Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại sở nội vụ tỉnh quảng ninh

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG NINH Mã số: ĐTSV.2023.109 Chủ nhiệm đề tài : Phạm Việt Trinh Lớp : 1905QTNB Cán hướng dẫn : ThS Đỗ Thị Hải Hà Hà Nội, 2023 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG NINH Mã số: ĐTSV.2023.109 Chủ nhiệm đề tài : Phạm Việt Trinh Lớp : 1905QTNB Hà Nội, 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm, vai trò 1.1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1.3 Phân loại cán bộ, công chức 1.1.2 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC 1.1.2.1 Chất lượng cán công chức 1.1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC 10 1.1.3 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG NINH 18 2.1 Khái quát tình hình điều kiện tự nhiên Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh 18 2.1.1 Khái lược điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Ninh 18 2.1.2 Khái quát Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh 18 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh 19 2.2.1 Tình hình cán bộ, cơng chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh 19 2.2.2 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh 23 2.2.2.1 Kết đạt 23 2.2.2.2 Một số hạn chế 24 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh 26 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG NINH 29 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 – 2025 29 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 – 2025 29 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển dụng cán bộ, công chức 29 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ 30 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức 31 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý phân công công việc, nhiệm vụ 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán bộ, công chức nhân tố quan trọng, có tính chất định thành cơng hay thất bại việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh chặng đường phát triển có đổi thay đáng kể, bước có chuyển biến nhằm góp phần quan trọng phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống mặt nhân dân địa bàn cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thu hút đầu tư nhằm thúc đẩy kinh tế địa phương lên Trong cơng tác cải cách hành chính, thời gian qua Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh thực tốt tinh thần đạo UBND tỉnh Quảng Ninh thực nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 Xuất phát từ yều cầu thực tế trên, sinh viên chọn chủ đề: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh" làm đề tài nghiên cứu khoa học Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện nay, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề quan tâm đề cập nhiều sách, báo, đề tài nghiên cứu khoa học, tạp chí khoa học, Bên cạnh đó, có nhiều buổi hội thảo đề tài nghiên cứu khoa học nói vấn đê Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, khó khăn, địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu, lý tưởng Đảng Xuất phát từ tầm quan trọng đề tài nghiên cứu, nước có nhiều tác giả quan tâm có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên mơn thuộc UBND TPHCM” nhóm sinh viên Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh xuất năm 2008 đưa cở lý thuyết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giới thiệu quan chuyên môn phương hướng giải pháp giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Qua đó, nhóm tác giả đưa kết luận Bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân” đăng Tạp chí Quẩn lý nhà nước ngày 27 tháng năm 2021 nghiên cứu đường lối đổi toàn diện đất nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức có nhiều đóng góp làm thay đổi diện mạo hành nhà nước, tạo tiền đề cho phát triển