MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 1 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu đề tài báo cáo 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 3 1.1. Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 3 1.1.1. Thông tin chung về đơn vị 3 1.1.2. Lịch sử hình thành 3 1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ 5 1.1.3.1. Vị trí, chức năng của Sở Nội vụ: 5 1.1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ: 5 1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức 10 1.1.5. Phương hướng hoạt động của cơ quan trong thời gian tới 10 1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 11 1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực 11 1.2.2. Phân tích công việc 12 1.2.3. Công tác tuyển dụng 12 1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực 12 1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 12 1.2.6. Đánh giá kết quả và thực hiện công việc 13 1.2.7. Lương, thưởng cho cán bộ công chức 13 1.2.8. Thù lao lao động 13 1.2.9. Giải quyết các quan hệ lao động 13 Chương 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 14 2.1. Cơ sở lí luận về cán bộ,công chức 14 2.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức 14 2.1.2. Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 14 2.1.3. Vai trò và ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng CBCC 17 2.1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 18 2.1.4.1. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa 18 2.1.4.2. Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm 18 2.1.4.3. Chế độ chính sách 18 2.1.4.4. Công tác quản lí, kiểm tra, giám sát 19 2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC tại Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 19 2.2.1. Số lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 19 2.2.1.1. Thực trạng CBCC theo giới tính 20 2.2.1.2. Thực trạng CBCC theo độ tuổi 20 2.2.1.3. Thực trạng CBCC theo cơ cấu ngạch công chức 21 2.2.2. Chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình theo trình độ đào tạo 21 2.2.2.1. Thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 22 2.2.2.2. Thực trạng trình độ lí luận chính trị của CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 22 2.2.2.3. Thực trạng trình độ kiến thức quản lí nhà nước của CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 23 2.2.2.4. Thực trạng trình độ tin học và ngoại ngữ của đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 23 2.2.3. Chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình theo kỹ năng công việc trong quá trình thực thi công vụ 25 2.2.4. Chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình theo mức độ hoàn thành công việc 26 2.3. Đánh giá về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình. 28 2.3.1. Những ưu điểm chính 28 2.3.2. Những mặt hạn chế cần khắc phục 28 2.3.3 Những nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 30 Chương 3. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 31 3.1.Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 31 3.1.1. Đổi mới công tác tuyển dụng 31 3.1.2. Xây dựng quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức hành chính 32 3.1.3. Quan tâm sắp xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm 33 3.1.4. Nâng cao hiệu quả chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 34 3.1.5. Xây dựng hệ thống quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ công chức 38 3.1.6. Từng bước xây dựng và hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức. 39 3.1.7 Hoàn thiện, bổ sung cơ chế chính sách thu hút, đãi ngộ nhân tài, nguồn nhân lực có chất lượng cao 41 3.1.8. Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá CBCC 41 3.1.9. Thực hiện tốt việc khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức 42 3.1.10. Thực hiện nghiêm văn hóa công sở, nâng cao tinh thần và đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực trong đội ngũ CBCC Sở. 43 3.1.11.Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính 44 3.2 Kiến nghị và đề xuất 45 3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW 45 3.2.2. Kiến nghị đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình. 45 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN .5 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Kết cấu đề tài báo cáo PHẦN NỘI DUNG .3 Chương KHÁI QUÁT VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH .3 1.1.Khái quát chung Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 1.1.1.Thông tin chung đơn vị 1.1.2.Lịch sử hình thành .3 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ 1.1.3.1 Vị trí, chức Sở Nội vụ: .5 1.