Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 2 4. Phương pháp nghiên cứu: 2 5. Kết cấu đề tài: 3 Chương 1:TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU 4 1.1. Khái quát chung về UBND Than Uyên: 4 1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ chung: 4 1.1.1.1. Chức năng: 4 1.1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện: 4 1.1.2. Quá trình phát triển: 9 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy: 11 1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới: 11 1.1.5. Khái quát các hoạt động công tác quản trị nhân lực tại UBND Than Uyên: 12 1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và phát triển nhân lực: 14 1.2.1. Các khái niệm cơ bản: 14 1.2.1.1. Khái niệm đào tạo: 14 1.2.1.2. Khái niệm phát triển: 14 1.2.1.3. Khái niệm cán bộ: 15 1.2.1.4. Khái niệm công chức: 15 1.2.1.5. Khái niệm đào tạo và phát triển cán bộ, công chức: 15 1.2.2. Vai trò của đào tạo và phát triển nhân lực: 15 1.2.3. Nội dung của đào tạo và phát triển nhân lực: 16 1.2.3.1. Nội dung đào tạo: 16 1.2.3.2. Phát triển nguồn nhân lực: 18 1.2.3.3. Nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của các tổ chức hành chính: 19 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU 20 2.1. Thực trạng đội ngũ công chức tại UBND huyện Than Uyên ( Theo Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức Tính đến 01102015): 20 2.1.1. Về số lượng đội ngũ công chức: 20 2.1.2. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 20 2.1.3. Về trình độ lý luận chính trị: 21 2.1.4. Về trình độ quản lý Nhà nước: 21 2.1.5. Về trình độ Ngoại ngữ và trình độ Tin học: 22 2.1.6. Về cơ cấu độ tuổi: 22 2.2. Thực trạng công tác đào tạo, phát triển đội ngũ công chức tại UBND huyện Than Uyên: 23 2.2.1. Thực trạng công tác đào tạo: 23 2.2.1.1. Xác định nhu cầu đào tạo: 23 2.2.1.2. Xác định mục tiêu đào tạo: 24 2.2.1.3. Xác định đối tượng đào tạo: 24 2.2.1.4. Xác định nội dung chương trình, kiến thức đào tạo: 25 2.2.1.5. Về phương pháp đào tạo: 26 2.2.1.6. Về kinh phí đào tạo: 26 2.2.1.7. Về đánh giá kết quả đào tạo: 27 2.2.2. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ công chức: 28 2.2.2.1. Nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức: 28 2.2.2.2. Tạo động lực thúc đẩy đội ngũ công chức: 29 2.3. Đánh giá công tác đào tạo và phát triển đội ngũ công chức tại UBND huyện Than Uyên: 30 2.3.1. Những mặt đạt được: 30 2.3.2. Những mặt hạn chế: 31 2.3.3. Nguyên nhân: 33 2.3.3.1. Đối với công tác đào tạo: 33 2.3.3.2. Đối với công tác phát triển đội ngũ công chức: 33 Chương 3: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN TỈNH LAI CHÂU 35 3.1. Định hướng phát triển đội ngũ công chức của UBND huyện Than Uyên: 35 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo và phát triển đội ngũ công chức tại UBND huyện Than Uyên: 37 3.2.1. Một số quan điểm có tính nguyên tắc khi đề xuất giải pháp:2 37 3.2.1.1. Đảm bảo hiệu quả của quá trình đào tạo: 37 3.2.1.2. Mọi người đều có quyền và khả năng được đào tạo: 37 3.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo nguồn nhân lực: 37 3.2.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực: 41 3.2.3.1. Phát triển nguồn nhân lực về mặt số lượng: 41 3.2.3.2. Hoàn thiện các chính sách phát triển nguồn nhân lực về mặt chất lượng: 41 3.2.3.3. Nhóm giải pháp kết hợp: 42 3.2.3.4. Nâng cao chất lượng môi trường và điều kiện làm việc: 42 3.2.3.5. Phối hợp chặt chẽ với các cơ sở đào tạo: 42 3.3. Một số khuyến nghị: 43 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: .1 Mục tiêu nghiên cứu: Nhiệm vụ nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu đề tài: .3 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU 1.1 Khái quát chung UBND Than Uyên: 1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ chung: 1.1.1.1 Chức năng: 1.1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện: 1.1.2 Quá trình phát triển: 1.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức máy: .11 1.1.4 Phương hướng hoạt động thời gian tới: 12 1.1.5 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực UBND Than Uyên: 12 1.2 Cơ sở lý luận công tác đào tạo phát triển nhân lực: 14 1.2.1 Các khái niệm bản: 14 1.2.1.1 Khái niệm đào tạo: 14 1.2.1.2 Khái niệm phát triển: .14 1.2.1.3 Khái niệm cán bộ: 15 1.2.1.4 Khái niệm công chức: 15 1.2.1.5 Khái niệm đào tạo phát triển cán bộ, công chức: .15 1.2.2 Vai trò đào tạo phát triển nhân lực: 15 1.2.3 Nội dung đào tạo phát triển nhân lực: .16 1.2.3.1 Nội dung đào tạo: .16 1.2.3.2 Phát triển nguồn nhân lực: .18 1.2.3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức hành chính: 19 Chương 2: 20 