Độ tuổi Tổng số 2019 2020 2021 Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Dưới 30 4 6,6 3 5,0 2 3,3 Từ 30 đến 40 32 53,3 33 55,0 34 56,6 Từ 41 đến 50 13 21,6 12 20,0 12 20,0 Từ 51 đến 60 11 18,3 12 20,0 12 20,0 Tổng số: 60 100 60 100 60 100
Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức giai đoạn 2019-2021
Qua bảng cơ cấu về độ tuổi của công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, chúng ta thấy rằng tỷ lệ công chức trẻ chiếm tỷ lệ nhỏ và khơng có xu hướng tăng (chỉ 3,3%
năm 2021), nếu không cải tiến phương thức tuyển dụng thì trong thời gian tới sẽ có sự mất cân đối về chất lượng và tuổi đời. Những người trẻ, giỏi, đủ phẩm chất, phải thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cơng chức trẻ thì mới có thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Bộ phận cơng chức độ tuổi từ 30 đến 50 có xu hướng tăng, năm 2019 có tổng số 45 người trong độ tuổi từ 30 đến 50 ( chiếm 74,9 % số công chức), đến năm 2020 là 45 người (chiếm 74,9% số công chức), năm 2021 là 46 người (chiếm 76,6% số công chức) , đây là tỷ lệ lao động thể hiện sức trẻ và kinh nghiệm làm việc trong đội ngũ công chức tại Sở. Thực trạng này đặt ra bài tốn nhân lực cho chính quyền địa phương làm sao để sự dụng hiệu quả nhất đội ngũ nhân lực trong độ tuổi dân số vàng hiện có.
2.2.2. Thực trạng về chất lượng
2.2.2.1. Trình độ chun mơn
Bảng 2.4. Trình độ chun mơn của đội ngũ CC đang làm việc tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh giai đoạn 2019-2021
Trình độ/năm 2019 Tỷ lệ (%) 2020 Tỷ lệ (%) 2021 Tỷ lệ (%) Trên đại học 27 45,0 28 46,7 30 50,0 Đại học 33 55,0 32 53,3 30 50,0 Cao đẳng 0 0 0 0 0 0 Trung cấp 0 0 0 0 0 0 Tổng cộng: 60 100 60 100 60 100
Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CC giai đoạn 2019- 2021
Trình độ đào tạo của đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh đã tăng lên đáng kể trong những năm trở lại đây. Số cơng chức có trình độ trên đại học khơng nhiều so với tổng số công chức của Sở Nội vụ nhưng đã có sự tăng lên về số lượng. Nếu như số cơng chức có trình độ trên đại học năm 2019 chiếm 45 % thì năm 2020 tăng lên chiếm 1,7 % và năm 2021 chiếm 3,3 % số công chức của Sở. Số lượng cơng chức có trình độ đại học ln chiếm trên 50% qua các năm so với tổng số cơng chức của tồn Sở. Điều đó cho thấy chất lượng đội ngũ cơng chức của Sở Nội vụ
Bắc ninh đang dần được chuẩn hóa và nâng cao để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội hiện nay.
2.2.2.2. Trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước
Bảng 2.5. Trình độ lý luận chính trị của CC đang làm việc tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh
Nội dung Cử nhân Chính trị
Cao cấp Chính trị
Trung cấp
Chính trị Chính trị Sơ cấp Chƣa qua ĐTBD
Số lượng 01 20 34 05 0
Tỷ lệ % 1,7% 33,3% 56,6% 8,3% 0
Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2021
Số CC Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh có trình độ lý luận chính trị cao: Cử nhân chính trị có 01 người (chiếm 1.7%); Cao cấp chính trị 20 người (chiếm 33,3%); Trung cấp chính trị 34 người (chiếm 56,6%); Sơ cấp 05 người (chiếm 8,3%).