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ: .5 1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức 10 1.1.5.Phương hướng hoạt động quan thời gian tới .10 1.2 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực 11 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 11 1.2.2 Phân tích công việc 12 1.2.3 Công tác tuyển dụng 12 1.2.4 Công tác xếp, bố trí nhân lực 12 1.2.5 Công tác đào tạo phát triển nhân lực 12 1.2.6 Đánh giá kết thực công việc 13 1.2.7 Lương, thưởng cho cán công chức 13 1.2.8 Thù lao lao động .13 1.2.9 Giải quan hệ lao động .13 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH .14 2.1 Cơ sở lí luận cán bộ,công chức 14 2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 14 2.1.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .14 2.1.3 Vai trò ý nghĩa việc nâng cao chất lượng CBCC 17 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 18 2.1.4.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa .18 2.1.4.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm 18 2.1.4.3 Chế độ sách 18 2.1.4.4 Công tác quản lí, kiểm tra, giám sát .19 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 19 2.2.1 Số lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 19 2.2.1.1 Thực trạng CBCC theo giới tính 20 2.2.1.2 Thực trạng CBCC theo độ tuổi 20 2.2.1.3 Thực trạng CBCC theo cấu ngạch công chức .21 2.2.2 Chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình theo trình độ đào tạo .21 2.2.2.1 Thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 21 2.2.2.2 Thực trạng trình độ lí luận trị CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 22 2.2.2.3 Thực trạng trình độ kiến thức quản lí nhà nước CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 23 2.2.2.4 Thực trạng trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 23 2.2.3 Chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình theo kỹ công việc trình thực thi công vụ .25 2.2.4 Chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình theo mức độ hoàn thành công việc 26 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 28 2.3.1 Những ưu điểm .28 2.3.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục 28 2.3.3 Những nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 30 Chương GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊNÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 31 3.1.Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình .31 3.1.1 Đổi công tác tuyển dụng 31 3.1.2 Xây dựng quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức hành 32 3.1.3 Quan tâm xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm 33 3.1.4 Nâng cao hiệu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 34 3.1.5 Xây dựng hệ thống quy định tiêu chuẩn chức danh cán công chức .38 3.1.6 Từng bước xây dựng hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức 39 3.1.7 Hoàn thiện, bổ sung chế sách thu hút, đãi ngộ nhân tài, nguồn nhân lực có chất lượng cao 41 3.1.8 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá CBCC 41 3.1.9 Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 42 3.1.10 Thực nghiêm văn hóa công sở, nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ CBCC Sở 43 3.1.11.Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 44 3.2 Kiến nghị đề xuất 45 3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW 45 3.2.2 Kiến nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình 45 KẾT LUẬN .47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC 49 PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN Sau hai tháng thực tập Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình, với giúp đỡ cô chú, anh chị Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình với bảo tận tình thầy cô giáo, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Trong trình thực tập em quan sát, học hỏi nhiều điều công việc kĩ năng, nghiệp vụ quản trị nhân lực trách nhiệm công việc, tác phong nghề nghiệp, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở để em vững vàng, tự tin với nghề nghiệp chọn Để hoàn thành báo cáo thực tập này, bên cạnh nỗ lực thân Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình học tập Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến anh Bùi Việt Hà anh Nguyễn Đình Tứ dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn giúp em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Mặc dù em có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện báo cáo, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình quý thầy cô bạn Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn anh, chị quan Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình Các số liệu trích dẫn báo cáo thực tập trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt UBND HĐND CVCC CVC CV HCNN ĐTBD THPT CBCC Nguyên nghĩa Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Hành nhà nước Đào tạo bồi dưỡng Trung học phổ thông Cán bộ, công chức PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Xã hội phát triển, nguồn nhân lực đóng vai trò ngày quan trọng - yếu tố định phát triển bền