đất nước, đề xuất số giải pháp tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Tiểu luận “Phân tích giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành Việt Nam Liên hệ từ thực tiễn thị trấn Đức Tài, huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận” sinh viên Khoa Quản lý xã hội, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn thành phố Hồ Chí Minh thầy Hồng Lâm Tịnh hướng dẫn Đề tài đưa sở lý thuyết cán bộ, công chức, tình cụ thể, kiến thức thực tiễn để giải thực trạng tồn xảy tổ chức Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng tìm giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu thực Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh Phạm vi thời gian: Từ tháng 11 năm 2022 đến tháng năm 2023 Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá chất lượng đội ngũ cán cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh Giả thuyết nghiên cứu - Một số cán bộ, cơng chức quan chưa có kỹ tốt, chun mơn cơng việc cịn hạn chế gây mâu thuẫn, ảnh hưởng đến mối quan hệ, bầu khơng khí, hiệu học tập làm việc Yêu cầu đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề cấp thiết tổ chức - Nếu tìm giải pháp thích hợp nâng cao trình độ, khả làm việc cán bộ, công chức Sở Nội Vụ nói riêng cán bộ, cơng chức Sở, Ban ngành nói chung, góp phần trì tốt mối quan hệ, nâng cao hiệu làm việc chất lượng đào tạo Nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn Phân tích thực trạng chất lượng cán cán bộ, công chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán bộ, công chưc, viên chức Sở Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2024 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2023 - 2028 Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - xít, hai trường phái triết học lớn giới nhiều người sử dụng áp dụng nghiên cứu khoa học xã hội Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng trọng đến việc phân tích mối quan hệ tương tác yếu tố trình phát triển đối tượng nghiên cứu Trên sở đó, phương pháp đưa phương án giải vấn đề dựa quan điểm lý luận phát triển biến đổi đối tượng Phương pháp phân tích - tổng hợp phương pháp phân tích vấn đề thành thành phần riêng lẻ, sau tổng hợp lại thành nhìn tổng quan vấn đề Phương pháp thường sử dụng nghiên cứu khoa học để phân tích đánh giá thơng tin Logic - lịch sử phương pháp nghiên cứu sử dụng nguyên lý logic để phân tích kiện lịch sử, xây dựng giả thuyết suy luận từ Phương pháp thường sử dụng nghiên cứu lịch sử triết học Tổng kết thực tiễn phương pháp đánh giá kết luận từ kinh nghiệm thực tế vấn đề Phương pháp thường sử dụng để tìm giải pháp thực tế cho vấn đề thực tế Tiếp cận hệ thống phương pháp nghiên cứu quan hệ thành phần hệ thống Phương pháp thường sử dụng để phân tích hiểu rõ cấu trúc quan hệ thành phần hệ thống Phân tích tài liệu thứ cấp phương pháp nghiên cứu tài liệu phụ trợ thông tin sưu tập trước Phương pháp thường sử dụng để thu thập thơng tin bổ sung tìm hiểu rõ vấn đề cần nghiên cứu Đóng góp đề tài - Về mặt lý luận: Đề tài cung cấp sở lý luận nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Sở, Ban ngành địa phương giúp đội ngũ cán bộ, công chức, sinh viên tiếp cận đề tài nhận thức rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm, vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức Qua đó, cán bộ, cơng chức, sinh viên trau dồi thêm kiến thức cho việc học, làm việc từ bắt đầu công việc - Về mặt thực tiễn: Đề tài không dừng lại việc bất cập nêu yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo Trọng tâm đề tài tìm hiểu thực trạng, từ đề giải pháp hợp lý cho vấn đề Kết cấu đề tài Ngoài lời cảm ơn, lời cam đoan, mục lục, phần mở đầu, tài liệu tham khảo, kết luận phụ lục, kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, vai trị, đặc điểm đội ngũ cán bộ, cơng chức 