Chất lượng đội ngũ kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh kiên giang đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở việt nam hiện nay

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta khẳng định: "Xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN nhà nớc quản lý, điều hành xà hội sở hiến pháp pháp luật Nhà nớc pháp quyền XHCN đòi hỏi công dân tất quan nhà nớc, doanh nghiệp, tổ chức phải tuân theo hiến pháp pháp luật" Vấn đề tiếp tục đợc Đảng ta khẳng định Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI Thể chế hóa chủ trơng Đảng, Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) đà khẳng định mục tiêu xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Quá trình xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa đòi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với phát triển kinh tế - xà hội đất nớc; xây dựng xà hội công dân, tổ chức có ý thức tôn trọng pháp luật, tự nguyện tuân thủ chấp hành pháp luật, có tinh thần bảo vệ pháp luật Tuy nhiên tiến trình cải cách t pháp, Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, đà nêu rõ: Chất lợng công tác t pháp nói chung cha ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân; nhiều trờng hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan ngời vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nớc quan t pháp; sở Nghị này, ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị đà ban hành Nghị số 49-NQ/TW chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, với mục tiêu trọng tâm xây dựng t pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bớc đại, phơc vơ nh©n d©n, phơng sù tỉ qc ViƯt Nam XHCN rõ phơng hớng cải cách t pháp thời gian tới là: Xây dựng đội ngũ cán t pháp, bổ trợ t pháp, cán có chức danh t pháp, theo hớng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hoá tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xà hội loại cán bộ, tiÕn tíi thùc hiƯn chÕ ®é thi tun ®èi víi số chức danh Với chủ trơng cải cách t pháp Đảng Nhà nớc, Ban Cán Đảng Viện KSND tối cao đà ban hành Kế hoạch số 63/BCS-VKSTC ngày 18 tháng 01 năm 2006 để quán triệt, tổ chức thực hiện; thành lập Ban Chỉ đạo cải cách t pháp ngành KSND để lÃnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trọng tâm cải cách t pháp toàn ngành Từ thực nay, ngành KSND đà nỗ lực phấn đấu, tập trung thực việc đổi sâu rộng tổ chức máy, cán phơng thức hoạt động để nâng cao hiệu công tác thực chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nớc giao phó, góp phần xây dựng t pháp Việt Nam XHCN vững mạnh, bảo đảm pháp luật đợc chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Tuy nhiên, qua tổng kết năm thực Nghị 49-NQ/TW ngành KSND bộc lộ nhiều hạn chế, đội ngũ Kiểm sát viên thiếu số lợng, yếu trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ, chất lợng tranh tụng phiên tòa số Kiểm sát viên cha cao, cha ngang tầm với yêu cầu cải cách t pháp, có Kiểm sát viên thụ động, lúng túng xét hỏi bị cáo, cha tích cực tranh luận để bác bỏ luận điểm không ngời bào chữa ngời tham gia tố tụng, nhiều Kiểm sát viên cha có khả diễn đạt, trình bày phản ứng linh hoạt với vấn đề mà luật s đa phiên tòa, làm hạn chế chất lợng, hiệu hoạt động tranh tụng Xuất phát từ lý trên, để nâng cao chất lợng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp ngành KSND nói chung Viện KSND tỉnh Kiên Giang nói riêng đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp, tác giả chọn đề tài: Chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc xây dựng đội ngũ cán nói chung, xây dựng đội ngũ cán t pháp sạch, vững mạnh nói riêng nội dung trọng tâm công cải cách t pháp, nội dung việc cải cách chế độ công vụ, công chức Do vậy, xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp vấn đề thu hút quan tâm nhà khoa học pháp lý, nhà quản lý, đạo thực tiễn ngành Kiểm sát Vì đà có nhiều công trình nghiên cứu, đề tài khoa học đà đợc công bố có liên quan đến vấn đề Cụ thể nh: * Đề tài khoa học: - Đề tài khoa học cấp nhà nớc giai ®o¹n 1996-2000, m· sè KHXH 05.03: “LuËn cø khoa häc cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc PSG, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002): Những giải pháp xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp thời gian tới Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Vơ tỉ chøc c¸n bé ViƯn KSND tèi cao thùc - PGS.TS Trần Đình Hoan (2008) Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, Nxb trị quốc gia Hà Nội - Đỗ Minh Cơng (2009) Quy hoạch cán lÃnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - GS.TS Nguyễn Phú Trọng (2012) Xây dựng chỉnh đốn Đảng số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - PGS.TS Tô Huy Rứa (2012) Một số vấn đề công tác lý luận, t tởng tổ chức Đảng thời kỳ đổi , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội * Luận văn: - Hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm hình theo yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam (2006), Luận văn thạc sỹ Luật Nguyễn Thị Hơng, Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi - Trách nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình theo yêu cầu cải cách t pháp (2007), Luận văn thạc sỹ Luật Nguyễn Mạnh Hà, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thái Nguyên (2008), Luận văn thạc sỹ Luật Nguyễn Hữu Phơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Đào tạo, bồi dỡng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam (2008), Luận văn thạc sỹ Luật học Nguyễn Xuân Hởng, Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi - Nâng cao chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên Ngành Kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải c¸ch t ph¸p ë ViƯt Nam hiƯn nay, (2009), Ln văn Cao cấp lý luận trị Phạm Thị Minh Yến, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lào Cai theo yêu cầu cải cách t pháp, (2010), Luận văn thạc sỹ Luật Đặng Duy Hng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên sơ cấp Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện Việt Nam, (2012), Luận văn thạc sỹ Luật Nguyễn Văn Thắng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu theo yêu cầu cải cách t pháp, (2013), Luận văn thạc sỹ Luật Nguyễn Trọng ảnh, Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi * Các tạp chí: - Nâng cao chất lợng công tác đào tạo, bồi dỡng cán ngành Kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu tình hình Tiến sĩ Trần Công Phàn, Tạp chí Kiểm sát tháng 02 2014 - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân Bùi Mạnh Cờng, Tạp chí Kiểm sát tháng 02 - 2014 Nh vậy, đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu chất lợng đội ngũ cán nhng kết có giá trị tham khảo để thực đề tài luận văn Tuy nhiên, công trình nêu cha sâu, nghiên cứu cách toàn diện hệ thống chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND địa phơng Luận văn kế thừa tiếp thu cách có chọn lọc công trình nghiên cứu nhà khoa học, tác giả có liên quan để tập trung nghiên cứu sâu vấn đề trên, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị Ngành thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kiên Giang, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên ngành KSND nói chung Viện KSND tỉnh Kiên Giang nói riêng đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp ë ViƯt Nam hiƯn 3.2 NhiƯm vơ - Lµm rõ sở lý luận thực tiễn chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên VKSND tỉnh Kiên Giang giai đoạn - Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ Kiểm sát viên VKSND tỉnh Kiên Giang, thành tích đạt đợc tồn tại, hạn chế cần khắc phục; qua rút vấn đề cần giải - Đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kiên Giang đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kiên Giang từ năm 2009 đến năm 2013 - Quan điểm giải pháp chủ yếu luận văn định hớng đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn - Luận văn dựa sở nguyên lý phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng, hoàn thiện Nhà nớc Pháp luật, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đổi mới, có kế thừa công trình khoa học liên quan đến đề tài Các văn kiện, nghị văn đạo quan từ Trung ơng đến địa phơng nâng cao chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên điều kiện cải cách t pháp - Cơ sở thực tiễn luận văn chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kiên Giang từ năm 2009 đến năm 2013 5.2 Phơng pháp nghiên cứu Trên sở phơng pháp chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng tổng hợp phơng pháp cụ thể nh: Logic - lịch sử, thống kê số liệu, khảo sát thực tế, phơng pháp phân tích - tổng hợp, khái quát hóa, gắn lý luận với thực tiễn, đặc biệt coi trọng phơng pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Làm rõ quan điểm, t tởng đạo nâng cao chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kiên Giang đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp - Đánh giá thực trạng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kiên Giang, thành