Đội ngũ CC đặc biệt ở vị trí lãnh đạo, quản lý thì trình độ lý luận chính trị là một trong những yêu cầu quan trọng. Nhìn chung chất lượng đội ngũ cơng chức của Sở về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu công việc đặt ra. Tuy nhiên, trình độ cơng chức chưa đồng đều. Từ thực trạng chất lượng cơng chức như trên thì trong tình hình hiện nay địi hỏi cán bộ, cơng chức phải bổ sung thêm những kỹ năng, kiến thức để đáp ứng được u cầu cơng việc đặt ra. Đó là đội ngũ công chức vững về chuyên môn nghiệp vụ; nắm chắc kiến thức pháp luật…Đây là một vấn đề đặt ra cho đào tạo, bồi dưỡng công chức của Sở trong thời kỳ mới.
Bảng 2.6. Bảng tổng hợp trình độ quản lý nhà nƣớc của cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Nội dung QLNN ngạch CVCC QLNN ngạch CVC QLNN Ngạch CV QLNN Ngạch Cán sự Chƣa qua bồi dƣỡng Số lượng 2 36 22 5 0 Tỷ lệ % 3,3% 60,0% 36,6% 8,3% 0%
Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2021
Nhìn vào bảng biểu cho thấy: Số lượng cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh có trình độ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp khá ít, chỉ có 02 người
(chiếm 3,3%). Trong khi đó, hiện nay rất cần những người có trình độ QLNN chuyên viên cao cấp. Điều này đòi hỏi trong quá trình xây dựng kế hoạch ĐTBD hàng năm Sở cần chú trọng, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN cho đội ngũ cán bộ cơng chức Sở, vì trong q trình thực thi cơng vụ rất cần đến kiến thức quản lý nhà nước.
2.2.2.3. Trình độ tin học và ngoại ngữ
Bảng 2.7. Trình độ về tin học của CC đang làm việc tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh Nội dung Nội dung Năm 2021 ĐH Tin học Tin học Trình độ A Tin học trình độ B Tin học trình độ C Số lượng 0 2 52 6 Tỷ lệ % 0 3,3 86,7 10,0
Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2021
Bảng 2.8. Trình độ về ngoại ngữ của CC đang làm việc tại Sở Nội Vụ tỉnh Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh Nội dung Năm 2021 ĐH ngoại ngữ Ngoại ngữ Trình độ A Ngoại ngữ trình độ B Ngoại ngữ trình độ C Khác Số lượng 0 16 28 14 2 Tỷ lệ % 0 26,6 46,6 23,3 3.3
Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CC năm 2021
Qua bảng số liệu ta thấy trình độ ngoại ngữ và tin học của CC cao so với yêu cầu cạnh tranh, hội nhập, hiện đại hóa nền hành chính của Sở, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2.3. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh
Trong giai đoạn từ năm 2019 đến hết năm 2021, Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh đều xác định nhu cầu, số lượng, chất lượng, cơ cấu cho cơ quan mình để lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức và cũng dựa trên cơ sở rà soát, cập nhật.
Trình độ hiện tại của đội ngũ cán bộ, công chức về trình độ chuyên mơn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước, ngoại ngữ và tin học. Để nhanh
chóng, kịp thời cử cán bộ cơng chứcđi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn nhằm đáp ứng công việc hiện nay của Sở. Sở đã chú trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức thực hiện việc học tập. Lên kế hoạch cử những cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn chưa phù hợp với vị trí việc làm đi đào tạo lại, nâng cao năng lực thực hiện công việc, giúp đỡ nhân viên mới làm quen với công việc và môi trường làm việc tại cơ quan.
2.3.1. Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng
Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ là: các cơ sở giáo dục trong thành phố, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm hướng nghiệp giáo dục thường xuyên và trung tâm đào tạo, bồi dưỡng chính trị thành phố. Đồng thời Sở cũng liên hệ với các trung tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh và trung ương.
Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng chính trị tỉnh là nơi thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo về lý luận chính trị, với các lớp học cảm tình đảng, học nghị quyết. Cũng như tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng các khía cạnh về chun mơn nghiệp vụ, các lớp tập huấn chính sách mới của trung ương, tỉnh và thành phố cho các cán bộ, công chức trên địa bàn cũng như trong Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh.
2.3.2. Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng
Đào tạo kiến thức về lý luận chính trị: cập nhật đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước; thường xuyên xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính có lập trường, tư tưởng vững vàng; thái độ chính trị đúng đắn; phẩm chất đạo đức tốt, đi theo con đường xã hội chủ nghĩa; trung thành vì dân, phục vụ dân.
Tổ chức phổ biến các văn kiện, nghị quyết của Đảng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận theo quy định của các cơ quan có thẩm quyền.
Đào tạo kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ: Đào tạo quản lý Nhà nước ,kiến thức về quản lý nhà nước nhằm trang bị những kiến thức cơ bản về kinh tế và thị trường và vai trò quan trọng của các cơ quan hành chính Nhà nước trong cơ chế mới; kiến thức an ninh- quốc phịng; cơng tác đồn thanh niên; cơng tác phụ nữ; công tác thanh tra nhân dân; công tác hội chữ thập đỏ…Nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán bộ nhằm xây dựng một đội ngũ giỏi, có năng lực thực hiện
các chính sách, quản lý các chương trình, dự án của Nhà nước có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu đã đề ra.
Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở đã chỉ đạo, xây dựng các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho từng đối tượng cụ thể:
- Đối với đối tượng có độ tuổi dưới 30 tuổi: tập trung đào tạo, bồi dưỡng về nâng cao chuyên môn nghiệp vụ bằng các biện pháp cử đi học tập tại các trường đại học trong nước, ngoại ngữ và tin học và các kỹ năng khác.
- Đối với đối tượng từ 30 tuổi trở lên đến 45 tuổi chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng về: trình độ lý luận chính trị, cử đi học các lớp về quản lý hành chính nhà nước: chuyên viên, chuyên viên chính, cũng như các kỹ năng khác, ngoại ngữ và tin học để hoàn thiện các tiêu chuẩn ngạch, bậc, chức danh, chức vụ theo quy định. Cũng là đối tượng nằm trong các quy hoạch về cán bộ lãnh đạo của thành phố cần phải tăng cường công tác
- Đối với đối tượng từ 45 tuổi trở lên cần cử đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính từ trung cấp trở lên, học các lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước từ chuyên viên, chuyên viên chính trở lên.
Căn cứ vào trình độ và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức như hiện nay, căn cứ vào đặc điểm học tập của đối tượng là cán bộ, công chức, Sở Nội vụ xác định nội dung đào tạo:
- Đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chun mơn để đáp ứng yêu cầu của vị trí cơng tác, nhiệm vụ, cơng việc được giao. Đây là mục đích chính của cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
- Đào tạo, bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị, đạo đức cách mạng. Đạo đức là yêu cầu cơ bản đối với những cán bộ, công chức.
- Đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước cho một nền kinh tế chuyển đổi, cung cấp kiến thức, kỹ năng cơ bản về kinh tế thị trường và vai trò nhà nước trong nền kinh tế thị trường cho cán bộ, cơng chức hành chính để họ làm việc trong nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hộ chủ nghĩa và có sự quản lý của Nhà nước.
- Đào tạo, bồi dưỡng cho mục tiêu hiện đại hóa nền hành chính, đây là lĩnh vực rộng lớn có liên quan tới nhiều đối tượng, bao gồm các lĩnh vực đào tạo như
ngoại ngữ, tin học, phương pháp quản lý và phong cách làm việc mới.
- Đào tạo, bồi dưỡng cho mục tiêu quản lý nguồn nhân lực, đây là nội dung quan trọng, lâu dài bao gồm các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính, giải quyết việc nâng bậc, nâng ngạch, khắc phục tình trạng khơng đủ tiêu chuẩn đã được quy định với từng ngạch công chức hay tiêu chuẩn của từng loại chức danh cán bộ quản lý, thường xuyên bổ sung nguồn nhân lực mới nhất đối với loại công chức dự bị.
