Nguồn lực con người được coi là nguồn lực quan trọng nhất, quý báu nhất, có vai trò quyết định, đặc biệt đối với nước ta, khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp. Trong nguồn lực con người nói chung thì bộ phận cán bộ, công chức đóng vai trò then chốt cho sự thành công của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Trong thời gian qua huyện Vĩnh Linh đã và đang có nhiều cố gắng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức (CB, CC), đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, cho đến nay về cơ cấu, số lượng, chất lượng cán bộ công chức của huyện chưa thật sự đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện nhà. Để đánh giá đúng thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua ở huyện Vĩnh Linh, Tôi mạnh dạn chọn Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” để làm nội dung nghiên cứu. Từ đó góp phần định rõ phương hướng và có những giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện Vĩnh Linh.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS TS MAI VĂN XUÂN HỌC VIÊN: PHẠM NGỌC ĐẠT LỚP CAO HỌC: K17C3 QLKT ƯD QUẢNG TRỊ Huế, năm 2017 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS TS MAI VĂN XUÂN HỌC VIÊN: PHẠM NGỌC ĐẠT LỚP CAO HỌC: K17C3 QLKT ƯD QUẢNG TRỊ Huế, năm 2017 Danh mục từ viết tắt ký hiệu STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức KT-XH Kinh tế - Xã hội LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân ĐH Đại học CĐ Cao Đẳng TC Trung cấp 10 SC Sơ cấp 11 TL Tỷ lệ Mục lục Danh mục từ viết tắt ký hiệu .i Mục lục ii Danh mục biểu bảng iv Danh mục sơ đồ, đồ thị, biểu đồ, hình vẽ v I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tổng quan cán bộ, công chức, chất lượng cán công chức .3 2.1.1 Một số khái niệm .3 2.1.1.1 Khái niệm Cán bộ, công chức: 2.1.1.2 Khái niệm Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 2.1.1.3 Vai trò cán bộ, công chức 10 2.1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 11 2.1.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 11 2.1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 18 2.1.2.2.1 Nhóm cơng tác đầu vào việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 18 2.1.2.2.2 Nhóm cơng tác trì chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức .19 2.1.2.2.3 Nhóm cơng tác đầu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 20 2.1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức số địa phương 21 2.1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức vùng đồng sông Cửu Long 21 2.1.3.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An 23 2.1.4 Những học kinh nghiệm cho huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị .23 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị .25 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh 25 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 29 2.2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 29 2.2.2.1.1 Về phẩm chất đạo đức 29 2.2.2.1.2 Về phất chất trị trình độ lý luận trị 30 2.2.2.1.3 Trình độ chun mơn .31 2.2.2.1.4 Trình độ quản lý nhà nước .34 2.2.2.1.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ 34 2.2.2.1.6 Độ tuổi thâm niên công tác cán bộ, công chức 35 2.2.2.1.7 Khả chịu áp lực công việc .37 2.2.2.1.8 Sức khỏe cán công chức 37 2.2.2.1.9 Kỷ luật cán bộ, công chức 38 2.2.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .38 2.2.2.2.1 Nhóm cơng tác đầu vào chất lượng đội ngũ CBCC 38 2.2.2.2.2 Nhóm cơng tác trì, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 39 2.2.2.2.3 Nhóm cơng tác đầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 41 2.3 Đánh giá chung 42 2.3.1 Thành công 42 2.3.2 Hạn chế .43 2.3.3 Nguyên nhân .44 2.3.4 Bài học kinh nghiệm việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 46 III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĨNH LINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2022 48 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 48 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đến năm 2020 49 3.2.