Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Những năm qua, ngành Kiểm sát nhân dân trọng phát triển nguồn nhân lực đủ số lượng, có chất lượng cao, cấu hợp lý Tuy nhiên, nguồn nhân lực ngành Kiểm sát nhân dân hạn chế định, địi hỏi phải có giải pháp đồng để phát triển nguồn nhân lực ngành Kiểm sát nhân dân thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Ảnh minh họa Nguồn: baovephapluat.vn Khái quát nguồn nhân lực ngành Kiểm sát nhân dân Ngành Kiểm sát nhân dân (KSND) quan có ch ức thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ uyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Những năm qua, ngành KSND trọng phát triển nguồn nhân lực (NNL) đủ số lượng, có chất lượng cao, cấu hợp lý, bảo đảm cho NNL ngành KSND “vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhi ệm” Tổng biên chế công chức, viên chức ngành Kiểm sát giao theo Nghị số 522e/NQ-UBTVQH13 ngày 16/8/2012 c Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII 15.860 ngư ời Để đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Luật Tổ chức Viện KSNDnăm 2014 khối lượng công việc cấp viện kiểm sát, đến nay, ngành KSND thực gần 15.000 biên chế, có 100% cán b ộ, kiểm sát viên, điều tra viên ngành có cử nhân luật; cấu chức danh tư pháp phù hợp với hoạt động ngành Tuy nhiên, phát tri ển NNL ngành KSND năm qua hạn chế định, như: phát triển số lượng, chất lượng NNL chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Do vậy, để thực bước đột phá phát triển nâng cao chất lượng NNL ngành KSND đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Một số giải pháp nâng cao ch ất lượng nguồn nhân lực ngành Kiểm sát nhân dân Một là, xây dựng, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch phát triển NNL Quy hoạch phát triển NNL ngành KSND định hướng luận chứng phát triển NNL ngành KSND cho th ời kỳ dài hạn phạm vi quốc gia ngành tư pháp Mục tiêu quy hoạch phát triển NNL ngành KSND định hướng tiêu số lượng, chất lượng, cấu, trình độ phát triển NNL hợp lý theo tổ chức máy ngành KSND; đồng thời, đề giải pháp phát triển, xây dựng NNL ngành KSND theo chu ẩn quốc gia, khu vực bước tiến tới chuẩn quốc tế Xây dựng quy hoạch phát triển NNL ngành KSND ph ải dựa sở khoa học mang tính dài hạn, có bước giai đoạn; cần phải định hướng sử dụng đầy đủ tiềm NNL tính hiệu sử dụng NNL ngành KSND; đồng thời để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế cần đưa giải pháp cụ thể để thực tốt mục tiêu phát triển ngành Nội dung chủ yếu quy hoạch phát triển NNL ngành KSND cần tập trung: đánh giá thực trạng NNL ngành KSND (cung c ầu NNL ngành KSND theo số lượng, chất lượng, cấu…) Phương hư ớng phát triển NNL ngành KSND cần có hệ thống với nhiều nội dung cụ thể (thông tin, tun truyền; hồn thiện chế, sách; đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD); tài chính; hội nhập quốc tế,…) Tổ chức thực giám sát thực chiến lược, quy hoạch phát triển NNL ngành KSND Hai là, đẩy mạnh công tác ĐTBD Hiện nay, nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, cơng cải cách tư pháp ngày đư ợc đẩy mạnh Đòi hỏi công dân xã h ội đặt cơng tác tư pháp nói chung cơng tác c ngành KSND nói riêng ngày cao Đ ảng, Nhà nước đặt trách nhiệm lớn ngành KSND đấu tranh với loại tội phạm vi phạm pháp luật Trước tình hình đó, địi hỏi ngành KSND phải đổi mạnh mẽ cơng tác ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức để xây dựng đội ngũ chun nghiệp, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với Đảng, tận tụy với cơng vụ, có đức tính “cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”, có trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp cao; có lực quản lý, đạo, điều hành đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Nâng cao nhận thức để cán bộ, công chức, viên chức ngành KSND thấy cơng tác ĐTBD có vai trị quan tr ọng việc trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm vi ệc, kinh nghiệm quản lý, điều hành giải công việc hiệu Khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức tự học tập, tự bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn, nghi ệp vụ Cơng tác ĐTBD góp phần xây dựng NNL ngành KSND có lĩnh trị vững vàng, có ý chí tâm phục vụ cách mạng, phục vụ nhân dân; có đạo đức, tác phong sáng, kiên đấu tranh bảo vệ công lý, bảo vệ lẽ phải Thường xuyên đổi nội dung, chương trình, phương pháp ĐTBD NNL ngành KSND theo hướng bản, thiết thực, đại gắn với hội nhập quốc tế Nội dung ĐTBD cần tập trung vào nâng cao trình đ ộ lý luận, chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cho NNL ngành KSND đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Việc xây dựng chương trình giảng dạy bảo đảm tính