Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương nâng cao chất lượng hoạt động nhiệm kỳ 2021 – 2026 Cùng với việc đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 2016 – 2021, Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang không ng ừng đổi nội dung, phương thức hoạt động để nâng cao hiệu quả, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm an ninh – quốc phòng địa phương Kỳ họp thứ nhất, HĐND huyện Sơn Dương khóa XXI, nhi ệm kỳ 2021 – 2026, ngày 03/7/2021 Ảnh: sonduong.gov.vn Hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang nhiệm kỳ 2016 – 2021 Về công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp định vấn đề quan trọng HĐND Công tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp HĐND huyện quan tâm, trọng Trong nhiệm kỳ, HĐND huyện tổ chức 10 kỳ họp thường lệ, kỳ họp bất thường, qua kịp thời đưa phương hư ớng phát triển kinh tế – xã hội huyện Trước kỳ họp, Thường trực HĐND huyện yêu cầu ban, tổ đại biểu, đại biểu HĐND tham gia ý ki ến, chuẩn bị tốt báo cáo thẩm tra Tài liệu kỳ họp HĐND huyện gửi cho đại biểu trước kỳ họp ngày để nghiên cứu nội dung trước phiên họp thức HĐND huyện tổ chức 36 tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp1, qua đó, nắm bắt ý chí, nguyện vọng cử tri địa bàn, đồng thời tuyên truyền chủ trương thực nội dung nghị kỳ họp HĐND huyện định vấn đề quan trọng thông qua việc ban hành 34 nghị (tăng nghị so với nhiệm kỳ 2011 – 2016) Chỉ tính riêng năm 2019, báo cáo kỳ họp thứ (khóa XX) nhiệm kỳ 2011 – 2016, huyện hoàn thành 17/19 ch ỉ tiêu chủ yếu mà HĐND huyện nghị, có số tiêu hoàn thành vư ợt mức kế hoạch đề ra2 Về hoạt động giám sát Thực theo quy đ ịnh pháp luật, trước ngày 31/3 năm, HĐND huyện chủ động xây dựng chương trình giám sát năm g ửi ban, đại biểu, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cử tri địa bàn lựa chọn nội dung giám sát năm K ết nhiệm kỳ, HĐND huyện thực giám sát chuyên đề; 43 giám sát hai kỳ họp phận thường trực ban HĐND huyện; giám sát kỳ họp HĐND huyện xem xét 101 báo cáo c Thường trực HĐND huyện, Ủy ban nhân dân (UBND) huy ện, Tòa án nhân dân, Vi ện kiểm sát nhân dân… HĐND huy ện, UBND cấp huyện cấp xã tự kiểm tra 161 văn bản, có 43 văn b ản quy phạm pháp luật 118 văn khác3 Qua kiểm tra không phát văn có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Về hoạt động đại biểu Các đại biểu tham dự đầy đủ kỳ họp HĐND huyện, ý kiến thảo luận bám sát với thực tế, tập trung vào vấn đề mà cử tri quan tâm Hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu thực theo kế hoạch, số tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND huyện nhiệm kỳ 736 HĐND, UBND huyện giải thấu đáo ý kiến cử tri, tỷ lệ ý kiến kiến nghị cử tri xem xét, trả lời đạt 90% ý kiến4 Thông qua tiếp xúc, cử tri phản ánh thẳng thắn, trách nhiệm, mang tính xây dựng cao, đại biểu HĐND huyện tiếp thu đầy đủ, tổng hợp báo cáo Thường trực HĐND huyện chuyển quan chức trả lời theo thẩm quyền Về hoạt động Thường trực HĐND Thường trực HĐND chủ trì, chuẩn bị nội dung, chương trình k ỳ họp; xem xét cho ý ki ến vào dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án văn khác có liên quan trình t ại kỳ họp; cho ý kiến vào văn UBND huyện vấn đề thuộc thẩm quyền… Hoạt động tiếp công dân triển khai thường xuyên lần/tháng trụ sở HĐND huyện địa bàn ứng cử đại biểu để nắm bắt tâm tư, nguyên vọng cử tri Thường trực HĐND huyện tiếp công dân trụ sở UBND huyện vào ngày 10 20 tháng với lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện Đồng thời, Thường trực HĐND huyện phối hợp với ban HĐND huyện xây dựng chương trình, n ội dung giám sát thẩm tra báo cáo quan chức trình HĐND huyện; phối hợp với ban kiểm tra, giám sát, thẩm tra đề án tham gia ý kiến vào báo cáo thẩm tra Về hoạt động ban Việc thẩm tra báo cáo ban HĐND đư ợc thực bảo đảm nghiêm túc, quy định Trong nhiệm kỳ, ban thẩm tra 57 báo cáo, trư ớc kỳ họp, Ban ban hành kế hoạch giám sát thường xuyên để làm sở thẩm tra báo cáo UBND huyện trình kỳ họp kịp thời phản ánh tồn tại, hạn chế địa phương Bên cạnh giám sát thường xuyên, ban c HĐND huyện thực 22 giám sát chuyên đề lĩnh vực cử tri quan tâm5 