1.1.1.1 Khái niệm, vai trò * Khái niệm Ở Việt Nam, theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, Công chức Luật Viên chức năm 2019 cán bộ, cơng chức xác định sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện… * Đội ngũ cán cơng chức đóng vai trị quan trọng hệ thống hành nhà nước, đảm nhiệm nhiệm vụ vai trò sau đây: Lãnh đạo quản lý: Cán cơng chức có vai trị lãnh đạo quản lý đơn vị, địa phương, phận hệ thống hành nhà nước Họ chịu trách nhiệm việc đưa định, đạo, điều hành kiểm tra thực sách, pháp luật, dự án, chương trình, kế hoạch quan, đơn vị hay địa phương Thực nhiệm vụ chuyên môn: Cán công chức chuyên gia, chuyên viên lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, trị, kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế, công nghệ thông tin, v.v Họ đảm nhận nhiệm vụ thực trị, Quản lý nhà nước cấp so với kiến thức thực tế khác biệt đáng kể đánh giá CBCC thông tin từ hồ sơ họ điểm - Về trình độ tin học ngoại ngữ Đại học cao đẳng 02 người, chiếm tỷ lệ 2,94%; trung cấp 03 người, chiếm tỷ lệ 4,41%; chứng B 43 người, chiếm tỷ lệ 63,23%; chưa qua đào tạo 20 người, chiếm tỷ lệ 29,41% Trong điều kiện quản lý nhà nước đại, CBCC phải thường xuyên sử dụng kiến thức tin học máy tính q trình thực thi cơng vụ cịn gần 30% CBCC chưa qua đào tạo tin học, số đào tạo trình độ đại học trung cấp chưa đến 3% Rõ ràng bất cập lớn đội ngũ CBCC Sở ứng dụng tin học hoá hành nhà nước Số CBCC có trình độ ngoại ngữ: đại học cao đẳng người, chiếm tỉ lệ 7,35%; chứng C người, chiếm tỉ lệ 2,94%; chứng B 48 người, chiếm tỉ lệ 70,58%; chưa qua đào tạo 13 người, chiếm tỉ lệ 19,11% Trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC Sở có bất cập tương tự trình độ Tin học, với số CBCC có chứng B chưa qua đào tạo chiếm gần 90% Về kỹ Tin học: nội dung Kỹ khai thác internet công việc đội ngũ lãnh đạo cấp phòng cho điểm cao Tuy nhiên Lãnh đạo Sở, Lãnh đạo cấp phòng tự đánh giá chưa thành thạo kỹ khai thác internet CCVC thừa hành cho điểm kỹ Tin học cao Lãnh đạo Sở Lãnh đạo cấp phòng Lý khác biệt đội ngũ CCVC thừa thành yếu trẻ tuổi, sinh thời đại cơng nghệ cao, có nhiều hội học tập tiếp cận với công nghệ thông tin từ sớm Tuy CCVC thừa hành cho điểm kỹ khai thác internet thấp kỹ cịn lại Điều lý giải phần trình độ ngoại ngữ thấp phân tích cản trở CBCC việc học phát triển kỹ 22 máy tính (ngơn ngữ sử dụng lĩnh vực công nghệ thông tin chủ yếu tiếng Anh) Sở Nội Vụ có số lượng CBCC giữ ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp tương đối cao so với mặt chung sở, ngành tỉnh Quảng Ninh, có lực trình độ để lãnh đạo hoạt động Sở Tuy nhiên, so với số lượng CBCC đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo ngạch cơng chức có số khác biệt sau: Sở có người bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao câp có người giữ ngạch chuyên viên cao câp, 15 người bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước, có 07 người giữ ngạch chuyên viên Hầu hết số CCVC thừa hành độ tuổi cịn trẻ nên có khác biệt lớn kỹ hành so với nhóm Lãnh đạo Sở, Lãnh đạo cấp Phòng CCVC thừa hành cho điểm thấp tất kỹ hành chính, đặc biệt Kỹ tổ chức quản lý thời gian 2.2.2 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh 2.2.2.1 Kết đạt Qua kết phân tích thực tiễn kết đánh giá Ban lãnh đạo Sở vê chất lượng đội ngũ CBCC Sở thây ưu điểm kết chất lượng đội ngũ CBCC Sở đạt là: Tổ chức cần đưa sách hỗ trợ nhân viên việc quản lý thời gian gia đình để giảm bớt áp lực tạo điều kiện cho nhân viên phát triển nghiệp đồng thời đảm bảo đa dạng giới tính cơng ty Việc tạo điều kiện công đa dạng tuyển dụng mang lại nhiều lợi ích cho Sở, bao gồm đa dạng tư duy, quan điểm kỹ nhân viên Về trình độ chun mơn, lý luận trị quản lý nhà nước, có nhiều lợi ích có đội ngũ CBCC có trình độ cao thế, bao gồm việc 23 nâng cao chất lượng, hiệu