MỤC LỤCLỜI CẢM ƠNDANH MỤC TỪ VIẾT TẮTPHẦN MỞ ĐẦU11.Lý do chọn đề tài12. Lịch sử nghiên cứu vấn đề23. Mục tiêu nghiên cứu34. Nhiệm vụ nghiên cứu45. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu46. Giả thuyết nghiên cứu47. Phương pháp nghiên cứu58. Kết cấu của khóa luận5PHẦN NỘI DUNG6CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC61.1. Khái niệm tuyển dụng nhân lực và một số khái niệm có liên quan61.1.1. Khái niệm tuyển dụng nhân lực61.1.2. Khái niệm tuyển mộ nhân lực61.1.3. Khái niệm tuyển chọn nhân lực71.2. Khái quát về quy trình tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực81.2.1. Quy trình tuyển mộ nhân lực81.2.2. Quy trình tuyển chọn nhân lực151.3. Những nguyên tắc trong tuyển dụng nhân lực201.3.1. Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn201.3.2. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật211.3.3. Nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan211.3.4. Nguyên tắc phù hợp221.3.5. Nguyên tắc đảm bảo tính cạnh tranh221.3.6. Nguyên tắc linh hoạt221.4. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của công chức231.4.1. Khái niệm231.4.2. Đặc điểm của công chức231.4.3. Vai trò của công chức241.5. Khái niệm tuyển dụng công chức, chất lượng và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tuyển dụng công chức251.5.1. Khái niệm tuyển dụng công chức251.5.2. Khái niệm chất lượng261.5.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tuyển dụng công chức271.6. Những nguyên tắc trong tuyển dụng công chức301.7. Các hình thức tuyển dụng công chức321.7.1 Thi tuyển công chức321.7.2. Hình thức xét tuyển công chức331.7.3. Các trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng331.8. Sự cần thiết của tuyển dụng công chức đối với Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa34CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG362.1. Tổng quan về UBND huyện Chiêm Hóa362.1.1. Địa chỉ liên hệ:362.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của huyện Chiêm Hóa362.1.3. Vị trí, chức năng Nhiệm vụ, quyền hạn362.1.3. Cơ cấu tổ chức372.2. Đặc điểm công chức ở Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa392.3. Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại Uỷ ban nhân dân huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2011 2014472.3.1. Kết quả công tác tuyển dụng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa giai đoạn 20112014472.3.2. Quy trình tuyển dụng công chức ở UBND huyện Chiêm Hóa522.3. Kết quả thực hiện công tác tuyển dụng của UBND huyện Chiêm Hóa theo các nguyên tắc tuyển dụng công chức582.4. Đánh giá về công tác tuyển dụng ở UBND huyện Chiêm Hóa592.3.1. Những mặt đạt được592.3.2. Những mặt tồn tại và nguyên nhân60CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN CHIÊM HÓA653.1. Nhận thức, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện và nhân dân huyện Chiêm Hóa đối với công tác tuyển dụng công chức653.2. Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa673.2.1. Nhóm giải pháp về tuyển mộ673.2.2. Nhóm giải pháp về tuyển chọn713.2.3. Các giải pháp khác723.3. Một số khuyến nghị763.3.1. Khuyến nghị về phía Nhà nước763.3.2. Về phía cơ quan thực hiện công tác tuyển dụng tỉnh Tuyên Quang Sở Nội vụ783.3.3. Về phía Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa80KẾT LUẬN82DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO83
LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, thầy cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt khóa luận thời gian quy định Tôi xin chân thành cảm ơn chân thành sâu sắc tới ThS Nguyễn Thị Hoa, người tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Nhờ có giúp đỡ mà tơi vượt qua khó khăn để hồn thành khóa luận để khóa luận hướng, phù hợp với khả thân Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến bác Lục Vĩnh Môn - chuyên viên Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa giúp đỡ tơi việc tìm hiểu thơng tin cơng tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa nhằm phục vụ cho q trình nghiên cứu viết khóa luận Bài khóa luận hồn thành hạn chế thời gian lực chuyên mơn người nghiên cứu nên khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để khóa luận hồn thiện Chiêm Hóa, tháng 08 năm 2015 Sinh viên Phạm Hồng Lý MỤC LỤC MỤC LỤC .2 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND .6 Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm tuyển dụng nhân lực số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng nhân lực 1.1.2 Khái niệm tuyển mộ nhân lực 1.1.3 Khái niệm tuyển chọn nhân lực 1.2 Khái quát quy trình tuyển mộ tuyển chọn nhân lực 1.2.1 Quy trình tuyển mộ nhân lực 1.2.2 Quy trình tuyển chọn nhân lực 15 1.3 Những nguyên tắc tuyển dụng nhân lực .20 1.3.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn 20 1.3.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật .21 1.3.3 Nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan 21 1.3.4 Nguyên tắc phù hợp .22 1.3.5 Nguyên tắc đảm bảo tính cạnh tranh 22 1.3.6 Nguyên tắc linh hoạt 22 1.4 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng chức 23 1.4.1 Khái niệm 23 1.4.2 Đặc điểm công chức .23 1.4.3 Vai trị cơng chức 24 1.5 Khái niệm tuyển dụng công chức, chất lượng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tuyển dụng công chức 25 1.5.1 Khái niệm tuyển dụng công chức .25 1.5.2 Khái niệm chất lượng 25 1.5.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tuyển dụng công chức 26 1.6 Những nguyên tắc tuyển dụng cơng chức .30 1.7 Các hình thức tuyển dụng công chức .31 1.7.1 Thi tuyển công chức 32 1.7.2 Hình thức xét tuyển công chức 32 1.7.3 Các trường hợp đặc biệt tuyển dụng 33 1.8 Sự cần thiết tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Ở UBND HUYỆN CHIÊM HĨA - TỈNH TUN QUANG 35 2.1 Tổng quan UBND huyện Chiêm Hóa 35 2.1.1 Địa liên hệ: 35 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển huyện Chiêm Hóa .35 2.1.3 Vị trí, chức - Nhiệm vụ, quyền hạn 36 2.1.4 Cơ cấu tổ chức .36 2.2 Đặc điểm công chức Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa 39 2.3 Thực trạng tuyển dụng cơng chức vào làm Uỷ ban nhân dân huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2011- 2014 .46 2.3.1 Kết công tác tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2011-2014 46 2.3.2 Quy trình tuyển dụng cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa 52 2.4 Kết thực công tác tuyển dụng UBND huyện Chiêm Hóa theo nguyên tắc tuyển dụng công chức 58 2.5 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Chiêm Hóa 58 2.5.1 Những mặt đạt 58 2.5.2 Những mặt tồn nguyên nhân 60 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN CHIÊM HÓA 64 3.1 Nhận thức, trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện nhân dân huyện Chiêm Hóa cơng tác tuyển dụng cơng chức 64 3.2 Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa 66 3.2.1 Nhóm giải pháp tuyển mộ .67 3.2.2 Nhóm giải pháp tuyển chọn 70 3.2.3 Các giải pháp khác 72 3.3 Một số khuyến nghị 75 3.3.1 Khuyến nghị phía Nhà nước 75 3.3.2 Về phía quan thực công tác tuyển dụng tỉnh Tuyên Quang - Sở Nội vụ 78 3.3.3 Về phía Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Chiêm Hóa 38 Bảng 2.1: Về số lượng, cấu cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa theo phận chức (Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014) 39 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giới tính cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa năm 2014 41 Bảng 2.2 : Chất lượng đội ngũ cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa 42 năm 2014 42 Biểu đồ 2.2: Số lượng cơng chức UBND huyện Chiêm hóa tính theo độ tuổi 44 Bảng 2.3: Kết tuyển dụng công chức UBND huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2011- 2014 46 Bảng 2.4: Chất lượng công chức tuyển dụng UBND huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2011 - 2014 50 Bảng 2.5: Tỉ lệ ứng viên dự tuyển công chức thực tế so với dự kiến giai đoạn 2011-2014 55 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để nước ta thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ hội nhập đòi hỏi nhiều yếu tố, nhân tố người, đăc biệt đội ngũ, cơng chức có ý nghĩa định Vì đội ngũ, công chức người thay mặt nhân dân điều hành hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội… đất nước Tuy nhiên để lựa chọn đội ngũ cơng chức có lực, phẩm chất tốt, đủ khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao từ khâu tuyển dụng cần phải trọng Chiêm Hóa huyện vùng núi tỉnh Tuyên Quang, đánh giá nghèo tốc độ phát triển chung mặt cịn chậm Chính cần đội ngũ cơng chức có đủ lực, phẩm chất lĩnh để thực trọng trách giao Muốn có đội ngũ cơng chức có lực, phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao phải quan tâm đến công tác tuyển dụng công chức Coi nhiệm vụ quan trọng quan hành Nhà nước nói chung huyện Chiêm Hóa nói riêng Trong năm qua, cơng tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa thực đạt nhiều kết quả, nhiên cịn nhiều vướng mắc, khó khăn bất cập dẫn đến hiệu chưa cao, chất lượng đầu vào đội ngũ cơng chức cịn phần yếu Chính vậy, để thực thắng lợi mục tiêu phát triển tồn diện huyện hết công tác tuyển dụng công chức phải quan tâm Nhận thức rõ tầm quan trọng tuyển dụng cơng chức nói chung đặc biệt với huyện Chiêm Hóa - tỉnh Tun Quang, tơi lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa - Tỉnh Tuyên Quang” làm khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác tuyển dụng công chức hành UBND cấp huyện vấn đề quan trọng hành nước ta, nhiên thực tế công tác tuyển dụng chưa thực quan tâm với tầm quan trọng nó, nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng tuyển dụng nghiên cứu nhiên đề tài mang tính tổng quát chung Một số nghiên cứu nghiên cứu như: Chuyên đề khoa học Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức quan hành Nhà nước ThS Chu Tuấn Tú, Giám đốc Trung tâm Thông tin Thư viện khoa học thuộc Viện Khoa học tổ chức Nhà nước làm chủ nhiệm Chuyên đề tập trung vào nghiên cứu số vấn đề lý luận công chức, tuyển dụng công chức, chất lượng tuyển dụng công chức, làm rõ tầm quan trọng công tác tuyển dụng công chức yếu tố tác động đến chất lượng tuyển dụng công chức quan hành Nhà nước; phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật tuyển dụng công chức thực trạng thực công tác tuyển dụng cơng chức quan hành Nhà nước thời gian qua; ưu điểm, kết đạt hạn chế, bất cập cịn tồn tại, từ đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ, cơng chức nước ta Nghiên cứu ThS Lê Thị Trâm Oanh - Học viện Hành chính, Đổi hoạt động tuyển dụng nhân quan hành Nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, ngày 19 tháng năm 2013 Tác giả bất cập công tác tuyển dụng nhân quan Nhà nước, từ đưa số giải pháp đổi nâng cao hoạt động tuyển dụng nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn tới Nghiên cứu ThS Thạch Thọ Mộc Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta Nghiên cứu TS Nguyễn Tiến Dĩnh - Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Công tác quản lý nhân lực hành cơng Việt Nam nay, trình bày hội thảo “Mơ hình quản lý nhân lực hành cơng Pháp kinh nghiệm cho Việt Nam” diễn Hà Nội ngày 26/11/2014 Trong nghiên cứu, tác giả nêu thực trạng chung đội ngũ cơng chức hành chung nước ta, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu đẩy mạnh công cải cách hành Nhà nước Từ đưa biện pháp để tăng cường lực quản lý hành cơng, có cơng tác tuyển dụng Trên số nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cơng tác tuyển dụng nói chung cơng tác tuyển dụng cơng chức nói riêng Các cơng trình góp phần đóng góp mặt sở lý luận giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức quan hành nước ta Tuy nhiên UBND huyện