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trương, nghị Đảng quy định Nhà nước công tác cán bộ, vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa đến tất cán bộ, công chức 49 3.2.2 Thực đồng bộ, có hiệu khâu, bước cơng tác tổ chức cán bộ, công chức 49 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát CBCC .52 IV KẾT LUẬN .54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .55 PHỤ LỤC Danh mục biểu bảng Danh mục sơ đồ, đồ thị, biểu đồ, hình vẽ I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, quý báu nhất, có vai trò định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Trong nguồn lực người nói chung phận cán bộ, cơng chức đóng vai trò then chốt cho thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, q độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Trong thời gian qua huyện Vĩnh Linh có nhiều cố gắng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức (CB, CC), thu nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, cấu, số lượng, chất lượng cán công chức huyện chưa thật đáp ứng yêu cầu phát triển huyện nhà Để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua huyện Vĩnh Linh, Tôi mạnh dạn chọn Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” để làm nội dung nghiên cứu Từ góp phần định rõ phương hướng có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Vĩnh Linh 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu địa phương chưa? Trên sở đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Lấy UBND huyện Vĩnh Linh tham khảo UBND số địa phương khác để lấy tư liệu so sánh, đối chiếu + Thời gian: Từ năm 2016 – năm 2018 - Nội dung: Đề tài tập trung vào nội dung ảnh hưởng đến chất lượng CB, CC nội dung nâng cao chất lượng cán công chức như: Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đãi ngộ, đánh giá, quản lý cán bộ, công chức 1.4 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa Trong đó: - Phương pháp hệ thống hóa sử dụng mục 2.1 nhằm khái quát sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức - Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu sử dụng chủ yếu mục 2.2 nhằm khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Vĩnh Linh, qua phân tích tổng hợp thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức, thống kê số liệu năm, so sánh, đối chiếu, đánh giá thực trạng cán công chức huyện Vĩnh Linh mặt mạnh, mặt tồn so với địa phương khác để đánh giá thực trạng đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương giai đoạn năm - Phương pháp hệ thống hóa, phân tích tổng hợp sử dụng mục 2.3 để xây dựng phương hướng, giải pháp cho việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức huyện Vĩnh Linh thời gian tới Ngoài ra, đề tài sử dụng phương pháp tìm hiểu tiếp xúc, vấn số CBCC, quan sát hoạt động đội ngũ cán công chức số quan Đảng, nhà nước cấp huyện, xã ngành, quan đơn vị Đối với cán bộ, công chức ngồi nội dung phải trang bị kỷ làm việc theo nhóm, đàm phán, soạn thảo văn bản… Thứ bảy, thực khen thưởng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Đồng thời xem xét xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức vi phạm qua trình cơng tác học tập Thứ tám, tăng tiêu đào tạo trình độ lý luận cao cấp cho cán bộ, công chức địa phương để đáp ứng nhiệm vụ tình hình 44 III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĨNH LINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2022 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Bước vào giai đoạn phát triển kinh tế - xã đất nước, tuyến trình CNH, HĐH, vấn đề cán bộ, công chức nguồn lực quan trọng Với mục tiêu chung đó: Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII), Nghị Trung ương (khóa IX), Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Tơi mạnh dạn xây dựng mục tiêu, phương hướng cho vấn đề năm 2022 năm sau: - Các cấp ủy, quyền có kế hoạch sát để bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu ngày cao trình phát triển hội nhập; đảm bảo đội ngũ cán bộ, cơng chức có lập trường tư tưởng vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có khả hồn thành nhiệm vụ phân cơng, có tinh thần tập thể, ý thức tổ chức kỷ luật cao, đạt chuẩn trình độ chun mơn, trị; có cấu tuổi, giới tính hợp lý - Rà sốt hồn chỉnh Nghị quyết, quy chế làm việc tổ chức hệ thống trị; đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo; lấy kết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm tiêu quan trọng việc nhận xét đáng giá cuối năm, cuối nhiệm kỳ người đứng đầu tổ chức Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với việc đổi chế, sách, phương thức, lề lối làm việc Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo hướng trẻ hóa, ý tạo nguồn cán bộ, cán nữ; đồng thời phải kết hợp độ tuổi để bảo đảm tính thừa kế phát triển 45 - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Cán thuộc diện Tỉnh ủy quản lý có 100% với trình độ chun mơn đại học, cao cấp lý luận trị, phấn đấu 40% có trình độ thạc sỹ Đối với cán bộ, cơng chức Trưởng, phó Ban, Phòng, ngành Đồn thể cấp huyện đơn vị nghiệp có 100% với trình độ chun mơn đại học, có 35% có trình độ thạc sỹ, 100% có trình độ trung cấp lý luận trị có 70% có trình độ cao cấp trị tương đương Phấn đấu đến năm 2022, số cán bộ, công chức UBND huyện có 100% với trình độ đại học, có 30% có trình độ thạc sỹ chun mơn, 70% có trình độ trung cấp lý luận trị Chất lượng cán bộ, công chức tăng dần vào năm - Làm tốt công tác quy hoạch, đánh giá cán trước bổ nhiệm, luận chuyển: Công tác quy hoạch cán phải thực thường xuyên, trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí cán sau quy hoạch, tránh tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch khơng đối tượng 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đến năm 2020 3.2.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trương, nghị Đảng quy định Nhà nước công tác cán bộ, vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa đến tất cán bộ, công chức Thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh“ Cán gốc công việc” “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương lớn để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh Các cấp ủy Đảng, Chính quyền phải thực nghiêm túc thị, nghị cấp trên, quán triệt sâu sắc vấn đề tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Từ đề chủ trương, nghị quyết, sách, giải pháp phù hợp tổ chức thực có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH 3.2.2 Thực đồng bộ, có hiệu khâu, bước công tác tổ chức cán bộ, công chức - Trước hết phải qua thực tế công tác CB, CC mà đo lường khả năng, phẩm chất cán phương pháp trực tiếp làm việc với đối tượng cấp quản lý Trực tiếp làm việc, đối chiếu qua công tác phương pháp bản, chủ 46 yếu Trên sở đó, đòi hỏi cấp quản lý phải khách quan “chí cơng vơ tư” Đó chỗ dựa vững bố trí dám giao trọng trách cho cán bộ, cơng chức Cần tìm hiểu cán bộ, cơng chức qua nhiều kênh thông tin: Qua hồ sơ, lý lịch, qua báo cáo cơng tác, qua cán khác có quan hệ Song dứt khốt khơng thể thay phương pháp trực tiếp nói Bất dựa vào loại thơng tin gián tiếp mang tính trung gian tiếp xúc, chuyện trò suy luận hiểu nắm cán phụ trách quản lý Vì vậy, tơi cho cách lấy phiếu tín nhiệm quan, đơn vị có tác dụng định khơng thể thay cho cách sâu sát trực tiếp đánh giá cán Bằng lấy phiếu dễ nhận thơng tin thiếu xác nhiều lý do, dễ làm phát sinh nhiều thứ tiêu cực khác Cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, cơng chức phù hợp với yêu cầu trước mắt lâu dài Tiêu chuẩn cán hệ thống chuẩn mực phẩm chất trị, đạo đức, lực mà người cán bộ, cơng chức phải có; tiêu chuẩn cán phải có theo quy định hành Đảng Nhà nước phù hợp với địa, đơn vị, yêu cầu nghiệp đổi xu thời đại - Đổi công tác đánh giá cán Đánh giá cán bộ, công chức vấn đề quan trọng, nhạy cảm phức tạp, khâu mở đầu có ý nghĩa định đến cán khâu cơng tác Vì vây, cấp ủy, tập thể