Trên s phân công, ban nghiên cứu nội dung kiến nghị, kết giải quan chức năng, từ đó, kiến nghị quan chức báo cáo giải trình Về hoạt động tổ đại biểu Sự chuyển biến tích cực thể việc phân cơng t ổ thực chức giám sát địa phương, tham gia đóng góp ý ki ến vào nội dung kỳ họp thực chức chất vấn, tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp Chất lượng tổng hợp ý kiến cử tri tổ đại biểu sau hội nghị tiếp xúc cử tri đư ợc nâng cao, bảo đảm rõ nội dung, không trùng l ắp Từng đại biểu tổ đại biểu có ý thức, trách nhiệm nghiên cứu kỹ, sâu tài liệu liên quan, tham gia đóng góp ý ki ến để xây dựng tổ đại biểu hoạt động chức năng, nhiệm vụ người đại biểu nhân dân Những hạn chế, bất cập hoạt động Hội đồng nhân dân huy ện Sơn Dương Thứ nhất, HĐND huyện năm họp hai kỳ thường lệ, kỳ hợp HĐND huyện có khoảng 30 văn phải xem xét, thơng qua khơng có nhiều thời gian để bàn bạc, xem xét nội dung cách thấu đáo6 Phạm vi nội dung thẩm tra ban rộng, nhiều lĩnh vực, báo cáo thẩm tra tính phản biện chưa cao nên không cung c ấp nhiều thông tin cho đại biểu tham khảo trước định Thứ hai, chủ thể thực hoạt động giám sát gồm: HĐND huyện, Thường trực HĐND huyện, ban, tổ đại biểu đại biểu; nhiên, riêng t ổ đại biểu chưa triển khai thực nhiệm vụ giám sát văn pháp luật khơng có hướng dẫn thực giám sát tổ đại biểu Thứ ba, ban HĐND huyện khơng có quy chế hoạt động gây khó khăn cho q trình ều hành cơng việc ban Bên cạnh đó, số thành viên ban hoạt động kiêm nhiệm, nhiều công việc chuyên môn, chưa dành đư ợc nhiều thời gian cho công tác giám sát Thứ tư, số đại biểu cịn chưa thực nhiệt tình với vai trò, chức trách, nhiệm vụ đại biểu dân cử, chưa sâu sát s ở, không gắn bó với cử tri địa phương để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng Nhân dân Nguyên nhân hạn chế hoạt động HĐND huyện chủ yếu vào Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 Tuy nhiên, c ác văn điều chỉnh trực tiếp nên thiếu cụ thể đặc biệt thiếu hẳn chế tài, biện pháp xử lý sau giám sát chủ thể giám sát Việc phân loại, đánh giá đại biểu năm theo Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08/3/2018 v ề việc kiểm tra đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị chưa HĐND thực Số lượng đại biểu HĐND huyện hoạt động chuyên trách chiếm 8,1%, số lượng kiêm nhiệm chiếm 91,9 % tổng số đại biểu HĐND huyện7 Đại biểu kiêm nhiệm hầu hết cán chủ chốt, thủ trưởng quan chuyên môn thu ộc UBND, lãnh đạo chủ chốt HĐND xã, thị trấn, thời gian dành cho việc nghiên cứu tài liệu cịn hạn chế nên đơi khơng b ảo đảm tính khách quan ho ạt động HĐND, đặc biệt hoạt động giám sát Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương nhiệm kỳ 2021 – 2026 Một là, bảo đảm lãnh đạo thường xuyên cấp ủy đảng Các cấp ủy đảng cần nhận thức đúng, đầy đủ vị trí, vai trị HĐND hệ thống trị, tập trung xây dựng Nghị chuyên đề lãnh đạo HĐND huyện xây dựng Đề án “Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân huyện nhiệm kỳ 2021 – 2026”; trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu đảng viên ưu tú ứng cử đại biểu HĐND, nhân chủ chốt HĐND, như: chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng, phó ban c HĐND huyện… Đòi hỏi phải chọn đảng viên thực có đủ trình độ chun mơn, lực, phẩm chất đạo đức kỹ để đảm đương nhiệm vụ tình hình Hai là, thực tốt công tác bầu cử đại biểu HĐND Chất lượng hoạt động HĐND huyện phụ thuộc lớn vào chất lượng đại biểu Vì vậy, việc lựa chọn để bầu người thực có phẩm chất, lực có khả làm đại biểu để gánh vác trọng trách việc cần thiết Để làm điều trước hết cần thực đổi công tác tuyên truy ền bầu cử HĐND, làm tốt công tác nhân để lựa chọn ứng cử viên xứng đáng tham gia ứng cử đại biểu HĐND, phát huy vai trò c Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện tổ chức trị – xã hội việc thực bước hiệp thương để giới thiệu, lựa chọn người ứng cử… Ba là, nâng cao nhận thức vai trị HĐND huyện đại biểu HĐND Trong đó, cần nhận thức đủ vai trò HĐND đại biểu HĐND máy quyền địa phương Đặc biệt thời điểm trước sau kỳ bầu cử đại biểu HĐND cấp làm cho cán bộ, công chức, đảng viên Nhân dân th rõ HĐND cầu nối Đảng với Nhân dân, quan đại diện Nhân dân