Đang tải... (xem toàn văn)
Mục lục Trang A Phần mở đầu 3 1 lý do chọn đề tài 3 2 Phạm vi và đối tượng nguyên cứu của đề tài 4 3 Mục đích của đề tài 4 4 Nhiệm vụ của đề tài 4 5 Phương pháp nghiên cứu đề tài 5 6 Ý nghĩa của đề tài 5 B Phần nội dung 6 Chương 1 một số vấn đề cơ bản về cải cách đối với đội ngũ cán bộ công chức 6 1 1 khái niệm cơ bản 6 1 1 1 Cán bộ là gì 8 1 1 2 Công chức là gì 9 1 1 3 Cải cách hành chính là gì 9 1 2 sự quan trọng của việc đổi mới nhận thức cho đội ngũ cán bộ tr.
Mục lục Trang A Phần mở đầu 1.lý chọn đề tài Phạm vi đối tượng nguyên cứu đề tài Mục đích đề tài .4 Nhiệm vụ đề tài .4 Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài B Phần nội dung Chương 1: số vấn đề cải cách đội ngũ cán công chức……………………………………6 1.1.khái niệm .6 1.1.1 Cán 1.1.2 Công chức 1.1.3 Cải cách hành .9 1.2.sự quan trọng việc đổi nhận thức cho đội ngũ cán tiến trình cải cách hành 10 Chương 2: thực trạng vấn đề cải cách đội ngũ cán nước ta …………………………………………………11 2.1 đặc điểm việt nam 11 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội .11 2.1.2 Điều kiện người 11 2.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức 12 2.2.1 Ưu điểm nguyên nhân 13 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 13 2.3 Bài học kinh nghiệm 15 Chương 3: quan điểm, phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán 15 3.1 Quan điểm phương hướng 15 3.2 Giải pháp 17 C Phần kết luận .20 Danh mục tài liệu tham khảo 21 A Phần mở đầu Lý chọn đề tài : Cải cách hành hoạt động thường xuyên nhà nước nhằm củng cố, hoàn thiện thể chế nhà nước trình xây dựng đất nước Đây vấn đề quan tâm phổ biến hầu giới nhằm làm đòn bẩy để nâng cao hiệu nhà nước việc phát triển kinh tế, phát huy dân chủ hoạt động máy công quyền, củng cố tăng cường mặt đất nước Trong thời đại hội nhập việc cải cách hành bước quan trọng nhà nước ta đất nước với thủ tục đơn giản mà hiệu quả, hành lang thơng thống chế mở việc đầu tư với nước ngồi lĩnh vực khác xã hội thực cách hiệu Các lĩnh vực khác kinh tế, văn hố phát triển có thủ tục ngắn gọn, chế linh hoạt công tác kiểm tra thực tốt Chủ thể thực việc người để làm việc phải có người đào tạo với chuyên môn, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm tốt Hiện vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán công chức đảng nhà nước ta quan tâm trình xây dựng đất nước ta thời kỳ - thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề lại đặt với tính cấp thiết Bởi có cán cơng chức có lực trách nhiệm có khả quản lý tốt, nhanh nhậy với thời mà có định phù hợp với hồn cảnh để kêu gọi đầu tư nước ngồi mở mang đất nước không bị lệ thuộc vào nước Hơn phận cán nước ta trưởng thành từ cách mạng, họ cầm súng đánh giặc lúc đất nước lâm nguy việc quản lý hành lĩnh vực nhạy cảm họ cần phải nhận thức vấn đề cách tư suy nghĩ nhà quản lý thời bình với phẩm trách trách nhiệm hồn thành tốt nhiệm vụ Đây vấn đề mà đảng nhà nước ta quan tâm dành vị trí quan trọng q trình cải cách hành nước ta với mục tiêu nâng cao vai trò đội ngũ cán cơng chức nhằm hồn thiện máy nhà nước, quan công quyền thực tốt mục tiêu phát triển đất nước mà đề để tiến tới xã hội chủ nghĩa Vai trò cán công chức vấn đề cải cách hành quan trọng việc nâng cao trình độ nhận thức, đạo đức tinh thần trách nhiệm cán công chức vấn đề cấp thiết đặt thời đại đất nước ta Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài : Đề tài viết phạm vi nghiên cứu cán bộ, cơng chức hành nhà nước Đề tài vào nghiên cứu đối tượng vấn đề xây dựng, cải cách đội ngũ cán Mục đích đề tài : Đề tài đưa lý luận chung vấn đề nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán công chức Đề tài đưa thực trạng phương