Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại uỷ ban nhân dân huyện anh sơn, tỉnh nghệ an

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 6. Giả thuyết nghiên cứu 3 7. Phương pháp nghiên cứu 4 8. Kết cấu khóa luận 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 5 1.1. Hệ thống khái niệm 5 1.1.1. Khái niệm công chức 5 1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 6 1.1.3. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức 8 1.2. Phân loại, đặc điểm và vai trò công chức 8 1.2.1. Phân loại công chức 8 1.2.2. Đặc điểm của công chức 9 1.2.3. Vai trò của công chức 10 1.3. Mục tiêu, đối tượng, nội dung, hình thức, vai trò đào tạo và bồi dưỡng công chức nhà nước. 13 1.3.1. Mục tiêu 13 1.3.2. Đối tượng 13 1.3.3. Nội dung đào tạo bồi dưỡng Công chức 14 1.3.4. Các hình thức và phương pháp đào tạo bồi dưỡng Công chức 15 1.3.5 Vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo bồi dưỡng Công chức 17 1.4. Nguyên tắc và quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức 22 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ANH SƠN 28 2.1. Tổng quan về huyện Anh Sơn 28 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của huyện Anh Sơn 28 2.1.2. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 29 2.1.3 Điều kiện kinh tế văn hóa, xã hội 31 2.1.4 Định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện Anh Sơn 33 2.2. Khái quát về Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 36 2.2.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 36 2.3. Tình hình chung về đội ngũ công chức huyện Anh Sơn 41 2.3.1 Quy mô và cơ cấu về độ tuổi giới tính Công chức tại UBND huyện Anh Sơn 41 2.3.2 Cơ cấu về trình độ của đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 42 2.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng Công chức ở Uỷ ban nhân dân huyện Anh Sơn 46 2.4.1. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ở Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 46 2.4.2 Đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức 47 2.4.3. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức 48 2.4.4. Những kết quả đạt được của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trong giai đoạn 2014 – 2015 50 2.5 Đánh giá chung về công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 51 2.5.1 Thuận lợi và những kết quả đã đạt được trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Anh Sơn 51 2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác đào tạo, bồi dưỡng Công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 53 Chương 3: GỈẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN 55 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo bồi dưỡng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 55 3.1.1 Quan điểm của Đảng và chủ trương của Nhà nước về đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức. 55 3.1.2 Mục tiêu, phương hướng đào tạo bồi dưỡng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 56 3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 57 3.2.1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế 58 3.2.2. Ủy ban nhân dân huyện cần xác định mục tiêu của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức gắn kết sử dụng công chức. 59 3.2.3. Về công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, nâng ngạch, điều động, luân chuyển công chức 60 3.2.4. Đổi mới phương pháp, chương trình, thời gian và đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đối với công chức. 62 3.2.5. Thực hiện liên kết, hợp tác trong đào tạo, bồi dưỡng công chức 65 3.2.6. Tiếp tục đổi mới công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ công chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức công chức 66 3.2.7. Đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73

LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Cơ TS Trần Thị Ngân Hà, tận tình hướng dẫn suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Tơi chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang quý báu để bước vào đời cách vững tự tin Tôi chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND huyện Anh Sơn cho phép tạo điều kiện thuận lợi để tơi có hội tìm hiểu, khai thác thu thập thơng tin, số liệu để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Nguyễn Văn Chiến, Chuyên viên Phòng Nội Vụ hướng dẫn, giải thích vấn đề liên quan đến cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND huyện giúp khóa luận tơi hồn chỉnh Mặc dù cố gắng nỗ lực để hồn thành Khóa luận tốt nghiệp, hạn chế nhiều mặt q trình thực nên khóa luận khơng tránh khỏi khiếm khuyết sai sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến q thầy để khố luận tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Võ Thị Nhi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC .5 1.1 Hệ thống khái niệm .5 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 1.1.3 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức 1.2 Phân loại, đặc điểm vai trị cơng chức 1.2.1 Phân loại công chức 1.2.2 Đặc điểm công chức 1.2.3 Vai trò công chức .10 1.3 Mục tiêu, đối tượng, nội dung, hình thức, vai trị đào tạo bồi dưỡng cơng chức nhà nước .12 1.3.1 Mục tiêu 12 1.3.2 Đối tượng 13 1.3.