vững tổ chức Đặc biệt, thời đại ngày nay, thời đại kinh tế tri thức nguồn nhân lực ngày đóng vai trò định Đảng ta khẳng định “Nguồn lực người quý báu nhất, có vai trò định” Hơn nữa, với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ xu hội nhập quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực nước ta phải có đủ trình độ, lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Vì vậy, phải hiểu rõ thực trạng cán công chức sao? Từ tìm giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức hành vấn đề cấp ủy đảng, quyền cấp đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo Đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình không nằm dòng chảy năm qua cán công chức nơi không ngừng rèn luyện, phấn đấu thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội đất nước thời kỳ Để phát huy vai trò đội ngũ công chức thời kỳ mới, đòi hỏi quyền cấp phải quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Vì lẽ đó, phải sâu vào tìm hiểu thực trạng giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng vừa chuyên” câu hỏi đặt cho nhà lãnh đạo, quản lí nói chung Sở Nội vụ Hòa Bình nói riêng Nhận thức vấn đề trên, em lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận CBCC thực tiễn chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình, tiểu luận báo cáo đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác nâng cao chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lí luận liên quan đến đội ngũ CBCC vấn đề ảnh hưởng đến chất lượng CBCC tìm hiểu thực trạng chất lượng CBCC Sở Nội vụ để làm rõ: Những kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân; Trên sở đó, đề xuất giải pháp kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành TWTỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình công tác nâng cao chất lượng CBCC Sở Nội vụ, tỉnh Hòa Bình Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, xử lí tài liệu; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp điều tra, khảo sát Kết cấu đề tài báo cáo Ngoài phần Mở đầu Kết luận, báo cáo thực tập gồm 03 chương Cụ thể: Chương Khái quát Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình; Chương Thực trạng chất lượng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình; Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 1.1 Khái quát chung Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 1.1.1 Thông tin chung đơn vị Tên quan: Sở Nội vụ Tỉnh Hòa Bình Địa chỉ: Số 489, đường Trần Hưng Đạo, phường Phương Lâm, Thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình Số điện thoại: 02183.852.108 Fax: 02183 857 904 1.1.2 Lịch sử hình thành Sau năm tái lập tỉnh sau 10 năm thực đường lối đổi mới, bước vào giai đoạn cách mạng mới, ngành Tổ chức nhà nước tỉnh Hòa Bình phải gánh vác trách nhiệm to lớn Ban Tổ chức quyền tỉnh quan chuyên môn tham mưu giúp UBND tỉnh thực chức Quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức máy, xây dựng quyền, công chức, viên chức nhà nước, sách cán xã, lập hội quần chúng tổ chức phi phủ Ban Tổ chức quyền tỉnh đạo chuyên môn nghiệp vụ, hệ thống tổ chức với phòng Tổ chức cấp huyện, thị xã sở, ban, ngành cấp tỉnh Trong năm (1996-2000) thực Nghị đại hội Đảng tỉnh Hòa Bình lần thứ XII, theo yêu cầu nhiệm vụ trị, lãnh đạo Ban Tổ chức quyền tỉnh có thay đổi, bổ sung lớn tổ chức máy Tháng 01 năm 2000, đồng chí Quách Thế Tản nhận nhiệm vụ phó Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình đồng chí Bùi Tuấn Hải chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm làm quyền Trưởng ban, đồng chí Nguyễn Xuân Thành bổ nhiệm Phó Trưởng ban Sự thay đổi đánh dấu trưởng thành lực uy tín Ban Tổ chức quyền tỉnh nói chung đồng chí ban lãnh đạo nói riêng Ngày 18/10/1996, UBND tỉnh Hòa Bình định thành lập phòng chuyên môn trực thuộc Ban Tổ chức quyền tỉnh Tổng số cán nhân viên Ban thời điểm có 21 đồng chí bố trí vào phòng: Phòng Hành tổng hợp, phòng Tổ chức công chức phòng Xây dựng quyền Tháng năm 2000, phòng Tổ chức công chức tách làm hai phòng: Tổ chức cán phòng Quản lý công chức Việc thành lập phòng chuyên môn Ban Tổ chức quyền khẳng định lớn mạnh không ngừng đội ngũ cán công chức, chuyên môn hóa ngày rõ nét để đảm đương nhiệm vụ trị ngày to lớn Trong năm (1997- 2000), Ban Tổ chức quyền tỉnh thẩm định trình UBND tỉnh định thành lập, đổi tên, chuyển giao 84 đơn vị thuộc sở, ban, ngành huyện, thị xã; đồng thời phối hợp với ngành chức rà soát xếp hạng 51 doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh, đề xuất với UBND tỉnh kiện toàn đổi doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hóa số doanh nghiệp Bên cạnh đó, giai đoạn này, ban Tổ chức quyền thực khối lượng công việc lớn, hoàn thành tốt nhiều nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực như: Quản lý cán công chức, kiện toàn Hội đồng nhân dân cấp, thi đua khen thưởng, quản lý địa giới hành Căn vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo tinh thần Nghị đại hội tỉnh Đảng lần thứ XIII, với việc thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010, ban Tổ chức quyền tỉnh tham mưu với Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 08 việc tăng cường đạo công tác cải cách hành giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2001-2010 lĩnh vực với 24 chuyên đề Nhiệm vụ trung tâm công tác cải cách hành giai đoạn tiến hành bố trí, xếp quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo tinh thần Nghị định 12 Chính phủ Năm 2003, Ban Tổ chức quyền tỉnh thức đổi tên thành Sở Nội vụ theo tên gọi phân cấp ngành dọc Qua việc xếp tổ chức máy, bước đầu giảm chồng chéo công tác quản lý hành chính, phát huy vai trò tự chủ quyền sở đảm bảo hiệu lực hiệu quản lý địa phương Năm 2004, Sở Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức tỉnh ủy thành lập tổ công tác liên ngành khảo sát việc bố trí, xếp cán không chuyên trách cấp xã huyện, thị xã 145 xã phường, thị trấn để có sở thực sát với tình hình địa phương Từ năm 2005 đến nay, với chức nhiệm vụ mình, Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình thường xuyên bám sát sở, hướng sở, giúp huyện, thành phố sở tháo gỡ khó khăn trình thực nhiệm vụ Mối quan hệ với sở, ban, ngành chặt chẽ hơn, việc xây dựng văn liên ngành trình UBND tỉnh tạo, bồi dưỡng để thực nhiệm vụ - Đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, cần đạo xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng xác định hình thức, phương pháp giảng dạy cụ thể, phù hợp với đặc điểm đội ngũ công chức hành thời kỳ Đổi nội dung, chương trình Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng công chức nội dung mà sở đào tạo có sẵn Tránh trường hợp nội dung giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cho công chức có trình độ chuyên môn khác nhau, công tác vị trí khác Nội dung, chương trình phải trả lời câu hỏi chức danh yêu cầu thực thi nhiệm vụ nào?, phải khuyến khích công chức độc lập suy nghĩ Cụ thể, chương trình đào tạo công chức lãnh đạo, kiến thức chung thiết phải có nội dung tư tầm nhìn chiến lược, lãnh đạo, quản lý văn phòng, lập kế hoạch, giao tiếp vận động quần chúng… Đối với công chức, nội dung đào tạo trên, phải trang bị kỹ làm việc theo nhóm, quản lý thời gian, đàm phán thương lượng, soạn thảo văn Với chuyên viên đào tạo cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải sửa đổi để khắc phục kiến thức mà công chức hành tỉnh thiếu hụt: Kiến thức trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, kỹ lãnh đạo… Nội dung cần trang bị kiến thức tin học, ngoại ngữ, hội nhập quốc tế cho công chức hành tỉnh Cần xây dựng nội dung chương trình gắn lý luận với thực tiễn, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho công chức như: kỹ soạn thảo văn bản, kỹ xử lý tình huống, kỹ giao tiếp, kỹ đặt vấn đề giải vấn đề, khả bố trí, xếp công việc tổ chức điều hành công việc, kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành, liên tục cập nhật kiến thức mới, loại bỏ nội dung không cần thiết, phù hợp với loại chức danh, đối tượng công chức Cần trang bị kiến thức pháp luật: Luật CBCC, Luật hành chính, Luật khiếu 35 nại, tố cáo, phận công chức Sở chưa nắm rõ luật gặp phải số vướng mắc giải công việc Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo chất lượng, hiệu khóa đào tạo, bồi dưỡng Thực tiễn cho thấy có nội dung, chương trình đào tạo tốt phương pháp giảng dạy không phát huy tính chủ động, sáng tạo người học kết thu không cao Tập trung vào phương pháp nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Công chức học tốt nội dung trình bày theo nhiều cách thức khác như: giảng viên truyền đạt, học viên chép, xen kẽ thảo luận, làm tập tình theo nhóm, kết hợp khảo sát thực tế Đối với công tác bồi dưỡng, tập trung trọng tâm theo hướng “cầm tay việc”, hướng dẫn kỹ thực hành, thời gian hợp lý, thuận lợi cho công chức vừa học vừa công tác, nghiên cứu học tập mô hình kinh nghiệm Sở phải xây dựng kế hoạch ĐTBD Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo yêu cầu sau: Phải vào thực trạng đội ngũ công chức (trình độ chuyên môn, độ tuổi, sức khoẻ…) mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức thời kỳ đề cho loại công chức Xây dựng kế hoạch đào tạo phải dựa xác, dự báo phát triển đội ngũ tương lai có biện pháp cụ thể để thực yêu cầu lập Khi lập kế hoạch phạm vi hẹp,thì cụ thể, chí có số cụ thể, danh sách cụ thể người cử đào tạo, bồi dưỡng Phải có tính thống nhất, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải thông qua quan có thẩm quyền quản lý công chức; tiến hành trao đổi trước thông báo định cá nhân đơn vị quản lý trực tiếp công chức Đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu 36 Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tùy thuộc lớn vào phẩm chất, lực giải vấn đề công chức Bởi vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu đặt cấp bách sở đào tạo, quan quản lý đào tạo, bồi dưỡng quan sử dụng công chức Để thực đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu, cần có thống mục tiêu, nội dung, phương thức lộ trình đào tạo theo nhu cầu quan quản lý đào tạo (Sở Nội vụ), sở đào tạo (Trường trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng trị tỉnh, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh sở đào tạo khác) quan quản lý công chức (các sở, ban, ngành) Đổi phương thức kiểm tra, đánh giá Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành Sở, việc đổi phương thức kiểm tra, đánh giá khâu thiếu được, công cụ để đào tạo, bồi dưỡng đạt chất lượng, hiệu Đồng thời, giúp phát sai sót trình đào tạo, bồi dưỡng để kịp thời có biện pháp để khắc phục Công tác kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Sở tiến hành song chưa thường xuyên, mang tính hình thức, hiệu thấp Vấn đề đặt cần đổi phương thức kiểm tra, đánh để đạt hiệu cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành Sở Kiểm tra, đánh giá phải tiến hành thường xuyên tất khâu trình đào tạo để phát kịp thời sai sót có điều chỉnh cần thiết Đánh giá khâu cuối chu trình quản lý đào tạo: xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch đào tạo, tổ chức thực kế hoạch, đánh giá đào tạo Đào tạo kỹ “mềm” cho công chức hành Sở Kỹ mềm hiểu khả thích ứng với môi trường làm việc, giải khủng hoảng, xây dựng niềm tin, làm việc nhóm, tinh thần sáng tạo, học hỏi, tiếp cận mới, thiết lập quan hệ Kỹ mềm bao gồm: kỹ giao tiếp, kỹ quản lý thời gian, kỹ lập kế hoạch, kỹ tổ chức, kỹ làm việc nhóm, kỹ thuyết trình, kỹ lãnh đạo, quản lý… Trong xu toàn cầu hóa công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi đội ngũ công chức phải ngày chuyên nghiệp để phù hợp Một 37 nội dung chương trình tổng thể cải cách hành Việt Nam đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, phải xây dựng đội ngũ công chức hành chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu hành đại Sự thành thục kỹ tiêu chí quan trọng đánh giá tính chuyên nghiệp đội ngũ công chức hành Trên thực tế, thành công nghiệp có 25% kiến thức chuyên môn, 75% lại định “Kỹ mềm” họ trang bị 3.1.5 Xây dựng hệ thống quy định tiêu chuẩn chức danh cán công chức Mỗi đơn vị phải xây dựng "Bản tiêu chuẩn chức danh công chức” cho riêng đơn vị "Bản tiêu chuẩn chức danh công chức" liệt kê đòi hỏi công việc công chức kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có; yêu cầu đạo đức, tinh thần, trình độ giáo dục đào tạo cần thiết; yêu cầu thể lực yêu cầu cụ thể khác Tiêu chuẩn chức danh công chức xây dựng nhằm mục đích sau Làm để xác định yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực công tác, trình độ kiến thức chức danh công chức hệ thống HCNN Làm để tuyển chọn, bố trí, sử dụng, nhận xét, đánh giá, đề bạt cán để xác định rõ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng; để thực sách chế độ đãi ngộ khác với công chức Là để tổ chức thi tuyển, thi nâng bậc cho công chức cấp hệ thống HCNN Là cứ, sở để công chức phấn đấu học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực hiệu công tác, hoàn thành tốt chức trách thực nghĩa vụ, quyền hạn Một tiêu chuẩn chức danh cán công chức phải bao hàm nội dung sau: - Tiêu chuẩn phẩm chất trình độ trị; - Tiêu chuẩn đạo đức cách mạng; - Tiêu chuẩn lực đạo, quản lý; - Tiêu chuẩn lực chuyên môn Đối với yêu cầu trình độ chuyên môn, bên cạnh trình độ chuyên môn 38 nghiệp vụ cần đặc biệt quan tâm đến kiến thức, kỹ quản lý hành công, hiểu biết sách, đường lối, chủ trương Đảng Pháp luật Nhà nước Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức cần phải đáp ứng yêu cầu sau: - Công chức nắm giữ vị trí cao máy HCNN đòi hỏi tiêu chuẩn phải cao, công chức cấp tỉnh có tiêu chuẩn cao cấp huyện, công chức cấp huyện có tiêu chuẩn cao công chức cấp xã - Công chức nắm giữ vị trí có vai trò lớn phải có tiêu chuẩn cao người nắm giữ vị trí khác, người nắm giữ vị trí có liên quan đến mảng công tác tổ chức cán bộ, hoạch định sách phải có tiêu chuẩn cao người lĩnh vực khác - Yếu tố đức (phẩm chất trình độ trị, đạo đức cách mạng, tinh thần làm việc, đạo đức công việc) phải đề cao công chức Các yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ xác định cách xác sở công việc thực công việc song đảm bảo không bị lạc hậu trước thay đổi trình đổi đặt 3.1.6 Từng bước xây dựng hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo cho việc tuyển dụng, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm vào nếp, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Trong công tác quy hoạch, phải nắm vững quan điểm Đảng công tác cán bộ, phải nắm vững mục tiêu, tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ quan, đơn vị, tiến hành đồng biện pháp bảm đảm công tác quy hoạch sát với thực tế, có tính khả thi cao