Chiêm Hóa chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề tuyển dụng nói chung cụ thể vấn đề nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cơng chức Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu nguồn tài liệu quan trọng quý giá để đề tài tham khảo kế thừa cách có chọn lọc nhằm hồn thiện sở lý luận tuyển dụng nói chung tuyển dụng cơng chức nói riêng Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lý luận phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2010 2014, Khóa luận đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Chiêm Hóa thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đưa ra, đề tài có nhiệm vụ sau: - Đưa sở lý luận tuyển dụng nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức quan hành Nhà nước - Tìm hiểu phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa - Đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng UBND huyện Chiêm Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Chiêm Hóa Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: từ năm 2011 đến hết năm 2014 Phạm vi không gian: UBND huyện Chiêm Hóa Giả thuyết nghiên cứu - Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Chiêm Hóa đạt kết tích cực, song tồn tại, hạn chế - Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức huyện như: + Cần trọng cơng tác phân tích cơng việc + Thực tốt cơng tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực + Tìm kiếm thu hút ứng viên + Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng + Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc Ủy ban nhân dân chuẩn để phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Từ có rõ ràng, cụ thể để đánh giá xác lực tinh thần làm việc người Trong q trình tập cần đánh giá xác khách quan, tránh tình trạng thực mang tính hình thức, thưc chế xin cho 3.2.3 Các giải pháp khác a Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng - Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Tránh tình trạng người đạo theo hướng khiến người thực cơng tác tuyển dụng khó khăn thực nhiệm vụ, đồng thời ban lãnh đạo thống ý kiến đưa phương án hiệu tối ưu Tạo điều kiện cho người thực công tác tuyển dụng thực nhiệm vụ có hiệu cao - Đối với đội ngũ công chức làm tuyển dụng: Cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch q trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù, ông cháu cha… để thực tốt công tác tuyển dụng, cần công bằng, tuyển dụng yêu cầu đề ra, thời gian, đảm bảo số lượng tuyển dụng đảm bảo chất lượng đầu vào đội ngũ công chức tuyển dụng b Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng cho nhân dân địa bàn huyện Vấn đề tuyển dụng nói vấn đề biết đến địa bàn huyện, chủ yếu người làm việc quan hành người hiểu cơng tác tuyển dụng, người dân chưa hiểu biết xác cơng tác tuyển dụng cơng chức Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định Tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo công khai, dân chủ 72 hoạt động Mọi người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định Cử cán bộ, công chức xuống địa phương để thông báo cụ thể, trao đổi với người dân công tác tuyển dụng, để người dân hiểu biết kế hoạch tuyển dụng cơng chức Tại địa phương cịn nhiều dân tộc thiểu số cần cử cán biết nói tiếng dân tộc trực tiếp trao đổi với họ để họ hiểu rõ, đồng thời tạo niềm tin với đồng bào dân tộc huyện; để họ tin tưởng cho em tham gia dự tuyển, đồng thời tin tưởng vào Nhà nước, vào quyền c Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định Nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập tồn Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu, nguyên tắc tuyển dụng công chức, chọn người, bổ nhiệm ngạch Thực việc kiểm tra giám sát u cầu phải khách quan, cơng Ngồi việc thực kiểm tra giám sát trực tiếp quan tuyển dụng, UBND huyện Chiêm Hóa cần thực công tác kiểm tra giám sát thông qua người dân, người lao động tham gia