hướng giải pháp cho vấn đề nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán công chức Nhiệm vụ đề tài : Đề tài nhằm mang đến cho nhà quản lý xã hội khái niệm Bản cán bộ, công chức cải cách hành Đề tài đưa thực trạng vấn đề cải cách hành nước ta từ trước đến Đề tài mang đến phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức Phương pháp đề tài : Đề tài làm theo phương pháp vật biện chứng, phân tích, tổng hợp tài liệu, giáo trình Đề tài làm dựa quan điểm đảng nhà nước vấn đề cải cách hành Ý nghĩa đề tài : Vai trò người làm chủ thể trình cải cách hành quan trọng từ người mà đưa vấn đề cải cách hành người yếu tố tạo nên định cải cách thực cải cách Các hoạt động khác thực cách tốt người thực hoạt động mang tính chủ quan tính chủ quan lại phù hợp với quy luật khách quan Đề tài mong muốn giúp cho cán hiểu phần thực trạng vấn đề đội ngũ cán công chức đưa số quan điểm, phương hướng giải pháp giúp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán công chức nước ta Chính vai trị nhân tố người quan trọng cần phải có nhận thức đắn hiểu đúng, hiểu rõ hiểu đầy đủ vai trị nhân tố q trình từ đưa nhân tố vào tầm trọng việc lập sách, luật B Phần nội dung Chương – số vấn đề cải cách đội ngũ cán công chức 1.1 Khái niệm : 1.1.1 Cán Khái niệm “cán bộ” (cadres) sử dụng lâu nước xã hội chủ nghĩa bao hàm diện rộng loại nhân thuộc khu vực nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Thuật ngữ thường dùng “cán bộ, công nhân viên chức”, bao gồm tất người làm công hưởng lương từ nhà nước, từ người đừng đầu quan tới nhân viên phục vụ lái xe, bảo vệ hay lao động tạp vụ Sự đánh đồng dẫn tới việc không phân định rừ ràng chức nhiệm vụ, không phân biệt rõ người thực thi chức quản lý nhà nước người cung ứng dịch vụ cụng máy nhà nước, chí gây nhầm lẫn hoạt động hành xử công vụ Thực tiễn cho thấy, nhiều quy định kỉ luật cán khó thực thi mơ hồ dễ gây lẫn lộn khái niệm Cùng với xu hướng tồn cầu hóa kinh tế; thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường mở rộng giao lưu, hợp tác nhiều mặt với nước; tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại mà nội hàm “cán bộ’ có thay đổi Ở nước ta, khái niệm “cán bộ” chưa hiểu thống sử dụng chung để ghép với “công chức” , “viên chức” Theo pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 nước ta (điều 1), người sau cán bộ, công chức: … “là công dân việt nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bao gồm: Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên , phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, xếp ngạch vào ngạch hành chính, nghiệp quan nhà nước, ngạch thể chức cấp chun mơn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng; Thẩm phán tòa án nhân dân, kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sỹ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng làm việc quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp” Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 mặc dự cú thay đổi phát triển rõ rệt so với qui định cũ, song nhiều bất cập có nhiều đối tượng có tính chất hoạt động khác điều chỉnh, đồng thời chưa làm rõ phân tích đối tượng Đến năm 2003, với việc ban hành pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, cơng chức phân định rõ khái niệm cơng chức, viên chức Theo đó, công chức người làm việc cơ quan hành nhà nước Qua qui định pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 sửa đổi, bổ sung năm 2000 2003, cú thể xếp người sau cán bộ: * người qua bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; * người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội; * cán bầu cử xã, phường, thị trấn (ngồi số cơng chức sở bổ sung gần đây) 