công tác đơn vị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị thời kỳ phát triển nhanh chóng Ngồi ra, việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, LLCT quản lý nhà nước cho đội ngũ CBCC việc làm quan trọng để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Hầu hết CBCC Sở có trình độ chun mơn từ Đại học trở lên Điều tiền đề quan trọng để đảm bảo chất lượng hiệu cơng tác CBCC Có trình độ chun mơn cao giúp CBCC có tảng kiến thức vững để đáp ứng yêu cầu chuyên môn công việc cập nhật thông tin lĩnh vực Đồng thời, CBCC cần có khả tự học hỏi sáng tạo để áp dụng kiến thức kinh nghiệm vào thực tiễn làm việc Về hoạt động nâng cao trí lực, thể lực tâm lực cho đội ngũ CBCC Sở quan tâm trọng để nâng cao Sức khỏe yếu tố quan trọng để CBCC hồn thành nhiệm vụ đóng góp hiệu vào phát triển đơn vị Việc đảm bảo sức khỏe cho CBCC không giúp họ làm việc tốt mà giảm thiểu nguy mắc bệnh tật liên quan đến công việc, giúp họ trì lượng tinh thần làm việc tốt Ngoài việc tổ chức khám sức khỏe định kỳ, việc tạo môi trường làm việc lành mạnh, giảm bớt áp lực cho CBCC, hỗ trợ họ việc thực nhiệm vụ giải công việc yếu tố quan trọng giúp nâng cao sức khỏe cho đội ngũ CBCC Sở đảm bảo đội ngũ CBCC ln nâng cao trình độ, kỹ năng, có khả áp dụng kiến thức vào công tác mình, phục vụ tốt cho cơng việc đáp ứng yêu cầu thời đại Ngoài ra, cách để giúp CBCC phát triển nghề nghiệp, tạo hội thăng tiến nghiệp 2.2.2.2 Một số hạn chế Bên cạnh kết đạt năm vừa qua chất lượng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng 24 Ninh cịn hạn chế định là: Về trình độ chun mơn đội ngũ CBCC cịn số chưa đạt chuẩn Đội ngũ CBCC người có thâm niên cơng tác đơn vị, có kinh nghiệm làm việc khả giải cơng việc tốt lại hạn chế trình độ chuyên môn * Nguyên nhân khách quan Cơ chế thị trường ảnh hưởng đến cơng tác đào tạo cán bộ, công chức, đặc biệt đào tạo trường chun nghiệp Quy định mơ hình chế tài trường chuyên nghiệp thường áp dụng chế quản lý đơn vị nghiệp cơng lập, tự chủ tài chính, điều dẫn đến số trường trọng vào số lượng học viên để tăng doanh thu đáp ứng nhu cầu tài trường Tuy nhiên, để đảm bảo chất lượng đào tạo cán bộ, công chức, cần phải đặt chất lượng lên hàng đầu, không tập trung vào số lượng học viên Chất lượng đào tạo yếu tố định đến lực, suất công tác cán bộ, công chức sau tốt nghiệp Việc trọng vào số lượng học viên mà khơng đảm bảo chất lượng đào tạo dẫn đến việc xuất cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu công việc, không đạt kỳ vọng quan, đơn vị sử dụng Vì vậy, cần có cân chế tài tự chủ trường chuyên nghiệp đảm bảo chất lượng đào tạo Cơ quan Sở Nội vụ cần thực kiểm soát chặt chẽ, đánh giá chất lượng đào tạo trường chuyên nghiệp, theo dõi trình đào tạo, kiểm tra, đánh giá kết đào tạo cán bộ, cơng chức có biện pháp hỗ trợ, động viên hướng để đảm bảo đào tạo cán bộ, công chức đạt chuẩn chất lượng, đáp ứng yêu cầu công việc nhiệm vụ quan, đơn vị sử dụng thời gian dài * Nguyên nhân chủ quan Sự giới hạn nguồn kinh phí thách thức lớn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tuy nhiên, lĩnh vực đầu tư 25 cần thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đạt hiệu hoạt động quan Sở Nội vụ Để vượt qua hạn chế nguồn kinh phí, quan Sở Nội vụ áp dụng biện pháp khơn ngoan tối ưu hóa nguồn lực có sẵn, đa dạng hóa nguồn tài nguyên đào tạo, bồi dưỡng cách tận dụng nguồn lực nội hợp tác với đơn vị đào tạo khác Ngoài ra, cần thực đánh giá, định giá rõ ràng hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng để tối ưu hóa sử dụng nguồn kinh phí Về mặt chiến lược, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cần định hướng dài hạn, có kế hoạch tính bền vững Cơ quan Sở Nội vụ cần xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực dựa nhu cầu thực tế đơn vị, với mục tiêu nâng cao trình độ chun mơn, lực lãnh đạo, lực quản lý khả ứng phó với thách thức Đồng thời, cần đẩy mạnh việc phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển lực đáp ứng yêu cầu cơng việc tương lai Ngồi ra, cần xây dựng sách động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức công tác đào tạo, bồi dưỡng Điều bao gồm sách phúc lợi, thăng tiến nghề nghiệp, đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá lực cán bộ, cơng chức sau hồn thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh * Công tác quy hoạch, tuyển dụng Công tác cán khâu then chốt có ý nghĩa định việc thực chức năng, nhiệm vụ quan Sở Nội vụ Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở cần quan tâm đầu tư vào công tác quy hoạch tuyển chọn cán cách bản, thường xuyên, với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Cơng tác quy hoạch cán địi hỏi phải có kế hoạch cụ thể, gắn 26 với chiến lược, mục tiêu quan Sở Nội vụ Quy hoạch cán cần định hướng rõ ràng số lượng, chức danh, trình độ chun mơn, kỹ năng, đạo đức, tác phong cán cần tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, cử chuyển Ngoài ra, cần phải đưa vào quy hoạch khía cạnh khác đa dạng hóa cán bộ, sách phát triển nguồn nhân lực, phân bổ cán theo địa bàn, vùng miền, đảm bảo tính cơng bằng, chun mơn vị trí cơng việc *Cơng tác đào tạo bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng giúp cán bộ, công chức cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm lĩnh vực công việc, đồng thời giúp họ hiểu rõ sách, pháp luật, quy định Trung ương, tỉnh, địa phương liên quan đến cơng tác quản lý Nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ giúp cán bộ, công chức làm việc hiệu quả, đáp ứng tốt với yêu cầu công việc đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương xã hội Ngồi trình độ chun mơn, đào tạo, bồi dưỡng cịn đóng vai trị quan trọng việc nâng cao nhận thức, ý thức, đạo đức, tác phong cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng không đào tạo kiến thức nghiệp vụ mà cịn giúp cán bộ, cơng chức hiểu tầm quan trọng trách nhiệm, đạo đức, tác phong công tác quản lý, đồng thời hướng dẫn đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ, trách nhiệm với nhân dân, với đất nước, từ đẩy mạnh phong trào rèn luyện đạo đức, tác phong đội ngũ cán bộ, công chức *Công tác tra, kiểm tra, đánh giá Việc phối hợp tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Ninh đưa vào kế hoạch công tác năm chương trình kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực thị, nghị liên quan đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức hoạt động quan trọng trình quản lý nhà nước Cơ quan, đơn vị cần tham mưu đề xuất chương trình, dự án kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết đồng bộ, phù hợp với qui định Trung 27 ương, tỉnh Quảng Ninh Sở Nội Vụ Các chương trình cần phản ánh tình hình thực tế, nhiệm vụ cơng tác quan, đơn vị đặt mục tiêu cụ thể, rõ ràng Ngoài ra, cần ý đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức dựa tiêu chí lực, đạo đức, tác phong, hiệu công tác đạt kết công việc Kết đánh giá nên thể cách minh bạch, cơng quy trình Từ đó, đưa biện pháp, giải pháp để cải thiện chất lượng đội ngũ công chức, viên chức công tác quản lý nhà nước 28 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 – 2025 Xác định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố cốt lõi hoạt động Sở Nội Vụ: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xem yếu tố định đến hiệu quả, hiệu suất, phát triển tổ chức Sở Nội Vụ cần xác định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trọng tâm, tiền đề để đạt mục tiêu, nhiệm vụ giao Đầu tư vào trình tuyển dụng đào tạo: Sở Nội Vụ cần có sách kế hoạch tuyển dụng cán bộ, công chức chất lượng cao, đảm bảo nguyên tắc công bằng, minh bạch, quy trình Đồng thời, cần đầu