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ 20 CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU 20 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức UBND huyện Than Uyên ( Theo Báo cáo chất lượng cán bộ, cơng chức Tính đến 01/10/2015): 20 2.1.1 Về số lượng đội ngũ công chức: 20 2.1.2 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ: 20 2.1.3 Về trình độ lý luận trị: 21 2.1.4 Về trình độ quản lý Nhà nước: 21 2.1.5 Về trình độ Ngoại ngữ trình độ Tin học: .22 2.1.6 Về cấu độ tuổi: .22 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Than Uyên: 23 2.2.1 Thực trạng công tác đào tạo: 23 2.2.1.1 Xác định nhu cầu đào tạo: .23 2.2.1.2 Xác định mục tiêu đào tạo: 24 2.2.1.3 Xác định đối tượng đào tạo: 24 2.2.1.4 Xác định nội dung chương trình, kiến thức đào tạo: .25 2.2.1.5 Về phương pháp đào tạo: 26 2.2.1.6 Về kinh phí đào tạo: 26 2.2.1.7 Về đánh giá kết đào tạo: 27 2.2.2 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ công chức: 28 2.2.2.1 Nâng cao lực cho đội ngũ công chức: 28 2.2.2.2 Tạo động lực thúc đẩy đội ngũ công chức: .29 2.3 Đánh giá công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Than Uyên: 30 2.3.1 Những mặt đạt được: 30 2.3.2 Những mặt hạn chế: 31 2.3.3 Nguyên nhân: 33 2.3.3.1 Đối với công tác đào tạo: 33 2.3.3.2 Đối với công tác phát triển đội ngũ công chức: 33 Chương 3: 35 GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC .35 ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI .35 UBND HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU 35 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Than Uyên: 35 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Than Uyên: 37 3.2.1 Một số quan điểm có tính ngun tắc đề xuất giải pháp:2 37 3.2.1.1 Đảm bảo hiệu trình đào tạo: 37 3.2.1.2 Mọi người có quyền khả đào tạo: 37 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo nguồn nhân lực: 37 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực: 41 3.2.3.1 Phát triển nguồn nhân lực mặt số lượng: 41 3.2.3.2 Hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực mặt chất lượng: 41 3.2.3.3 Nhóm giải pháp kết hợp: 42 3.2.3.4 Nâng cao chất lượng môi trường điều kiện làm việc: 42 3.2.3.5 Phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo: 42 3.3 Một số khuyến nghị: 43 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 LỜI CẢM ƠN Lời cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô giảng viên Khoa Tổ chức quản lý nhân lực dìu dắt trang bị cho em kiến thức cần thiết, để từ em vận dụng vào thực tiễn Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ huyện Than Uyên, đặc biệt Phùng Thanh Trang Đỗ Hải Cường dìu dắt, bảo tận tình tạo điều kiện để em hồn thành khóa thực tập tốt nghiệp báo cáo thực tập Bài báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót kiến thức thời gian hạn chế, em mong nhận giúp đỡ, đánh giá đóng góp q thầy để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Lai Châu, ngày 18 tháng năm 2016 Sinh viên Bùi Nhật Anh BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT QH Quốc hội UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh xã hội TC-KH Tài - Kế Hoạch GD&ĐT Giáo dục Đào tạo VH-TT Văn hóa - Thơng tin TN&MT Tài ngun mơi trường NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 10 NQ-CP Nghị Chính phủ 11 PGS.TS Phó Giáo sư Tiến sĩ 12 ThS Thạc sĩ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Chủ tịch Hồ Chí Minh với câu nói tiếng: “Vì lợi ích 10 năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” thể tư tưởng người Bác di sản vô giá cho Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nịng cốt máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán cơng chức người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Từ yêu cầu công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân, bối cảnh tồn cầu hố hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ đặt yêu cầu to lớn cấp bách lúc này, quyền cấp phải thay đổi nhận thức cách toàn diện tất mặt hoạt động, không kể đến hoạt động đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực để đương đầu với biến đổi thời cuộc, góp phần đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ Thực tế chứng minh rằng, nơi mà đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lĩnh trị, nắm vững đường lối cách mạng Đảng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức tốt nơi máy hành nhà nước vận hành nhịp nhàng hiệu Nhận thức điều đó, cơng tác đào tạo phát triển nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức mối quan tâm hàng đầu quan hành nhà nước làm cho chất lượng đội ngũ không ngừng nâng cao, hiệu công việc tăng lên nhiều, nhiên số