- Đào tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước đối với công chức chuẩn bị được bổ nhiệm vào chức danh quản lý trong phòng. Nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước.
Bảng 2.9. Số lƣợng cán bộ công chức đã tham gia đào tạo, bồi dƣỡng giai đoạn năm 2019 đến năm 2021 (Đơn vị: ngƣời)
STT
Nội dung đào tạo Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 1 Lý luận chính trị 6 4 6 2 Quản lý nhà nước 5 6 5
3 Chuyên môn nghiệp vụ 2 4 4
4 Tổng số 13 14 15
Qua bảng số liệu trên cho thấy: Số lượng CBCC tại Sở Nội vụ đã tăng đáng kể trong giai đoạn 2019 đến năm 2021. Trong 3 năm tổng số cán bộ, công chức được ĐTBD tăng từ 13 người lên 15 người, tăng 2 người. Trong đó đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị là tăng nhiều nhất.
Việc trang bị các kiến thức về lý luận chính trị ln được thành phố quan tâm sâu sắc với số lượng đào tạo qua các năm là tương đối lớn với tổng số 16 người (trong 3 năm) trong đó chủ yếu đào tạo trình độ từ trung cấp trở lên.
Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh rất coi trọng việc nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ công chức, nhất là đối tượng trong độ tuổi dưới 30 đến 45 tuổi. Trong đó việc nâng cao trình độ chun mơn ở trình độ thạc sỹ, đại học. Với tổng
số lượng đào tạo 10 người trong 3 năm. Đây là một sự nỗ lực lớn của thành phố vì chi phí dành cho đào tạo chun mơn là tương đối lớn.
Việc cử cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà nước cũng có sự chuyển biến rõ rệt. Trong 3 năm thành phố đã cử 16 người đi học. Đây là một tín hiệu đáng mừng giành cho thành phố, khi lực lượng này học xong sẽ là một nhân tố quan trọng thực hiện, các mục tiêu chính sách, kế hoạch thành phố đã đề ra trước đó.
Bảng 2.10. Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ cơng chức giai đoạn 2019 đến 2021
Nội dung Đơn
vị Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Số lượng đào tạo, bồi dưỡng Người 13 14 15
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Triệu
đồng 260 281,4 300
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng bình qn/cán bộ
cơng chức.
Triệu
đồng 20,0 20,1 20,0
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh)
Trong những năm vừa qua kinh phí đầu tư cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của địa phương được lấy từ ngân sách Nhà nước và một phần nhỏ là từ nguồn xã hội hóa và nguồn tự thân của những CBCC được cử đi học tập.
Qua bảng số liệu ta thấy, kinh phí đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại Sở Nội vụ Bắc Ninh tăng lên từ 260 triệu đồng năm 2019 lên 300 triệu đồng vào năm 2021. Đây là con số tăng và là các khoản đầu tư cho các cán bộ, cơng chức đi học nâng cao trình độ chun mơn như: học Đại học và sau đại học. Qua các năm số tiền đầu tư cho ĐTBD tăng trung bình khoảng 13,3 triệu đồng/năm. Cùng với đó số người đăng ký đi học cũng tăng lên với trung bình tăng khoảng 1 người/năm. Điều này chứng tỏ cơng tác ĐTBD của Sở đang có xu hướng tăng về số lượng đào tạo, cũng như kinh phí hỗ trợ đào tạo.
2.3.3. Nhận xét, đánh giá
Trong những năm qua được sự quan tâm, chỉ đạo của Ban Thường Vụ tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh sự giúp đỡ chuyên môn của Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Ninh; thành phố đã thực hiện tốt các chính sách pháp luật về nội dung, cơng tác chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Sở Nội Vụ Bắc Ninh. Nội dung đào tạo thiết