lãnh đạo phải có nhận thức đúng, thực dân chủ, khác quan, công khai theo quy trình chặt chẽ Thực nghiêm túc Quy chế số 03- QC/BTVHU ngày 14/8/2006 Ban Thường vụ Huyện ủy đánh giá cán Hướng dẫn số 07-HD/BTC ngày 16/8/2006 Ban Tổ chức Huyện ủy hướng dẫn thực quy chế đánh giá cán - Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức Xác định quy hoạch cán bộ, công chức nội dung trọng yếu công tác cán bộ; bảo đảm công tác cán di vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài; Cấp ủy Đảng, Chính quyền phải vào tiêu chuẩn chức danh, tổ chức thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức; dự báo nhu cầu để xây dựng, thực tốt công tác quy hoạch, phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch, đưa cán không đủ tiêu chuẩn khỏi quy hoạch, bổ sung quy hoạch bảo đảm nguồn cán dồi dào, vững mạnh 47 - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Việc đào tạo, bồi dưỡng phải theo kế hoạch, ý mặt: Chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, trình độ ngoại ngữ, tin học; đạo phối hợp với trung tâm địa bàn tỉnh, huyện để tổ chức đào tạo tập trung, chức; bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn để nhanh chóng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn cán bộ, công chức Đảng Nhà nước - Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Việc bố trí cán bộ, cơng chức phải chuẩn bị chu đáo, thận trọng, phải thống quan điểm từ cơng việc để tìm người Trên sở u cầu công việc, tiêu chuẩn, cấu để bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức người, việc, chỗ, lúc, tầm Có tạo điều kiện tốt cho cán bộ, công chức phát huy tài sở trường để cá nhân tập thể hoàn thành tố nhiệm vụ - Thực tốt công tác luân chuyển, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức Tạo đồng thuận cao tổ chức, cán bộ, công chức, đảng viên nhân dân việc thực chủ trương đắn Đảng, Nhà nước luận chuyển cán bộ, bổ nhiệm có thời hạn, bổ nhiệm lại miễn nhiệm cán Cần có tư đổi cán chủ trì, bước thay cán trẻ, có đủ tiêu chuẩn; công tác cán phải chuẩn bị làm tốt vấn đề “ có lên, có xuống”, “ có vào, có ra” xem việc cần làm; xây dựng có chế, sách phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi công tác luận chuyển cán bộ, công chức; thực đồng bộ, chất lượng khâu, đảm bảo quy trình, hồ sơ để việc luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức vào nề nếp có hiệu - Làm tốt chế độ sách cán bộ, công chức Yêu cầu công việc ngày cao, chế độ, sách Đảng Nhà nước bổ sung, phù hợp với thực tiễn Trên sở quy định Đảng Nhà nước quan, đơn vị có giải pháp cụ thể để làm tốt chế độ, sách cho cán bộ, công chức đảm bảo công bằng, hợp lý, thu hút nhân tài, thúc đẩy sáng tạo, phấn đấu vươn lên hồn thành tốt cơng việc cá nhân tập thể Ban hành chế sách, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, công đối tượng cán bộ, cơng chức; gắn sách cán khâu công tác cán bộ, gắn trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi; khuyến khích cán cơng tác địa 48 bàn khó khăn; tổ chức phong trào thi đua xây dựng môi trường làm việc tốt để phát huy tối đa khả cống hiến phát triển cán bộ, công chức - Thực tốt quy định việc quản lý cán bộ, công chức Cần ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý liệu, hồ sơ cán bộ, công chức đầy đủ, theo quy định Và đơn vị, đơn vị xem công tác nhiệm vụ quan trọng - Đổi chế tuyển dụng quản lý cán bộ, công chức; tuyển dụng cán bộ, công chức phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức; thông quan việc thi tuyển để tuyển dụng cán bộ, công chức đầy đủ phẩm chất lực vào làm việc; khắc phục tình trạng vào quan cử đào tạo chủ yếu đào tạo chức Thực việc thi tuyển số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngày đòi hỏi trình độ cao giải cơng việc 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát CBCC Tất quan, đơn vị phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát cấp Thực cơng tác giám sát, phòng ngừa, kiểm tra đầy đủ, kết luận rõ ràng, chặt