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng Công chức 13 1.3.4 Các hình thức phương pháp đào tạo bồi dưỡng Cơng chức 15 1.3.5 Vai trị yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đào tạo bồi dưỡng Công chức 17 1.4 Nguyên tắc quy trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 22 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ANH SƠN 28 2.1 Tổng quan huyện Anh Sơn .28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển huyện Anh Sơn 28 2.1.2 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên .29 2.1.3 Điều kiện kinh tế - văn hóa, xã hội 31 2.1.4 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Anh Sơn 33 2.2 Khái quát Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 36 2.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 36 2.3 Tình hình chung đội ngũ cơng chức huyện Anh Sơn .41 2.3.1 Quy mô cấu độ tuổi giới tính Cơng chức UBND huyện Anh Sơn .41 2.3.2 Cơ cấu trình độ đội ngũ cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 42 2.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng Công chức Uỷ ban nhân dân huyện Anh Sơn 45 2.4.1 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 45 2.4.2 Đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 47 2.4.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức 47 2.4.4 Những kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2014 – 2015 .50 2.5 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 51 2.5.1 Thuận lợi kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Anh Sơn 51 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân công tác đào tạo, bồi dưỡng Công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn .52 Chương 3: GỈẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN 55 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 55 3.1.1 Quan điểm Đảng chủ trương Nhà nước đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 55 3.1.2 Mục tiêu, phương hướng đào tạo bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn 56 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn .57 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế 58 3.2.2 Ủy ban nhân dân huyện cần xác định mục tiêu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức gắn kết sử dụng công chức 59 3.2.3 Về cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, nâng ngạch, điều động, luân chuyển công chức .60 3.2.4 Đổi phương pháp, chương trình, thời gian đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công chức 62 3.2.5 Thực liên kết, hợp tác đào tạo, bồi dưỡng công chức .65 3.2.6 Tiếp tục đổi công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ công chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức công chức 66 3.2.7 Đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt CB, CC, VC ĐTBD UBND HĐND GDTX CNH – HĐH KHCN QLNN KTXH CCHC Nghĩa đầy đủ Cán bộ, Công chức, Viên chức Đào tạo bồi dưỡng Ủy ban Nhân dân Hội đồng Nhân dân Giáo dục từ xa Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Khoa học cơng nghệ Quản lý nhà nước Kinh tế xã hội Cải cách hành PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền trở thành xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại, với mục tiêu xác lập dân chủ, tức thừa nhận đảm bảo thực quyền lực nhân dân Ở nước ta, Đảng Nhà nước coi việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nghiệp đổi đất nước nhiệm vụ trọng tâm ngày phát triển bề rộng lẫn bề sâu, từ khẳng định vị Việt Nam giới Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp bách đặt đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính lẽ đó, nhận rõ vai trị giáo dục, đào tạo, Đảng Nhà nước ta quán với quan điểm “con người nguồn lực quý báu nhất, trung tâm phát triển Phát triển giáo dục, đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu” Cũng nhiều nước, tạo lập khung pháp lý sách làm sở cho việc đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, thực tế cho thấy mục tiêu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực gặp nhiều khó khăn, kết đạt chưa tương xứng với yêu cầu đặt Đảng ta nhận định: “Công tác tổ chức, cán chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nước thời kỳ mới” Tuy