dự tuyển Người dân, đặc biệt người tham gia dự tuyển người trực tiếp tham gia vào trình tuyển 73 dụng; UBND huyện cần lập hịm thư tố giác, đường dây nóng nối trực tiếp người dân với lãnh đạo UBND huyện Chiêm Hóa để có thơng tin xác, nhanh chóng sai phạm công tác tuyển dụng (nếu có) sảy Đây biện pháp để người dân, người lao động tham gia dự tuyển thấy vai trị cơng tác tuyển dụng công chức Để người dân thực quyền dân chủ chủ trương, sách Đảng ‘‘dân thấy, dân làm, dân kiểm tra’’ Từ nâng cao uy tín máy quyền mắt người dân Công tác kiểm tra giám sát cần thực nghiêm túc, xác, kịp thời nhằm giám sát chặt chẽ công tác tuyển dụng công chức, đảm bảo hiệu tuyển dụng đủ yêu cầu đề chất lượng số lượng d Nâng cao chất lượng, lực đội ngũ làm công tác tuyển dụng Phòng Nội vụ chủ yếu người cơng tác lâu năm, có nhiều kinh nghiệm cơng việc có trình độ học vấn cao, phần lớn chưa đủ u cầu cơng việc Vì vậy, Phịng Nội vụ cần bổ sung thêm kiến thức quản trị nhân lực nghiệp vụ cho người thực công tác tuyển dụng lại chuyển sang từ lĩnh vực sư phạm chuyển sang Chính vậy, gây số khó khăn định cho công tác tuyển dụng công tác quản trị nhân lực Vì Phịng Nội vụ cần bổ sung thêm kiến thức quản trị nhân lực tuyển dụng cho đội ngũ cơng chức để thực tốt công tác tuyển dụng Phịng Nội vụ cử cơng chức học thêm khóa đào tạo ngắn hạn hay dài hạn nhân Điều giúp công chức phòng Nội vụ làm việc khoa học hơn, giúp cho hoạt động tồn huyện mang tính đồng đạt hiệu công việc tốt Hoặc thực lại cơng tác bố trí xếp nhân lực Sắp xếp nhân lực phù hợp với chuyên môn tuyển dụng người có trình độ chun mơn phù hợp với cơng tác tuyển dụng để thực tốt công tác tuyển dụng 74 quản trị nhân lực e Cần quan tâm đánh giá động cơ, thái độ người dự tuyển Trong quản lý nguồn nhân lực, động cơ, thái độ người dự tuyển ln nhà tuyển dụng quan tâm Có nhiều ứng viên có kiến thức, kỹ tốt thiếu động làm việc, có thái độ khơng tốt bị loại, người khó gắn bó lâu dài với cơng việc khơng đảm bảo hiệu làm việc Đặc biệt tuyển dụng công chức Những người thực hoạt động công vụ, thay mặt nhân dân thực việc quản lý hành Nhà nước Nếu động làm việc khơng rõ ràng dẫn tới việc lạm dụng chức vụ để thực hành vi sai trái, đem lại lợi ích cho thân, gây ảnh hưởng, thiệt hại cho tổ chức nhân dân địa phương Đồng thời cần xem xét tránh tình trạng tâm lý người tham gia dự tuyển định phải làm việc quan Nhà nước để ổn định cơng việc, lực khơng cao lại tìm biện pháp gian lận tiêu cực trình tuyển dụng để trúng tuyển Gây ảnh hưởng đến chất lượng công tác tuyển dụng diễn tình trạng chạy việc, tiếp tay cho tham nhũng, quan liêu 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị phía Nhà nước a Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức Hoạt động tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước, có ảnh hưởng trực tiếp đến đội 75 cơng chức quan hành Nhà nước nói chung, tồn tỉnh Tun Quang UBND huyện Chiêm Hóa nói riêng nhằm thực mục tiêu: Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu Chính vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL - UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cơng chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể cơng tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi như: Quy định gồm bước? bước thực nào? cần có kỹ phương pháp nào? Ngồi cần có quy định cụ thể tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác tuyển dụng cơng chức Hiện chưa có văn cụ thể quy định hướng dẫn đánh giá chất lượng cơng tác tuyển dụng cơng chức, cần đưa tiêu chí, tiêu chí cụ thể, đánh giá hoạt hoạt động cụ thể q trình tuyển dụng biết cơng tác tuyển dụng đạt kết cụ thể sao, cịn yếu vấn đề ? Từ nghiên cứu thêm biện pháp, phương án điều chỉnh, quản lý thực công tác tuyển dụng công chức tốt hơn, đảm bảo yêu cầu đặt nhằm tuyển dụng đội ngũ công chức hành có đủ lực, phẩm chất để thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển địa phương nói chung nhiệm vụ chung quốc gia 76 Vì vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động tuyển dụng công chức cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng, quy định cụ thể quy trình tuyển dụng, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị b Cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để thu hút người lao động vào làm việc quan Nhà nước Cải cách tiền lương nhiệm vụ chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước Chính sách tiền lương đóng vai trị địn bẩy, lực hút quan trọng để thu hút nguồn nhân lực vào làm việc quan hành Nhà nước, sách tiền lương đội ngũ cơng chức bất nhiều bất cập Hệ thống tiền lương chưa tương xứng với trình độ lực đóng góp cống hiến đội ngũ công chức, Nhà nước ta nỗ lực việc cải cách tiền lương Từ năm 2003 đến nay, mức lương tối thiểu chung cho người lao động khu vực hành - nghiệp điều chỉnh lần từ 210.000 đồng/tháng lên 830.000 đồng/tháng, với mức tăng gần lần Từ ngày 01/5/2012, mức lương tối thiểu định tăng lên mức 1.050.000 nghìn đồng/tháng Việc điều chỉnh thực sở mức dự kiến Đề án tiền lương giai đoạn 2003 - 2007 2008 - 2012, có điều chỉnh theo mức tăng trưởng kinh tế, số giá tiêu dùng… Tuy nhiên thực tế mức sống nay, mức lương tối thiểu hồn tồn khơng đủ để người lao động sống tháng, thành phố lớn huyện Chiêm Hóa không nằm ngoại lệ Khi lạm phát ngày đẩy giá tiêu dùng leo thang chóng mặt Một vấn đề cần phải quan tâm trình cải cách tiền lương việc thiết kế bảng lương Bảng lương cần thiết kế khoa học, rõ 77 ràng, cụ thể Phản ánh mức độ khó khăn phức tạp công việc ngạch công chức Cải cách tiền lương công tác khó khăn, phức tạp cấp thiết cần giải cách khoa học, có kế hoạch, chương trình để vừa giải bất cập chế độ tiền lương, vừa tránh nguy lạm phát vốn đe dọa kinh tế Trong quan trọng tìm giải pháp nhằm đảm bảo thu nhập từ lương đủ để người cơng chức ni sống gia đình thân, đồng thời đủ để tái tạo sức lao động phần để tích lũy Hiện mức lương chế độ đãi ngộ doanh nghiệp có sức hút lớn với người lao động, lý để người lao động không lựa chọn vào làm việc quan hành Nhà nước Chính Nhà nước cần sớm hoàn thiện thực đề án cải cách sách tiền lương nhằm thu hút lực lượng lao động có chất lượng vào làm việc quan hành tạo động lực thực để cơng chức hành thực cơng vụ có chất lượng hiệu cao 3.3.2 Về phía quan thực cơng tác tuyển dụng tỉnh Tuyên Quang - Sở Nội vụ - Tiếp tục kết hợp với Bộ Nội vụ ứng dụng phần mềm thi tuyển cơng chức máy tính sử dụng ngân hàng câu hỏi thí sinh tham gia thi môn trắc nghiệm: Nghiệp vụ chuyên ngành, Tin học tiếng Anh Việc ứng dụng công nghệ tin học vào tuyển dụng công chức quốc gia có cơng vụ phát triển nước ta, hình thức thi đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có kiểm sốt lẫn nhau, chống tiêu cực thi cử, cơng dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có hội để đăng ký tham gia thi tuyển đảm bảo chất lượng đầu vào 78 ngạch công chức - Thực vấn sau qua khâu thi máy tính, thi viết thực hành kỹ nghề nghiệp Chúng ta biết hoạt động công vụ công chức bao gồm kỹ giao tiếp, ứng xử công chức với công chức, công chức với nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp Do vậy, thơng qua vấn nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực, kỹ thực quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng - Thực đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển công chức theo phương hướng cạn tranh Tại Nghị phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8/2014 ban hành ngày 4/9, Chính phủ yêu cầu Bộ Nội vụ phối hợp với bộ, quan, địa phương đẩy mạnh cải cách hành chính; khẩn trương xây dựng hoàn thành tiêu chuẩn chức danh công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi tuyển công chức theo phương thức cạnh tranh Bộ LĐ,TB&XH chủ trì, phối hợp với Bộ quản lý ngành, UBND tỉnh, thành phố kiểm tra, chấn chỉnh việc tuyển