Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nghiên cứu thực trạng giải quyết bồi thường của VKSND đối với các trường hợp bị oan, trên cơ sở đó, đưa ra các giải pháp, nhằm góp phần giải quyết tốt vấn đề BTTH cho [r]
(1)HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA H ổ CHÍ MINH
LẠI THỊ THU HƯƠNG
ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI
CHO NGƯỜI BỊ OAN TRONG Tố TỤNG HÌNH s ự
CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật M ã s ố : 60 38 01
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUOC GIA HỔ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC s ĩ LUẬT
LVTHS 5311
THƯ VIỆN
Người hướng dẫn khoa học: TS Quách Sĩ Hùng
HỌC CHÍBH TRỊ - HÀNH CHỈNH QUỒĨ GIA HO CHÍ HBH
Vlệ N N H Ẩ N d C & P H Á P LUẬT
PHÒNG TƯ LIỆU
a ’rw» ( F o
A-ĩ h.S"-.- ••
(2)MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Chương 1: c SỞ LÝ LUẬN CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT B ổ i THUỜNG THIỆT HẠI CHO NGƯỜI BỊ OAN TRONG T ố TỤNG HÌNH S ự CỦA VIỆN KIỂM s t n h â n d â n
1.1 Khái niệm tố tụng hình sự, quan người tiến hành tố tụng hình gây thiệt hại cho người bị oan trách nhiệm bổi thường thiệt hại cho người bị oan
1.2 Áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình Viện kiểm sát nhândân nói-riêng
1.3 Căn áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân
Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT B ổ i THƯỜNG THIỆT HẠI CHO NGƯỜI BỊ OAN TRONG T ổ TỤNG HÌNH S ự CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân
2.2 Kết áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân
Chương 3: NHỮNG YÊU CẦU TẤT YẾU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT B ổ i THƯỜNG THIỆT HẠI CHO NGƯỜI BỊ OAN TRONG T ố TỤNG HÌNH s ự CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
Những yêu cầu việc áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân
Trang
7
31
41
50
50
55
85
(3)3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường 92 thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình Viện kiểm
sát nhân dân
KẾT LUẬN 113
NHỮNG BÀI VIẾT LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG B ố 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116
(4)DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
ADPL : Áp dụng pháp luật
BLDS : Bộ luật Dân
BLHS : Bộ luật Hình
BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình
BTTH : Bồi thường thiệt hại
TAND : Tòa án nhân dân
TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao
THTT : Tiến hành tố tụng
TTHS : Tố tụng hình
VKS : Viện kiểm sát
VKSND : Viện kiểm sát nhân dân
VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao
(5)MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết đề tài
Vấn đề "làm oan người vô tội", "bỏ lọt tội phạm" "minh oan tố tụng hình sự" mối quan tâm chung toàn xã hội, đặc biệt quan có thẩm quyền việc giải vụ án hình sự; có ngành Kiểm sát nhân dân
Việc khắc phục oan, sai tố tụng hình vấn đề không quan tâm nước ta mà quan tâm nhiều nước giới
Công tác tư pháp ở nước ta năm qua Đảng, Nhà nước quan tâm nên có nhiều đổi mới, cải cách theo hướng tích cực, chất lượng hoạt động quan tư pháp nâng lên bước, góp phần vào việc giữ vững an ninh, trị; trật tự an tồn xã hội; tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập kinh tế quốc tế Trong hoạt động quan tư pháp cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ln coi công tác trọng tâm Các hoạt động người làm việc quan tư pháp thực hiện; với người cụ thể nhiều lý khác nhau, khó tránh khỏi sai sót dẫn đến làm oan người vơ tội Song có sai sót dẫn đến làm oan người vơ tội vấn đề quan trọng ở chỗ phải tìm biện pháp khắc phục, phải trọng việc nâng cao lực, nêu cao trách nhiệm tạo điều kiện cần thiết để người có thẩm quyền tiến hành tố tụng (THTT) hạn chế đến mức thấp sai lầm xảy có xảy oan, sai phải kiên khắc phục phải bồi thường cho người bị oan
(6)2
riêng Ngày 02 tháng 01 năm 2002, Bộ Chính trị Nghị số 08- NQ/TW "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới", Nghị số 08-NQ/TW nêu rõ việc phải khẩn trương tiến hành tổ chức thực nghiêm túc quy định pháp luật BTTH trường hợp bị oan hoạt động TTHS