nhiên, điều kiện đội ngũ công chức nhà nước nước ta đa số đào tạo thời kỳ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa chuẩn hoá theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng kinh tế thị trường, mở cửa để hội nhập vời khu vực quốc tế, đặc biệt điều kiện khoa học công nghệ thông tin phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất lĩnh vực đời sống xã hội, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tin học vào đại hố hành chính, công tác ĐTBD công chức trở nên cần thiết hết Vấn đề nâng cao chất lượng ĐTBD CC vấn đề cần quan tâm giải cách thiết thực Để tìm hiểu rõ thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức, tìm số giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan Nhà nước lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Uỷ ban nhân dân huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu Cơng tác ĐTBD cơng chức cơng tác có nhiều độc giả nhà nghiên cứu quan tâm Ở mức độ phạm vi khác nhau, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố như: - Đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh theo yêu cầu cải cách hành nước ta Nguyễn Mạnh Bình, 2001 - Cơ sở khoa học việc đào tạo bồi dưỡng cán quyền sở cấp xã TS Trần Quang Minh - Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức TS Thang Văn Phúc, TS.Nguyễn Minh Phương Nxb Chính trị quốc gia, 2005 - Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân TS Nguyễn Trọng Thóc, Nxb Chính trị quốc gia, 2005 - Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên TS Hoàng Trang, TS Phạm Ngọc Anh, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, Nghiên cứu lý luận, số TS Nguyễn Hữu Thanh, 2000 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp gián tiếp đến nhiều nội dung đào tạo bồi dưỡng công chức theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền mức độ phạm vi khác nhau, tương ứng với khoảng thời gian định, giải nhiều vấn đề xúc Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cho nhìn tổng quan công tác ĐTBD đội ngũ cán bộ, cơng chức xoay quanh vai trị hoạt động quản lý nhà nước Do đề tài chọn mang điểm đề cập tới thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD công chức hoạt động quản lý nhà nước, cải cách hành từ mang lại lợi ích thiết thực cho quan quản lý nhà nước nói chung UBND huyện Anh Sơn nói riêng Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện công tác ĐTBD công chức UBND huyện Anh Sơn Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nói trên, khóa luận có số nhiệm vụ sau: - Tìm hiểu sở lí luận ĐTBD cơng chức Hệ thống khái niệm, phân tích đặc điểm, vai trị, nhiệm vụ cơng chức - Phân tích thực trạng, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức UBND huyện Anh Sơn từ rút ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức UBND huyện Anh Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đội ngũ công chức UBND huyện Anh Sơn hai phương diện số lượng chất lượng b Phạm vi nghiên cứu Không gian: UBND huyện Anh Sơn Thời gian: Do hạn chế mặt thời gian, lực nên đề tài tập trung nghiên cứu công tác ĐTBD công chức UBND huyện Anh Sơn từ năm 2012 – 2015 Giả thuyết nghiên cứu Hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Anh Sơn không cao Và yếu tố làm giảm hiệu làm việc thực công tác quản lý Nhà nước đội ngũ công chức Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học vật biện chứng triết học vật lịch sử Bên cạnh việc sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, khóa luận cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, tổng kết thực tiễn Kết cấu khóa luận Ngồi lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo khóa luận có kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung đào tạo bồi dưỡng công chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tao, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 1.1 Hệ thống khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức Công chức khái niệm mang tính lịch sử, nội dung phụ thuộc vào đặc điểm quốc gia Với giai đoạn lịch sử định thuật ngữ công chức mang nội dung khác Theo kinh nhiệm quốc gia thực chế độ cơng chức, công chức hiểu công dân tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước Trung ương hay địa phương, nước hay nước, xếp vào ngạch hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Theo Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản VIệt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Qua định nghĩa trên, rút ba yếu tố gắn liền với cơng chức nước ta là: - Được tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thường xuyên công sở nhà nước, quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân làm theo nhiệm kỳ, cịn cơng chức thực thi cơng