng, rèn luyện học tập, không được quản lý tốt dầndần thoái hóa, biến chất, sa ngã Trong điều kiện có nhiều đầu tư của Nhà nước,của các tổ chức kinh tế vào khu vực này nhưng vì lòng tham, do không có mộtdây cương cần thiết nên đã biến chất, vi phạm vào lợi ích của Nhà nước và nhândân Điều đó, có phần thiếu sót của công tác kiểm tra, giám sát và quản lý cán
Trang 24bộ Mặt khác, một số cán bộ, công chức cấp xã hiện nay còn trẻ, năng lực có,phẩm chất có, tuy nhiên họ lại chưa tận tâm với công việc, họ ngại làm, hamchơi nên khi được cấp trên giao nhiệm vụ họ thường lơ là, không tập trung giảiquyết công việc, lại không được giám sát, kiểm tra, đôn đốc thường xuyên dẫnđến công việc không hoàn thành hoặc hoàn thành nhưng chất lượng không cao.Điều này cũng do một phần thiếu sót trong công tác quản lý, kiểm tra, giám sátcán bộ
Qua đây cho thấy công tác kiểm tra, giám sát, quản lý và bảo vệ cán bộ cóảnh hưởng rất lớn đến chất lượng CB,CC chính quyền cấp xã
1.2.5.6 Chủ trương, chính sách của Nhà nước về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Chủ trương, chính sách là công cụ điều tiết cực kỳ quan trọng trong quản
lý xã hội, tác động mạnh mẽ đến hoạt động của con người Chủ trương, chínhsách có thể là động lực thúc đẩy tính tích cực, năng động, sáng tạo, nhiệt tìnhnhưng cũng có thể kìm hãm sự phát triển, làm thui chột tài năng, sáng tạo củacán bộ, công chức cấp xã Vì vậy nó ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đội ngũcán bộ, công chức cấp xã
Trong thời gian vừa qua Đảng, Nhà nước đã có nhiều quyết sách hướng
về cán bộ, công chức cấp xã nhằm khắc phục tình trạng thiếu hụt cán bộ, côngchức và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ở cơ sở để có thể đảm đươngđược nhiệm vụ trong thời kỳ mới Tuy nhiên, hệ thống chính sách đối với cán
bộ, công chức cấp xã chung hiện nay vẫn còn một số bất cập
Chế độ tiền lương và phụ cấp đối với cán bộ, công chức chính quyền cấp
xã khu vực miền núi nói riêng, cán bộ, công chức cấp xã trên phạm vi cả nướcnói chung chưa trở thành đòn bẩy kích thích làm việc với sự nhiệt tình hăng say
Hệ thống chính sách, vẫn mang tính chắp vá không đồng bộ Chưa khuyến khíchnhững người công tác ở cơ sở vùng sâu, vùng xa; cơ chế quản lý, việc xây dựngban hành và tổ chức thực hiện chính sách còn chồng chéo, thiếu nhất quán,không đồng bộ từ quy hoạch đến đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng đến cơ chếkiểm tra, giám sát
Trang 25Tất cả những bất hợp lý về chính sách cán bộ như nêu trên dẫn đến kếtquả nhiều cán bộ, công chức có năng lực thực sự không muốn tham gia vàocông tác địa phương hoặc nếu tham gia có quan điểm nay làm mai nghỉ, hoặccán bộ, công chức đương chức cửa quyền chỉ bố trí người thân cận, người trongdòng họ, người địa phương Có nhiều xã, phường, thị trấn bố trí số lượng cán
bộ, công chức nhiều hơn quy định, nhưng bên cạnh đó có nhiều xã, phường, thịtrấn thì đang thiếu các các chức danh này, dẫn đến cán bộ, công chức thiếu đồng
bộ về cơ cấu, độ tuổi, giới tính và non kém về năng lực, không biết làm Đây làvấn đề cản trở rất lớn cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,nông thôn
Trang 26CHƯƠNG 2:
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ.
2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã tại huyện Tam Nông.
2.1.1 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã theo năng lực, trình độ.
Trong những năm qua huyện Tam Nông đã chú trọng công tác đào tạo,bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và thực hiện một số văn bản doTỉnh Phú Thọ ban hành khuyến khích, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức đihọc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ như: Quyết định số2641/2009/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc banhành quy định mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức đi học; Kế hoạch số971/KH-UBND ngày 17/4/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về đào tạo, bồi dưỡngcán bộ chuyên trách, công chức cấp xã đến năm 2015; Kế hoạch số 4211/KH-UBND ngày 02/12/2010 của UBND tỉnh Phú Thọ về đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức tỉnh Phú Thọ…
Năm 2013 tổng số 424/432 (có mặt/tổng số biên chế được giao) Nữ có 94người
Chuyên môn nghiệp vụ:
TS 0 người ĐH 89 người chiếm 20,99%, CĐ 19 người chiếm 4,48%.TC 282người chiếm 66,50% SC 34 người chiếm 8,01% CQĐT 0
Trang 27TC trở lên: 0 người Chứng chỉ 242 người Chiếm 57,07%,còn lại CQĐT
Ngoại ngữ: (Tiếng anh)
TC trở lên 0 người Chứng chỉ (A,B,C) 89 người chiếm 20,99%
Quản lý nhà nước: CQĐT 242 người chiếm 100%
Năm 2014 tổng số 428/432.Tổng số Nữ là 104 người
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:
TS 0 người, ĐH 105 người 24,53%, CĐ 18 người chiếm 4,20% TC 293 ngườichiếm 68,45% SC 11 người chiếm 2,82%
Chuyên viên và tương đương 3 người chiếm 0,70%, CQĐT 425 chiếm 99,30%
Năm 2015 tổng số 423/432 (xem phụ lục số 3) Nữ 106 người
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:
TS 0 người ĐH 126 người chiếm 29,78%, CĐ 18 người chiếm 4,25%, TC 271người chiếm 64,06%, SC 8 người chiếm 1,91%
Trình độ THPT: 423 người, chiếm 100%
Trang 28Trình độ quản lý nhà nước: CQĐT 423 người, chiếm 100%.
Qua các năm thống kê ở trên cho thấy trình độ của CB,CC cấp xã củahuyện Tam Nông tăng dần qua các năm Trình độ ĐH năm 2013 là 20,99%, đếnnăm 2014 tăng lên 24,53%, đến năm 2015 là 29,78% Trình độ ngoại ngữ, tinhọc, quản lý nhà nước còn có những thay đổi, không ổn định Nhưng nhìn chungchất lượng CB,CC cấp cơ sở của Huyện ngày được cải thiện
Từ thực trạng trên có thể thấy, do huyện Tam Nông đã có sự quan tâm sâusắc đến việc nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nên sốlượng cán bộ, công chức cấp xã có trình độ sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo có xuhướng giảm, đồng thời số cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn tănglên, đặc biệt là số cán bộ, công chức có trình độ đại học Trước đây, do quanniệm của người dân chưa coi trọng vấn đề học tập đào tạo chuyên môn, hơn nữa
do điều kiện kinh tế khó khăn nên các gia đình chủ yếu cho con theo học cáctrường trung cấp Vì vậy mà cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chủyếu là trung cấp Những năm gần đây, chế độ, chính sách về đào tạo cán bộ,công chức cấp xã ngày càng được hoàn thiện Do đó phần nào đã khuyến khíchcán bộ, công chức tham gia đào tạo, nâng cao trình độ cho bản thân nhằm đápứng yêu cầu, tiêu chuẩn đã được quy định