khoa học, hệ thống, tồn diện, hợp lý, thiết thực phù hợp với quy định Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 văn pháp luật tư pháp bảo đảm có chất lượng, chuyên sâu nghiệp vụ, sát thực tiễn, gắn với yêu cầu nhiệm vụ chuẩn hóa đội ngũ công chức, viên chức theo quy định Rà sốt, biên soạn lại giáo trình, tài li ệu giảng dạy tố tụng dân sự, tố tụng hành cơng tác kiểm sát dân sự, hành Đổi phương pháp ĐTBD theo hướng đại, phải kết hợp lý luận thực tiễn, phát huy tính tích c ực, chủ động người học, tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức giảng viên với học viên, trọng ĐTBD NNL ngành KSND thông qua th ực tế hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế ĐTBD NNL ngành KSND với nước có tư pháptiên tiến nhằm đào tạo cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia nghiệp vụ nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cơng chức, viên chức Ba là, hồn thiện chế, sách phát tri ển NNL Đây giải pháp nhằm tạo hành lang pháp lý cho phát tri ển NNL ngành KSND Khi chế, sách đ ắn, phù hợp thúc đẩy phát triển NNL ngành ngư ợc lại kìm hãm phát triển Cơ chế, sách phát triển NNL ngành KSND ph ải xây dựng sở chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp lu ật Nhà nước Cơ chế, sách phát triển NNL ngành KSND nhằm huy động nguồn lực để phát triển NNL ngành số lượng, chất lượng có cấu hợp lý Tiến hành khảo sát, nghiên cứu, đánh giá cách khoa học khối lượng công việc đơn vị nghiệp vụ phục vụ thuộc viện KSND cấp, bao gồm: số lượng án hình sự, dân sự, lao động, hành chính, kinh doanh, thương mại việc khác thuộc trách nhiệm thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp cấp; khối lượng công việc hoạt động kiểm sát giam giữ cải tạo, kiểm sát thi hành án, kiểm sát giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tư pháp; xây dựng quy trình, b ảng mơ tả để lượng hóa việc phải làm thời gian cần có cho đơn vị cơng việc cụ thể; tính đủ số lượng biên chế cho cấp đơn vị trình quan có thẩm quyền định Từ đó, xây dựng lộ trình, chế, sách tinh giản biên chế phù hợp với giai đoạn, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu Đổi chế, sách ển dụng nhân lực ngành KSND Viện KSND tối cao xây dựng ban hành Quy chế tuyển dụng công chức Viện KSND quy định rõ điều kiện, tiêu chuẩn, thẩm quyền, hình thức tuyển dụng Để tuyển dụng đủ biên chế theo nhu cầu, bảo đảm chất lượng đòi hỏi phải đổi chế, sách ển dụng Đổi việc phân bổ biên chế sát với nhu cầu nhân lực viện kiểm sát cấp địa phương, vùng miền theo hướng chuyên sâu theo lĩnh vực công tác cụ thể, tuyển chọn công chức giỏi, bố trí phụ trách khâu cơng tác Có sách thu hút nhân s ự hợp lý, tăng cư ờng công tác tuyên truyền ngành KSND nhu c ầu ngành nhân để thu hút quan tâm người có nhu cầu, sinh viên s đào tạo chuyên ngành luật Hoàn thiện chế quản lý, đánh giá, s dụng NNL Hoạt động phải bảo đảm cơng khai, bình đ ẳng, cơng với tiêu chí đánh giá c ụ thể, sát thực, định lượng, tiến hành theo quy trình khách quan, khoa h ọc như: xây dựng chế, sách để giữ chun gia có trình đ ộ cao người có khả đóng góp nhi ều cho ngành, đồng thời, thu hút chuyên gia giỏi từ bên ngồi vào cơng tác ngành KSND Có hình thức tôn vinh, ghi nhận xứng đáng cán bộ, kiểm sát viên có lực, tham mưu, đề xuất vấn đề, giải pháp chiến lược công tác cải cách tư pháp, xây dựng ngành tham gia giải tốt vấn đề thực tiễn, giải tốt vụ án lớn, phức tạp Đảng, Nhà nước Nhân dân quan tâm Nh ững người thực giỏi cần tạo điều kiện bổ nhiệm sớm, giao nhiệm vụ quan trọng để thử thách đào tạo Tạo chế, động lực, môi trường, điều kiện thuận lợi để cán bộ, kiểm sát viên phấn đấu hết mình, tâm huyết với ngành người làm việc giỏi, có trách nhiệm có hội phát triển Thực tốt cơng tác đánh giá c án bộ, từ đó, bố trí, xếp hợp lý cán bộ, công chức phù hợp với lực, sở trường, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thực thí điểm, tiến tới hồn thiện quy định tuyển chọn nguồn cán lãnh đạo, quản lý trẻ để áp dụng tồn ngành, góp ph ần khắc phục tình trạng hẫng hụt hệ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Viện KSND cấp.Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra hoạt động công vụ, phát xử lý kịp thời vi phạm, thiếu sót, bảo đảm xây dựng đội ngũ nhân lực sạch, vững mạnh Tiếp tục hồn thiện chế, sách bổ nhiệm, luân chuyển NNL ngành KSND Vụ Tổ chức cán Viện KSND tối cao cần làm tốt công tác tham mưu cho Viện KSND tối cao xây dựng quy chuẩn cụ thể lực, trình độ loại kiểm sát viên cho lĩnh vực công tác như: tiêu chuẩn lực kiểm sát viên sơ cấp, trung cấp cao cấp ; tiêu chuẩn lực kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát viên kiểm sát hoạt động tư pháp Trên sở tiêu chuẩn cụ thể sở bổ nhiệm NNL Từng bước thực bổ nhiệm qua hình thức thi tuyển đối vị trí chức danh lãnh đạo quan Viện KSND cấp Nghiên cứu, sửa đổi bổ sung hoàn thiện quy định luân chuyển NNL ngành KSND, ph ải xác định rõ điều kiện, tiêu chuẩn, vị trí, thời gian luân chuyển để ĐTBD cho vị trí bổ nhiệm cao Thư ờng xuyên rà soát, đánh giá đ ội ngũ cán làm sở cho việc xây dựng quy hoạch cán Trên sở đánh giá, lựa chọn cán bộ, xây dựng tốt quy hoạch cán bảo đảm luân chuyển cán có hiệu Thực tốt luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, luân chuy ển cán bộ, cần thống đạo, thực tốt số nội dung: xác định rõ tiêu chuẩn cán luân chuyển (chỉ thực luân chuyển cán trẻ, quy hoạch, có triển vọng phát triển) Phải vào lực, sở trường cán đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ địa phương, đơn vị để ln chuyển, bố trí cơng việc phù hợp cho cán bộ, nhằm phát huy mặt mạnh cán luân chuyển Bốn là, phát huy tính th ần tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành KSND Đây giải pháp góp phần phát triển NNL ngành KSND hi ện Đồng thời, thường xuyên giáo dục, xây dựng động cơ, xu hướng nghề nghiệp đắn cho người để họ tích cực, chủ động, sáng tạo, tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình đ ộ kiến thức, lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, lối sống; phát huy cao đ ộ vai trò, tiềm sáng tạo thực nhiệm vụ, mang lại chất lượng, hiệu lao động cao, xứng đáng với vị trình độ đào tạo Trên sở xác định tốt động cơ, thái độ, trách nhiệm chức trách, nhiệm vụ mình, người NNL ngành KSND c ần xây dựng kế hoạch tự phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện thân Kế hoạch phải xác định rõ nội dung tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện sở tự đánh giá thân mặt; đối chiếu với yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ ngành yêu c ầu chuẩn hóa đội ngũ NNL ngành KSND; nhận rõ điểm mạnh, điểm yếu, thiếu hụt thân, từ đặt yêu cầu cao, xác định tâm biện pháp cụ thể để phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện khơng ngừng nâng cao phẩm chất, trình độ, lực Cấp ủy, quản lý cấp, trực tiếp cấp ủy, quản lý cấp sở cần lãnh đạo, quản lý chặt chẽ, thường xuyên việc tự học tập, nghiên cứu, tự tu dưỡng, rèn luyện người NNL ngành KSND M ặt khác, thường xuyên quan tâm đ ến đời sống vật chất, tinh thần; tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để họ n tâm cơng tác, gắn bó với nghề, tích cực, học tập, nghiên cứu, tu dưỡng, rèn luyện khơng ngừng nâng cao phẩm chất, trình độ, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành KSND Phát triển NNL ngành KSND nội dung quan trọng để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, xây dựng ngành tư pháp s ạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ Nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Việc thực đồng bộ, toàn diện giải pháp nêu m ối quan hệ biện chứng với tạo động lực thúc đẩy phát triển NNL ngành KSND thời gian tới Tài liệu tham khảo: Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Tập I H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021 Đảng ủy Viện kiểm sát nhân dân tối cao Báo cáo kết thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2015 – 2020 phương hư ớng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2020 – 2025 Phạm Mạnh Hùng Xây dựng đội ngũ cán kiểm sát đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, 2010 Nghị số 522e/NQ-UBTVQH13 ngày 16/8/2012 c Ủy ban thường vụ Quốc hội (khóa XIII) v ề tổng biên chế số lượng kiểm sát viên, điều tra viên Viện Kiểm sát nhân dân, Viện Kiểm sát quân cấp Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2014 Nguyễn Hải Phong Đổi tổ chức cán đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ Viện Kiểm sát nhân dân giai đo ạn Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Kiểm sát nhân dân t ối cao, năm 2017 Viện Kiểm sát nhân dân t ối cao Báo cáo sơ kết năm thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2011 – 2020  ... bước đột phá phát triển nâng cao chất lượng NNL ngành KSND đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Một số giải pháp nâng cao ch ất lượng nguồn nhân lực ngành Kiểm sát nhân dân Một là, xây dựng, bổ sung,... ngừng nâng cao phẩm chất, trình độ, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành KSND Phát triển NNL ngành KSND nội dung quan trọng để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, xây dựng ngành tư pháp. .. biên chế số lượng kiểm sát viên, điều tra viên Viện Kiểm sát nhân dân, Viện Kiểm sát quân cấp Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2014 Nguyễn Hải Phong Đổi tổ chức cán đáp ứng yêu cầu thực chức