Để triển khai thực Nghị số 08-NQ/TW , ngày 17 tháng năm 2003 ủ y ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 38 8/2003/NQ-ƯBTVQH 11 bổi thường thiệt hại (BTTH) cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây (từ gọi tắt Nghị số 388) Nghị số 388 ban hành m ột chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, đáp ứng nguyện vọng nhân dân tiến trình mở rộng dân chủ để phát triển hội nhập Sự đời nghị thực tạo tiền đề cho thay đổi quan điểm quan tư pháp nói chung ngành Kiểm sát nhân dân nói riêng vấn đề BTTH cho người bị oan TTHS
Tại Hội nghị triển khai công tác năm 2005 ngành Kiểm sát nhân dân (ngày 10/01/2005) Hà Nội, nguyên Chủ tịch nước Trần Đức Lương rõ:
Ngành Kiểm sát cần tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát yếu cơng tác kiểm sát để tìm biện pháp khắc phục, đồng thời kiên xử lý cán vi phạm phẩm chất, đạo đức, lối sống để xây dựng ngành Kiểm sát nhân dân vững mạnh, củng cố niềm tin nhân dân quan tư pháp Để xảy trường hợp khởi tố, truy tố oan trước hết thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân Chúng ta phải nhìn nhận vấn đề thật sâu sắc, phải hiểu với nỗi đau, nỗi khổ người bị oan
(7)3
khăn, vướng mắc việc thụ lý, giải yêu cầu người bị oan, tổ chức đoàn kiểm tra, hướng dẫn việc rà soát, lập hồ sơ đạo kiểm điểm, xác định trách nhiệm cá nhân có liên quan đến việc làm oan; song hoạt động áp dụng pháp luật (ADPL) BTTH cho người bị oan chưa đạt kết mong muốn; nhiều vụ việc đòi bồi thường đến chưa giải dứt điểm Tình hình nhiều nguyên nhân, trước hết vãn pháp luật Nhà nước quy định việc giải BTTH cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây chưa chưa đồng bộ, thiếu cụ thể có khơng thống nên chưa phát huy hiệu cao Nhìn nhận từ bình diện lý luận cho thấy, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập có hệ thống tồn diện việc ADPL BTTH cho người bị oan TTHS VKSND
Từ vấn đề nêu trên, thấy việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn ADPL BTTH cho người bị oan TTHS VKSND đặt nhu cầu cấp bách hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân Từ nhận thức vậy, chọn vấn đề "Áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại cho người bị oan tơ' tụng hình Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Ở Việt Nam, vấn đề BTTH cho người bị oan người có thẩm quyền quan THTT gây bước đầu ý nghiên cứu, với công trình, viết tác giả như:
- Tưởng Bằng Lượng - Xấc định trách nhiệm đền bù thiệt hại cơ
quan cá nhân gây hoạt động tố tụng hình sự, Tạp chí Tòa án nhân
dân (TAND), số 1, tháng năm 1999
- Nguyễn Thanh Tịnh - Bàn trách nhiệm bồi thường thiệt hại của
Nhà nước hoạt động tố tụng hình sự, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ
(8)4
- Tiến sĩ Dương Thanh Mai, Chủ nhiệm đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ về: "Bồi thường thiệt hại bị bắt, giữ, xét xử oan, sai Việt Nam một
s ố nước thê'giới", kết đề tài tóm tắt đăng Tạp chí Nghiên
cứu Lập pháp, số 6, tháng năm 2001
- Nguyễn Hữu Ước - Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền của
cơ quan tiến hành tố tụng gây - Luận văn Thạc sĩ luật học năm 2001
- Lê Mai Anh - Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền cơ
quan tiến hành tố tụng gây ra - Luận án Tiến sĩ luật học năm 2002, Đại học
Luật Hà Nội
- Lê Minh Thắng - Bảo đảm quyền công dân bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật hoạt động tố tụng hình Việt Nam hiện
nay - Luận văn Thạc sĩ luật học năm 2006
Các cơng trình khoa học nêu bàn đến vấn đề BTTH cho người bị oan người có thẩm quyền quan tiến hành TTHS gây ra, góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường nhà nước lĩnh vực tư pháp, nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân
Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu BTTH cho người bị oan TTHS người có thẩm quyền VKSND gây ra, góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật
3 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn
- Mục đích luận vãn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến ADPL BTTH cho người bị oan TTHS người có thẩm quyền VKSND gây Trên sở đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu ADPL VKSND BTTH cho người bị oan TTHS
(9)5
+ Phân tích vấn đề lý luận chung để làm rõ khái niệm, đặc điểm giai đoạn ADPL nói chung, BTTH cho người bị oan TTHS VKSND nói riêng