1.1.2 công chức Các hoạt động thuộc chức công vụ công chức máy hành nhà nước thực hiện, lý chủ yếu nói đến cơng vụ, học giả nhà hoạt động thực tiễn đề cập đội ngũ công chức Mặc dù quan niệm phạm vi công chức quốc gia có khác Có nơi hiểu cơng chức theo nghĩa rộng pháp bao gồm tất nhân viên máy hành nhà nước, tất người tham gia dịch vụ công Hay hẹp anh, nơi công chức người thay mặt nhà nước giải công việc công, trung ương, nên phạm vi công chức thu hẹp nhiều Khác với viên chức làm đơn vị nghiệp cơng chức viên chức có khác biệt với để so sánh phân biệt công chức viên chức nhà nước ta Lịch sử phỏt triển đội ngũ cơng chức việt nam, đưa khái niệm công chức là: “những người tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên, làm việc quan nhà nước, phân loại theo trỡnh độ đào tạo, ngành chuyên môn, xếp vào ngạch hành chính, biên chế nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước, gồm: * người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên, phân loại theo trỡnh độ đào tạo, ngành chuyên môn, xếp ngạch vào ngạch hành chính, nghiệp quan nhà nước, ngạch thể chức cấp chuyên môn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng; * thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn, kiểm sỏt viờn viện kiểm sỏt nhõn dõn; * người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phũng làm việc cỏc quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyờn nghiệp” 1.1.3 cải hành Cải cách hành nhà nước hoạt động thường xuyên liên tục quốc gia giới để củng cố máy nhà nước, thể chế thiết chế máy nhà nước phù hợp với thực khách quan, phù hợp thực tình hình đất nước nhằm để phát triển đất nước lĩnh vực hợp tác quốc tế Cải cách hành nhà nước thay đổi thiết kế có chủ định nhằm cải tiến cách khâu hoạt động quản lý máy nhà nước Gồm hoạt động lập kế hoạch; định thể chết; tổ chức cơng tác cán bộ; tài chính; huỷ; phối hợp kiểm tra; thông tin đánh giá nhân tố người quan trọng trọng tâm Theo nghĩa hẹp cải cách hành q trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy nhà nước Căn nghị hội nghị lần thứ tám ban chấp hành trung ương đảng cộng sản việt nam, định nghĩa cải cách hành nhà nước q trình thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện thể chế hành chính; cấn tổ chức, chế vận hành máy hành cấp đội ngũ cơng chức hành để nâng cao hiệu lực, lực hiệu hoạt động hành cơng phục vụ dân 10 1.2 quan trọng việc đổi nhận thức cho đội ngũ cán tiến trình cải cách hành Hơn cải cách hành hoạt động nhà nước nhằm hoàn thiện thể chế, máy, thủ tục, tài cơng Để thực cải cách việc nâng cao nhận thức, lực tinh thần trách nhiệm cán quản lý, chủ thể trình cải cách vơ quan trọng Bởi có cán có đủ lực tư tốt, nắm bắt thời định vấn đề cải cách, cải cách theo hướng nào, bước phải làm để đạt kết cao Cán người trực tiếp chủ thể trình cải Nếu chủ thể cách không đủ lực kỹ cần có cải cách khơng làm cho phát triển đất nước mà làm cho cải cách xuống với định sai lầm, không phù hợp với thực khách quan chủ thể quản lý Cho nên việc đổi nhận thức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức tiến trình cải cách hành nước ta vấn đề cấp thiết, đảng nhà nước quan tâm từ ngày đầu nêu lên vấn đề cải cách Đây vấn đề quan trọng để nâng cao đội ngũ cán cơng chức cần phải có đào tạo theo chun mơn, chun ngành, ngồi việc quản lý tốt đầu vào cho cán bộ, công chức biện pháp để nâng cao vai trị cán bộ, cơng chức tiến trình cải cách hành nước ta 11 Chương ii - thực trạng vấn đề xây dựng văn hoá cán quản lý nhà nước 2.1 Đặc điểm việt nam 2.1.1 Điều kiện kinh tế – xã hội Nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, khỏi hình thức kinh tế quan liên bao cấp vốn phù hợp với tình