CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở
3.3. Một số khuyến nghị
3.3.1. Khuyến nghị về phía Nhà nước
a. Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng công chức
Hoạt động tuyển dụng công chức là một trong những hoạt động quan trọng trong các hoạt động quản lý Nhà nước, có ảnh hưởng trực tiếp đến đội
công chức hiện nay tại các cơ quan hành chính Nhà nước nói chung, và toàn tỉnh Tuyên Quang cũng như UBND huyện Chiêm Hóa nói riêng nhằm thực hiện mục tiêu: Xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả. Chính vì thế vấn đề này đang rất được Đảng và Nhà nước quan tâm. Để nâng cao hiệu quả tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 đã ban hành pháp lệnh 11/2003/PL - UBTVQH11 ngày 29 tháng 4 năm 2013 sửa đổi một số điều của pháp lệnh công chức. Bên cạnh đó, nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành nhằm điều chỉnh và hướng dẫn thực hiện hoạt động tuyển dụng. Tuy nhiên các hệ thống văn bản này chưa thống nhất, còn rời rạc, nhiều vấn đề còn quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực hiện chưa thống nhất giữa các địa phương về quy trình tuyển dụng, hiện nay vẫn chưa có văn bản nào đưa ra được quy trình cụ thể trong công tác tuyển dụng, vẫn chưa trả lời được những câu hỏi như: Quy định gồm bao nhiêu bước? mỗi bước được thực hiện như thế nào? cần có những kỹ năng và phương pháp nào?
Ngoài ra cần có quy định cụ thể về các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác tuyển dụng công chức. Hiện nay chưa có văn bản cụ thể nào quy định hoặc hướng dẫn đánh giá chất lượng công tác tuyển dụng công chức, chính vì vậy cần đưa ra các tiêu chí, bộ tiêu chí cụ thể, đánh giá từng hoạt hoạt động cụ thể trong quá trình tuyển dụng mới biết được công tác tuyển dụng đã đạt được những kết quả cụ thể ra sao, còn yếu kém về vấn đề gì ? Từ đó có thể nghiên cứu thêm các biện pháp, phương án điều chỉnh, quản lý thực hiện công tác tuyển dụng công chức tốt hơn, đảm bảo yêu cầu đặt ra nhằm tuyển dụng được đội ngũ công chức hành chính có đủ năng lực, phẩm chất để thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển của từng địa phương nói chung cũng như các nhiệm vụ chung của quốc gia.
Vì vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động tuyển dụng công chức cần sớm hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng, quy định cụ thể hơn về một quy trình tuyển dụng, đồng thời sửa đổi bổ sung một số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng được thống nhất giữa các đơn vị.
b. Cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để thu hút người lao động vào làm việc tại các cơ quan Nhà nước
Cải cách tiền lương là một trong những nhiệm vụ của chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước. Chính sách tiền lương đóng vai trò là đòn bẩy, là lực hút quan trọng để thu hút nguồn nhân lực vào làm việc trong cơ quan hành chính Nhà nước, nhưng hiện nay chính sách tiền lương của đội ngũ công chức vẫn còn bất nhiều bất cập. Hệ thống tiền lương vẫn chưa tương xứng với trình độ năng lực cũng như sự đóng góp và cống hiến của đội ngũ công chức, mặc dù Nhà nước ta đã rất nỗ lực trong việc cải cách tiền lương.
Từ năm 2003 đến nay, mức lương tối thiểu chung cho người lao động trong khu vực hành chính - sự nghiệp đã điều chỉnh 7 lần từ 210.000 đồng/tháng lên 830.000 đồng/tháng, với mức tăng gần 4 lần. Từ ngày 01/5/2012, mức lương tối thiểu đã được quyết định tăng lên mức 1.050.000 nghìn đồng/tháng. Việc điều chỉnh này được thực hiện trên cơ sở các mức đã dự kiến trong Đề án tiền lương giai đoạn 2003 - 2007 và 2008 - 2012, có điều chỉnh theo mức tăng trưởng kinh tế, chỉ số giá tiêu dùng…. Tuy nhiên căn cứ thực tế mức sống hiện nay, mức lương tối thiểu này hoàn toàn là không đủ để người lao động có thể sống được trong một tháng, nhất là ở những thành phố lớn và tại huyện Chiêm Hóa cũng không nằm ngoại lệ. Khi lạm phát ngày càng đẩy giá cả tiêu dùng leo thang chóng mặt.
