Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa đề tài 2 7. Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: Cơ sở lý luận chung về chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn 4 1.1. Khái quát về chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn 4 1.1.1. Một số khái niệm 4 1.1.2. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn 5 1.1.3. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn đối với sự phát triển kinh tế của địa phương. 5 1.1.4. Nội dung công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường, thị trấn 6 1.1.5. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn 7 1.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn 8 Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 10 2.1. Khái quát chung về ubnd huyện An Lão 10 2.1.1. Thông tin chung về UBND huyện An Lão 10 2.1.1.1. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện An Lão: 10 2.1.1.2. Cơ cấu tổ chức và sơ đồ bộ máy của UBND huyện An Lão : 10 2.1.1.3. Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trực thuộc UBND huyện An Lão: 11 2.1.1.4. Tổng quan về phòng Nội vụ huyện An Lão 13 2.1.2. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân sự của phòng Nội vụ huyện An Lão 15 2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 18 2.2.1. Khái quát về các xã trên địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 18 2.2.1.1. Giới thiệu chung về các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão 18 2.2.1.2. Tổ chức đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn 18 2.2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại các xã, thị trấn ở huyện An Lão giai đoạn 2011-2015 19 2.2.2.1. Số lượng, cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện An Lão 20 2.2.2.2. Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện An Lão 22 2.2.2.2.1. Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác 22 2.2.2.2.2. Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 23 2.2.2.2.3. Về uy tín trong công tác và năng lực tổ chức quản lý 24 2.2.3. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 25 2.2.3.1. Ưu điểm 25 2.2.3.2 Mặt hạn chế: 26 2.2.3.3 Nguyên nhân: 27 Chương 3: Giải pháp và khuyến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 29 3.1. Phương hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 29 3.1.1. Mục tiêu 29 3.1.2. Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 29 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức, tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 31 3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 31 3.2.2. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã 35 3.2.3. Hoàn thiện công tác đánh giá công chức 37 3.2.4. Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức 41 3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện công vụ của công chức cấp xã 42 3.2.6. Xây dựng và thực hiện đúng đắn chế độ chính sách đối với công chức cấp xã 45 3.2.7. Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã 46 3.3. Khuyến nghị 47 PHẦN KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50
LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực, tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, tơi tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng đến đồng chí Phạm Thị Phương Dung, chuyên viên phòng Nội Vụ huyện An Lão, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện An Lão, thành phố Hải Phòng, cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn giúp tơi tìm hiểu tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, thầy cơ, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý quý thầy cô bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Đăng Tuấn LỜI CAM ĐOAN Đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - Thành phố Hải Phòng" kết cố gắng nghiên cứu, tìm tòi sáng tạo thân với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn chị: Phạm Thị Phương Dung, chuyên viên phòng Nội Vụ huyện An Lão, thành phố Hải Phòng Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Các thơng tin, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Hải Phòng, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Đăng Tuấn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận chung chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn .4 1.1 Khái quát chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán công chức cấp xã, phường, thị trấn 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn phát triển kinh tế địa phương 1.1.4 Nội dung công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường, thị trấn .6 1.1.5 Các tiêu đánh giá chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn .8 Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 10 2.1 Khái quát chung ubnd huyện An Lão 10 2.1.1 Thông tin chung UBND huyện An Lão 10 2.1.1.1 Tóm lược q trình hình thành phát triển UBND huyện An Lão:10 2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức sơ đồ máy UBND huyện An Lão : 10 2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị trực thuộc UBND huyện An Lão: .11 2.1.1.4 Tổng quan phòng Nội vụ huyện An Lão 13 2.1.2 Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân phòng Nội vụ huyện An Lão 15 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng .18 2.2.1 Khái quát xã địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng .18 2.2.1.1 Giới thiệu chung xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão .18 2.2.1.2 Tổ chức đơn vị hành cấp xã, thị trấn .18 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức xã, thị trấn huyện An Lão giai đoạn 2011-2015 .19 2.2.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện An Lão 20 2.2.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện An Lão .22 2.2.2.2.1 Về lực chuyên môn kỹ công tác 22 2.2.2.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống .23 2.2.2.2.3 Về uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý 24 2.2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 25 2.2.3.1 Ưu điểm 25 2.2.3.2 Mặt hạn chế: 26 2.2.3.3 Nguyên nhân: 27 Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 29 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 29 3.1.1 Mục tiêu 29 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện An Lão - thành phố Hải Phòng .29 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức, xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 31 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 31 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 35 3.