thiết thực, tránh lãng phí biên chế, nguồn nhân lực Quy hoạch cán phải thực đồng chủ trương, biện pháp tạo nguồn để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý cấp, sở dự báo nhu cầu cán nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ trị thời gian định Trong trình thực quy hoạch cán bộ, cần phải chủ động, có tầm nhìn xa, có quy hoạch, có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cụ thể không cho trước mắt mà cho thời kỳ tương đối dài Trong trình xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức yêu cầu phải tuân thủ 39 công việc yếu sau: - Xác định chức nhiệm vụ quan, đơn vị; - Đánh giá đúng, trúng thực trạng đội ngũ công chức đơn vị; - Xác định tiêu chuẩn cụ thể cho vị trí công chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo theo tiêu chuẩn quy định chung; - Phải đánh giá lựa chọn người có lực chuyên môn phù hợp với vị trí công việc; - Xây dựng kế hoạch đào tạo, luân chuyển để thử thách; - Dự báo nhu cầu cần công chức năm Hoàn thiện công tác quy hoạch công chức chỗ xác định rõ ràng mục tiêu quy hoạch Mục tiêu quy hoạch đội ngũ công chức Sở phải thực yêu cầu sau: - Số lượng: Đáp ứng đủ số lượng tại; số công chức phải thay không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, số nghỉ hưu, nghỉ bệnh xếp lại tổ chức.v.v - Cơ cấu công chức: Do chưa quy hoạch nên đội ngũ công chức HCNN Sở cân đối thiếu hụt cấu…Vì thế, khắc phục tình trạng thiếu hụt cân đối cấu yêu cầu quan trọng xây dựng mục tiêu quy hoạch đội ngũ công chức Sở - Trình độ chuyên môn: Đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình không đồng chất lượng, trước hết trình độ chuyên môn Do quy hoạch phải xác định trình độ chuyên môn tiêu chí hàng đầu - Để thực tốt công tác quy hoạch cán cần quan tâm thực số giải pháp sau: + Đảm bảo lãnh đạo, đạo trực tiếp, thường xuyên cấp ủy đảng, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị phải đích thân đạo chịu trách nhiệm quy hoạch cán bộ, phải thật dân chủ, sâu sát công tâm công tác quy hoạch + Để nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch cán bộ, yếu tố có ý nghĩa định hàng đầu vai trò, trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp, thường xuyên lãnh đạo Do đó, đòi hỏi lãnh đạo phải có tư chiến lược, có tầm nhìn xa lãnh đạo, đạo tiến hành công tác quy hoạch cán 40 + Xây dựng quy chế kiên trì thực đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, đào tạo bố trí, bổ nhiệm; bố trí, đề bạt cán phải sở quy hoạch, đào tạo 3.1.7 Hoàn thiện, bổ sung chế sách thu hút, đãi ngộ nhân tài, nguồn nhân lực có chất lượng cao Nguyên nhân làm cho việc tuyển dụng công chức có trình độ cao làm việc cho Sở thời gian qua gặp nhiều khó khăn sách ưu đãi chưa đủ sức hấp dẫn mạnh mẽ, môi trường làm việc không phát huy lực sở trường, nhiều sinh viên trẻ tốt nghiệp không muốn tỉnh công tác Từ đó, để tuyển công chức có trình độ cao Sở công tác, Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình cần phải có sách thoả đáng ưu đãi người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, lĩnh vực Sở cần công tác lâu dài tỉnh như: cấp đất làm nhà mua nhà giảm giá 40% giá trị, số tiền lại trả dần vòng 20 năm Ngoài tạo điều kiện bố trí công việc cho vợ (hoặc chồng) công tác tỉnh công chức công tác Sở có thạc sĩ, Sở cần có sách sử dụng hợp lý, để công chức yên tâm phục vụ không chuyển công tác 3.1.8 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá CBCC Hàng năm, tiến hành đánh giá công chức cách nghiêm túc Đánh giá cán bộ, công chức nội dung cụ thể, sát thực như: Chấp hành sách, pháp luật nhà nước; kết công tác (số lượng công việc hoàn thành năm); tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật công tác, việc thực nội quy quan); tính trung thực công tác (trung thực báo cáo cấp tính xác báo cáo); lối sống, đạo đức; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Việc đánh giá tuân theo trình tự bước như: Cán bộ, công chức tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo quan đánh giá, tổng hợp nhận xét đơn vị Trong bước này, đánh giá lãnh đạo quan quan trọng, không chắt lọc, thẩm định, xử lý nhiều nguồn tin dễ chủ quan, thiên vị, lúc đối tượng đánh giá người vẻ, bộc lộ hoàn cảnh Do đó, lãnh đạo quan tiến hành đánh giá cán bộ, công chức cần tỉnh táo, cẩn thận để không bỏ sót người có lực chưa có môi trường để 41 phát huy, phát triển Mặt khác, thân cán bộ, công chức phải sức tự học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn sống, quan hệ mật thiết với nhân dân để hoàn thành nhiệm vụ giao Đánh giá cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao góp phần sàng lọc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đây biện pháp tăng cường hoạt động tự quản lý, tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn Đơn vị đánh giá phải thực quy định thực chất việc đánh giá cán bộ, công chức, phải dựa việc thực