Một vấn đề cũng cần phải quan tâm trong quá trình cải cách tiền lương đú là việc thiết kế bảng lương. Bảng lương cần được thiết kế khoa học, rừ
ràng, cụ thể. Phản ánh đúng mức độ khó khăn và phức tạp trong công việc của từng ngạch công chức.
Cải cách tiền lương là một công tác khó khăn, phức tạp và cũng rất cấp thiết cần được giải quyết một cách khoa học, có kế hoạch, chương trình để vừa giải quyết được những bất cập trong chế độ tiền lương, vừa tránh được các nguy cơ lạm phát vốn đang đe dọa nền kinh tế. Trong đó quan trọng nhất là tìm ra các giải pháp mới nhằm đảm bảo thu nhập từ lương đủ để người công chức có thể nuôi sống gia đình và bản thân, đồng thời cũng đủ để tái tạo sức lao động và một phần để tích lũy.
Hiện nay mức lương cũng như các chế độ đãi ngộ của các doanh nghiệp có sức hút rất lớn với người lao động, đây cũng là một lý do nữa để người lao động không lựa chọn vào làm việc tại các cơ quan hành chính Nhà nước.
Chính vì vậy Nhà nước cần sớm hoàn thiện và thực hiện đề án cải cách chính sách tiền lương nhằm thu hút lực lượng lao động có chất lượng vào làm việc tại các cơ quan hành chính và cũng tạo động lực thực sự để công chức hành chính thực hiện công vụ có chất lượng và hiệu quả cao
3.3.2. Về phía cơ quan thực hiện công tác tuyển dụng tỉnh Tuyên Quang - Sở Nội vụ
- Tiếp tục kết hợp với Bộ Nội vụ ứng dụng phần mềm thi tuyển công chức trên máy tính và sử dụng ngân hàng câu hỏi đối với các thí sinh tham gia thi các môn trắc nghiệm: Nghiệp vụ chuyên ngành, Tin học và tiếng Anh.
Việc ứng dụng công nghệ tin học vào tuyển dụng công chức không phải là mới đối với các quốc gia có nền công vụ phát triển nhưng là mới đối với nước ta, hình thức thi này đã đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài và có sự kiểm soát lẫn nhau, chống được tiêu cực trong thi cử, mọi công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đều có cơ hội như nhau để đăng ký và tham gia thi tuyển đảm bảo chất lượng đầu vào của
ngạch công chức.
- Thực hiện phỏng vấn sau khi qua các khâu thi trên máy tính, thi viết và thực hành kỹ năng nghề nghiệp. Chúng ta biết rằng hoạt động công vụ của công chức bao gồm cả các kỹ năng giao tiếp, ứng xử giữa công chức với công chức, giữa công chức với nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp. Do vậy, thông qua phỏng vấn mới có thể nhận biết, lựa chọn được ứng viên có phẩm chất, năng lực, kỹ năng thực sự trong quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp nhất cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng.
- Thực hiện đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển công chức theo phương hướng cạn tranh.
Tại Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8/2014 ban hành ngày 4/9, Chính phủ yêu cầu Bộ Nội vụ phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương đẩy mạnh cải cách hành chính; khẩn trương xây dựng và hoàn thành tiêu chuẩn chức danh công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi tuyển công chức theo phương thức cạnh tranh... Bộ LĐ,TB&XH chủ trì, phối hợp với các Bộ quản lý ngành, UBND các tỉnh, thành phố kiểm tra, chấn chỉnh việc tuyển dụng, sử dụng lao động của các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước...