vụ suốt đời - Được xếp vào ngạch “tính nghề nghiệp” cơng chức, bậc hưởng lương nhà nước quy định Điều thể tính chất ổn định cơng chức Bởi vì, muốn xếp vào ngạch phải có tiêu chuẩn Đây yếu tố quan trọng để xác định công chức không công chức - yếu tố phát sinh chế độ có máy cơng quyền - Được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nghĩa bao cấp Đây tiêu chí quan trọng để phân biệt công chức với viên chức Vì lương viên chức lấy phần từ ngân sách nhà nước, lại từ nguồn thu nghiệp đơn vị 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng a Đào tạo Theo từ điển Tiếng Việt năm 2008 trang 369 - Nhà xuất Đà Nẵng, “đào tạo làm cho trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định” Do vậy, hiểu rằng, đào tạo trình truyền thụ kiến thức để cán thông qua đào tạo có văn cao trình độ trước Đào tạo có quan hệ mật thiết với giáo dục Giáo dục dạy dỗ người, nhằm cung cấp chuyển giao khối lượng kiến thức định, giá trị văn hoá, chuẩn mực xã hội để làm cho người trở thành thành viên hợp cách xã hội Đào tạo giáo dục chuyên sâu, trình học tập người để có kiến thức, kinh nghiệm, kỹ làm việc lĩnh vực định, trình độ định Đào tạo có đặc điểm sau: -Là trình tổ chức học tập có hệ thống Đào tạo tổ chức theo quy trình cụ thể, với bước đi, thời gian thích hợp, có nội dung, chương trình đào tạo yêu cầu đặt giảng viên, học viên theo giai đoạn, đánh giá qua giảng, tiếp thu, kiểm tra, thi tốt nghiệp yếu tố q trìnhđào tạo nói tác động qua lại lẫn tạo nên chỉnh thể thống Tính thống đặc điểm thiếu đào tạo; -Tạo biến đổi chất sau trình học tập Đào tạo cán bộ, cơng chức khơng giúp cho cán bộ, công chức phát triển lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt mà trang bị phương pháp, kỹ tạo móng cho cán bộ, cơng chức tiếp thu kiến thức mới, trí tuệ nhân loại, đáp ứng yêu cầu ngày Hiện thực tế công chức UBND huyện kiến thức lý luận trị, tin học, ngoại ngữ hạn chế Hơn UBND huyện chưa xác định rõ mục tiêu cụ thể hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức Do cần xác định mục tiêu là: + Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, cập nhật đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lập trường trị vững vàng, thái độ trị đắn + Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành nhà nước nhằm xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh, tăng cường khả thích ứng trước yêu cầu tình hình + Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền nhằm trang bị kiến thức, kỹ kinh tế thị trường vai trò Nhà nước chế + Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có lực xây dựng hoạch định sách, chiến lược tổ chức thực sách, quản lý chương trình dự án UBND huyện có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển + Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho đội ngũ công chức để tăng cường giao dịch, nghiên cứu tài liệu nước lĩnh vực: Hợp tác quốc tế, Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng + Trang bị kiến thức tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm bước đại hoá 3.2.3 Về cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, nâng ngạch, điều động, ln chuyển cơng chức Ngồi việc quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý phải hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng công chức có chun mơn giỏi, chun gia đầu ngành, chun mơn hóa lĩnh vực Hàng năm Cấp ủy Đảng quyền 60 cấp đưa cơng tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xuyên, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân đưa giải pháp thích hợp.Việc lựa chọn cơng chức đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán bộ, công chức quan, đơn vị Tuyển dụng công chức phải đảm bảo nguyên tắc: Chọn người có đủ lực, khả thực cơng việc theo yêu cầu có khả đáp ứng phát triển tổ chức tức phải chọn nhân tài phục vụ lâu dài công vụ Phải xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm quan, đơn vị; đổi nội dung cách thức thi tuyển cơng chức; cần có chế, sách riêng cho việc tuyển dụng công chức người dân tộc thiểu số chỗ địa phương Việc bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, biệt phái công chức phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường Bố trí, đề bạt cơng chức lúc, người, việc; phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp; bổ nhiệm công chức họ có khả cống hiến tốt Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng cơng chức; tránh tình trạng bố trí, sử dụng cơng chức không chỗ Cần đẩy mạnh phân cấp tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức cho bộ, ngành địa phương nhằm tăng chủ động chịu trách nhiệm địa phương, đơn vị Từng bước gắn thẩm quyền tuyển dụng với thẩm quyền sử dụng Cụ thể, việc tiếp nhận, tuyển