hình nước ta từ trước năm 1986 Con đường đưa đất nước lên chủ nghĩa xã hội đòi hỏi đảng nhà nước phải có sách phù hợp để kinh tế thị trường nước ta không chuyển sang tư mà phải kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chiến tranh trôi qua tàn dư để lại đất nước ta nặng nề với tàn dư người lính, thương binh liệt lỹ để lại cho gia đình họ hàng ngàn nỗi đâu thương, mát Rồi đứa trẻ nhiễm chất độc màu da cam, sinh bị khiếm khuyết, vùng đất bị tàn phá chưa khắc phục Đây vấn đề cần đến điều chỉnh, quản lý đảng nhà nước Cho nên điều kiện kinh tế nước ta tình hình nay, có phát triển, hội nhập với quốc gia khu vực giới để phát triển kinh tế, tăng cường giao lưu thơng thương bn bán hàng hố Để đạt điều cần có sách đắn, phù hợp, thống phải phù hợp với luật 2.1.2 Điều kiện người Vì điều kiện kinh tế nước ta nhiều hạn chế, nghèo nàn lạc hậu người việt nam cần cù, chịu khó, thơng minh, biết đối phó với thiên nhiên khắc nghiệt với kẻ thù Con người việt nam cần cù lao động, 12 chịu thương chịu khó để phục vụ tổ quốc, thơng minh cách đánh giặc thực tế chứng minh dù mạnh đến chúng phải đầu hàng trước đoàn kết, dũng cảm nhân dân ta trình lịch đấu tranh bảo vệ tổ quốc từ xưa đến đất nước ta Chính từ đặc điểm đất nước kinh tế xã hội nước ta ln có nguy bị xâm lược với âm mưu nước đế quốc Chính nên cảnh giác trước âm mưu kẻ địch với nhân dân ta thường trực đất nước hồ bình độc lập dân tộc Bởi với vị trí địa lý, tài nguyên kháng sản nước ta mục tiêu nước phương tây với mục tiêu bành trướng, mở rộng diện tích lãnh thổ Mặt khác nước ta giai đoạn dân số vàng vấn đề nguồn lao động không đáng lo ngại nhiên xử lý tốt năm tới hết vấn đề dân số vàng nước ta rơi vào tình trạng thiếu nguồn lực, thiếu yếu tố người lúc khó khăn lao động từ cần có cải cách sách tiết kiệm cho năm tới hết dân số vàng phát triển kinh tế bền vững 2.2 Thực trạng văn hố Tính đến thời điểm năm 2007 tổng số biên chế cán bộ, công chức ( không kể cấp xã) nước 1.778.734 Trong đó, biên chế hành thuộc phủ quản lý 237.654; biên chế hành thuộc văn phòng chủ tịch nước 86; biên chế hành thuộc tồ án nhân dân 12.024 viện kiểm sát nhân dân 11.840 Biên chế quan đảng đoàn thể xã hội ban tổ chức trung ương quản lý 82.003 người Tính đến thời điểm nay, tổng số biên chế cán bộ, công chức nhà nước 1.971.172 người, cán bộ, cơng chức từ cấp huyện trở lên 1.778.734 người ( số đội ngũ viên chức nghiệp công 1.434.660) 13 Ở cấp xã, cán bộ, công chức 192.438 người ( đó, cán bầu cử 111.124 người; cơng chức chuyên môn nghiệp vụ 81.314 người ) Đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị nước ta tạo thành khối thống lãnh đạo đảng công sản việt nam yếu tố quan trọng trình phát triển đất nước 2.2.1 ưu điểm nguyên nhân Về chất lượng, phần lớn đội ngũ cán bộ, công chức cơng tác rèn luyện, thử thách qua trỡnh đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kiến thức, trỡnh độ chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành công nghiệp đổi đất nước giai đoạn vừa qua Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 20 năm đổi cú chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tư tưởng, thể chế, sách, pháp luật từ khâu tuyển dụng, đào tạo quản lý, bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xó hội đất nước Trong năm gần quan tâm đảng nhà nước việc định hướng để nâng cao chất lượng, lực phẩm chất đội ngũ cán nâng lên để đáp ứng với nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đăt nước ta đòi hỏi cán cơng chức cần có đủ kiến thức để không bị thụ động thay đổi tình hình kinh tế xã hội để đưa định đắn 2.2.2 hạn chế ngun nhân Chưa có đội ngũ cán bộ, cơng chức hành ổn định chuyên nghiệp Trỡnh độ lực