tích đạt đợc, tồn tại, hạn chế cần khắc phục, qua rút vấn đề cần giải Đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần nâng cao chất lợng ®éi ngị KSV cđa ngµnh KSND nãi chung vµ cđa ViƯn KSND ë tØnh Kiªn Giang nãi riªng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ KSV ngành KSND nói chung chất lượng KSV ngành KSND tỉnh Kiên Giang nói riêng, theo yêu cầu cải cách tư pháp 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Cơng trình có giá trị tham khảo việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ KSV ngành KSND, theo yêu cầu cải cách tư pháp, tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ KSV chức danh t phỏp khỏc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng, tiết Chơng CƠ Sở Lý LUậN Về CHấT LƯợNG ĐộI NGũ KIểM SáT VIÊN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TỉNH 10 1.1 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân TỉNH đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân TỉNH 1.1.1 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân tỉnh 1.1.1.1 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức máy ngành Kiểm sát nhân dân Ngày 13 tháng năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 33C qui định việc thành lập Tòa án quân sự, quan Công tố đợc tổ chức hệ thống Tòa án Ngày 01 tháng năm 1959, Thủ tớng Chính phủ ban hành Nghị định số 256-TTg, qui định tổ chức nhiệm vụ Viện công tố, theo Viện công tố đợc tổ chức thành hệ thống quan độc lập Trên sở qui định Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức Viện KSND năm 1960, hệ thống quan Viện KSND đợc thành lập máy nhà nớc, mô hình máy nhà nớc đợc coi kiểu theo t tởng V.I.Lênin nhằm bảo đảm pháp chế thống Cho đến nay, qua lần sửa đổi Hiến pháp Luật tổ chức Viện KSND, chức năng, nhiệm vụ Viện KSND có sửa đổi, bổ sung định nhng hệ thống tổ chức hoạt động cđa ViƯn KSND vÉn thùc hiƯn cÊp kiĨm s¸t gắn với cấp hành Việc tổ chức hệ thống Viện KSND theo cấp đợc xuất phát từ yêu cầu thực tiễn hoạt động t pháp, xuất phát từ tính chất tầm quan trọng công việc, từ quan hệ phối hợp ngang cấp CQĐT, truy tố, xét xử quan hệ với cấp uỷ Đảng, quyền 129 tiện cho đội ngũ KSV có chế độ đÃi ngộ đặc thù cho nhóm đối tợng nh: kinh phí nghiên cứu hồ sơ vụ án, kiểm sát việc khám nghiệm trờng, khám nghiệm tử thi, trực nghiệp vụ ; đồng thời, trang bị máy ghi âm, ghi hình phục vụ cho công tác khám nghiệm Trên sở đó, với yêu cầu ngày cao Đảng Nhà nớc thực chức năng, nhiệm vụ ngành KSND; vấn đề đổi chế độ, sách, tiền lơng ®iỊu kiƯn lµm viƯc cđa ®éi ngị KSV lµ hÕt sức quan trọng cần thiết để hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao 3.2.6 Đổi hoàn thiện công tác cán để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Tổ chức máy làm công tác cán có ý nghĩa vô quan trọng công tác cán nói chung xây dựng đội ngũ KSV nói riêng Do đó, với việc kiện toàn tổ chức máy ngành KSND cần phải đổi tổ chức máy làm công tác cán Trớc hết, đội ngũ làm công tác cán phải biết rõ phải trái mình, không hiểu đợc khó mà hiểu ngời Đội ngũ phải biết sửa chữa khuyết điểm "mình khuyết điểm cách xem xét cán đúng", phải ngời "độ lợng vĩ đại"; phải thật công tâm, khách quan, phải xác định rõ công tác cán việc riêng ai, mà việc chung cho nhân dân, cho đất nớc; phải có lĩnh am hiểu, thực quy trình, quy chế công tác cán 130 Ngời làm công tác tổ chức cán đại diện cho lý lẽ phân minh, nghĩa tình đầy đủ, biết giải công việc có lý, có tình, không máy móc, xa rời thực tế, không thành kiến, định kiến, không hững hờ vô cảm số phận ngời Chính vậy, phải quan tâm bố trí cán có lực, có phẩm chất trị, công tâm làm công tác cán ổn định lâu dài; cần quan tâm đào tạo, bồi dỡng công tác nghiệp vụ tổ chức cán bộ, nghiệp vụ kiểm sát công tác cán trực tiếp quản lý ngời, cán tổ chức phải đợc trang bị kiến thức toàn diện, am hiểu nhiều lĩnh vực; đồng thời không bố trí ngời thiếu vững vàng trị, ngời hội, thiếu trung thực, không công tâm, lực làm công tác cán Kiên thực việc công khai, minh bạch, dân chủ công tác cán bộ; phát huy truyền thống, tinh thần trách nhiệm tập thể công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm chức danh KSV, chức vụ lÃnh đạo quản lý Vì vậy, thời gian tới cần bố trí cán cho máy làm công tác cán phù hợp, phải lựa chọn ngời công tâm, trung thực, sáng, có uy tín, kinh nghiệm trình độ chuyên môn làm công tác cán Đổi công tác tuyển dụng theo hớng sửa đổi quy đinh hình thức tuyển dụng, cách thức tổ chức thi tuyển, nhằm rút ngắn thời gian chờ đợi giảm thiểu khó