quan đơn vị hiệu hoạt động cơng tác cịn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; chưa phát huy tiềm đội ngũ cán bộ, công chức; chưa với phạm vi, chức năng, nhiệm vụ cơng việc gây lãng phí ngân sách, nguồn nhân lực, ảnh hưởng đến hoạt động chung tổ chức Trước tình hình này, việc coi trọng cơng tác quản trị nhân lực, việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần thiết cấp bách Xuất phát từ sở lý luận công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức qua tìm hiểu thực tế Ủy ban nhân dân Huyện Than Uyên, mong muốn thân sâu vào nghiên cứu vấn đề này, em lựa chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân Huyện Than Uyên Tỉnh Lai Châu” làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng đào tạo, kế hoạch, trình, phương pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức Đào tạo phát triển nhằm mục đích tìm hiểu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở lý luận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực trình thực tập tìm hiểu thực tế UBND Huyện Than Uyên Từ đó, đề tài đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nói chung đội ngũ cơng chức UBND nói riêng Hoạt động đào tạo phát triển diễn thường xuyên liên tục quan từ thành lập đến Bên cạnh đó, mục tiêu chung đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao tính hiệu tổ chức Vì vậy, nghiên cứu cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực góp phần làm sở cho việc xây dựng chiến lược đào tạo để khắc phục tình trạng mà quan gặp phải, đồng thời đảm bảo mục tiêu chung công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề liên quan đến đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tổ chức - Phân tích thực trạng công tác đào tạo, phát triển đội ngũ công chức UBND Huyện Than Uyên - Đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND Huyện Than Uyên thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu, phân tích, so sánh, tổng hợp tài liệu - Phương pháp điều tra xã hội học như: quan sát, ghi chép - Sử dụng nguồn tư liệu thư viện, mạng Internet - Thông qua hướng dẫn giáo viên hướng dẫn, cán nơi thực tập, kết hợp với quan sát, học việc quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy thêm kinh nghiệm hồn thành báo cáo thực tập Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung đề tài gồm có 03 chương: Chương 1: Tổng quan công tác đào tạo, phát triển đội ngũ công chức UBND Huyện Than Uyên - Tỉnh Lai Châu Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, phát triển đội ngũ công chức UBND Huyện Than Uyên - Tỉnh Lai Châu Chương 3: Giải pháp, khuyến nghị nâng cao chất lượng công tác đào tạo, phát triển đội ngũ công chức UBND Huyện Than Uyên - Tỉnh Lai Châu Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU 1.1 Khái quát chung UBND Than Uyên: Tên quan: UBND Huyện Than Uyên - Tỉnh Lai Châu Địa chỉ: Khu - Thị trấn Than Uyên - Huyện Than Uyên - Tỉnh Lai Châu Số điện thoại: 02313 783 311 Email: ubndhuyenthanuyen@gmail.com 1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ chung: 1.1.1.1 Chức năng: Theo quy định Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003 UBND huyện Than Uyên huyện bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND huyện quan Nhà nước cấp UBND huyện Than Uyên chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật văn quan Nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân huyện nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thực sách khác địa bàn huyện UBND huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 1.1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện: * Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; - Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn * Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản; - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; - Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; - Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn; - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh * Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; - Quản lý, khai thác, sử dụng công trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; - Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh * Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; - Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; - Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn * Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hoá giáo dục địa bàn; đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; - Quản lý cơng trình công cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hoá, hoạt động trung tâm văn hố - thơng tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; - Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm thức kỹ thực hành cho họ Trên nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác đào tạo phát triển công chức UBND huyện Than Uyên - tỉnh Lai Châu Trên thực tế có nguyên nhân thuộc trách nhiệm quyền địa phương, quan quản lý Nhà nước đào tạo phát triển công chức UBND huyện Nhưng có nguyên nhân cần tháo gỡ cấp Trung ương Để khắc phục hạn chế đòi hỏi cấp, ngành địa phương cần có nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác đào tạo phát triển công chức tương lai Trong điều kiện đội ngũ công chức nhà nước nước ta đa số đào tạo thời kì chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường, mở cửa để hội nhập với khu vực quốc tế, đặc biệt điều kiện khoa học công nghệ thông tin phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất lĩnh vực đời sống – xã hội, việc ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ thơng tin vào đại hóa hành chính, cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức vấn đề cần quan tâm, giải cách thiết thực Vì vậy, cần đưa giải pháp nhằm phát huy ưu điểm hạn chế nhược điểm để công tác đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức có chất lượng hiệu cao, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi đất nước 34 Chương 3: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN THAN UYÊN - TỈNH LAI CHÂU 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Than Uyên: Đất nước ta thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi Đảng Nhà nước phải xây dựng đội ngũ cán công chức đủ sức, đủ tài để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phẩm chất trí tuệ đội ngũ cơng chức thể nhận thức đắn, đầy đủ sâu sắc họ quy luật khách quan Phẩm chất trí tuệ người cơng chức thể chủ yếu trình độ học vấn, trình độ làm chủ khoa học kỹ thuật, lực hoạt động thực tiễn Thực tiễn cho thấy chất lượng đội ngũ cơng chức cịn nhiều vấn đề cần bàn, tính quan hành chính, nghiệp tình trạng vừa thừa, vừa thiếu diễn thường xuyên nói nhiều chưa khắc phục được, thiếu cán chuyên gia chun nghiệp khơng người thiếu tâm huyết với nghề Nhận thức vậy, tổ chức thực vơ khó khăn, năm qua, huyện Than Uyên có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức nhiều gải pháp kết chưa mong muốn Để có đội ngũ cơng chức “biết việc” cần phải có q trình cơng phu, kiên trì từ chủ quan, nỗ lực cơng chức tổ chức chế sách quản lý, phát triển dựa vào thực trạng đội ngũ công chức … Ở phạm vi địa phương lâu xoay quanh việc tìm giải pháp nhằm tạo chuyển biến nằm khả năng, bước nâng cao trình độ mặt, nhìn vào thang trình độ cơng chức chưa đủ, lực thực tiễn yêu cầu cao nhiều mục tiêu huyện Than Un nói chung phịng Nội vụ nói riêng tập trung hướng đến Vậy, để nâng cao chất lượng công chức giai đoạn tới cần xác định nhu cầu, tiêu chuẩn cơng chức để có phương hướng kế hoạch cụ thể Trong giai đoạn 2010 – 2015 công tác đào tạo phát triển công chức 35 huyện hướng tới đạt mục tiêu sau: * Mục tiêu chung: Mục tiêu chung tạo bước chuyển biến việc nâng cao lực, chất lượng hiệu đào tạo phát triển cơng chức; góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ, có đủ lực xây dựng vận hành hệ thống trị hiệu Tiếp tục triển khai thực Nghị Đảng tỉnh, Nghị Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2010-2015 nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới Thực công tác đào tạo phát triển công chức theo quy hoạch đảm bảo yêu cầu đào tạo để nâng cao kiến thức cho đội ngũ công chức Đảm bảo xây dựng đội ngũ công chức Ủy ban có đủ trình độ đạt chuẩn chun mơn, nghiệp vụ; quản lý Nhà nước; có kiến thức cơng tác Đảng, đồn thể trình độ ngoại ngữ, tin học Có phẩm chất đạo đức tốt, đủ khả hoàn thành nhiệm vụ giao Tạo chuyển biến nhanh đào tạo nguồn nhân lực nông thôn chủ yếu dạy nghề cho lao động nông thôn trực tiếp sản xuất * Mục tiêu cụ thể: Trong thời gian tới công tác đào tạo phát triển công chức cần đạt kết sau: - Cán thuộc diện tỉnh quản lý: Về chuyên mơn: 100% cán tốt nghiệp đại học (trong có từ 5-10% có trình độ sau đại học) Về lý luận trị: 90% cán có trình độ trị cao cấp, cử nhân; 90% cán bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng, quản lý Nhà nước, cơng tác đồn thể, có 70% có trình độ A ngoại ngữ, tin học - Cán Trưởng, phó phịng, ban chun mơn: 100% tốt nghiệp đại học, 50% tốt nghiệp cao cấp lý luận, 50% tốt nghiệp trung cấp lý luận, 50% ĐTBD kiến thức quản lý theo ngành phân công, 80% biết ngoại ngữ, tin học - Chuyên viên, công chức, nghiệp vụ cấp huyện: Có 100% có trình độ đại học, trung cấp chun mơn (trong 70% có trình độ đại học chun mơn); Trình độ lý luận trị đạt 