đội ngũ cán công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, cũn bất cập hẫng hụt nhiều mặt: tri thức lực quản lý 14 nhà nước xó hội, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi công vụ khả vận dụng khoa học công nghệ đại công tác quản lý cũn hạn chế Tinh thần trỏch nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận cỏn bộ, cụng chức cũn yếu, phong cỏch làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao; tệ quan liêu tham nhũng, sách nhiễu dân chưa ngăn chặn gây nên trỡ trệ, trở ngại lớn cho cụng cải cỏch, làm giảm hiệu lực mỏy nhà nước Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tỡnh trạng hẫng hụt cỏc hệ cỏn bộ, cụng chức quan, đơn vị cũn phổ biến; thiếu đội ngũ cán bộ, nũng cốt kế cận cú trỡnh độ chuyên môn cao chuyên gia hoạch định sách cấp Đặc biệt vùng sâu, vùng xa miền núi, hải đảo, đại phận cán bộ, công chức yếu lực, trỡnh độ chuyên môn, thiếu nguồn nhân lực bổ sung vào máy hành Việc bố trí cán bộ, cơng chức nhiều quan, đơn vị chưa có tỷ lệ phù hợp với đặc điểm, tính chất u cầu chun mơn nghiệp vụ loại quan, tổ chức nhà nước Tiêu chuẩn chức danh chuyên môn nghiệp vụ nghạch cơng chức chưa bổ sung, sửa đổi, hồn chỉnh phù hợp với đặc điểm, yêu cầu loại cụng chức Cơ chế quản lý, sử dụng chế độ sách cán bộ, cơng chức cũn nhiều bất hợp lý, chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức đề cao trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lực cụng tỏc Chính lý mà nhu cầu chỉnh đốn nâng cao chất lượng trỡnh độ đội ngũ công chức thời đại cần thiết xu hội nhập toàn cầu.với nhiều nhược điểm cần phải sửa chữa mặt 15 tổ chức quản lý cỏ nhõn cỏc cụng chức thỡ chỳng ta khụng thể thực tốt cụng đổi đất nước cải cách hành Đặc biệt việt nam gia nhập wto thỡ lực đội ngũ công chức phải đáp ứng phát triển kinh tế xó hội, văn hố, trị Đó lý vỡ chỳng tụi nghiờn cứu đề tài thực trạng lực đội ngũ công chức hành nhà nước ta 2.3 Bài học kinh nghiệm Cán bộ, công chức nhân tố chủ đạo trình thực cải cách hành vai trị cán cơng chức quan trọng Chính cai trị cán bộ, công chức quan trọng cán bộ, cơng chức khơng có trình độ tốt vấn đề cải cách không thực cách đắn phù hợp với yếu tố khách quan Cần phải có nhận thức đầy đủ sâu sắc nhân tố người người chủ thể q trình quản lý người đối tượng hướng tới trình quản lý trình cải cách Cải cách giúp cho người thực cơng việc có hiệu nhanh chóng, thuận tiện Cải cách giúp cho việc giao lưu buôn bán với quốc gia khu vực giới thuận tiện nằm khuôn khổ pháp luật quy định nhà nước Chương – quan điểm, phương hướng, giải pháp nâng cao văn hoá cho cán quản lý 3.1 Quan điểm phương hướng Quan điểm vấn đề cán bộ, công chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức chủ tịch hồ chí minh nêu lên tác phầm “sửa đổi lề lối làm việc” Người núi: "vỡ lợi ớch mười năm phải trồng - vỡ lợi 16 ớch trăm năm phải trồng người" Tư tưởng quan điểm chủ tịch hồ chí minh cán sử dụng cán di sản vô giá Người viết "muôn việc thành công thất bại cán tốt kém", "cán gốc công việc", "cán người đem sách đảng, phủ giải thích cho dân chúng hiểu rừ thi hành Đồng thời đem tỡnh hỡnh dõn chỳng bỏo cáo cho đảng, phủ để hiểu rừ để đặt sách cho Vấn đề coi trọng cải cách đội ngũ cán chủ tịch hồ chí minh coi trọng từ vấn đề đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức bác quan tâm có tài quan trọng khơng có đức tài làm thiệt hại cho đất nước, vấn đề đạo lức lối sống đội ngũ cán bác coi trọng để hồn thiện nhân cách lẫn tư Chủ tịch hồ minh thấy cần phải có đội ngũ cán tốt để có đội ngũ cán tốt, đảng cần phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phải coi “huấn luyện cán công việc gốc đảng”, phải biết lựa chọn cỏn