khăn, phiền hà cho ứng viên Xác định lại cấu biên chế, cấu KSV VKS cấp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; báo cáo với cấp có thẩm quyền bổ sung, thay đổi cấu biên chế cho phù hợp với yêu cầu mới; đồng thời xây dựng qui 131 định thống tinh giản biên chế để thực thờng xuyên đa khỏi ngành cán bộ, KSV không đủ lực, trình độ, trờng hợp vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, tạo điều kiện đổi mới, trẻ hoá, nâng cao lựa đội ngũ cán bộ, KSV Nghiên cứu đề xuất sách cán phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp; đồng thời bảo đảm thu hút ngời có tâm huyết, có tài, có đức vào ngành KSND ViƯc bỉ nhiƯm chøc danh ph¸p lý, chøc vơ lÃnh đạo phải đợc đánh giá ngời, việc, lực, bảo đảm khách quan, toàn diện Có nh thu hút đợc ngời có phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ trội để bổ nhiệm Do đó, cần đổi công tác giới thiệu, lựa chọn, đánh giá, bổ nhiệm phơn pháp thi tuyển tạo nguồn kết hợp với xét bổ nhiệm Việc thi tuyển để tạo nguồn bổ nhiệm KSV, bổ nhiệm chức vụ lÃnh đạo quản lý có nhiều u điểm, bảo đảm tính công khai, minh bạch, mở rộng đợc đối tợng tham gia dự tuyển tất cấp kiểm sát, đơn vị khác Hình thức thi tuyển theo phơng pháp tự luận kết hợp với vấn Nội dung theo híng tinh gän, thiÕt thùc, cã thĨ chØ yªu cầu ứng viên viết chuyên đề kinh nghiệm khâu công tác mà ngời thấy tâm đắc để trình bày trớc hội đồng; đồng thời có chế độ đÃi ngộ tơng xứng với KSV có lực, tâm huyết với nghề nghiệp, có cống hiến, đột phá, sáng tạo thực nhiệm vụ đợc giao nh nâng bậc, chuyển ngạch KSV trớc niên hạn nhằm động viên, kích lệ tinh thần 132 gơng sáng điển hình ngành KSND ®Ĩ mäi ngêi häc hái, noi theo TiÕp tơc thực có hiệu vận động cán bộ, KSV "vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cơng trách nhiệm" nhằm nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lơng tâm trách nhiệm nghề nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ; đề cao kỷ cơng, kỷ luật công tác đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp hội nhập quốc tế gắn liền với việc đẩy mạnh học tập làm theo gơng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, rèn luyện 05 đức tính ngời cán kiểm sát theo lời dạy Bác: "Công minh, Chính trực, Khách quan, Thận trọng, Khiêm tốn"; tăng cờng công tác quản lý, giáo dục rèn luyện cán bộ, KSV ý thức trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật để xây dựng đội ngũ cán ngành thực sạch, vững mạnh, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Tiểu kết chơng Đẩy mạnh chiến lợc cải cách t pháp theo quan điểm Đảng sở Nghị 08-NQ/TW năm 2002 Nghị 49-NQ/TW năm 2005 Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị; theo đó, ngành KSND tích cực công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm cho pháp chế xà hội chủ nghĩa đợc giữ vững, góp phần bảo vệ quyền lợi nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân nhằm mục tiêu phục vụ phát triển đất nớc theo đờng lối Đảng Vì vậy, cán bộ, KSV phải quán triệt, vận dụng nhuần nhuyễn chủ trơng, nghị 133 Đảng phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt níc nãi chung địa phơng nói riêng; đồng thời đòi hỏi ngành KSND phải xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV đủ số lợng, tinh thông nghiệp vụ, nâng cao tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức pháp luật quốc tế; đổi công tác đào tạo, bồi dỡng; trớc hết đổi nhận thức mục tiêu, hình thức, chế độ đào tạo, bồi dỡng cán bộ, KSV nhằm xây dựng đội ngũ công chức có đủ tiêu chuẩn, lực thực chức năng, nhiệm vụ Ngành tình hình mới, theo yêu cầu cải cách t pháp hội nhập quốc tế Từ đó, phải có giải pháp nhằm bảo đảm chất lợng đội ngũ KSV tiến trình cải cách t pháp hội nhập quốc tế Trên sở quan điểm đạo, số giải pháp đợc đề vừa mang tính bản, vừa có tính cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu, bảo đảm chất lợng đội ngũ KSV giai đoạn Giữa giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, tạo thành hệ thống tách rời, tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ơng đến sở, tạo nên quán trình tổ chức, triển khai thực 134 Kết luận Thực công đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc điều kiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN hội nhập qc tÕ nh hiƯn nay, chóng ta cµng nhËn thøc cách đầy đủ sâu sắc ý nghĩa quan trọng, tính phức tạp, tính cấp bách vấn đề cán công tác cán Việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, KSV ngành KSND nói riêng phải đợc đặt dới lÃnh đạo chặt chẽ Đảng, bảo