thi công việc giao theo quy trình chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng làm cho cán bộ, công chức luôn sàng lọc, bổ sung, điều tiết tạo cân đối đội ngũ cán bộ, công chức - Thường xuyên kiểm tra cán bộ, công chức thực nghiêm túc quy tắc ứng xử theo quy định Bộ Nội vụ (tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/ 02/ 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ), thực chuẩn mực xử cán bộ, công chức làm việc quan chuyên môn thi hành công vụ, giao tiếp hành quan hệ xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, công chức công tác phòng, chống tham nhũng, đồng thời để quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức vi phạm chuẩn mực xử thi hành công vụ quan hệ xã hội để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật cán bộ, công chức Cần thực đánh giá thường xuyên cán bộ, công chức, vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế cán bộ, công chức Bản thân cán bộ, công chức phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan Thực công khai, dân chủ công tác đánh giá cán bộ, công chức Tăng cường công tác kiểm tra việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng công tác đánh giá cán bộ, công chức phận chuyên môn 3.1.9 Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 42 - Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ Trong thời gian tới phải đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước nâng cao chất lượng công tác khen thưởng để huy động tối đa sức mạnh hệ thống trị, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tăng cường vai trò lãnh đạo công tác thi đua, khen thưởng; phận chuyên môn xem công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ trọng tâm để quản lý, điều hành; Phát huy vai trò tham mưu tư vấn Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Sở phối hợp, vận động tổ chức thực Phong trào thi đua Mặt trận Đoàn thể; nâng cao hiệu hoạt động cụm, khối thi đua công tác bình xét, suy tôn tập thể cá nhân đạt thành tích xuất sắc để đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng để kịp thời động viên tập thể cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc, tạo điều kiện thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh 3.1.10 Thực nghiêm văn hóa công sở, nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ CBCC Sở - Tăng cường giáo dục cho công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ công chức; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị - Thực nghiêm túc kết luận Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá XI,đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Đồng thời phải thường xuyên coi trọng công tác giáo dục trị, lãnh đạo tư tưởng công chức; tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm; trì thành nề nếp việc học tập làm theo gương đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh - Những công chức trình độ, lực hạn chế so với tiêu chuẩn quy định, cần bồi dưỡng cập nhật kiến thức bố trí đào tạo lại để đáp ứng yêu cầu nhiệm 43 vụ tình hình mới, tạo niềm tin tự tin cho công chức thực nhiệm vụ - Duy trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình công chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, đặc biệt khâu thông báo công khai công chức ưu, khuyết điểm công chức để họ có kế hoạch phấn đấu - Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức Nhà nước Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Kiên sa thải khỏi đội ngũ công chức thoái hoá, biến chất; công chức trình độ, lực kém, không phấn đấu vươn lên cách xếp công việc khác không xếp đưa khỏi biên chế Nhà nước, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp Thực nghiêm túc chế độ nghỉ hưu tuổi - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng công chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan hành cấp để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 3.1.11.Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành - Xây dựng đội ngũ CBCC quy, bảo đảm thi hành nhiệm vụ nhà nước cách có hiệu - Cải cách chế độ công vụ mang tính dân chủ, công bằng, khuyến khích phát triển tài hệ thống ngạch bậc lương bổng hợp lý - Cần thay hẳn phương thức quản lý chủ yếu kinh nghiệm chủ nghĩa, sử dụng người theo kiểu cào bằng, đủ niên hạn tăng bậc lương, phương thức quản lý thật dân chủ, theo pháp luật, khoa học, công bằng, hiệu - Hiện đại hoá công sở quy chế hoá chế độ làm việc hệ thống hành Trang bị phương tiện kỹ thuật đại văn phòng cho công sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành công chức; đổi phương thức phục vụ công chức theo hướng văn minh, đại… - Nhà nước phải sớm có chế chọn lọc, đào thải đội ngũ có chức 44 quyền, công chức yếu chuyên môn, đạo đức máy HCNN; nêu cao trách nhiệm quan, người có thẩm quyền việc bố trí, xếp cán máy Do vậy, cần xử lý nghiêm phận cá nhân có trách nhiệm việc bố trí