chẽ, xác, giải dứt điểm khiếu nại, tốcáo cán bộ, công chức, công tác quản lý cán bộ, công chức; để thực công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, đạo, điều hành quản lý quyền để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Làm tốt cơng tác làm đội ngũ cán bộ, công chức để người nhân dân phục vụ, phát triển huyện nhà để hoàn thành nhiệm vụ Phải sâu sát đối tượng quản lý để uốn nắn kịp thời sai sót phát sinh Đó cách bảo vệ cán tốt Sâu sát giúp phát huy kinh nghiệm hay sáng tạo cán Chúng ta chấp nhận tượng quan liêu, lỏng lẻo tùy tiện quản lý để đến phát cán lún sâu vào sai lầm đến mức nghiêm trọng, để cán thực có lực Nếu so sánh với khó khăn cấp lãnh đạo chiến tranh mà nắm quản lý cán thấy nhiều vấn đề đáng suy nghĩ tình hình quản lý cán Đây vấn đề thời xúc Đảng quản lý Nhà nước ta 49 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh kết tinh truyền thống tốt đẹp dân tộc ta tinh hoa văn hóa nhân loại, tài sản tinh thần vô giá Đảng, nhân dân ta; gương sáng học tập noi theo Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; đổi công tác cán với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, với phòng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực; xác định việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhiệm vụ thường xuyên cán bộ, công chức Thực tốt vận động làm cho toàn Đảng, dân nhận thức sâu sắc nội dung có giá trị to lớn tư tưởng đạo đức gương đạo đức Hồ Chí Minh; tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tu dưỡng, rèn luyện làm theo gương Bác sâu rộng toàn xã hội, đặc biệt cán bộ, công chức; nâng cao đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống tệ nạn xã hội Các giải pháp nêu việc nâng cao chất lượng cán công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ có mối quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực cách đồng bộ; kết việc thực việc nhận thức giải cách linh hoạt đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức hồn cảnh cụ thể huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 50 IV KẾT LUẬN Đội ngũ cán bộ, công chức nguồn lực quan trọng, yếu tố quan trọng đến thành cơng q trình phát triển Việt Nam nói chung huyện Vĩnh Linh nói riêng Nhận thức điều này, thời gian quan Đảng Chính quyền huyện Vĩnh Linh ln quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức để bước đưa huyện Vĩnh Linh đứng vững phát triển tình hình Trong khn khổ đề tài, tác giả hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2016 – 2018; qua rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, thực sách cán bộ, cơng chức… Mặc dù vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Vì nội dung nghiên cứu tác giả công trình số vấn đề cần đầu tư, nghiên cứu sâu cơng trình sau như: Vấn đề sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức, công tác điều động luân chuyển cán bộ, công chức, công tác quy hoạch….và nội dung liên quan đến trình phát triển địa phương Tất giải pháp đó, cuối nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Vĩnh Linh; để huyện Vĩnh Linh xứng tầm với địa phương lũy thép chiến tranh lũy hoa thời bình 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (1997), Nghị số 03 – NQ/HNTW ngày 18/6/1997, Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chính phủ (2016), Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2016 phủ quy định người công chức Cục Thống kê Quảng Trị (2016), Niêm giám thống kê Quảng Trị năm 2016 của, Nxb Quảng Trị Trần Kim Dung (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ III, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà nội 11 Đảng tỉnh Quảng Trị (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVII 12 Đảng tỉnh Quảng Trị (2017), Nghị số 08-NQ/TU ngày 13/3/2017 phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020; 13 Tô Tử Hạ (1998) Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hành cơng, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Huyện ủy Vĩnh Linh (2016), văn