+ Đánh giá thực tiễn để làm rõ tình trạng oan TTHS thực trạng giải BTTH cho người bị oan ngành Kiểm sát nhân dân thời gian qua
+ Xác định phương hướng, nội dung giải pháp góp phần nâng cao hiệu ADPL BTTH trường hợp bị oan TTHS mà chủ thể áp dụng VKSND
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Nghiên cứu vấn đề lý luận ADPL việc BTTH tinh thần vật chất cho người bị oan TTHS theo tài liệu khoa học sở đào tạo VKSNDTC
+ Căn để xác định trách nhiệm BTTH cho người bị oan VKSND
+ Nghiên cứu thực trạng ADPL BTTH trường hợp bị oan hoạt động TTHS thuộc trách nhiệm ngành Kiểm sát nhân dân từ Nghị số 388 ban hành đến
4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn
- Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước ta bảo đảm quyền công dân TTHS
(10)6
5 Những đóng góp khoa học luận văn
Luận văn nghiên cứu thực trạng giải bồi thường VKSND trường hợp bị oan, sở đó, đưa giải pháp, nhằm góp phần giải tốt vấn đề BTTH cho người bị oan TTHS như: hoàn thiện pháp luật giải BTTH, nâng cao lực, nêu cao trách nhiệm VKSND, nâng cao ý thức pháp luật cho cơng dân Đó giải pháp, mặt mang tính tình để giải nhanh chóng tồn đọng trước mắt, mặt khác có tính định hướng chiến lược có ý nghĩa tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân dân
6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận vãn
Là cơng trình chun khảo làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn ADPL BTTH cho người bị oan VKSND gây giải án hình sự; đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo việc ADPL lĩnh vực VKSND, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta Do luận văn Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cán ngành Kiểm sát nhân dân vận dụng vào cơng tác thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu ADPL BTTH cho người bị oan Với ý nghĩa vậy, luận vãn dùng làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật
7 Kết cấu luận văn
(11)116
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Lê Mai Anh (2004), Bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền cơ
quan tiến hành tố tụng gây ra, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội
2 Hoàng Thế Anh (2005), "Qua hai năm thực Nghị 388 ngành Kiểm sát nhân dân", Kiểm sất, (16)
3 Ban cán Đảng - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Báo cáo s ố 03/BCS-VKSNDTC ngày 517 kết thực Nghị 49-NQ/TW của
Bộ Chính trị ngành Kiểm sát nhân dân tháng đầu năm 2007, Hà Nội
4 Bộ Tài (1988), Thơng tư số38/TT-BTC ngày 0416 hướng dẫn việc lập dự toán toán ngân sách nhà nước cho bồi thường thiệt hại, Hà Nội
5 Nguyễn Ngọc Chí, Đào Thị Hà (2003), "Oan sai tố tụng hình sự",
Nghiên cứu lập phấp, (2)
6 Chính phủ (1997), Nghị định sô' 47/NĐ-CP, ngày 3/5/1997, việc giải quyết bồi thường thiệt hại cơng chức, viên chức, người có thẩm
quyền cấc quan tiêh hành tố tụng gây ra, H Nội
7 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa luật (2001), Giáo trình lý luận chung về
Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội
8 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị sô' 08/N Q -TW ngày 02/01 của Bộ Chính trị sơ' nhiệm vụ trọng tâm công tác tư phấp
trong thời gian tới, Hà Nội
9 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sô'48/N Q -TW ngày 2/6 của Bộ Chính trị hồn thiện hệ thơhg pháp luật Việt N am đêh năm
2020, Hà Nội
10^ Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sô' 49/N Q -TW ngày 2/6 của
Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp tới năm 2020, Hà Nội
11 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung
(12)117
12 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị s ố 01/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng s ố quy định bồi thường
thiệt hại hợp đồng, Hà Nội
13 Khoa luật trực thuộc Đại học quốc gia Hà nội (2005), Giáo trình Luật tố
tụng hình V iệt N am, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội
14 Hạnh Lê (2006), "Người bị oan hình sự: Được bồi thường rộng rãi hơn", Báo Pháp luật Thành p h ố H Chí M inh, ngày 12/5
15 Đỗ Đình Lương, Hà Tú Cầu (2001), "Bàn khái niệm oan sai pháp lý xác định oan sai tố tụng hình sự", Nghiên cứu lập pháp, (7)