dụng, sử dụng lao động Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước Sở Nội vụ cần triển khai thực đổi thi tuyển công chức theo phương hướng cạnh tranh để đảm bảo tốt nguyên tắc tuyển dụng công chức, nhằm tuyển chọn người có lực, trình độ, có tâm huyết, trách nhiệm bổ sung vào đội ngũ công chức tỉnh nói chung đội ngũ cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa nói riêng để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động các quan hành Nhà nước - Đảm bảo an ninh công tác thi tuyển Khi tiến hành thi tuyển, Sở Nội vụ cần tăng cường kết hợp chặt chẽ với quan chức an ninh, trật tự để đảm bảo an ninh trật tự tổ chức thi tuyển 79 3.3.3 Về phía Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa - Cần dự trù kinh phí tuyển dụng cân đối chi phí hợp lý: UBND huyện Chiêm Hóa cần đầu tư nhiều chi phí cho cơng tác tuyển mộ, thu hút người tham gia dự tuyển qua nhiều kênh tuyển mộ để khắc phục tình trạng thiếu ứng viên thu hút hồ sơ dự tuyển, để nâng cao chất lượng thí sinh nộp hồ sơ Hiện kinh phí cho cơng tác tuyển dụng UBND huyện cần trọng điều chỉnh mức chi cho công tác nhiều Chỉ chủ yếu dựa vào lệ phí thu từ hồ sơ dự tuyển khơng thể đáp ứng u cầu tuyển mộ, thu hút nhiều nguồn lao động dự tuyển Phải có kế hoạch dự trù kinh phí thu chi cho hoạt động tuyển dụng từ có kế hoạch để có chi phí cho cơng tác tuyển mộ thực đa dạng, phong phú nhiều hình thức Ngồi UBND huyện nên dự trù khoản chi phí để động viên khích lệ tinh thần người có cơng phát tố giác sai phạm công tác tuyển dụng Từ nâng cao ý thức người dân ứng viên tham gia dự tuyển - Tăng cường sở vật chất thông tin: Cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà tất nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định Đặc biệt hệ thống đài phát xã, phải đồng bộ, đảm bảo cho thông tin tuyển dụng, tuyên truyền công tác tuyên truyền đảm bảo liên tục, thông suốt đến người dân - Triển khai thực triệt để Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020: 80 Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa hoạt động có hiệu lực theo nguyên tắc Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu liên quan trực tiếp đến cơng tác tuyển dụng có mối liên hệ mật thiết với công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Chiêm Hóa Để thực tốt chương trình tổng thể cải cách hành việc nâng cao chất lượng đầu vào công chức yếu tố ảnh hưởng trực tiếp Chính UBND huyện Chiêm Hóa cần thực nghiêm túc, bám sát u cầu chương trình cải cách hành chính, thực triệt để nhằm nâng cao chất lượng đôi ngũ công chức huyện nâng cao chất lượng dịch vụ cơng… Thực chương trình tổng thể cải cách hành có hiệu đồng nghĩa tạo điều kiện nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa chất lượng người thực công tác tuyển dụng đội ngũ công chức tuyển dụng vào làm việc UBND huyện Chiêm Hóa 81 KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu công tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa, khóa luận tập trung vào nghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng cơng chức UBND huyện Chiêm Hóa từ đề xuất số giải pháp khuyến nghị để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cơng chức cho UBND huyện Chiêm Hóa Về thực trạng cho thấy công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Chiêm hóa có nhiều ưu điểm, thực theo yêu cầu đảm bảo thời gian chất lượng ứng viên tham gia dự tuyển công chức đạt kết định Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều tồn số lượng công chức tuyển dụng chưa đảm bảo theo tiêu giao, đội ngũ công chức thực cơng tác tuyển dụng cịn chưa đảm bảo u cầu, chi phí cho cơng tác tuyển dụng cịn ít… Từ hạn chế đưa ra, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu tuyển mộ, tuyển chọn, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng, tuyên truyền, thông tin vấn đề tuyển dụng với tồn thể cơng chức với toàn thể nhân dân địa bàn huyện để tạo