đảm ổn định trị, định hớng xây dựng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Đồng thời phải xuất phát từ yêu cầu phát triĨn kinh tÕ- x· héi, x©y dùng x· héi d©n chủ, công bằng, văn minh; góp phần giữ vững an ninh trật tự xà hội, bảo vệ vững Tổ quốc; phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể vùng, miền địa phơng Trong tiến trình cải cách t pháp, quan điểm Đảng Nhà nớc tăng cờng vai trò Viện KSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp; đồng thời trình hội nhập quốc tế đà phát sinh nhiều loại vụ, việc mới, phức tạp nh tranh chấp dân sự, thơng mại quốc tế, loại tội phạm có yếu tố nớc ngoài; yêu cầu tơng trợ t pháp quốc tế; yêu cầu thực văn pháp luật quốc tế mà Việt Nam ký kết công nhận Chính thế, khối lợng công việc tăng lên nhiều mà lực lợng nồng cốt để trực tiếp thực đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kết hoạt động công tác kiểm sát đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh góp phần bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xà 135 hội để phát triển kinh tế- xà hội địa phơng Vì vậy, việc bảo đảm chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp bách giai đoạn đẩy mạnh cải cách t pháp Trên sở đó, luận văn trình bày cách có hệ thống vấn đề lý luận thực trạng chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Kiên Giang Cơ sở lý luận đợc nghiên cứu xuất phát từ vị trí, vai trò Viện KSND tỉnh đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh, đa phân tích khái niệm, tiêu chí đánh giá điều kiện bảo đảm chất lợng đội ngũ KSV Qua phân tích số liệu đợc trích từ báo cáo, thống kê công tác từ năm 2009 đến năm 2013 ngành KSND Kiên Giang để đa kết luận xác chất lợng đội ngũ KSV ViƯn KSND ë tØnh Kiªn Giang, rót nhËn xét mặt mạnh, mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở đa quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm chất lợng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Các giải pháp vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính thờng xuyên, lâu dài, cần phải có kế hoạch cụ thể để thực phù hợp với giai đoạn theo lộ trình cải cách t pháp./ 136 137 Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Trọng ảnh (2013), Xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu theo yêu cầu cải cách t pháp, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành chÝnh quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi Ban Tổ chức Trung ơng (1997), Hớng dẫn công tác quy hoạch cán số 11-HDTC/TW ngày 05/11/1997, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quy chế đánh giá cán bộ, ban hành kèm theo định số 50 - QĐ/TW ngày 03/5/1999, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị qut sè 08-NQ/TW ngµy 02/01/2002 vỊ mét sè nhiƯm vơ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hớng đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 quan điểm, phơng hớng đổi tổ chức hoạt động Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân CQĐT, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 138 Bùi Mạnh Cờng (2014), "Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân", Tạp chí Kiểm sát, (02), tr.5-7 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ thứ sáu Ban Chấp hành Trung ơng khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khoá XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Đỗ Văn Đơng (2007), Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân theo tinh thần cải cách t pháp, Tạp chí Kiểm sát, (7), tr.7-9 139 15 Nguyễn Mạnh Hà (2007), Trách nhiệm Kiểm sát viện Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tối kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình theo yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Đặng Duy Hng (2010), Xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lào Cai theo yêu cầu cải cách t pháp, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Nguyễn Xuân Hởng (2008), Đào tạo, bồi dỡng độ ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi 18 V.I Lênin (2006), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 19 V.I Lênin (2006), Toàn tập, Tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20 V.I Lê nin (2006), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 21 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 24 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hoàng Phê (Chủ biên) (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng 140 26 Nguyễn Hữu Phơng (2008), Chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Nxb