Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở huyện vũ quang, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THIỀU QUANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THIỀU QUANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN LƯƠNG BẰNG NGHỆ AN - 2017 LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận văn, tác giả chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo sau đại học, Khoa Giáo dục Chính trị - Trường Đại học Vinh, quý thầy cô giáo tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Lương Bằng - người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Thường vụ Huyện ủy Vũ Quang tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tham gia học tập, cảm ơn Ban Tổ chức Huyện ủy, UBND huyện, phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê Văn phịng Điều phối nơng thơn huyện Vũ Quang cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành phiếu điều tra tìm hiểu tình hình chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã xây dựng nông thôn địa bàn; chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, hỗ trợ tơi suốt q trình học tập, cơng tác thực đề tài Mặc dù cố gắng khả kinh nghiệm nghiên cứu thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý quý thầy cô, nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Vũ Quang, ngày 15 tháng8 năm 2017 Tác giả Nguyễn Thiều Quang MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 11 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 11 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn 35 Kết luận chương 38 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH 40 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 40 2.2 Kết đạt số tồn tại, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang thời gian qua 50 Kết luận chương 65 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VŨ QUANG 67 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 67 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang thời gian tới 74 Kết luận chương 101 C KẾT LUẬN 102 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ đầy đủ Từ viết tắt AN - QP An ninh - Quốc phòng BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CBCC Cán bộ, công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp phụ nữ NTM Nông thôn 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 12 TCCS Tổ chức sở 13 TNCS Thanh niên cộng sản 14 VHXH Văn hóa xã hội 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dân số xã, thị trấn giai đoạn 2011 đến 2015 43 Bảng 2.2 So sánh số lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Vũ Quang năm 2011 2016 47 Bảng 2.3 So sánh trình độ chun mơn đội ngũ CBCC cấp xã, huyện Vũ Quang năm 2011 2016 48 Bảng 2.4 So sánh trình độ lý luận trị CBCC cấp xã huyện Vũ Quang năm 2011 2016 49 Bảng 2.5 So sánh trình độ quản lý nhà nước đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vũ Quang năm 2011 2016 49 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, công chức cấp xã cán bộ, công chức Nhà nước sở, có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, nòng cốt để thực chiến lược ổn định phát triển đất nước, đồng thời yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn xã Hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội bảo đảm QP - AN nông thôn, giai đoạn đẩy mạnh thực nhiệm vụ xây dựng NTM Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [50, tr.269] Trong Di chúc Người viết: “Đảng ta đảng cầm quyền, cán bộ, đảng viên phải thực thấm nhuần đạo đức cách mạng, thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, thực người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành Nhân dân”[52, tr.8] Thấm nhuần tư tưởng đó, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu “then chốt then chốt” Chính vậy, Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX (Nghị số 17-NQ/TW) mục tiêu là: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” [18, tr.167-168] Những năm qua, đội ngũ công chức cấp xã nước ta góp phần khơng nhỏ vào cơng xây dựng hành hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, thực tế, hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp sở bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, làm giảm sút hiệu lực, hiệu công tác niềm tin nhân dân quyền Một nguyên nhân tình trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu Quản lý hành nhà nước bối cảnh nay, giai đoạn đẩy mạnh xây dựng nông thôn Việc tập trung phân tích, làm rõ lực cần thiết thực thi công vụ cán bộ, cơng chức cấp xã, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Tại huyện Vũ Quang, công tác xây dựng NTM năm qua đạt nhiều kết quan trọng Đến có xã đạt chuẩn, xã lại đạt từ 12 tiêu chí trở lên; kết cấu hạ tầng nơng thơn ngày khang trang, đại; sản xuất phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, mặt nông thôn ngày đổi mới, khởi sắc Có kết nhờ tác động, đóng góp nhiều nhân tố, phải kể đến phần đóng góp quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã toàn huyện Họ người trực tiếp tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân thực phong trào xây dựng NTM Tuy nhiên, qua trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, đội ngũ bộc lộ nhiều hạn chế, yếu tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lực công tác Những hạn chế, yếu có tác động gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến nghiệp cách mạng nói chung cơng tác xây dựng NTM nói riêng Xuất phát từ lý nêu trên, đồng thời để phát huy ưu điểm góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế, chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn thạc sĩ Chính trị học Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu tìm hiểu nhiều góc độ khác Trong Đề tài “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” GS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, từ đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Tác giả Nguyễn Thái Sơn với viết “Phát huy vai trò tổ chức Đảng xây dựng nông thôn mới”, đăng Tạp chí Cộng Sản (Báo điện tử) số ngày 27/11/2015, sâu đánh giá kết đạt phong trào xây dựng nông thôn lãnh đạo tổ chức sở Đảng từ đề xuất vấn đề cần làm sáng tỏ trình lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn tổ chức sở Đảng Cũng tạp chí này, số ngày 13/7/2015, tác giả Nguyễn Thị Hạnh với viết “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị” đưa nhận định: Thực tiễn cho thấy, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, định phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa địa phương Đảng, Nhà nước ln quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thông qua việc ban hành nhiều chủ trương, văn quy phạm pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Từ tác giả đưa kiến nghị nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn… Luận văn thạc sỹ “Xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay”, học viên Nguyễn Quốc Anh sâu khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Vũ Quang từ xây dựng giải pháp làm sở lý luận nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư Đảng bộ, Chi địa bàn Ngồi ra, cịn có số viết, cơng trình nghiên cứu có liên quan như: Trần Huy Sáng (1999) “Xây dựng đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội)”; Luận án Tiến sỹ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương: Xây dựng đội ngũ cán công chức Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 22; tác giả Lê Thị Thủy: Vấn đề cán tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị & truyền thông - Số tháng 3/2009; TS Nguyễn Thị Kim Dung - Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh “Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ” - Tạp chí Lý luận trị số 6/2013, v.v Tuy nhiên, cơng trình, viết chủ yếu tầm vĩ mô, tập trung vào đối tượng nghiên cứu đội ngũ cán cấp ủy Đảng cấp lĩnh vực quản lý hành định Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, toàn diện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vũ Quang gắn với việc thực thi nhiệm vụ quan trọng xây dựng NTM, để từ đề xuất hệ thống giải pháp có tính thiết thực, khoa học, đồng bộ, khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng với đòi hỏi xây dựng huyện miền núi Vũ Quang thành huyện đạt chuẩn NTM Mục đích nghiên cứu Đề tài hướng tới mục đích nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã xây dựng NTM huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn 96 năm, tiến hành điều tra xã hội học tình hình tư tưởng, tâm trạng, dư luận xã hội cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân để có tư liệu xây dựng giáo án phù hợp, góp phần giải tư tưởng, tâm trạng nảy sinh, trước