16 Luật Nhà nước bồi thường thiệt hại nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa.
17 C.Mác - Ph.Ảngghen (1955), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội 18 Trọng Mạnh, Phi Anh (2006), "Giam oan, không bồi thường", Báo
Pháp luật Thành phơ'H Chí M inh, ngày 4/6
19 Vũ Mộc (2003), Trách nhiệm bồi thường thiệt hại Viện kiểm nhân
dân trường hợp oan, sai hoạt động tư pháp, Hà Nội
20 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội
22 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội
23 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 (bổ sung, sửa đổi năm 2001), Hà Nội 24 Quốc hội (2002), Luật T ổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội
25 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội
27 Chu Đình Thắng (2005), "Về kinh phí phương thức chi trả bồi thường thiệt hại cho người bị oan tố tụng hình sự", Kiểm sát, (16) 28 Lê M inh Thắng (2006), Đảm bảo quyền công dân bồi thường
thiệt hại hành vi trái phấp luật hoạt động TTHS Việt Nam
hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ
(13)118
29 Hoàng Ngọc Thành (2005), "Về trách nhiệm Tòa án việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan", Kiểm sát, (16)
30 Hà Mạnh Trí (2003), "Nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp", N hà nước pháp luật, (1)
31 Trường Đạị học Luật Hà Nội, T điển phấp lý, N xb Công an nhân dân, Hà Nội
32 Nguyễn Hữu Ước (2001), Bồi thường thiệt hại người cố thẩm quyền
của quan tiến hành tô' tụng gây ra, Luận văn Thạc sĩ Luật học,
Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội
33 ủ y ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị sô'388/NQ/2003/ƯBTVQH11 ngày 17/3 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm
quyền hoạt động tơ' tụng hình gây ra, Hà Nội
34 ủ y ban Pháp luật Quốc hội khóa XI (2005), Báo cáo kết giám sô' Ỉ350/Ư BPL11 ngày 25-10 việc thực Nghị s ố 388/2003 của Úy ban Thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan do
người cố thẩm quyền hoạt động tơ'tụng hình gây ra, Hà Nội
35 Viện HỒ Chí Minh lãnh tụ Đảng - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Tư tưởng H Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội
36 Viện kiểm sát nhân dân dân tối cao - Bộ Cơng an - Tịa án nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp - Bộ Quốc phòng - Bộ Tài (2004), Thơng tư liên tịch sơ' OỈ/2004/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC-BTP-BQP-BTC ngày 25-3 hướng dẫn thi hành sô' quy định Nghị số 388/NQ-UBTVQH 11 ngày 17/3/2003 ủ y ban Thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người cố thẩm quyền
trong hoạt động tợ tụng hình gây ra, Hà Nội
37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), TỔ chức thực Nghị sô' 388/2003/NQ-ƯBTVQH11 ngày 17/3/2003 ủ y ban Thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tơ' tụng hình gây ngành Kiểm sát
(14)119
38 Viện kiểm sát nhân dân dân tối cao - Bộ Cơng an - Tịa án nhân dân tối cao - Bộ Tư pháp - Bộ Quốc phịng - Bộ Tài (2006), Thơng tư liên tịch s ố 04/2006/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC-BTP BQP-BTC ngày 22-11 hướng dẫn thi hành s ố quy định Nghị s ố 388/NQ-UBTVQH 11 ngày 171312003 ủ y ban Thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền
trong hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội
39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), K ế hoạch sô' 03/VKSNDTC ngày 5-7 thực Nghị s ố 49-NQ /TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ngành Kiểm sát nhân dân
giai đoạn 2006-2010, Hà Nội
40 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2001), "Chuyên đề về: Bồi thường thiệt hại bị bắt giữ, xét xử oan sai ở Việt Nam số nước giới", Thông tin khoa học pháp /ý, (2)
41 Viện Ngôn ngữ học (2003), T điển Tiếng V iệt, Nxb Đà Nẵng
42 Vụ - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Báo cáo kết thực hiện Nghị s ố 388/2003ỉ NQ-UBTVQH ỉ ỉ - khó khăn vướng
mắc s ố đề xuất, ngày 22/11, Hà Nội
43 Vụ - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2005), Chuyên đề tổ chức thực hiện Nghị s ố 388/2003/NQ-UBTVQH bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng
hình gây ngành kiểm sát nhân dân, ngày 27/12, Hà Nội
T R A N G W EB
44 Công ước quốc t ế ngày 16/12/1966 quyền dân trị con
người, Luatvietnam.com.vn,
45 Viện Kiểm phải hiểu nối khổ người bị oan, Báo điện tử