Chính trị qc gia, Hµ Néi 28 Qc héi (2002), Lt Tỉ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 29 Quèc héi (2003), Bé luËt Tè tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Qc héi (2004), Bé lt Tè tơng d©n sù, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2010), Luật Cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Thắng (2012), Chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên sơ cấp Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Lê Hữu Thể (2005), Vai trò Kiểm sát viên hoạt động trang tụng phiên toà, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr.15-19 34 Lê Hữu Thể (2014), "Nâng cao chất lợng công tác đào tạo, bồi dỡng cán ngành Kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu tình hình mới", Tạp chí Kiểm sát, (02), tr.22-28 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xà hội từ năm 2009 đến năm 2013 36 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội (2001), B¸o c¸o thÈm tra vỊ dù ¸n Lt Tỉ chøc Viện Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 141 37 ban Thêng vơ Qc héi (2011), Ph¸p lƯnh sưa đổi số điều Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), giải pháp xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp thời gian tới, Kiên Giang 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ơng 3, khoá VIII Chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Kiên Giang 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang (2009), Báo cáo tổng kết 50 năm tổ chức hoạt động Viện KSND tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang (2012), B¸o c¸o tỉng kÕt thùc hiƯn Ph¸p lƯnh KiĨm s¸t viên Viện KSND 2002 Luật Tổ chức Viện KSND năm 2002, Kiên Giang 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát từ năm 2009 đến năm 2013, Kiên Giang 43 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị sè 49 - NQ/TW cđa Bé ChÝnh trÞ vỊ chiÕn lợc cải cách t pháp đến năm 2020 ngành KSND, Kiên Giang 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Híng dÉn sè 58/VTC-TCCB ngµy 20/9/2002 vỊ tỉng rà soát, phân loại đánh giá cán biên chÕ ngµnh KSND, Hµ Néi 142 45 ViƯn kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Quy trình, hồ sơ tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức KSV ViƯn KSND, sè 02/VKSTC-TCCB nµy 02/01/2003, Hµ Néi 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Hớng dẫn số 3526/VKSTC-V11 ngày 27/10/2006 Quy chế chi tiêu nội bộ, Hà Nội 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Kế hoạch 63/KHVKSTC ngày 18/01/2006 tổ chức quán triệt thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 ngành KSND, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Kế hoạch 23/KHVKSTC-V8 ngày 14/6/2006 vỊ thùc hiƯn NghÞ qut sè 49-NQ/TW cđa Bé Chính trị chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 ngành KSND, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Quy chế phân cấp quản lý cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 154/2010/QĐ-VKSTC ngày 01/10/2010, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Định hớng công tác kiểm sát thời gian tới, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Kế hoạch số 59/2013/KH-VKSTC ngày 05/6/2013 cải cách hành đẩy mạnh cải cách công vụ, công chức ngành KSND, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quyết định số 90/2013/QĐ-VKSTC-V9 ngày 12/3/2013 phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành KSND giai đoạn 2011 - 2020, Hµ Néi 143 53 ViƯn kiĨm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020 ngành KSND 54 Phạm Thị Minh Yến (2009), Nâng cao chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên Ngành Kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách t pháp Việt Nam nay, Luận văn Cao cÊp lý ln chÝnh trÞ cđa, Häc viƯn ChÝnh trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Néi ... vai trò Viện kiểm sát nhân dân TỉNH đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân TỉNH 1.1.1 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân tỉnh 1.1.1.1 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức... chủ, theo đó: Viện kiểm sát nhân dân Viện trởng lÃnh đạo Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân cấp dới chịu lÃnh đạo Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Viện trởng Viện kiểm sát cấp dới chịu... chí đánh giá chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân TỉNH 1.2.1 Khái niệm chất lợng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Theo Từ điển tiếng Việt, khái niệm chất lợng