sai cán để gây hậu nghiêm trọng cho nhân dân 3.2 Kiến nghị đề xuất 3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW - Chính phủ cần đạo Bộ Nội vụ phân cấp mạnh vấn đề quản lý công chức, cụ thể: Việc điều chuyển cán bộ, công chức từ viên chức từ nơi khác nên giao cho Sở Nội vụ định - Phân cấp thi ngạch chuyên viên cho địa phương - Tạo điều kiện để Sở tự định việc tuyển dụng người tốt nghiệp loại giỏi, thạc sỹ, tiến sỹ chuyên ngành Sở cần mà qua thi tuyển công chức - Ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức đồng bộ, có tầm chiến lược, mang tính dài hơi, không nên để tình trạng có văn đời 01 năm phải thay sửa đổi - Mạnh dạn phân cấp, giao nhiệm vụ, thẩm quyền việc cấp dưới, địa phương làm được, làm tốt, sát thực tế hơn, có điều kiện thực hiệu hơn, tránh chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm - Trung ương phân cấp mạnh quản lý cán bộ, công chức, phân cấp quản lý biên chế phải đôi với phân cấp tuyển dụng công chức - Xây dựng quy chế công vụ chặt chẽ, rõ ràng nhằm xác định rõ trách nhiệm người công chức thi hành công vụ, tăng cường kỷ cương, trách nhiệm đội ngũ công chức Xây dựng chế độ tra công vụ lực lượng tra công vụ để đảm bảo cho quy chế công vụ thực thi nghiêm túc - Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương, không nên trả lương theo thâm niên công tác mà nên trả lương theo mức độ công hiến khối lượng công việc hoàn thành Hiện nay, tiền lương ý nghĩa khuyến khích, động viên cán bộ, công chức làm việc, quan nhà nước khó thu hút nhân tài, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực nhà nước ngày gia tăng 3.2.2 Kiến nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình - Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 45 hệ thống trị tỉnh nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế - Tiếp tục thực công tác quy hoạch cán theo tinh thần Nghị số 42NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; chuẩn bị đội ngũ cán dự bị dồi đáp ứng yêu cầu bố trí, bổ nhiệm cán - Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nhằm tạo lĩnh khả lãnh đạo, quản lý toàn diện đồng thời góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ nguồn cán từ sở đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn ngạch công chức theo quy định - Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bên cạnh bồi dưỡng thường xuyên trình độ lý luận trị, cần thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, tin học kiến thức bổ trợ khác để đáp ứng thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng - Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập cho Trường Chính trị tỉnh - Tập trung nghiên cứu chế sách cho phù hợp để thu hút nhân tài Sở 46 KẾT LUẬN Bước vào kinh tế tri thức với phát triển vũ bão công nghệ thông tin, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC phải động, sáng tạo nhiệt tình công việc, phục vụ nhân dân, người đầy tớ nhân dân đưa đất nước phát triển Con đường đất nước ta – đường lên Chủ nghĩa xã hội gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi CBCC phải dồc lực, tinh thần trí tuệ, không ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Nhận thức lực, trình độ đội ngũ CBCC có vai trò thúc đẩy xã hội lớn, Đảng Nhà nước đưa chủ trương, sách thiết thực nhằm đầu tư cho cán bộ, công chức để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC Quán triệt tinh thần đạo UBND tỉnh Hòa Bình, Sở Nội vụ tỉnh phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo nâng cao chất lượng cán công chức năm qua Đội ngũ cán công chức Sở không ngừng trưởng thành lớn mạnh bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển theo dòng chảy chung đất nước Bên cạnh kết đạt có hạn chế cần khắc phục giai đọan tới Và lời giải cho câu hỏi “phải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức?” để bắt kịp với xu hướng phát triển chung nhân loại./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TTBNV ngày 30/12/2010 Hướng dẫn thực Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2011) ,Thông tư 03/2011/TT-BNV Bộ Nôi vụ ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức 3.Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 17-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ năm BCHTƯ Đảng (khoá X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước, ngày 01/8/2000 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Ngô Thành Can (2002), Công tác kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực (2011), Nhà xuất tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 10 Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình, Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp tháng đầu năm 2015, ngày 05/7/2015 11 Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình, Báo cáo hoạt động quan Sở Nội vụ năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016,ngày 15/01/2016 48 PHỤ LỤC 49