kiện quan trọng trị - xã hội, kinh tế; không để vấn đề xúc chậm giải quyết, trở thành điểm nóng Cần trọng tác dụng phương tiện đại trở nên phổ biến để chuyển tải nhanh, nhiều nội dung cập nhật thời gian không dài, tạo hấp dẫn, lôi cán bộ, cơng chức, đảng viên Đổi nội dung, hình thức, phương pháp, phương tiện nhằm khai thác mạnh, tiện ích khoa học, cơng nghệ, kết hợp với ưu phủ nhận phương pháp truyền thống, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trị - tư tưởng cho đội ngũ cán công chức cấp xã giai đoạn * Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên làm cơng tác giáo dục trị - tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực nhiệm vụ trị nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng Cần phải nâng cao chất lượng hoạt động quan tuyên giáo huyện, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện, nâng cao chất lượng xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, học tập lý luận trị, quán triệt Nghị quyết, biên soạn tài liệu, chất lượng đội ngũ báo cáo viên, giảng viên Cơ quan Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện phải thực quan hoạt động chuyên nghiệp, khoa học, sắc bén, tham mưu đắc lực cho cấp ủy công tác tuyên truyền, giáo dục trị - tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Đối với số cán hoạt động lĩnh vực trị - tư tưởng nay, Huyện ủy cần có kế hoạch bồi dưỡng nhiều vấn đề, cần trọng bồi dưỡng đường lối, quan điểm Đảng, bồi dưỡng nghiệp vụ, trau dồi kỹ năng, kinh nghiệm công tác, vấn đề lý luận thực tiễn 97 nước, quốc tế; tham gia thi báo cáo viên cấp hyện cấp tỉnh, giảng viên giỏi, thi kiểm tra chuẩn bị giáo án Đưa việc bồi dưỡng cán bộ, báo cáo viên, giảng viên vào nề nếp, thường xuyên hàng năm, hàng quý, hàng tháng Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tổ chức, nhưbồi dưỡng huyện sở hỗ trợ Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bên cạnh tạo điều kiện thuận lợi kinh phí, sở vật chất, tài liệu hướng dẫn để người tự học tập nâng cao trình độ Huyện cần trọng tiếp tục xây dựng đội ngũ báo cáo viên kiêm chức, báo cáo viên làm lãnh đạo, quản lý tổ chức, ngành, lĩnh vực địa bàn huyện Đảm bảo điều kiện cần thiết để huy động trí tuệ, kinh nghiệm khả nhiều người tham gia hoạt động lĩnh vực giáo dục trị - tư tưởng sở Thực tiễn vừa qua cho thấy đội ngũ cán góp phần tích cực nâng cao hiệu cơng tác giáo dục trị - tư tưởng cho đảng huyện * Thứ năm, kết hợp cơng tác giáo dục trị - tư tưởng với công tác tổ chức cán bộ, kiểm tra quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực nhiệm vụ trị nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng Việc gắn kết chặt chẽ cơng tác giáo dục trị - tư tưởng với công tác tổ chức cán xuất phát từ yêu cầu việc nâng cao hiệu cơng tác giáo dục trị - tư tưởng từ yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Đảng huyện Tất nhiệm vụ công tác tổ chức cán phải đảm bảo định hướng tư tưởng, tức phải đảm bảo thực quan điểm, đường lối, Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Trong đó, trọng kết hợp giáo dục trị - tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên với nhiệm vụ xây dựng Chi - Đảng vững mạnh Muốn nâng cao chất lượng công tác giáo dục trị - tư tưởng giải pháp then chốt phải xây dựng Chi - Đảng thực vững mạnh 98 Củng cố kiện toàn Ban Chấp hành Đảng huyện, đảng ủy, chi ủy nhằm thực tốt vai trị chủ thể trực tiếp cơng tác giáo dục trị - tư tưởng Phải phát huy dân chủ thực Đảng để lựa chọn bầu vào cấp ủy người tiêu biểu, đảm bảo tiêu chuẩn quy định Cơ cấu cấp ủy huyện sở với số lượng hợp lý để phân cơng phụ trách lĩnh vực địa bàn quan trọng Đối với cấp xã, bố trí Bí thư cấp ủy: phải đảng viên thể trội phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, có kiến thức lực thực tiễn, có uy tín đảng viên quần chúng, có khả động viên, thuyết phục, quy tụ, đoàn kết người; nắm vững quy trình cơng tác đảng, có khả đánh giá, tổng kết tình hình, xây dựng truyền đạt Nghị quyết; linh hoạt, sáng tạo, có phát huy dân chủ cao nhất; không tham vọng quyền lực, độ lượng, biết quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ, đảng viên quần chúng ưu tú phấn đấu, tiến Gắn cơng tác giáo dục trị - tư tưởng với công tác kiểm tra Đây công tác thiếu phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực tư tưởng Việc kiểm