địa phương; thực thể quan trọng thực hóa chủ trương, đường lối Đảng thành nghị HĐND huyện để đưa vào thực sống Bốn là, nâng cao trình độ kỹ hoạt động đại biểu Trình độ kỹ hoạt động đại biểu HĐND huyện vấn đề quan trọng hàng đầu Vì vậy, HĐND huyện cần xây dựng kế hoạch, tổ chức tiến hành rà sốt đại biểu trúng cử nhằm phân loại trình độ thâm niên tham gia đại biểu, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Ngoài ra, cần thực quy định việc lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm chức danh HĐND huyện bầu thực bảo đảm trình tự, thủ tục nguyên tắc lấy phiếu tín nhiệm theo quy định Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan cấp Năm là, đổi nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND huyện cần thực tốt công tác chuẩn bị trước kỳ họp, thực nghiêm túc nội quy phiên họp, tạo khơng khí sơi n ổi tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin phiên họp Mặt khác, đại biểu HĐND huyện cần đầu tư thời gian nghiên cứu tài liệu để nâng cao chất lượng chất vấn thông qua câu hỏi trúng vào vấn đề Sáu là, nâng cao ch ất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện Sơn Dương cần nâng cao l ực giám sát đại biểu HĐND huyện thông qua tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng cho đại biểu kỹ tự giám sát tham gia đoàn giám sát Bên c ạnh đó, cần đa dạng hóa hình thức giám sát, như: nắm bắt tình hình từ sở, qua phương tiện thông tin đại chúng, qua tiếp xúc cử tri… Bảy là, đổi nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri Vận dụng hình thức tiếp xúc trực tiếp cử tri hộ gia đình nơi có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số… Ngoài ra, cần tăng thời gian số lần tiếp xúc cử tri, đa dạng thành phần tiếp xúc cử tri, như: ngư ời lao động thành phần, giới, lứa tuổi để lắng nghe ý kiến phong phú lĩnh vực địa phương Hạn chế tiếp xúc theo tổ đại biểu cán xã, thôn chọn cử tri có xúc việc thu thập ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị cử tri tập trung số lĩnh vực định Trong giai đoạn nay, trước yêu cầu hội nhập xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, việc nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp nói chung HĐND huyện nói riêng u cầu, địi hỏi cấp thiết Thực tế, nơi HĐND thực loại bỏ tính hình thức hoạt động nơi UBND cấp củng cố, thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ mình, phát huy tốt hiệu lực quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội HĐND thực vai trò, chức theo luật định góp phần vào việc đưa nghị vào sống Chú thích: 1, Báo cáo số 760/BC-UBND ngày 04//11/2019 c Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương kết thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XX (nhiệm kỳ 2015 – 2020) 3, 4, 6, Báo cáo số 08/BC-HĐND ngày 06/5/2021 c Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương tổng kết tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương nhiệm kỳ 2016 – 2021, khóa XX Báo cáo số 10/BC-HĐND ngày 06/5/2021 c Hội đồng nhân dân huy ện Sơn Dươngvề kết công tác nhiệm kỳ 2016 – 2021 ban Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương, khóa XX Tài liệu tham khảo: Báo cáo số 09/BC-HĐND ngày 06/5/2021 c Hội đồng nhân dân huy ện Sơn Dương kết công tác nhiệm kỳ 2016 – 2021 Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương, khóa XX Nguyễn Đăng Dung T ổ chức quyền nhà nước địa phương NXB Đồng Nai, 1997 3 Lê Thị Thanh Tra Một số giải pháp nâng cao hi ệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp địa bàn tỉnh Tuyên Quang Đề tài khoa học cấp tỉnh, 2018 ... c Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương tổng kết tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương nhiệm kỳ 2016 – 2021, khóa XX Báo cáo số 10/BC-HĐND ngày 06/5 /2021 c Hội đồng nhân dân huy ện Sơn. .. đảm tính khách quan ho ạt động HĐND, đặc biệt hoạt động giám sát Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương nhiệm kỳ 2021 – 2026 Một là, bảo đảm lãnh... ện Sơn Dươngvề kết công tác nhiệm kỳ 2016 – 2021 ban Hội đồng nhân dân huyện Sơn Dương, khóa XX Tài liệu tham khảo: Báo cáo số 09/BC-HĐND ngày 06/5 /2021 c Hội đồng nhân dân huy ện Sơn Dương kết