bộ, phải biết đánh giá, sử dụng đối xử với cán bộ, “phải trọng nhân tài, phải trọng cán bộ, trọng người có ích cho công việc chung chúng ta” Trước hết, đảng phải nắm biết rừ cỏn Muốn nắm biết rừ cỏn “phải thường xuyên xem xét cán bộ”, không thường xuyên xem xét cán chủ tịch hồ minh núi “là khuyết điểm to” Điểm quan trọng công tác cán theo chủ tịch hồ chí minh “phải cất nhắc cán cách cho đúng”, “phải dựng cỏn cho khộo” Người viết “khi cất nhắc cỏn cần phải xột rừ người có gần gũi quần chúng, có quần chúng tin cậy mến phục không, nghĩa phải xem xét uy tín cán trước quần chúng” Ngoài cần “phải xem người xứng với việc gỡ” Chủ tịch hồ minh nhấn mạnh “nếu người có tài mà dùng khơng tài họ, 17 không việc”, “nếu cất nhắc không cẩn thận, khơng khỏi đem người nói mà khơng làm vào địa vị lónh đạo, có hại” Người phê phán “thường tuỳ tài mà dùng người”, “thợ rốn thỡ bảo đóng tủ, thợ mộc thỡ bảo rèn dao, hai người lúng túng” Quan điểm đảng ta vấn đề thể từ hội nghị trung ương khoá vii ( tháng năm 1995) đánh dấu bước phát triển xây dựng phát triển hành nhà nước Cải cách bước hành nhà nước xác định trọng tâm việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước, với mục tiêu xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hố để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước Tiếp thu nhận thức hội nghị lần khố viii nghị trung ương ( khoá viii) đề chủ trương tiến hành xếp lại tổ chức máy đảng tổ chức hệ thống trị gắn liền với cải cách hành theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, thực tinh giảm biên chế Đại hội ix ( năm 2001) đưa việc tiếp tục cải cách hành nhà nước, tách rõ chức quản lý nhà nước với sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thiếp lập kỉ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, chống quan liêu, tham nhũng, cửa quyền hách dịch, khơng coi trọng nhân dân, lực hạn chế, bịi rút tiền công sức nhân dân cơng trình phúc lợi xã hội 3.2 giải pháp Một là, địa phương tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tỡnh hỡnh đội ngũ cán bộ, công chức sở dự báo nhu cầu cán bộ, công chức sở cách khoa học; đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương; sở 18 lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch Hai là, nõng cao mặt dõn trớ núi chung trỡnh độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức sở tỉnh, thành phố vùng nhằm khắc phục tỡnh trạng tụt hậu giỏo dục Để thực nhiệm vụ này, đề nghị bộ, ngành liên quan tham mưu giúp phủ ban hành chế sách đặc thù cơng tác giáo dục -đào tạo, mà nhiệm vụ địa phương cần tập trung nghiên cứu, rà soát lại việc thực chủ trương, sách giáo dục -đào tạo trung ương địa phương thời gian qua có vần đề gỡ khụng cũn phự hợp, vấn đề gỡ cần thiết để tạo bước đột phá cho công tác giáo dục - đào tạo vùng, nhằm tạo điều kiện cho phát triển dân trí nâng cao trỡnh độ học vấn cho đội ngũ cán bộ, công chức sở Ba là, đổi nội dung, chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở, nên giảm nội dung lý luận, tăng cường nội dung mang tính thực tiễn, cập nhật đầy đủ chủ trương sách đảng, pháp luật nhà nước có liên quan đến hoạt động sở, ý tăng cường bồi dưỡng kỷ chuyên môn, nghiệp vụ cho loại cán bộ, cơng chức Đa dạng hóa loại hỡnh đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm cán bộ, công chức Thường xuyên thay đổi nội dung đào tạo cho cán cơng chức để có đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp với thực tiễn khách quan nhanh chóng bắt kịp nước phát triển để đưa đăt nước nhanh chóng tiến lên phát triển Bốn là, có sách tạo nguồn để khắc phục tỡnh trạng thiếu hụt nguồn cỏn Cụ thể địa phương vùng cần quan tâm phát nguồn thông qua hoạt động phong