tư vào trình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, quản lý, tư phản biện cho cán bộ, công chức Đẩy mạnh công tác đánh giá, định giá, thưởng phạt công bằng: Cần xây dựng hệ thống đánh giá, định giá, thưởng phạt công bằng, minh bạch, dựa tiêu chuẩn đánh giá rõ ràng, khách quan, liên quan đến nhiệm vụ, trách nhiệm công việc cán bộ, công chức Nâng cao tính cơng bằng, minh bạch quy trình đánh giá, định giá, thưởng phạt, đồng thời đảm bảo tính khách quan, quy định pháp luật sách đơn vị Tạo điều kiện để cán bộ, công chức phát huy tối đa lực: Sở Nội Vụ cần tạo điều kiện để cán bộ, công chức phát huy tối đa lực, sáng tạo, đóng góp vào hoạt động đơn vị 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 – 2025 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển dụng cán bộ, công chức Tối ưu hóa quy trình quy hoạch tuyển dụng: Cần đánh giá lại quy 29 trình quy hoạch tuyển dụng tại, đồng thời đề xuất triển khai biện pháp tối ưu hóa quy trình này, nhằm giảm bớt thủ tục phức tạp, đảm bảo tính minh bạch, quy định pháp luật, đồng thời tăng cường tính hiệu quả, nhanh chóng, xác quy trình Nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý quy hoạch tuyển dụng: Cần đầu tư vào đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ quản lý quy hoạch tuyển dụng Đồng thời, cần tạo điều kiện để đội ngũ nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tích luỹ kinh nghiệm cơng tác quy hoạch tuyển dụng Đẩy mạnh công tác tuyển dụng cán bộ, công chức: Cần xây dựng kế hoạch tuyển dụng chặt chẽ, đảm bảo nguyên tắc cơng bằng, minh bạch, quy trình Cần tăng cường cơng tác đăng tin tuyển dụng, quảng bá hình ảnh đơn vị, đồng thời phát triển mạng lưới liên kết với trường đại học, viện nghiên cứu, đơn vị có cán bộ, cơng chức chất lượng cao để thu hút nhân tài Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức: Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, phù hợp với nhu cầu yêu cầu công việc cán bộ, công chức 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Thực giải pháp này, Lãnh đạo Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh nên rà soát lại đội ngũ CBCC đơn vị đối chiếu với quy hoạch đội ngũ CBCC mục tiêu việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC giao để thực đào tạo Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: Cần thực đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức Sở Nội Vụ Đánh giá giúp định hướng cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, từ đảm bảo tính phù hợp hiệu 30 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng: Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng rõ ràng, chi tiết đa dạng, phù hợp với nhu cầu đối tượng cán bộ, công chức Kế hoạch cần cập nhật định kỳ điều chỉnh linh hoạt để đáp ứng yêu cầu công tác Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Ngồi hình thức đào tạo truyền thống lớp học, hội thảo, Sở cần đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng cách áp dụng công nghệ thông tin, đào tạo trực tuyến, đào tạo từ xa, sử dụng tài liệu tham khảo để giúp cán bộ, công chức tiếp cận kiến thức cách tiện lợi nhanh chóng Tăng cường chất lượng đào tạo, bồi dưỡng: Cần tăng cường chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cách tuyển chọn giảng viên, chuyên gia có trình độ, kinh nghiệm, lực giảng dạy cao, đồng thời thường xuyên đánh giá, đánh giá lại chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng để tối ưu hóa chất lượng đào tạo 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức Đặt trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức vào trọng tâm chương trình đào tạo: Chương trình đào tạo nên có kế hoạch hoạt động định kỳ để bồi dưỡng trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức cán bộ, giảng viên, nhân viên, sinh viên Đảm bảo nội dung chương