50% đó, có từ 5-10% có trình độ cao cấp 36 Trình độ A, B ngoại ngữ đạt 25% , 90% có chứng tin học 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Than Uyên: 3.2.1 Một số quan điểm có tính ngun tắc đề xuất giải pháp:2 3.2.1.1 Đảm bảo hiệu trình đào tạo: - Cần nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng nguồn nhân lực - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực phải đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp CNH – HĐH sử dụng hợp lý đội ngũ nguồn nhân lực đào tạo - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức phát triển tồn diện, hoàn thành tốt nhiệm vụ đơn vị - Đào tạo phải quán triệt quan điểm thị trường lao động 3.2.1.2 Mọi người có quyền khả đào tạo: - Học tập nâng cao trình độ mặt vừa trách nhiệm, nghĩa vụ vừa quyền lợi cán bộ, công chức - Đào tạo phát triển phải đảm bảo hài hòa lợi ích tổ chức lợi ích cá nhân - Các cấp quyền coi trọng việc phát hiện, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng tôn vinh nhân tài - Quan điểm đào tạo trình xây dựng “ xã hội học tập” 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo nguồn nhân lực: * Tăng cường hiệu quản lý cấp ủy, quyền địa phương, thủ trưởng quan, đơn vị công tác đào tạo phát triển: Sự quan tâm đạo cấp quyền thể qua khía cạnh như: - Phân cơng, phân định nhiệm vụ, trách nhiêm, quyền hạn rõ ràng cấp, quyền, địa phương tránh tình trạng chồng chéo trách nhiệm - Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, lấy làm xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch cử cán tham gia đào tạo cho thích hợp, vừa đáp ứng yêu cầu cán bộ, vừa đáp ứng yêu cầu thực công việc quan - Quan tâm đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện giảng dạy, học tập, ăn, ở, sinh hoạt giảng viên, học viên sở đào tạo bồi dưỡng 37 - Quan tâm đến việc thực chế độ sách hỗ trợ khuyến khích cơng chức tham gia đào tạo nâng cao kiến thức - Thường xuyên tiến hành đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch đào tạo phát triển, kiểm tra đánh giá kết quả, hiệu công tác đào tạo phát triển cơng chức * Hồn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo phát triển Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo, phát triển, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện; đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, chương trình, phương pháp đào tạo đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn chứng chỉ; chế độ, sách công chức tham gia đào tạo Chỉ đạo phòng ban, lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo hàng năm dài hạn gửi phòng Nội vụ để tổng hợp gửi lên Sở Nội vụ Tỉnh UBND cần khuyến khích tự chủ, động đội ngũ cơng chức việc tham gia đóng góp xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo đơn vị Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập kế hoạch tiến độ thực kế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh Đào tạo cơng chức phải gắn liền với việc bố trí, sử dụng: Việc bố trí, sử dụng cơng chức kết trình đào tạo Khi xếp, bố trí vị trí việc làm phải vào công việc, công chức sau cử đào tạo phải xếp bố trí cơng việc tương ứng với chuyên môn đào tạo Tăng cường sở vật chất, nguồn lực cho hệ thống đào tạo công chức Uỷ ban huyện * Công tác xác định nhu cầu đào tạo: Việc xác định nhu cầu đào tạo phương diện xác định mục tiêu cần đào tạo đào tạo gì, lĩnh vực kiến thức kỹ cần đào tạo, phải tiến hành theo nguyên tắc đáp ứng u cầu cơng việc Do huyện: - Cần chủ động việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn với chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cán bộ, công chức huyện nói chung xã nói riêng - Phải tiến hành phân tích cơng việc để xác định nhu cầu phát sinh 38 vấn đề liên quan đến kết công việc - Phải so sánh kết thực công việc thực tế với yêu cầu đặt cho cán bộ, công chức * Công tác xác định mục tiêu đào tạo: UBND huyện phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế, xã hội huyện địa phương, kết hợp với đánh giá nguồn nhân lực có để xác định mục tiêu đào tạo cho cán bộ, công chức năm tới Chính vậy, mục tiêu đào tạo huyện thời gian tới phải đảm bảo yêu cầu: - Có đủ số lượng chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã để hồn thành nhiệm vụ trị địa phương - Xây dựng kế hoạch đào tạo, nâng cao trình độ nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã để qua phát triển nhân lực có trình độ cao phục vụ cho công tác quản lý - Nâng cao lực cho cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ, lãnh đạo để dần xây dựng nguồn nhân lực đủ mạnh, động đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế * Xác định đối tượng cần đào tạo: Thực tế cho thấy, đối tượng