tra nắm tình hình thực tiễn, phát khuynh hướng tư tưởng, tâm trạng dư luận xã hội có ý nghĩa quan trọng Kết kiểm tra “thước đo” đánh giá tính đắn, tính khả thi bất cập nghị Quyết, Quyết định hay Chỉ thị, thơng qua để bổ sung, hồn thiện Kiểm tra tạo sở khoa học để đổi nội dung, hình thức, phương pháp cơng tác giáo dục trị - tư tưởng kiện tồn máy quan làm công tác Kiểm tra không nhằm mục đích phát sai sót mà cịn nhằm phát mặt tốt, kinh nghiệm hay, tìm nguyên nhân cần giải để thúc đẩy việc triển khai có chất lượng hiệu Nghị quyết, Quyết định Đảng Gắn công tác giáo dục trị - tư tưởng với cơng tác quản lý cán bộ, công chức Đây trách nhiệm thường xuyên tổ chức đảng nhằm ngăn ngừa ảnh hưởng tiêu cực tác động vào nội Đảng; bảo vệ Đảng, đề phòng 99 bọn hội phần tử khơng đảm bảo tiêu chuẩn trị len lỏi vào Đảng Quản lý cán cơng chức cịn nhằm kịp thời tạo điều kiện giúp đỡ cán công chức khắc phục khó khăn, nâng cao nhận thức hành động; để đánh giá, phân loại, giáo dục, rèn luyện sàng lọc đội ngũ cán Yêu cầu đặt không để cán cơng chức đứng ngồi quản lý tổ chức Phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng, quyền, đồn thể nơi cán cơng chức cư trú để tăng cường quản lý cán công chức ưu, khuyết điểm việc chấp hành đường lối, sách, pháp luật, mối quan hệ với nhân dân Nắm hồn cảnh cán cơng chức để kịp thời giúp đỡ họ khắc phục khó khăn sống, hoàn thành hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tổ chức đảng phải ưu tiên quan tâm tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất gia đình cán cơng chức gặp khó khăn để họ yên tâm, phấn khởi, tự giác phấn đấu thực nhiệm vụ tốt Có thể khẳng định, cơng tác giáo dục trị - tư tưởng cho cán bộ, cơng chức có ý nghĩa không nhiệm vụ công tác tư tưởng cấp ủy đảng mà giải pháp động lực cho phát triển địa phương thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH hội nhập quốc tế, đặc biệt xây dựng NTM Thực phương châm hướng sở, phục vụ sở, giải kịp thời vấn đề tư tưởng nảy sinh từ sở, tạo đồng thuận, khơi dậy ý thức tự giác, tích cực, nâng cao hiệu cơng tác giáo dục trị - tưởng cho cán bộ, cơng chức, đảng viên góp phần xây dựng hệ thống trị phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa huyện Vũ Quang đạt mục tiêu xây dựng NTM đề Tuy nhiên có làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng thơi chư đủ Muốn có đội ngũ CBCC có phẩm chất lực phải thực đồng giải pháp, từ tuyển dụng đến bố trí, sử dụng CBCC, tập trung vào việc sau: Thực tuyển dụng theo nguyên tắc người, việc; lấy công việc hiệu cơng việc làm tiêu chí lựa chọn nhân Thi tuyển phải thực 100 khách quan, công tâm công Trong việc xây dựng chế thi tuyển cơng chức, Chính phủ nên giao cho tổ chức độc lập thực đánh giá Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế cho người đứng đầu tổ chức sử dụng CBCC Quy định trách nhiệm liên đới người đứng đầu CBCC quyền Cho phép người thủ trưởng trực tiếp tuyển dụng phải chịu trách nhiệm trực tiếp nhân viên cấp làm sai Thực bố trí, sử dụng CBCC theo chế giao việc, khốn việc quy trách nhiệm đến Áp dụng chế độ vị trí việc làm để xác định tiền lương, tiền cơng chế độ, sách đội ngũ CBCC nói chung, CBCC cấp xã nói riêng Có thái độ kiên quyết, dứt khốt CBCC không đáp ứng yêu cầu công việc Kiên đưa khỏi máy người không làm việc, đồng thời giải thỏa đáng chế độ tài cho đối tượng này, để bảo đảm đội ngũ CBCC cấp xã thực có người làm việc cống hiến cho địa phương, đơn vị Thực đánh giá CBCC dựa hiệu cơng việc Bảo đảm tính cơng đánh giá, không đánh đồng đồng kết đánh giá đối tượng công chức khác công chức chuyên môn với công chức giữ vị trí lãnh đạo, quản lý Thực việc xây dựng tiêu chí xét danh hiệu thi đua theo nhóm đối tượng có vị trí, chức năng, nhiệm vụ tương đương nhau, không xét danh hiệu thi đua theo quan, đơn vị Có bảo đảm tính cơng tạo động lực thực phong trào thi đua Giáo dục tính liêm chính, đạo đức cơng vụ CBCC, coi công việc thực quan trọng Bởi lẽ, cơng việc địi hỏi phải có chuẩn mực nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp, hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực công, nguồn lực công, trách nhiệm cơng,… Khơng có chuẩn mực nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp môi trường cho CBCC tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền,… Việc giáo dục liêm