trình phản ánh giá trị đạo đức, lý tưởng trị, tư tưởng tổ chức, trường học quan đào tạo Xây dựng chương trình đào tạo đa dạng phong phú: Đa dạng hố hoạt động đào tạo trị, tư tưởng, đạo đức, bao gồm hình thức học tập trực tiếp, thảo luận, đọc sách, thuyết trình, học tập trực tuyến, thực hành, v.v Đảm bảo hoạt động đào tạo phù hợp với đối tượng mục tiêu công tác bồi dưỡng Tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn: Khuyến khích cán bộ, giảng viên, sinh viên tham gia vào hoạt động nghiên cứu thực tiễn 31 trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức Tổ chức buổi seminar, hội thảo, hoạt động thực tế, nghiên cứu khoa học vấn đề liên quan đến trị, tư tưởng, đạo đức Xây dựng môi trường giáo dục đắn: Tạo môi trường giáo dục lành mạnh, đắn, tôn trọng giá trị đạo đức, khuyến khích đạo đức học, thực hành đạo đức học tập công việc Đẩy mạnh hoạt động giáo dục đạo đức, giá trị người, trách nhiệm xã hội, tư tưởng trị khía cạnh đời sống trường học quan đào tạo 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý phân công công việc, nhiệm vụ Nguyên tắc người việc: Phân công công việc cần đảm bảo phù hợp với lực, kỹ năng, kinh nghiệm nhiệm vụ cá nhân Điều giúp tận dụng tối đa khả cán bộ, từ nâng cao hiệu công việc đạt kết tốt Nguyên tắc công minh bạch: Phân cơng cơng việc cần đảm bảo tính cơng minh bạch, tránh định công việc dựa yếu tố cá nhân quan hệ cá nhân Các định phân công công việc cần lý giải rõ ràng, minh bạch để tránh gây bất đồng quan điểm tranh chấp Nguyên tắc đổi thích ứng: Phân cơng cơng việc cần linh hoạt, có khả thích ứng với tình hình thực tế, thay đổi công việc môi trường xung quanh Điều giúp tối ưu hóa sử dụng nguồn lực, nâng cao khả thích ứng quan đội ngũ cán công chức Nguyên tắc đồng tâm, đồng lực: Phân công công việc cần đồng tâm, đồng lực thành viên đội ngũ cán công chức Công việc người cần liên kết chặt chẽ với công việc người khác, đồng hành hỗ trợ lẫn để đạt mục tiêu chung quan Nguyên tắc đánh giá điều chỉnh: Phân công cơng việc q trình liên tục, cần đánh giá điều chỉnh thường xuyên để đảm bảo tính hợp lý hiệu công việc Nếu cần, cơng việc điều chỉnh lại 32 để đáp ứng tốt yêu cầu thực tế công việc lực cán Các nguyên tắc giúp đảm bảo phân công công việc cách, từ tạo điều kiện thuận lợi cho hồn thành chức năng, nhiệm vụ máy hành nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý nhà 33 PHẦN KẾT LUẬN Đội ngũ cán cơng chức đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế hoạt động máy hành nhà nước Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đồng nghĩa với việc cải thiện khả hoàn thành chức nhiệm vụ họ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nước hiệu hơn.Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nội dung công cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thực nhiều hoạt động cải cách cơng tác quản lý đội ngũ CBCC Chính yêu cầu đạt chuẩn tiêu chuẩn công chức yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh đặt vô cấp thiết Muốn cần phải xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ công chức với giải pháp đồng bộ, tiến hành cách hiệu vững 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Hồ Chí Minh: Tồn tập Nxb, CTQG, H.2011, t.5, tr.309 2.Ban Chấp hành Trung ương (2015), Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 3.Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 4.Đảng Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh (2020), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ (2020 - 2025) 5.Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 6.Quốc hội (2019), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, Công chức Luật Viên chức 7.Sở Nội Vụ tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 35 PHỤ LỤC THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH QUẢNG NINH 36