điều kiện tiêp cận thông tin cho người dân thu hút nguồn nhân lực làm việc UBND huyện Những giải pháp đề tài đưa nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng UBND huyện Chiêm Hóa cịn mang tính tổng thể, khái quát chung; qua hi vọng UBND huyện Chiêm Hóa cơng chức đây, đặc biệt người thực công tác tuyển dụng nghiên cứu sâu hơn, cụ thể đưa thêm nhiều giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng để hồn thiện chất lượng đội ngũ công chức công chức UBND huyện theo yêu cầu công cải cách hành đề 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 24 /2010/NĐ - CP Chính phủ ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính Phủ, Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 290/QĐ-CT định phê duyệt tuyển dụng công chức năm 2012 PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009), Quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm - PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Bộ Nội vụ, Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010, Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Luật Cán bộ, công chức, năm 2008 Luật viên chức, năm 2010 Sở Nội vụ, Công văn số 378/SNV-CVVC ngày 26/7/2011 việc lập kế hoạch tuyển dụng công chức 10 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Báo cáo tổng kết công tác tuyển dụng năm 2011, ngày 20 tháng 12 năm 2011 11 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Báo cáo tổng kết cơng tác tuyển dụng năm 2012, ngày 20 tháng 12 năm 2012 12 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo tổng kết công tác tuyển dụng năm 2014, ngày 20 tháng 12 năm 2014 83 13 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Danh sách thí sinh đăng ký dự thi tuyển công chức quan, đơn vị năm 2011 (Ngạch: Chuyên viên) 14 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Danh sách thí sinh đăng ký dự thi tuyển công chức quan, đơn vị năm 2011 (Ngạch: Cán sự) Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Danh sách thí sinh đăng ký dự thi tuyển cơng chức quan, đơn vị năm 2012 (Ngạch: Chuyên viên) 15 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Danh sách thí sinh đăng ký dự thi tuyển cơng chức quan, đơn vị năm 2012 (Ngạch: Cán sự) 16 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Danh sách thí sinh đăng ký dự thi tuyển công chức quan, đơn vị năm 2014 (Ngạch: Chuyên viên) 17 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Danh sách thí sinh đăng ký dự thi tuyển công chức quan, đơn vị năm 2014 (Ngạch: Cán sự) 18 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Danh sách thí sinh đăng ký dự tuyển công chức năm 2011 19 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Danh sách thí sinh đăng ký dự tuyển công chức năm 2012 20 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Danh sách thí sinh đăng ký dự tuyển công chức năm 2014 21 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Cơng văn số 1203/UBND-NV ngày 10 tháng 10 năm 2011 việc kế hoạch tuyển dụng công chức, viên chức năm 2011 22 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 1411/QĐ-CT ngày 31 tháng 10 năm 2010 việc phê duyệt kế hoạch tuyển dụng công chức tỉnh Tuyên Quang 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 288/QĐ-UBND ngày 14/7/2011 Quyết đinh việc biên chế công chức hành năm 2011 84 24 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Quyết định 1079/QĐ-UBND phê duyệt kết tuyển dụng công chức năm 2012 25 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 607/QĐUBND ngày 19/6/2014 phê duyệt tuyển dụng công chức năm 2014 26 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Thông báo số 12/TB-UBND ngày 02 tháng 03 năm 2015 thông báo kết thi tuyển, xét tuyển công chức năm 2014 27 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang, Quyết định 607/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2014 định phê duyệt kế hoạch tuyển dụng công chức năm 2014 85