chính, đạo đức cơng vụ phải đưa vào chương trình giáo dục cấp, để hình 101 thành thói quen ngấm sâu vào nhận thức cá nhân trước trở thành CBCC Xây dựng thực thi chế tài nghiêm khắc, nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật để CBCC “không dám” thực hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ trái với lương tâm đạo đức xã hội Thiết lập thể chế chặt chẽ, minh bạch, công khai nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật CBCC Thực chế độ công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình tài sản CBCC trước, sau rời khỏi nhiệm sở Kết luận chương Quán triệt quan điểm chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước cán xây dựng đội ngũ cán bộ, quan điểm Đại hội toàn quốc lần thứ XII khẳng định: “Tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” “Xây dựng thực tốt quy định để phát huy vài trò gương mẫu rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách, tác phong, lế lối công tác cán bộ, Đảng viên, cán lãnh đạo cấp, người đứng đầu quan, đơn vị”; Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã phương hướng nhiệm vụ Đại hội đại biểu lần thứ IV Đảng huyện Vũ Quang, xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội huyện Vũ Quang, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM, Huyện ủy, UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh phải tiến hành thực đồng giải pháp: Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng nhân dân vị trí, vài trị đội ngũ CBCC, đội ngũ CBCC cấp xã; Phát huy sức mạnh hệ thống trị tham gia xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, vận dụng tốt chế độ, sách cho đội ngũ CBCC cấp xã Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng Các giải pháp đề xuất đảm bảo nguyên tắc bản: Đảm bảo tính mục tiêu, đảm bảo tính hệ thống cụ thể, đảm bảo tính thực tiễn, tính hiệu khả thi 102 C KẾT LUẬN Trải qua 30 năm thực công đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng mang ý nghĩa lịch sử kinh tế xã hội, giữ vững ổn định trị đứng trước yêu cầu phát triển tầm cao trước Do đó, đỏi hỏi tồn Đảng, tồn dân tồn quân ta phải có nổ lực cố gắng mới, đội ngũ cán giữ vai trị định phát triển toàn xã hội Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đề ra, phải nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chủ trương Đảng ta vấn đề cán cơng tác cán Những quan điểm tảng tư tưởng, kim nam xuyên suốt q trình thực hiện, quy trình cơng tác cán Trong năm qua, huyện Vũ Quang có nhiều giải pháp tích cực, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng, đội ngũ cán toàn huyện giữ vững lĩnh trị, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, nhân dân, có lối sống sạch, lành mạnh, tích cực học tập, nâng cao trình độ, nhận thức vươn lên mặt, chủ động sáng tạo vượt qua khó khăn, thử thách, thực thành công nghiệp đổi địa phương, nghiệp xây dựng nông thôn Mặc dù vậy, trước yêu cầu đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng NTM đội ngũ cán huyện nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng cịn nhiều bất cập, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực tổ chức thực Nhiệm vụ giao Chính vậy, để đáp ứng yêu cầu công đổi nghiệp xây dựng NTM đòi hỏi phải có giải pháp tồn diện, đồng bộ, có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Vũ Quang ngang tầm với nhiệm vụ mới.Trên sở nghiên cứu vai 103 trị đội ngũ cán cơng chức cấp xã thực trạng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Vũ Quang trình xây dựng NTM nay, đồng thời dựa vào nguyên lý xây dựng Đảng nói chung vấn đề cán nói riêng Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện đồng góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Vũ Quang, đáp ứng với yêu cầu giai đoạn cách mạng nay, trước mắt xây dựng huyện Vũ Quang đạt chuẩn nông thôn 104 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Anh, Văn Lợi (2010), "Xây dựng nông thôn - học kinh nghiệm từ Trung Quốc", http://nongthonmoi.gov.vn [2] Nguyễn Quốc Anh (2014),Xây dựng đội ngũ bí thư cấp ủy xã, thị trấn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh gian đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Trường Đại học Vinh [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), “Nghị số 26/TW ngày 05/8/2008 nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” [4] Hồng