đào tạo cấp xã chưa quy hoạch, chuẩn bị cách chủ động, cụ thể rõ ràng Do xác định đối tượng đào tạo huyện cần phải lựa chọn, sàn lọc thật kỷ, khách quan, dân chủ đảm bảo đối tượng để nâng cao lực hiệu việc thực nhiệm vụ sau đào tạo * Lựa chọn hình thức phương pháp đào tạo: Xuất phát từ đặc điểm đội ngũ công chức làm việc chuyên môn phịng ban, đơn vị nên hình thức đào tạo phải phù hợp với điều kiện UBND huyện Hình thức chủ yếu tập trung, bán tập trung chức Để tránh tình trạng học cấp kết sau đào tạo không hiệu mà huyện mắc phải, cần thay đổi theo hướng “đặt hàng” với số trường có uy tín thực nghiêm ngặt việc tuyển sinh * Về nội dung chương trình, kiến thức đào tạo: Để phù hợp với nhiệm vụ tình hình mới, yêu cầu bắt buộc cán bộ, cơng chức nói chung cấp xã nói riêng phải đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, mục tiêu đại hóa hành (ngoại 39 ngữ, tin học, kỹ nghiệp vụ hành chính, kỹ giao tiếp công sở…) nội dung đào tạo phải phù hợp với đối tượng cán bộ, công chức - Đổi chương trình: Đổi chương trình đào tạo để đáp ứng tốt yêu cầu người học xã hội, bổ sung kiến thức nghề nghiệp bên cạnh kiến thức chun mơn, chuẩn hóa chương trình đào tạo Đổi chương trình phải bản, tồn diện, trọng thực hành, cải thiện môi trường dạy học… - Đổi giáo trình: Đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc đội ngũ công chức - Đổi nội dung đào tạo: Đổi theo hướng cập nhật kiến thức, thông tin ngồi nước giúp học viên có cách nhìn mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức năng, nhiệm vụ - Đổi phương pháp giảng dạy: Không nên học lý thuyết nhiều mà thiếu thực hành, thực tiễn Cần thay đổi phương pháp dạy học Lấy học viên trung tâm, tạo khơng khí thoải mái, người thảo luận tham gia đóng góp ý kiến Cần có kỷ luật nghiêm khắc học viên vi phạm kỷ luật học tập để họ có nhận thức đắn thực nghiêm túc * Sử dụng hiệu kinh phí đào tạo: Kinh phí đào tạo lập phải phản ánh đầy đủ loại chi phí phát sinh q trình đào tạo Nguồn kinh phí phải đầu tư chỗ, kịp thời, khoá đào tạo đối tượng cần thiết phải đào tạo Hàng năm, ngân sách cấp huyện dành 1,5%; xã, thị trấn 2% kinh phí chi thường xuyên cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực * Tăng cường đánh giá kết đào tạo: - Một là, công chức tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo quan đánh giá, tổng hợp nhận xét quan quản lý công chức - Hai là, sau kết thúc khóa học, quan cử đào tạo phải đánh giá chương trình đào tạo cách lập bảng câu hỏi thể mức độ hài lịng học viên tham dự khóa học Ngồi ra, UBND huyện cần có phương pháp để công chức tham gia đào tạo phải viết báo cáo sau tham gia khóa đào tạo 40 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực: 3.2.3.1 Phát triển nguồn nhân lực mặt số lượng: UBND huyện cần kiến nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh sách đội ngũ cơng chức ủy ban cho sát thực tế địa phương Đảm bảo đủ số lượng công chức theo quy định Quan tâm tới công tác tạo nguồn cho đội ngũ cơng chức sau 3.2.3.2 Hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực mặt chất lượng: a Giải pháp nâng cao lực đội ngũ công chức: Năng lực đội ngũ công chức thể qua kiến thức, kỹ hành vi thái độ Vì vậy, muốn nâng cao lực họ huyện phải làm tốt cơng tác đào tạo trình bày phần Chú trọng gắn đào tạo với sử dụng, coi đào tạo yêu cầu bắt buộc việc đề bạt thăng tiến, khuyến khích cơng chức tham gia chương trình đào tạo phù hợp với cơng việc Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải thực thường xuyên đồng bộ, dựa sở đánh giá hiệu công vụ công chức Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức coi giải pháp đột phá cải cách máy hành nhà nước giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện b Giải pháp tăng cường động lực thúc đẩy công chức: * Giải pháp nâng cao giá trị vật chất cho đội ngũ cơng chức: - Hồn thiện chế độ đãi ngộ, sách tiền lương, đánh giá phân loại khen thưởng - Tạo chế hỗ trợ lần sau tốt nghiệp trình độ từ Đại học quy trở lên - Kịp thời điều chỉnh lương cho công chức sau đào tạo đảm bảo phù hợp với thời gian thâm niên công tác - Định kỳ hàng năm đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức dựa việc thực thi công việc giao * Hồn thiện tiêu chí đề bạt, bố trí bổ nhiệm: - Phải thực tốt việc xếp, bố trí sử dụng cơng chức quy hoạch, chuyên môn đào tạo, lực, sở trường công chức sau đào tạo, bồi dưỡng - Mạnh dạn sử dụng công chức trẻ, cơng chức nữ có triển vọng phát triển 41 đào tạo đạt chuẩn trình độ học vấn, lý luận trị chun mơn nghiệp vụ giữ chức vụ chủ chốt - Xây dựng chế thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng cơng tác Cần điều chỉnh chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách sở - Thực tốt công tác luân chuyển cơng chức phịng ban, đơn vị thuộc UBND huyện * Giải pháp nâng cao giá trị tinh thần công chức: Hằng năm tiến hành tổng kết, đánh giá kết thực nhiệm vụ cá nhân để qua tuyên truyền, cổ vũ, động viên, vinh danh cơng chức đạt thành tích cao công tác đề nghị huyện tổ chức khen thưởng cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2.3.3 Nhóm giải pháp kết hợp: a Hồn thiện sách thu hút cơng tác tuyển dụng: - Cần phải có chế thu hút nhân tài qua kinh nghiệm cơng tác giữ vị trí trọng trách tương đương với vị trí tuyển dụng - Cần tổ chức thực tốt có hiệu quy chế tuyển dụng cơng chức quan có thẩm quyền ban hành b Nâng cao trình độ nhận thức cho công chức trách nhiệm quyền lợi việc nâng cao lực họ: UBND Huyện cần xây dựng hệ thống sách chế độ rõ ràng phổ biến sâu rộng đến công chức Thực thường xuyên đổi công tác đánh giá, công tác đào tạo bồi dưỡng công tác giáo dục nhằm nâng cao lực chuyên môn đạo đức công chức thi hành công vụ 3.2.3.4 Nâng cao chất lượng môi trường điều kiện làm việc: Các điều kiện làm việc phải chuẩn hóa, ứng dụng hiệu cơng nghệ thơng tin vào công việc, đầu tư trang, thiết bị, sở vật chất đảm bảo phục vụ công tác tốt 3.2.3.5 Phối hợp chặt chẽ với sở đào tạo: Tăng cường liên kết, phối hợp với sở đào tạo tỉnh để phát triển nguồn nhân lực cách: 42 - Đặt hàng cho số trường có uy tín để đào tạo chỗ theo địa cụ thể cho công chức phịng ban, đơn vị có trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học - Cử, gửi cán quản lý, cán chuyên môn đào tạo sở đào tạo chuyên ngành, nhiệm vụ thực 3.3 Một số khuyến nghị: Trong năm qua, UBND huyện Than Uyên phát huy vai trị quan trọng việc tham mưu giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, địa giới hành chính, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, tôn giáo, thi đua khen thưởng… Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi tình hình thực tiễn, tổ chức hoạt động Uỷ ban bộc lộ số tồn tại, khó khăn cần khắc phục để phát triển chung với xu hướng chung đất nước Để khắc phục tồn tại, nâng cao lực đội ngũ công chức UBND huyện, em xin đưa số khuyến nghị sau: * Đối với cấp Tỉnh: - Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức: Tăng cường ngân sách hàng năm cho công tác đào tạo công chức Củng cố tăng cường sở vật chất đội ngũ giảng viên cho sở đào tạo - Chỉ đạo quan liên quan phối hợp, tạo điều kiện cho Sở Nội vụ thực tốt công tác quản lý nhà nước đào tạo công chức theo quy định * Đối với UBND huyện Than Uyên: - Căn đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, UBND huyện cần bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng quy phạm pháp luật UBND nhằm chuẩn hóa hệ thống văn quản lý nhà nước cấp huyện - UBND huyện cần chủ động xây dựng cấu, kế hoạch biên chế cụ thể cho phòng, ban chuyên môn, đơn vị nghiệp bảo đảm hoạt động có hiệu quan hành - UBND huyện cần đổi nhận thức công tác đào tạo, xây dựng quan điểm đắn toàn thể đội ngũ cơng chức 43 - Cần rà sốt kế hoạch, mục tiêu đào tạo Tập trung cao độ nguồn lực để hoàn thành tốt kế hoạch đào tạo phát triển đội ngũ công chức đơn vị đề Xây dựng quy hoạch cơng chức đảm bảo yêu cầu trước mắt lâu dài - Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất phù hợp, khoa học cho đội ngũ công chức huyện nhà để họ có điều kiện tốt trình làm việc để đạt hiệu tốt - Bồi dưỡng ngoại ngữ cho công chức công tác chuyên ngành cần thiết, bồi dưỡng kiến thức tin học Đối với việc đào tạo cơng chức có trình độ cao, cố gắng thực quy hoạch đào tạo UBND Tỉnh phê duyệt - Tổ chức cho cơng chức tham gia hoạt động văn hóa, thể thao có điều kiện khiến cho họ có điều kiện muốn gắn bó với quan tránh tâm lý nhàm chán công việc cho cứng nhắc - Có chế độ khen thưởng kịp thời cá nhân đạt thành tích xuất sắc cơng tác, đặc biệt biện pháp tài – kinh tế Trong điều kiện đời sống cơng chức cịn khó khăn lạm phát tăng cao, mà lương tối thiểu cơng chức có 1.150.000đ (2015), tăng lên 1.200.000đ (2016) nên chưa thực cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho họ để họ yên tâm làm việc, học tập nâng cáo trình độ chun mơn - Cần có việc tra, kiểm tra, phát sớm, xử lý nghiêm minh tình trạng tham ơ, hối lộ số đội ngũ công chức; kiên hạn chế cách tối đa tượng tham ô, hối lộ địa bàn huyện Than Un - Thực cơng khai hóa việc tuyển dụng công chức theo quy định pháp luật Tức cần có tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể vào quan - Cần quan tâm việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức cho đội ngũ công chức, thường xuyên khảo sát trình độ, chun mơn nghiệp vụ cơng chức để có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cho