kiện trình đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIX, Nhà in Báo Quảng Trị 16 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2002): Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, (5), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nhà xuất Tài (2016), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Tài chính, Hà Nội 20 Hoàng Phê (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà nội-Đà Nẵng 21 Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán công chức 2003 22 Quốc hội (2008 ), Luật cán bộ, công chức 23 Đỗ Quốc Sam (2006) “ Về cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản số 11 24 Tơ Hữu Tạ (2005), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán cơng chức nay, NXB Chính trị quốc gia 25 Tô Hữu Tạ Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc(1993) Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 26 UBND tỉnh Quảng Trị (2016), Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 việc phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ công chức, viên chức địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2017, có tính đến 2020 27 Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Linh (2018), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội năm 2018 kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội năm 2017 28 Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Linh (2017), Báo cáo chất lượng cán công chức giải pháp từ đến năm 2017 năm PHỤ LỤC Tổng hợp tiêu KT- XH- môi trường giai đoạn 2016- 2018 TT Chỉ tiêu A CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ Đơn vị TH Năm TH Năm TH Năm Mục tiêu 2016 2017 2018 đến năm Triệu đồng 6,828,651 7,478,320 8,169,17 11,987,654 a Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 2,017,974 2,000,311 2,135,53 2,612,298 a1 - Nông nghiệp Triệu đồng 1,514,36 1,569,76 1,459,105 1,900,760 a2 - Lâm nghiệp Triệu đồng 28,219 29,983 30,483 27,81 a3 - Ngư nghiệp Triệu đồng 475,389 511,223 535,281 683,727 b Công nghiệp - Xây dựng Triệu đồng 2,558,715 2,920,593 3,234,64 5,452,631 I Giá trị sản xuất (GCĐ năm 2016) (1) - Công nghiệp Triệu đồng 871,236 1,008,470 1,114,753 1,687,848 - Xây dựng Triệu đồng 1,687,47 1,912,123 2,119,892 3,764,782 3,922,726 c Dịch vụ Triệu đồng 2,251,962 2,557,416 2,798,99 II Giá trị sản xuất (giá hành) Triệu đồng 7,714,350 9,163,334 9,589,86 15,398,019 a Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 2,421,869 2,661,733 2,316,16 3,449,709 a1 - Nông nghiệp Triệu đồng 1,848,37 1,683,08 1,956,011 2,631,689 a2 - Lâm nghiệp Triệu đồng 30,565 36,155 36,762 38,185 a3 - Ngư nghiệp Triệu đồng 542,929 669,567 596,31 779,835 b Công nghiệp - Xây dựng Triệu đồng 2,759,225 3,436,361 3,806,72 6,696,184 - Công nghiệp Triệu đồng 924,503 1,198,000 1,324,32 2,202,410 - Xây dựng Triệu đồng 1,834,722 2,238,361 2,482,39 4,493,774 Triệu đồng 2,533,256 3,065,240 3,353,19 5,252,126 c Dịch vụ III Giá trị tăng thêm (Giá hành) a Nông - Lâm - Ngư - Nông nghiệp - Lâm nghiệp Triệu đồng 3,873,885 4,714,545 4,867,41 7,613,846 Triệu đồng 1,367,845 1,662,974 1,446,19 2,002,558 Triệu đồng 1,037,068 1,251,847 1,077,177 1,520,590 Triệu đồng 19,285 22,778 23,16 31,379 311,492 388,349 345,86 450,589 Triệu đồng 1,002,917 1,243,080 1,378,59 2,489,853 Triệu đồng - Ngư nghiệp Triệu đồng Triệu đồng b Công nghiệp - Xây dựng -Công nghiệp Triệu đồng 344,157 437,27 467,73 823,023 -Xây dựng Triệu đồng 658,76 805,81 910,864 1,666,830 Triệu đồng 1,503,123 1,808,492 2,042,62 3,121,435 c Các ngành dịch vụ IV V Cơ cấu giá trị SX (giá thực tế) Nông - Lâm - Ngư Công nghiệp xây dựng Các ngành dịch vụ Thu - chi ngân sách % % % % 100 31.4 35.8 32.8 100 29.0 37.5 33.5 100 24.2 39.7 35.0 100 22.4 43.5 34.1 165,737 112,582 96 129,645 Tổng thu Ngân sách ( thu địa bàn) Triệu đồng Tr.