dụng công chức trường hợp không qua thi tuyển; việc thi nâng ngạch từ cán lên ngạch chuyên viên; nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn ngạch chuyên viên cao cấp… nên giao cho địa phương thực hiện, chờ ý kiến Bộ Nội vụ Việc thi nâng ngạch công chức nên tổ chức thi tuyển cạnh tranh nội địa phương; vấn đề thi tuyển cạnh tranh chức danh lãnh đạo nên áp dụng chức danh lãnh đạo cấp phòng hợp lý 61 3.2.4 Đổi phương pháp, chương trình, thời gian đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công chức a Thay đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Trong nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tinh thần, thái độ học tập cơng chức, phương pháp giảng dạy đánh giá khâu mấu chốt, có tác động mạnh đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy vấn đề khó phức tạp, địi hỏi có đội ngũ cán giảng dạy có lực trình độ cao; có phương pháp sư phạm tốt; trình độ lý luận, nghiệp vụ cơng tác QLNN sâu rộng, có hiểu biết thực tiễn hoạt động tra kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng; tiếp cơng dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng Công chức, bên cạnh phương pháp truyền thống: “thầy đọc – trò ghi”, cần áp dụng phương pháp giảng dạy đại, kết hợp với việc rèn luyện khả lực học, tự nghiên cứu công chức Để đổi phương pháp giảng dạy, cần ý đến nội dung sau: Thứ nhất, xác định tự học phẩm chất tối cần thiết công chức, điều kiện xã hội thông tin ngày rộng mở Để khuyến khích tinh thần tự học công chức, phương pháp giảng dạy cần thay đổi cho phù hợp Thay việc đưa nhận định mang nặng tính lý luận - dù thống, giảng viên địi hỏi học viên tinh thần tự học, tự tìm câu trả lời cho mình, khơi dậy họ lịng ham hiểu biết, lịng say mê học tập, phương pháp học thích hợp, khuyến khích nỗ lực tự học, tự nghiên cứu thơng qua hoạt động nghiên cứu khoa học nhiều hình thức: viết thu hoạch, làm tiểu luận, đề án, viết cho tạp chí khoa học chuyên ngành Vì vậy, giảng viên cần tiếp tục đổi cách dạy, phát triển hình thức dạy - học tích cực, chuyển hướng trọng tâm sang người hướng dẫn, gợi mở, khuyến khích học viên học tập, sáng tạo Trong học tập, bồi dưỡng, công chức phải đặt mục tiêu thái độ học tập lên hàng đầu, cá nhân ln gặp cản trở khách quan (môi trường, tiềm lực, thời gian…) chủ quan (sự sợ hãi, tức giận, thói quen an phận, 62 để khứ chi phối) Thứ hai, học viên cần rèn luyện làm việc theo nhóm, nhằm giúp học viên làm quen với tinh thần hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm, tri thức tổng hợp tri thức nhiều người, đồng thời biết thỏa hiệp dàn xếp với để đạt tới mục đích chung Đây phương pháp cần thiết việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức làm cơng tác QLNN Ngồi ra, làm việc theo nhóm cịn giúp cơng chức trẻ phát triển kỹ lãnh đạo, có lối sống cộng đồng phù hợp với chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh Trong trình giảng dạy nên phân lớp thành nhóm nhỏ, học viên tự lựa chọn lãnh đạo nhóm Thường xuyên thay đổi lãnh đạo nhóm, tạo điều kiện cho người có hội làm lãnh đạo.Các nhóm tiến hành thảo luận theo chủ đề giảng viên đưa điều hành trưởng nhóm Đại diện cho nhóm báo cáo kết quả, thảo luận với giảng viên nhóm khác Học tập theo nhóm áp dụng rộng rãi nước có giáo dục tiên tiến Nó khơng nâng cao chất lượng đào tạo mà cịn giúp hình thành tính cách (sống chung với cộng đồng) khơng thể thiếu người nói chung Thứ ba, sử dụng phương pháp phương tiện hỗ trợ giảng dạy Việc áp dụng hoàn toàn phương pháp sư phạm đại như: lớp học với số lượng học viên ít; sử dụng phương tiện đại: đèn chiếu, Powerpoint; phương pháp đại: đóng vai, giải tình huống, hỏi đáp, thuyết trình cần thiết đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp giảng dạy Để áp dụng có chọn lọc phương pháp sư phạm đại điều kiện tính đặc thù mình, sử dụng theo mơ hình đào tạo sau: Lớp học mở với số lượng khoảng từ 40 đến 45 người, có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng một vài chủ đề liên quan, để mở lớp tất nhiên chi phí cho hoạt động phải tăng gấp đôi (trước khoảng 100 người) Thời lượng, nội dung bồi dưỡng phải phù hợp với chương trình ban hành Thứ tư, tăng cường công tác nghiên cứu khoa học; tổng kết thực tiễn, để 63 nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ công vụ công chức UBND huyện Anh Sơn cần thường xuyên cập nhật vấn đề liên quan đến hoạt động Do đó, cơng tác nghiên cứu khoa học tổng kết thực tiễn phải nâng cao coi sở để xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; đảm bảo phối, kết hợp chặt chẽ việc xác định khung nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng b Đổi chương trình Việc xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến chuyên sâu ngành cần ý nội dung sau: Thứ nhất, thống tên gọi chương trình bồi dưỡng sở phân loại theo tên gọi ngạch: Chuyên viên viên, Chuyên viên chính, Chuyên viên cao cấp, theo lĩnh vực: hành chính, chun ngành; khiếu nại, tố cáo; phịng, chống tham nhũng Thứ hai, xác định khung chương trình nội dung đào tạo đảm bảo tính khoa học hiệu Những vấn đề cụ thể, thiết thực cần đề cập sâu hơn, tập trung vào vấn đề nghiệp vụ Cần xác định lại khung chương trình, cần biên tập lại, xây dựng giáo trình, tài liệu chuẩn dựa sở quy trình chuẩn nghiệp vụ Các chương trình bồi dưỡng kiến thức kỹ phải tổ chức thường xuyên hơn, thời gian kéo dài để đảm bảo học cơng chức có thời gian tham gia hội thảo, trao đổi, tranh luận, hỏi đáp nghiệp vụ chun mơn Tăng cường Chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiền công vụ tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành cho đối tượng thuộc quyền quản lý, công chức chuyên môn ngành Chương trình, trang bị kiến thức, nghiệp vụ quản lý chuyên ngành cần đổi nguyên tắc: dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đặc điểm, tính chất họat động tổ chức chuyên ngành đó; yêu cầu tiêu chuẩn chức danh Chuyên viên yêu cầu tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, Chuyên viên; phù hợp với trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức 64 c Xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, chuyên nghiệp Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ số lượng nâng cao chất lượng theo hướng phát triển đội ngũ giảng viên hữu giảng viên kiêm chức phù hợp với giai đoạn yêu cầu phát triển UBND Trong đó, lâu dài cần tập trung vào việc xây dựng kiện tồn đội ngũ giảng viên kiêm chức, coi khâu đột phá Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức thông qua việc xây dựng tổ chức thực sách thu hút người có kinh nghiệm kiến thức thực tiễn, đặc biệt cán làm công tác QLNN lâu năm, chuyên gia lĩnh vực có liên quan đến cơng tác ĐTBD (bao gồm cán bộ, chuyên gia có nhiều kinh nghiệm nghỉ hưu); tổ chức đào tạo trang bị kiến thức phương pháp sư phạm cho đội ngũ cán Tổ chức đào tạo, trang bị kinh nghiệm kiến thức thực tiễn cho đội ngũ giảng viên hữu thông qua việc điều động, biệt phái công tác sở; tổ chức khố thảo luận, trao đổi thơng tin; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức kỹ sư phạm 3.2.5 Thực liên kết, hợp tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Việc liên kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức cần thực theo hướng: Thứ nhất, tăng cường liên kết tranh thủ hỗ trợ quan nghiên cứu, sở đào tạo, bồi dưỡng công chức nước UBND cần tăng cường liên kết tranh thủ hỗ trợ sở đào tạo, bồi dưỡng công chức nước cách thống chế phối hợp với quan để tổ chức khoá đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo cấp cho công chức; liên kết với sở đào tạo, bồi dưỡng khác để cử cán bộ, công chức học khoá đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước kiến thức bổ trợ theo tiêu chuẩn Việc trang bị kiến thức, nghiệp vụ chuyên ngành cần có liên kết, phối hợp với sở 65 đào tạo, bồi dưỡng công chức bộ, ngành Thứ hai, đẩy mạnh hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo yêu cầu chiều rộng chiều sâu sở xác định rõ mạnh nước lĩnh vực; qua xây dựng kế hoạch hợp tác mang tính chiến lược trung dài hạn Liên kết với quan, sở đào tạo, bồi dưỡng có kinh nghiệm nước ngồi nội dung cần thiết, vì, thực tế, thiếu kinh nghiệm việc tổ chức đào tạo công vụ lĩnh vực quản lý, tra, từ việc xác định nội dung phương pháp tổ chức, giảng dạy Tăng cường đa dạng hoá, đa phương hoá hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đặc biệt việc nghiên cứu xây dựng nội dung chương trình tổ chức khố đào tạo, khảo sát kinh nghiệm ngồi nước giúp cho lựa chọn số cán có kinh nghiệm thực tiễn để cử học nâng cao nước phát triển cần thiết đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp giảng dạy 3.2.6 Tiếp tục đổi công tác giáo dục đạo đức cho đội ngũ công chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức công chức Xuất phát việc nhận thức đội ngũ công chức công cụ thiết yếu quyền lực nhà nước, hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo trọng q trình cải cách hành nhà nước nói riêng, cải cách Tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, ngày 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 136/2001-TTg kèm theo chương trình cơng tác cải cách hành giai đoạn 2001-2010 xác định rõ mục tiêu cải cách xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Đội ngũ công chức phải khẳng định mắt xích quan trọng trình thực hố mục tiêu đổi Tầm quan trọng đòi hỏi 66 UBND huyện phải xây dựng đội ngũ công chức tinh thông nghiệp vụ Đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức, tác phong, gương mẫu công việc lối sống Người đảng viên, người cán muốn trở thành người cách mạng chân phải có điều: Nhân, nghĩa, trí, dũng, liêm Chính vậy, đội ngũ công chức cần phải phấn đấu rèn luyện đạo đức cách mạng, phẩm chất đạo đức, chun mơn nghiệp vụ, có lĩnh vững vàng thể điểm đây: Thứ nhất, trước hết phải rèn luyện đạo đức cách mạng Rèn luyện đạo đức cách mạng, có nghĩa người cơng chức phải sức học tập, tu dưỡng, tự cải tạo để tiến Vì lợi ích chung Đảng, nhân dân mà khơng ngần ngại hy sinh lợi ích riêng cá nhân Khi tổ quốc cần người cán bộ, cơng chức dám hy sinh tính mạng cho nghiệp Đảng, dân tộc, biểu đạo đức cách mạng Có đạo đức Cách mạng gặp khó khăn khơng nản chí, lùi bước, thành cơng khơng kiêu ngạo, mà khiêm tốn Đạo đức cách mạng thể số điểm sau: + Quyết tâm suốt đời đấu tranh giành thắng lợi cho Đảng, cho Cách mạng, điều chủ chốt nhất; + Ra sức làm việc cho Đảng, giữ vững kỷ luật Đảng, thực tốt đường lối, sách Đảng; + Đặt lợi ích Đảng nhân dân lên lợi ích thân Hết lịng phục vụ nhân dân Vì Đảng, dân mà đấu tranh quên mình, gương mẫu việc; + Ra sức học tập chủ nghĩa Mác - Lê nin, ln tự phê bình phê bình để nâng cao tư tưởng cải tiến cơng tác đồng chí tiến bộ; + Tuyệt đối trung thành với Đảng, với nhân dân Đạo đức Cách mạng chuẩn mực ứng xử quan hệ người, thước đo giá trị cần có người Thứ hai, rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức: Người cán làm công tác tra phải thường xuyên rèn luyện đức 67 tính cần thiết Nghị Trung ương khố VIII nêu rõ đức tính người Việt nam giai đoạn Cách mạng + Có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc, phấn đấu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có ý trí vươn lên đưa đất nước khỏi nghèo nàn lạc hậu, đoàn kết với nhân dân… + Có ý thức tập thể, đồn kết, phấn đấu lợi ích chung + Có lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh, cần kiệm, trung thực, nhân nghĩa, tôn trọng kỷ cương phép nước, quy ước công đồng; có ý thức bảo vệ cải thiện mơi trường sinh thái + Lao động chăm với lương tâm nghề nghiệp, có kỹ thuật, sáng tạo suất cao lợi ích thân, gia đình, tập thể xã hội + Thường xuyên học tập, nâng cao hiểu biết trình độ chun mơn, trình độ thẩm mỹ thể lực Thứ ba,rèn luyện đạo đức nghề nghiệp: Đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức hình thành sở hoạt động nghề nghiệp chun ngành Do đó, đạo đức cơng chức ngồi đặc điểm đạo đức cách mạng, có phẩm chất đạo đức người tạo nên lĩnh nghề nghiệp, tính trung thực, tinh thần trách nhiệm hoạt động dựa tảng pháp luật Ngồi đạo đức nghề nghiệp cịn đặt có lương tâm nghề nghiệp tính nhân đạo Hiện nay, nước ta nhiều quan nhà nước ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức ngành nghề (như Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Hải quan; Quy tắc ứng xử công chức, viên chức thuộc Tổng cục đo lường Chất lượng thi hành nhiệm vụ, công vụ; Quy tắc đạo đức nghề nghiệp Luật sư; Quy tắc đạo đức Thẩm phán, Quy tắc đạo đức Chấp hành viên ) Chuẩn mực đạo đức công chức đánh giá phẩm chất trị phải tuyệt đối trung thành với tổ quốc Hiến pháp; phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan 68 Trong hoạt động QLNN phải thực quy định pháp luật, thận trọng, khách quan, toàn diện Khi thực nhiệm vụ không lợi dụng quyền hạn để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho người dân để nhận tiền, tài sản, lợi ích vật chất khác Trong cơng tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo giao công chức xác minh, kết luận, kiến nghị giải khiếu nại, tố cáo Khi tiếp công dân cán tiếp công dân phải chấp hành quy định Quy chế tiếp cơng dân, có thái độ hồ nhã, khơng gây phiền hà, sách nhiễu cản trở, trì hỗn việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh dân Không tiết lộ thông tin, tài liệu, bút tích người tố cáo Đội ngũ cơng chức phải thường xuyên tu dưỡng rèn luyện đạo đức, tác phong, phải cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Muốn vậy, công chức trước hết phải tự phê bình phê bình để giúp thân đồng nghiệp tiến Ngày nay, đất nước ta ngày phát triển, ổn định Với kinh tế thị trường, tự cạnh tranh đôi với tiêu cực phát sinh Đó cám dỗ lợi ích vật chất, giống viên đạn bọc đường công vào đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước làm gục ngã nhiều người Đó suy thối đạo đức xã hội nói chung đạo đức người cán bộ, cơng chức nhà nước nói riêng biểu tiêu cực, cơng chức vừa tai mắt trên, vừa người bạn dưới, giúp cấp nắm tình hình, giúp cấp sửa chữa, uốn nắn sai lầm, lệch lạc quan trọng phải tự nghiêm chỉnh rèn luyện, phải có đạo đức cách mạng, tự tu dưỡng đức Hiện nay, với phát triển lên đất nước, quan hệ xã hội