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá công chức .37 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức 41 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã .42 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức cấp xã 45 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã 46 3.3 Khuyến nghị 47 PHẦN KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CBCC CNXH CN, XD CNH, HĐH HĐND NQ NĐ QĐ T.Kê TW UBND VP – TK XHCN Diễn giải Cán bộ, công chức Chủ nghĩa xã hội Cơng nghiệp, xây dựng Cơng nghiệp hóa, đại hóa Hội đồng nhân dân Nghị Nghị định Quyết định Thống kê Trung ương Ủy ban nhân dân Văn phòng - Thống kê Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nước ta ghi điều 118 hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính quyền xã có chức bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nước ngược lại Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng, đội ngũ cán cơng chức xã lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Xuất phát từ nhận định trên, chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão Thành phố Hải Phòng" để thực báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn - Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng - Đề xuất số biện pháp nâng cao chất lượng cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Hoạt động đội ngũ công chức cấp xã, thị trấn - Về không gian: UBND xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão – thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Số liệu sử dụng nghiên cứu tương ứng giai đoạn 2011-2015 - Về đối tượng: Đội ngũ cán công chức công tác xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng Vấn đề nghiên cứu Cơng chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Phương pháp nghiên cứu Kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước, sử dụng tổng hợp phương pháp: - Phương pháp điều tra, thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp phân tích hệ thống - Phương pháp điều tra xã hội học,… Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa lý luận: Bài báo cáo tổng hợp, phân tích kiến thức chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện An Lão- thành phố Hải Phòng Từ đó, giúp người đọc nắm thực trạng cán công chức cấp xã - Ý nghĩa thực tiễn: Báo cáo tìm hiểu, nghiên cứu hoạt động cán công chức cấp xã Từ đó, đưa ưu, nhược điểm cơng tác bố trí, xếp, hoạt động, giúp nhận thấy mặt thành công hạn chế, để tiến hành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, tạo động lực cho nhân viên làm việc Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - Thành phố Hải Phòng Chương 3:Giải pháp khuyến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - Thành phố Hải Phòng PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận chung chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn 1.1 Khái quát chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn 1.1.1 Một số khái niệm Khái niệm công chức xã, thị trấn quy định Khoản 3, Điều Luật cán bộ, công chức 2008 sau: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.[3] Như vậy, công chức xã tuyển dụng phụ trách lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể UBND cấp xã, trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xã việc điều hành, đạo công tác, thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Cơ cấu công chức cấp xã, thị trấn Theo Khoản 3, Điều 61 Luật cán bộ, công chức 2008, cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng - thống kê; - Địa - xây dựng - thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã); - Tài - kế tốn; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hóa - xã hội - Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá công chức cấp xã Phân loại đánh giá công chức khâu quan trọng công tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực khâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng kỷ luật công chức Ở khâu quy hoạch công chức việc đánh giá công chức dựa phân loại đội ngũ công chức đương chức cách rõ ràng, nhằm nắm thực lực làm sở cho việc xếp, bố trí hay đào tạo lại, bổ sung cơng chức Do đó, muốn quy hoạch tốt phải đánh giá công chức - Phân loại công chức cấp xã : Khi phân loại công chức cấp xã đương chức huyện, phân thành loại sau: + Loại làm tốt, xuất sắc công vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm + Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, giữ nguyên vị trí quy hoạch + Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng u cầu cơng tác - Hồn thiện công tác đánh giá việc thực công việc cơng chức cấp xã Huyện An Lão hạn chế việc đánh giá đội ngũ công chức cấp xã Từ hạn chế đó, cơng tác đánh giá công chức cấp xã thời gian tới 38 đòi hỏi phải xây dựng "Hệ thống đánh giá thực công việc” Đánh giá thực công việc thường hiểu đánh giá có hệ thống thức tình hình thực cơng việc người công chức quan hệ so sánh với tiêu chuẩn xây dựng thảo luận đánh giá với cơng chức Đánh giá thực cơng việc q trình phức tạp chịu nhiều ảnh hưởng tình cảm người dựa đánh giá chủ quan người đánh giá kể tổ chức xây dựng sử dụng hệ thống tiêu chuẩn khách quan thực công việc Bản hệ thống đánh giá thực công việc phát huy tốt vai trò trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên với cơng việc máy hành người ta định lượng yêu cầu chất lượng thực công việc Các công việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song công việc quản lý, điều phối khó đưa u cầu định lượng Để việc đánh giá thực công việc xác, tiêu chuẩn đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc công chức, yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao Để đánh giá thực công việc, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: - Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: tiêu chuẩn gắn với công việc công chức tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân + Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết đạt người khác phận, dựa vào để biết người thực tốt nhất, người thực tốt nhất, người thực + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt công chức với mục tiêu đặt + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm công việc loại hình tổ 39 chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người công chức xem xét phẩm chất đạo đức người cơng chức nào, người cơng chức có trung thành hay khơng Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi người công chức ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức Thứ ba, tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc - Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thông qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người công chức vào cuối kỳ đánh giá Cuộc thảo luận gọi vấn đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình thực cơng việc người cơng chức, qua cung cấp cho họ thơng tin tình hình thực công việc qua tiềm tương lai họ Phỏng vấn đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông tin phản hồi cho người công chức thực định họ thù lao, vị trí làm việc, kỷ luật hay nhu cầu đào tạo phát triển Đánh giá kết thực thi công vụ công chức nội dung quan trọng quản lý nhân hành chính, có ý nghĩa lớn sử dụng phát triển đội ngũ công chức Đánh giá công chức biện pháp quản lý thơng qua đánh giá, xem xét mức dộ hồn thành nhiệm vụ, hiệu hoạt động, tố chất cống hiến công chức công vụ Đây khâu quan trọng giữ vai trò chi phối tất khâu công tác cán bộ, sở để sách đãi ngộ, bố trí, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật khen thưởng công chức Việc đánh giá cán bộ, cơng chức giúp cơng chức phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực cơng tác để tiến không ngừng, đánh giá công chức việc bố trí, đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm 40 việc đánh giá khơng dẫn đến lựa chọn nhầm công chức không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển công chức gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin tồn đội ngũ cán bộ, công chức Qua khảo sát thực tế, việc đánh giá cơng chức mang tính hình thức, thực chất tiêu chí đánh giá chưa gắn với công việc, phương pháp đánh giá thiếu khoa học, tượng bình qn, dĩ hồ vi q trở nên phổ biến việc đánh giá, phân loại công chức số quan, đơn vị sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng Cơng chức biên chế coi n tâm công tác suốt đời, trừ bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế Thực tế phổ biến tình trạng đa số cơng chức sau bình xét, đánh giá hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhiệm vụ chung đơn vị lại khơng có chuyển biến tích cực chưa hoàn thành nhiệm vụ Để quản lý nguồn nhân lực cách khoa học đơn vị cấp xã huyện An Lão, tạo sở tin cậy cho việc sử dụng phát triển đội ngũ công chức cần thực giải pháp sau: - Đánh giá công chức phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách công chức, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà công chức làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển công chức - Đánh giá công chức thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao: Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực công chức, công tác đánh giá công chức phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hòi, định kiến - Khi đánh giá công chức, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng 41 tâm, phải việc chọn người người chọn việc thực tế số địa phương thực - Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá cơng khai, kết hợp vói thăm dò phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ cơng chức tín nhiệm nhân dân cơng chức qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ Xây dựng đề án vị trí việc làm quan nhà nước, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch công chức phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng công chức; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cơng chức Bổ sung, hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh công chức Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cho loại công chức, đối tượng cơng chức Hồn thiện pháp luật đánh giá công chức, xây dựng ban hành quy chế đánh giá công chức theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vị giao, khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá, xếp loại cơng chức 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, công chức khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động 42 lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu công tác Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc cơng chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, công chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cơng chức cấp xã Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi Thế mà hẹp hòi, bao biện, khơng biết phân cơng Vì dân chưa biết lựa chọn để cử người có lực Vì cấp khơng biết cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện phần nhiều cán cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần” Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm đội ngũ công chức cấp xã không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc thơi việc, khai trừ khỏi Đảng Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng 43 kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền cấp xã theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý công chức; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ cách tích cực, đắn cán bộ, công chức, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động cán bộ, công chức qn, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Tuy nhiên công tác tra, giám sát công chức, công vụ chưa thực quan tâm mức, có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra, giám sát công vụ chưa thực có hiệu quả, cần có giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức Đó điều kiện bảo đảm cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm 44 Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, công chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác Hoạt động thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã có liên quan chặt chẽ tới vấn đề phát triển kinh tế, xã hội đến quyền lợi ích tổ chức, cơng dân địa phương, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lòng tin cơng dân quyền lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức vơ quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị đình công việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra cơng vụ Trong q trình hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra công vụ Tăng cường kiểm tra, 45 giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ công chức 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong công tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc nâng cao tính trách nhiệm công chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực, v.v Ngược lại, sách cơng chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cơng chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, v.v Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách công chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện An Lão nói riêng, để công chức thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ 46 sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên cơng chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chuyên môn đào tạo… 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà huyện An Lão đạt hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách tồn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng, cấp ủy huyện An Lão lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng huyện An Lão phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xuyên Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất cơng chức cấp xã - Kịp thời điều chuyển công chức cấp xã lực với cơng 47 việc phân cơng; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm; tăng cường cho cấp xã cơng chức có uy tín từ ban, ngành tỉnh huyện, thành phố Nơi có đồn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải dứt điểm - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể công tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 3.3 Khuyến nghị Một vấn đề cấp thiết đặt để bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, thị trấn cần phải có chế độ đãi ngộ thích hợp nhằm thu hút lượng lớn sinh viên đào tạo truờng đại học, cao đẳng công tác cấp phường, xã Giải pháp mang tính khả thi cao thời điểm năm có lượng lớn sinh viên tốt nghiệp trường nhiều lý khác khơng phải xin việc làm doanh nghiệp lớn quan nhà nước thành phố, thị xã Trong có khơng sinh viên sau trường có nguyện vọng muốn cống hiến sức lực, trí tuệ làm giàu cho quê hương Đối với xã vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa vấn đề thu hút đội ngũ trí thức trẻ sinh viên từ trường đại học, cao đẳng công tác lại cần thiết Liên quan đến chế độ lương bổng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường xã, thời gian tới cần tìm cách khắc phục nghịch lý diễn lương cán chuyên trách thấp lương cơng chức chun mơn có trình độ đào tạo Cùng trình độ đào tạo cán chủ chốt có hai bậc lương cơng chức chuyên môn nâng lương theo niên hạn nên số năm sau, cơng chức chun mơn có mức lương cao cán chủ chốt Một công chức chuyên môn hưởng lương công chức xã 48 bầu vào ban thường vụ, cấp uỷ hưởng chế độ lương chuyên trách không chuyên trách, lương phụ cấp thấp lương công chức Trong đó, để trở thành cán chủ chốt, người cán khơng cần có trình độ chun mơn, trị định mà đòi hỏi kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý tín nhiệm cán bộ, nhân dân địa phương Mặt khác, chức trách, nhiệm vụ cán chủ chốt sở thường nặng nề so với cán chuyên môn khác 49 PHẦN KẾT LUẬN Đội ngũ CBCC cấp xã người có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước với người dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài Nó phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị từ trung ương tới địa phương đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vươn lên CBCC cấp xã Đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Được gia nhập vào tổ chức WTO, tham gia hiệp định Đối tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương TPP đất nước ta đứng trước vận hội thách thức Nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ cán bộ, cơng chức Thực tiễn cho thấy nơi có chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ địa phương phát triển tồn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hoá, xã hội Ngược lại, nơi mà đội ngũ cán bộ, cơng chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sau nghiên cứu đề tài "Thực trạng pháp nâng cao chất lượng cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - Thành phố Hải Phòng" giúp em thấy rõ tầm quan trọng tính cấp bách phải có biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức xã, thị trấn nói chung UBND huyện An Lão nói riêng 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ sách tinh giản biên chế, ngày 20/11/2014 [2] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/QĐ-BNV Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/01/2004 [3] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ngày 30/10/2012 [4] Nghị TW (khoá VII), Nghị TW 3, Nghị TW (khoá VIII), Nghị số 13-NQ/TU chiến lược cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố cho cán bộ, công chức [5] Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, chế độ sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn [6] Luật cán bộ, công chức năm 2008 [7] Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện An Lão, thành phố Hải Phòng (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 [8] Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện An Lão, thành phố Hải Phòng (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 [9] Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện An Lão, thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã 2011-2013 [10] Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện An Lão, thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 [11] Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện An Lão, thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 [12] Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội [13] Thăng Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận 51 thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực [15] PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội [16] TS Lê Thanh Hà (2009), Quản trị nhân lực, Tập 1, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội [17] TS Lê Thanh Hà (2009), Quản trị nhân lực, Tập 2, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội [18] TS Đồn Văn Khối (2005), Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội [19] Tài liệu xin cấp từ UBND huyện An Lão [20] http://haiphong.gov.vn/ [21] http://huyenanlao.gov.vn/ 52 ... lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn - Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng - Đề xuất số biện pháp nâng cao chất lượng. .. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng 2.2.1 Khái quát xã địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 2.2.1.1 Giới thiệu chung xã,. .. luận chung chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức xã, thị trấn địa bàn huyện An Lão - Thành phố Hải Phòng Chương 3 :Giải pháp khuyến