Sở Nội vụ cần triển khai thực hiện đổi mới thi tuyển công chức theo phương hướng cạnh tranh để đảm bảo tốt các nguyên tắc tuyển dụng công chức, nhằm tuyển chọn những người có năng lực, trình độ, có tâm huyết, trách nhiệm và bổ sung vào đội ngũ công chức của tỉnh nói chung cũng như đội ngũ công chức của UBND huyện Chiêm Hóa nói riêng để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các các cơ quan hành chính Nhà nước.
- Đảm bảo an ninh trong công tác thi tuyển. Khi tiến hành thi tuyển, Sở Nội vụ cần tăng cường kết hợp chặt chẽ hơn nữa với các cơ quan chức năng về an ninh, trật tự để đảm bảo an ninh trật tự trong khi tổ chức thi tuyển.
3.3.3. Về phía Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa
- Cần dự trù kinh phí tuyển dụng và cân đối các chi phí hợp lý:
UBND huyện Chiêm Hóa cần đầu tư nhiều chi phí cho công tác tuyển mộ, thu hút người tham gia dự tuyển qua nhiều kênh tuyển mộ để khắc phục tình trạng thiếu ứng viên hoặc thu hút được ít hồ sơ dự tuyển, để nâng cao hơn chất lượng của thí sinh nộp hồ sơ.
Hiện nay kinh phí cho công tác tuyển dụng rất ít. UBND huyện cần chú trọng điều chỉnh mức chi cho công tác này nhiều hơn. Chỉ chủ yếu dựa vào lệ phí thu được từ các hồ sơ dự tuyển thì không thể đáp ứng được các yêu cầu tuyển mộ, thu hút nhiều nguồn lao động dự tuyển. Phải có kế hoạch dự trù kinh phí thu chi cho các hoạt động tuyển dụng ngay từ khi có kế hoạch để có chi phí cho công tác tuyển mộ được thực hiện đa dạng, phong phú dưới nhiều hình thức hơn.
Ngoài ra UBND huyện nên dự trù một khoản chi phí để động viên khích lệ tinh thần những người có công phát hiện và tố giác những sai phạm trong công tác tuyển dụng. Từ đó nâng cao ý thức của người dân cũng như chính các ứng viên tham gia dự tuyển.
- Tăng cường cơ sở vật chất và thông tin:
Cần đảm bảo cơ sở vật chất thuận lợi cho việc thông tin về việc thông báo tuyển dụng cần được mở rộng hơn để không chỉ mọi người trong cơ quan mà tất cả nhân dân đều biết đến và đều có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định. Đặc biệt là hệ thống đài phát thanh các xã, phải được đồng bộ, đảm bảo cho thông tin tuyển dụng, cũng như tuyên truyền về công tác tuyên truyền được đảm bảo liên tục, thông suốt đến người dân.
- Triển khai và thực hiện triệt để Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020:
Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước là xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa hoạt động có hiệu lực theo nguyên tắc của Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước.
Mục tiêu này liên quan trực tiếp đến công tác tuyển dụng và có mối liên hệ mật thiết với công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Chiêm Hóa.
Để thực hiện tốt chương trình tổng thể cải cách hành chính thì việc nâng cao chất lượng đầu vào của công chức là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp.
Chính vì vậy UBND huyện Chiêm Hóa cần thực hiện nghiêm túc, bám sát yêu cầu của chương trình cải cách hành chính, thực hiện triệt để nhằm nâng cao chất lượng đôi ngũ công chức huyện cũng như nâng cao chất lượng các dịch vụ công… Thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính có hiệu quả đồng nghĩa sẽ tạo điều kiện nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Chiêm Hóa cả về chất và lượng của người thực hiện công tác tuyển dụng cũng như đội ngũ công chức được tuyển dụng vào làm việc tại UBND huyện Chiêm Hóa.