trào quần chúng sở, lựa chọn số học sinh tốt nghiệp phổ thụng, số đội hồn thành nghĩa vụ qũn đưa vào diện quy hoạch nguồn để đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo nhu cầu sử 19 dụng địa phương giai đoạn Sau đào tạo số sinh viên bố trí vào đội ngũ cán không chuyên trách cán ấp, khu phố để dự nguồn thay dần cho cán chuyên trách cơng chức Cần phải có sách tiền lương phù hợp với trỡnh độ đào tạo đội ngũ cán Năm là, phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở, kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trỡnh độ Làm số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đựơc đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, lại Để cán đội ngũ cơng chức tập trung tất sức lực trí lực cho cơng việc nhằm đem đến hiệu cao Sỏu là, với việc thực sách hỗ trợ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trỡnh độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu Như sách tinh giản biên chế theo nghị định 132/2007/nđ-cp phủ thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, vỡ thực tế đội ngũ cán bộ, công chức sở địa phương cũn chiếm tỷ lệ lớn thuộc diện chưa có cách giải Bảy là, thực chớnh sỏch thu hỳt, sử dụng số sinh viờn trường sở theo ngành nghề đào tạo mà sở cần, đồng thời đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp huyện, cấp tỉnh đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số cán vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tỡnh hỡnh thực tiễn vừa để giúp sở cũn thiếu cỏn 20 C Phần kết luận Cải cách hành phần phát triển xã hội, xã hội muốn phát triển cần phải có cách mạng, cải cách Cải cách hành nhà nước giúp cho q trình quản lý nhà nước tốt hơn, hiệu Để cải cách thủ tục hành chính, máy hành chính, thể chế hành hành cơng tốt trước tiên phải có đổi mặt nhận thức hành động cho người – chủ thể cải cách, cán công chức Con người nhân tố chủ đạo, nhân tố trung tâm trình quản lý cải cách q trình quản lý cải cách muốn đạt thành công định nhân tố người trình quan trọng Cần có quan tâm đảng nhà nước để vấn đề cải cách nhận thức, trình độ, tác phong, lực trách nhiệm cán cơng chức khơng cịn mang tính hình mà thực chất, cán mẫn cán có lực tinh thần trách nhiệm cao Em xin chân thành cảm ơn / 21 Danh mục tài liệu tham khảo Học viện báo chí & tun truyền (2008) Giáo trình quản lý hành nhà nước, nxb lao động – xã hội, hà nội Đề án 30 cải cách thủ tục hành năm 2007-2010 Nguyễn ngọc hiến ( chủ biên ), (2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách thúc đẩy cách hành việt nam Nxb trị quốc gia, hà nội Phân viện báo chí tun truyền (2001) Nhập mơn hành nhà nước Nxb trị quốc gia , hà nội Học viện hành quốc gia (1998) Giáo trình quản lý hành nhà nước Nxb trị quốc gia , hà nội Pháp lệnh cán bộ, công chức (1998) pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung năm 2000, 2003 Nghị định số 35 (2005) sửa đổi, bổ sung pháp lệnh cán công chức năm 2000 2003 Luật cán công chức (2008) Một số quy định pháp luật cán bộ, cơng chức Nxb trị quốc gia, hà nội (2004) 22 ... trạng lực đội ngũ cơng chức hành nhà nước ta 2.3 Bài học kinh nghiệm Cán bộ, cơng chức nhân tố chủ đạo q trình thực cải cách hành vai trị cán cơng chức quan trọng Chính cai trị cán bộ, cơng chức quan... ngũ viên chức nghiệp công 1.434.660) 13 Ở cấp xã, cán bộ, công chức 192.438 người ( đó, cán bầu cử 111.124 người; công chức chuyên môn nghiệp vụ 81.314 người ) Đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống... hành trung ương đảng cộng sản việt nam, định nghĩa cải cách hành nhà nước q trình thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện thể chế hành chính; cấn tổ chức, chế vận hành máy hành cấp đội ngũ cơng chức