đó: - Thu tiền cấp quyền sử dụng đất Triệu đồng 82,442 42,5 12 45 =- Khơng tính tiền đất Triệu đồng 83,295 70,082 84 84,645 Triệu đồng 644,412 807,952 969,542 757,725 Trong đó: - Chi đầu tư phát triển Triệu đồng 57,119 36,768 Giá trị kinh tế bình quân đầu VI người - Giá trị sản xuất bình quân đầu người Triệu đồng - Giá trị sản xuất bình quân đầu người Triệu đồng 28,51 33,596 34,996 55,09 - Giá trị tăng thêm bình quân đầu người - Giá trị tăng thêm bình quân đầu người Triệu đồng 14,315 17,285 17,762 27,24 Tổng chi NS (NS huyện) Triệu đồng - Thu nhập bình quân đầu người B CÁC CHỈ TIÊU SẢN XUẤT I Trồng trọt - SL Lương thực có hạt Trong đó: - SL Thóc - SL Ngô - SL lạc II Chăn nuôi Tổng đàn trâu Tổng đàn bò Tổng đàn lợn Tổng đàn gia cầm Thị loại III Thủy sản Tổng SL thủy hải sản Chia ra: - SL ni trồng thủy sản Tr.đó: Sản lượng tôm - Sản lượng khai thác hải sản C CÁC CHỈ TIÊU XÃ HỘI I Dân số Dân số trung bình Tỷ lệ tăng dân số Tỷ suất sinh thô II 17,115 20,16 22,188 28,5 Tấn Tấn Tấn Tấn 135,809 116,507 19,302 7,669 131,622 111,327 20,295 9,331 129,359 109,632 19,727 9,338 138,63 117,28 21,387 12,243 5,769 6,17 5,96 25,993 26,115 26,09 100,713 84,98 70,2 1,277,480 1,300,000 1,330,00 21,5 13,732 6,8 37,65 148,513 1,124,000 Con Con Con Con Tấn Tấn 31,33 33,772 32,9 35,2 Tấn Tấn Tấn 5,6 699 25,73 5,472 711 28,3 5,5 670 27,4 6,6 727 28,6 Người %o %o 270,612 1,13 14.13 272,753 1,43 13.73 274,028 1,04 13.5 279,505 0,9 13.2 Người Người Người Người % 163,056 152,6 4,7 821 44 161,7 157,65 5,05 910 45 162,15 159,65 4,5 1,2 48 172,27 163,24 4,5 800 -1000 60 - 65 % 14,66 11,65 9,5 Giảm 2%/Năm Giường BS % % % 16.3 3,3 100 100 14.5 16.5 3,4 100 100 13.7 17 3,5 100 51,28 13 20 100 70 12 79 80.5 81 80 - 85 LĐ việc làm xóa đói giảm nghèo Tổng số người độ tuổi LĐ có KNLĐ Số lao động có việc làm LĐ tạo việc làm hàng năm Trong đó: XKLĐ theo hợp đồng Tỷ lệ lao động qua đào tạo/tổng số LĐ Tỷ lệ hộ nghèo III IV Triệu đồng Y Tế Số giường bệnh/10.000 dân Số BS/10.000 dân Tỷ lệ trạm y tế xã có BS Tỷ lệ xã đạt chuẩn QG y tế (2) Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng Văn Hóa Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa % 3 V Tỷ lệ xã, thị trấn có TCVHTT đạt CQG Tỷ lệ hộ dân nghe đài phát Tỷ lệ hộ dân xem truyền hình Giáo dục phát triển bền vững Phổ cập THCS Số trường đạt chuẩn QG Tỷ lệ trường đạt chuẩn QG Tỷ lệ hộ dân thành thị dùng nước Tỷ lệ hộ dân N.T dùng nước hợp VS Tỷ lệ độ che phủ rừng Tỷ lệ chất thải rắn thu gom % % % 56,41 100 100 59 100 100 71 100 100 70- 75% 100 100 Xã Trường % 39 84 66.67 39 88 69.84 39 92 73.02 39 110-116 85-90 % 30 35 40 60-65 % 84 91 95 95 % % 23,5 46 23,5 52 24 55 >23 80-90 Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch (2018) ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU XÁC NHẬN HOÀN THÀNH CHUYÊN ĐỀ Với tư cách người hướng dẫn khoa học, tôi: PSG.TS Mai Văn Xuân xác nhận: Học viên: PHẠM NGỌC ĐẠT Lớp cao học K17C3 QLKT ƯD Quảng Trị, Khóa 2018 – 2018 Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ” Đã hoàn thành chuyên đề theo Quy định nội dung Quy cách trình bày Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Giáo viên hướng dẫn ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PGS.TS Mai Văn Xuân CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐĂNG KÝ CHUYÊN ĐỀ (Chính thức) Họ tên: PHẠM NGỌC ĐẠT Ngày sinh: 01/6/1991 Lớp: K17C3 QLKT WD QUẢNG TRỊ Khóa học: 2018-2018 Tên chuyên đề (Chữ in hoa có dấu, khơng viết tắt ký hiệu) : “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ” Quảng Trị, ngày 12 tháng năm 2017 Giáo viên hướng dẫn Học viên (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) PGS.TS Mai Văn Xuân Phạm Ngọc Đạt ... nước cấp huyện, xã II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tổng quan cán bộ, công chức, chất lượng cán công chức 2.1.1... huyện nhà Để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua huyện Vĩnh Linh, Tôi mạnh dạn chọn Đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện. .. II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tổng quan cán bộ, công chức, chất lượng cán công chức .3 2.1.1 Một số khái