quan hệ pháp luật trở nên đa dạng phong phú tiềm ẩn khó khăn hành vi tham nhũng phát triển mức độ tinh vi hơn, địi hỏi đội ngũ cơng chức phải thơng minh, tài trí, khơng ngừng nâng cao lực, phẩm chất trị để hồn thành tốt nhiệm vụ Để trở thành gương sáng đạo đức cách mạng cơng chức phải ln rèn luyện, tu dưỡng có ý thức tự phê bình, khơng ngừng cập nhật, thấm thía sách, pháp luật Đảng Nhà nước, nắm bắt kịp thời đổi thay 69 tình hình kinh tế - xã hội đất nước để theo kịp yêu cầu quản lý nhà nước thích ứng với phát triển quan hệ xã hội 3.2.7 Đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng bước vơ quan trọng chuỗi q trình đào tạo khép kín Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng để xem có đạt mục tiêu đề khơng, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng sau đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế q trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho CC Hầu hết khóa học đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức…; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vô quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt khơng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực công việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng CC có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay khơng Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc cơng việc”, có đường lối cán khâu định Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Không phải vài ba tháng vài ba năm mà đào tạo cán tốt Cần phải công tác, đấu tranh, huấn luyện lâu năm được” Do đó, bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo cán bộ, công chức qua hoạt động thực tiễn nên quan tâm Công tác phải thực liên tục trình sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức 70 KẾT LUẬN Cơng tác ĐTBD CC thực có hiệu động lực chủ yếu định thành cơng cho q trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Vì địi hỏi trực tiếp cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải hướng đến mục tiêu đáp ứng yêu cầu chung kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, cải cách hành chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Hiện nay, với phát triển, hội nhập kinh tế giới tạo hội, thách thức công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, thuận lợi việc tham khảo học tập phương pháp quản lý mới, cách thức tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hiệu quả, phương pháp xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu phương pháp giảng dạy đại, tiên tiến Ngoài ra, thực chủ trương lớn đây, kinh tế Việt Nam đạt kết tăng trưởng nhanh nhiều năm liền, ngân sách đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cải thiện Đây điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng trường, lớp, đa dạng hố loại hình đào tạo, xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ công chức học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đội ngũ công chức UBND huyện Anh Sơn nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước UBND huyện, góp phần phục vụ cho hoạt động máy Nhà nước nói chung Điều địi hỏi cơng chức cần phải có phẩm chất trị, tinh thông nghiệp vụ, chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, đại Muốn xây dựng đội ngũ cơng chức công tác đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ, chun mơn, kỹ nghề nghiệp cần phải tổ chức thực cách Đó nhiệm vụ thường xun, lâu dài, địi hỏi UBND huyện Anh Sơn phải quan tâm cách đặc biệt Từ kết nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức, thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức đưa hệ thống giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND huyện Anh Sơn, 71 thấy lãnh đạo UBND huyện Anh Sơn phải xây dựng đề án nhằm đổi tổng thể cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tồn UBND huyện xác định rõ lộ trình thực vai trò, trách nhiệm phòng, ban UBND huyện để nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngày hiệu quả, ngày tốt 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Nguyễn Văn Điềm & PGS.TS.Nguyễn Ngọc Quân (2007), giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Ban Tổ chức Chính phủ (1993), Tài liệu nghiên cứu chế độ công chức nước Bộ Nội vụ (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn Nghị định 14/2008/NĐ - CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quyết định số 1734/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2010-2015 Nghị trung ương khố VIII; Tơ Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Viện Ngơn ngữ học (2005), Từ điển Bách khoa toàn thư, từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 10 Tài liệu văn UBND huyện Anh Sơn 11 http://www.nghean.vn/ 73