Chí Bảo (Chủ biên) (2004), “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Nguyễn Lương Bằng (2009), “Về đặc điểm kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta nay”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, tháng 01/2009, tr62-67 [6] Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (1999), “Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), “Thông tư 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” [8] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), “Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 8/2/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” [9] Chính phủ (2008), “Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” 105 [10] Nguyễn Hồng Chuyên (2013), “Thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn mới”, Nxb Tư pháp, Hà Nội [11] Vũ Hồng Cơng (2002), “Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Trịnh Cường (2012), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, Trong sách: Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn, Vũ Văn Phúc (Chủ biên)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Tô Xuân Dân (Chủ biên), Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (2013), “Xây dựng nông thôn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lí mới, bước mới”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, Nxb Sự thật, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), “Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ VII”, Nxb Sự thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), “Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), “Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 106 [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), “Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI”, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Tung ương khóa XI”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 97-KL/TW, ngày 09 tháng năm 1014 Bộ Chính trị (khóa XI) số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Nguyễn Văn Động (1997), “Hoàn thiện mối quan hệ pháp lý nhà nước công dân điều kiện đổi Việt Nam nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Phạm Văn Đức Đặng Hữu Toàn (Đồng chủ biên) (2008), “Văn kiện Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội [29] Vũ Minh Giang (Chủ nhiệm đề tài) (1995), “Hệ thống trị Việt Nam trình xây dựng đánh giá thực trạng”, Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu, Đề tài khoa học cấp [30] Phạm Ngọc Hà (2002), “Nhà nước pháp quyền với việc thực quyền lực trị nhân dân lao động nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [31] Lê Thị Hiền, Nguyễn Thị Thanh Xuân, Lê Thị Hồng Phúc (2013),“Phát huy dân chủ để xây dựng nông thôn mới”, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 107 [32] Nguyễn Dương Hùng (2008), “Kiện tồn hệ thống trị xã nhằm thực quyền làm chủ nhân dân vùng đồng sông Hồng nay”, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [33] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, T 4, Nxb Tiến bộ, Mat-xcơ-va [34] V.I.Lênin (2005), Tồn tập, T 33, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] V.I.Lênin (2005), Toàn tập, T 36, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] V.I.Lênin (2005), Tồn tập, T.37, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Thuỳ Linh, Việt Trinh (2013), “Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 2014”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [38] C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, Tập 16, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [39] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), toàn tập, T.2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), tuyển tập, T.3, NXB thật, Hà Nội [41] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, T.4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [43] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 39, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Hồ Chí Minh tuyển tập - Tập (1986), NXB Sự thật, Hà Nội [45] Hồ Chí Minh xây dựng Đảng (1970), NXB Sự thật, Hà Nội [46] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, T4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, T5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [48] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, T7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [49] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, T9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [50] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, T5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 108 [51] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [52] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [53] Huyện Ủy Vũ Quang (2015), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2015, triển khai nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 Tài liệu lưu Văn phịng Điều phối nơng thơn huyện Vũ Quang [54] Dương Xuân Ngọc (Chủ biên) (2000), “Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [55] Lê Hữu Nghĩa, Hồng Chí Bảo, Bùi Đình Bơn (Đồng chủ biên) (2008), Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [56] Vũ Văn Phúc (Chủ biên), Hồ Xuân Hùng, Phạm Tất Thắng (2012), “Xây dựng nông thôn - vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [57] Nguyễn Minh Phương (2012), Một số vấn đề lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã, Hội thảo khoa học cấp khoa năm, Trường Đào tạo bồi dưỡng CBCC - Bộ Nội vụ [58] Quốc hội (2002),“Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 nghị việc sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp 1992)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [59] Quốc hội (2008),Luật cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [60] Nguyễn Duy Quý (Chủ biên) (2008), “Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [61] Đào Thế Tấn, "Chính sách nơng thơn, nơng dân nông nghiệp Trung Quốc", http://socencoop.org.vn 109 [62] Dương Chí Thiện (2012), “Vai trị đóng góp chủ yếu tổ chức xã hội tự nguyện xây dựng nông thôn Việt Nam nay”, Tạp chí Xã hội học, (4), tr.15-19 [63] Đồn Quang Thiệu (2009), “Phát triển kinh tế nơng - lâm nghiệp nội dung để xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Kinh tế Phát triển,(số 145), tr.51-53 [64] Lê Minh Thông - Nguyễn Tài Đức (Chủ biên) (2008), “Một số vấn đề sở khoa học cơng tác tổ chức hệ thống trị”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [65] Nguyễn Anh Thuỳ (2011), “Tài liệu hỏi - đáp xây dựng nơng thơn cấp xã”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [66] Thủ tướng Chính phủ (2009), “Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” [67] Thủ tướng Chính phủ (2010), “Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05/1/2010 phê duyệt đề án phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” [68] Thủ tướng Chính phủ (2010), “Quyết định 193/QĐ-TTg ngày 2/2/2010 phê duyệt chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn mới” [69] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 [70] Thủ tướng Chính phủ (2016), “Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020” [71] Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2009), “Nghị số 08-NQ/TU ngày 19/5/2009 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020” Tài liệu lưu kho lưu trữ - Văn phòng Tỉnh ủy Hà Tĩnh 110 [72] Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2013), Báo cáo kết thực phê bình tự phê bình theo tinh thần nghị Trung ương (Khóa XI) Tài liệu lưu kho lưu trữ - Văn phòng Tỉnh ủy Hà Tĩnh [73] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (chủ biên), (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội [74] Từ điển tiếng Việt(1998), Nxb Thanh Hóa [75] Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng [76] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), “Quyết định số 13/2013/QĐUBND ngày 15/4/2013 việc ban hành quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Tài liệu lưu phòng Nội vụ huyện Vũ Quang [77] Văn phịng Chính phủ (2015), Thơng báo số 406/TB-VPCP ngày 19/12/2015 “Kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Hội nghị toàn quốc tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 Tài liệu lưu kho lưu trữ - UBND tỉnh Hà Tĩnh [78] Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1991), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông. .. LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VŨ QUANG 67 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang,. .. Chương 1: Cơ sở lý luận đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Chương