thích hợp 44 KẾT LUẬN Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải động sáng tạo nhiệt tình cơng việc, phục vụ nhân dân, người đầy tớ nhân dân, đưa đất nước phát triển Đất nước ta đường cơng nghiệp hóa, đại hóa lên Chủ nghĩa xã hội nên cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức địi hỏi cán bộ, công chức phải dốc lực, tinh thần trí tuệ, khơng ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn, trau đổi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Với nỗ lực phòng Nội vụ huyện Than Uyên nói riêng quan tâm, đạo Ủy ban nhân dân huyện Than Uyên, cấp quyền địa bàn huyện nói chung nên năm qua, huyện Than Uyên xác định công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương tình hình Tuy nhiên cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện mặt hạn chế, bất cập Do đó, việc đánh giá thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực năm qua, từ đề giải pháp, chế để hoàn thiện công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Than Uyên thời gian tới cần thiết Trong năm qua, huyện Than Un có nhiều cố gắng cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức Nhận thức cấp ủy, quyền ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo, phát triển cơng chức nâng lên; bố trí cơng việc hợp lý, tạo điều kiện thời gian kinh phí, cử nhiều cơng chức học nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn công chức, phục vụ quy hoạch, bố trí, sử dụng cơng chức Đội ngũ cơng chức có nhận thức đắn trách nhiệm học tập để nâng cao lực lãnh đạo, điều hành, hồn thành tốt chức trách, nghiệp vụ giao Cơng tác đào tạo, phát triển công chức mang lại nhiều kết cao; sở đào tạo, phát triển công chức củng cố đầu tư bước, dần phát huy vai trị q trình xây dựng đội ngũ cơng chức hành có đủ lực, phẩm chất Qua hai tháng thực tập, ngồi tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, mối quan hệ cơng việc UBND phịng Nội Vụ 45 huyện Than Un, em có điều kiện tìm hiểu thực trạng đào tạo phát triển công chức huyện Qua đó, thấy ưu nhược điểm công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức địa bàn huyện Từ thấy mặt mạnh cần phát huy đồng thời đưa giải pháp khắc phục hạn chế mạnh dạn có đề xuất kiến nghị thân với hi vọng tương lai không xa, công tác đào tạo phát triển đội ngũ công chức UBND huyện Than Un có chuyển biến tích cực số lượng chất lượng Cũng thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Than Uyên, em học hỏi, tiếp thu nhiều kiến thức, kỹ góp phần hồn thiện thêm vốn kiến thức trang bị trường, lớp Tuy nhiên, em nhận thấy cần phải cố gắng nhiều học tập rèn luyện để hồn thiện Thực tập Phòng Nội vụ huyện Than Uyên giúp em bước đầu làm quen với cơng việc hành Nhà nước, hiểu biết thêm cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hành Nhà nước; trải nghiệm vơ thứ vị hữu ích giúp em có thêm kinh nghiệm thực tiễn để bổ sung thêm kiến thức cho phần lý thuyết tiếp thu giảng đường nhằm nâng cao trình độ, kỹ Với tìm hiểu trình thực tập, kiến thức tiếp thu trường với hướng dẫn, bảo ban tận tình cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ huyện Than Un em hồn thành chương trình thực tập tốt nghiệp đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp của Một lẫn nữa, em xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo khoa Tổ chức quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội; cơ, chú, anh, chị phịng Nội vụ Than Uyên giúp em hoàn thành tốt trình thực tập vừa qua Em xin chân thành cảm ơn! 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/ NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, 05/03/2010 PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên) (2013), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Phòng Nội vụ huyện Than Uyên (2012), Báo cáo kết thực công tác Nội vụ năm 2012, 19/11/2012 Phòng Nội vụ huyện Than Uyên (2013), Báo cáo kết thực công tác Nội vụ năm 2013, 23/11/2013 Phòng Nội vụ huyện Than Uyên (2014), Báo cáo kết thực công tác Nội vụ năm 2014, 16/10/2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, 13/11/2008 Ủy ban Nhân dân huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu (2014), Báo cáo tổng hợp số lượng, chất lượng biên chế hành nghiệp năm 2014, 20/10/2014 Ủy ban Nhân dân huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu (2015), Báo cáo tổng hợp số lượng, chất lượng biên chế hành nghiệp năm 2015, 01/10/2015 10 Ủy ban Nhân dân huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu (2015), Báo cáo tổng kết công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2015, 23/10/2015 11 http://laichau.gov.vn/thanuyen 12 Một số tài liệu khác 47