Đào tạo, bồi dưỡng công chức của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn theo yêu cầu cải cách hành chính ở việt nam hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng xác định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt cơng tác xây dựng đảng…Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dầy công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua giai đoạn cách mạng” [33, tr.66] Quan điểm Đảng cho thấy, đánh giá vai trò định cán nghiệp cách mạng, Đảng đặc biệt đề cao công tác đào tạo, huấn luyện cán bộ, đề nhiệm vụ, giải pháp lớn ĐT, BD (ĐT, BD) cán bộ, công chức cho thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Đó là: - Xây dựng kế hoạch ĐT, BD loại cán - Nội dung ĐT, BD cán phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu loại cán bộ; ĐT, BD phải toàn diện, đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn; đào tạo bồi dưỡng kiến thức việc hướng dẫn kỹ thực hành, sở chương trình ĐT, BD phù hợp với tiêu chuẩn loại cán Từ yêu cầu, nội dung ĐT, BD cán bộ, Đảng đề quan điểm, phương thức ĐT, BD, kiện toàn hệ thống ĐT, BD cán bộ, nhấn mạnh phải “thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo giục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ” [33, tr.77] Nhằm thể chế hóa Chiến lược cán Đảng, Quốc hội, Chính phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quan trọng Luật Cán bộ, công chức coi ĐT, BD cán quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức ĐT, BD cán bộ, công chức Chính phủ xác định nhiệm vụ quan trọng cải cách, đổi chế độ công vụ cơng chức hành chính, nội dung thiết yếu Chương trình tổng thể CCHC (CCHC) giai đoạn I (đến năm 2010) giai đoạn II đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT) nằm cấu tổ chức Chính phủ, Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, có vai trị quan trọng không công phát triển nông nghiệp, đưa nông nghiệp nước ta từ sản xuất nhỏ, thủ công, lạc hậu lên sản xuất lớn, đại hóa, mà cịn góp phần quan trọng công xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người nông dân Do quản lý đa ngành, đa lĩnh vực nên đội ngũ công chức thuộc Bộ không lớn số lượng mà đa dạng ngạch, bậc, với hàng ngàn chức danh khác Nhằm thực chủ trương Đảng, Nhà nước, trực tiếp chủ trương Chính phủ Chương trình tổng thể CCHC, đạo trực tiếp Bộ trưởng, Bộ xây dựng Kế hoạch, Quy chế, Đề án ĐT, BD, bảo đảm việc xây dựng chương trình, nội dung phù hợp với ngạch, chức danh chủ chốt; xác định nhiệm vụ, trách nhiệm phận hữu quan, có trách nhiệm Vụ Tổ chức cán Trường Cán quản lý NN&PTNT trực thuộc Bộ Với cố gắng đó, đặc biệt quan tâm lãnh đạo Bộ, trình độ đội ngũ công chức Bộ nâng lên bước tri thức lý luận, chuyên môn nghiệp vụ kỹ giao tiếp Đây nguyên nhân định bảo đảm cho Bộ thực tốt chức quản lý nhà nước pháp luật ngành, lĩnh vực Bộ phụ trách Bên cạnh kết đạt được, công tác ĐT, BD cán bộ, cơng chức nói chung, Bộ NN&PTNT nói riêng hạn chế từ tinh thần, ý thức người học, chương trình, nội dung, phương thức, chất lượng giảng dậy hạn chế quản lý Đây thể cụ thể việc “CCHC chưa đạt yêu cầu đề ra” [35, tr.172], dẫn đến “chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước” [35, tr.172] Vì lẽ ấy, phân tích hạn chế, tìm nguyên nhân làm sở thực tiễn cho việc đề quan điểm giải pháp ĐT, BD cán bộ, cơng chức nói chung, trực tiếp ĐT, BD cơng chức Bộ NN&PTNT nói riêng theo u cầu CCHC cần thiết Về phương diện lý luận Một chức quan trọng khoa học nói chung, có khoa học pháp lý nghiên cứu nhằm cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng chương trình, chiến lược, kế hoạch sách phát triển xã hội, có phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực quản lý nhà nước Những điều địi hỏi sở lý luận bản, khoa học pháp lý, mà trực tiếp khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật, khoa học luật nhà nước luật hành phải có người nghiên cứu chun sâu, hệ thống nhằm xác định rõ đặc điểm ĐT, BD ngạch, chức danh, vị trí việc làm người cơng chức, yếu tố ảnh hưởng yêu cầu mới, hướng đến mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức, chun môn nghiệp vụ cao, vừa công tâm, vừa thạo việc, thực cơng bộc hữu ích nhân dân Có thể thấy rõ yêu cầu lý luận chưa đáp ứng, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu việc ĐT, BD đội ngũ cán bộ, công chức Bộ, quan ngang Bộ, có cơng chức Bộ NN&PTNT Từ phân thích trên, từ vai trị quan trọng cơng tác ĐT, BD công chức, thực trạng yêu cầu nghiên cứu lý luận điều kiện CCHC cho thấy đề tài luận văn thạc sĩ luật “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn theo u cầu cải cách hành Việt Nam nay” cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác cán công tác xây dựng Đảng Trong thời kỳ đổi mới, Đảng chủ trương thực CCHC vấn đề lý luận hành chính, cơng chức, cơng vụ hành chính, có vấn đề lý luận ĐT, BD công chức hành nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài cơng trình khoa học cơng bố phân chia thành nhóm sau: Thứ nhất: Nhóm vấn đề lý luận liên quan đến khái niệm, đặc điểm cơng chức hành chính, vị trí, vai trị cơng chức hành chính, địa vị pháp lý họ quản lý hành vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Có thể khẳng định nhóm vấn đề có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu nhất, mà tiêu biểu có số cơng trình sau: - GS Đồn Trọng Truyến (chủ biên) (1997), “Hành học đại cương”, Nxb Chính trị quốc gia [61] Sách xuất sau thời điểm Đảng đề chủ trương CCHC Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành trung ương khóa VII Về nội dung, sách cung cấp kiến thức hành nhà nước, tổ chức chế hoạt động máy hành chính, cơng vụ quản lý nhân phương diện lý luận CCHC Thơng qua việc trình bày nội dung sách phân tích làm rõ loạt khái niệm bản, khái niệm công chức, phạm vi công chức, hệ thống công chức, vai trị cơng chức hành chính, khái niệm công vụ, kỹ thuật kỹ hành - TS Thang Văn Phúc - TS Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân”, Nxb Chính trị quốc gia [47] Sách phân tích vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Từ đặc trưng Nhà nước pháp quyền yêu cầu phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức tác giả tiếp cận hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, công chức thời kỳ đổi giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình khoa học cấp độ khác nghiên cứu vấn đề lý luận nêu Đó vấn đề lý luận mà luận văn tham khảo để thực nhiệm vụ lý luận liên quan Thứ hai: Nhóm vấn đề lý luận chung cơng tác ĐT, BD cơng chức hành chính, nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức, phương pháp ĐT, BD cơng chức hành chính; vấn đề xây dựng chương trình, kế hoạch ĐT, BD, xây dựng đội ngũ cán giảng dạy, quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Những vấn đề lý luận nêu nhiều quan, tổ chức, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có số cơng trình quan trọng sau: - Lê Hải Đăng (2012), “Cải cách công tác đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực cơng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 11/2012 [37] - Lại Đức Vượng (2009), “Đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn công chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 11/2009 [68] - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Vụ quản lý đào tạo (2009), “Một số vấn đề công tác đào tạo quản lý đào tạo - thực tiễn kinh nghiệm”, Nxb Chính trị - Hành [40] Cuốn sách tập trung viết Thầy, Cô giáo làm công tác đào tạo quản lý đào tạo, đề cập đến thực tiễn kinh nghiệm đào tạo cán lãnh đạo, quản lý; đào tạo sau đại học vấn đề đổi phương pháp dậy học Có thể khẳng định sách sở phương pháp luận quan trọng để luận văn tiếp cận vấn đề lý luận đào tạo cán công chức không vấn đề đào tạo lý luận mơn trị - Hành mà đào tạo sau đại học vấn đề lý luận quản lý công tác đào tạo - Ngô Thành Can (2012), "Công chức chất lượng thực thi cơng vụ quan hành nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 11/2012 [18] Thuộc nhóm cịn nhiều cơng trình khoa học khác nghiên cứu theo nhiều chuyên ngành khác nhau, có chuyên ngành giáo dục học, xã hội học, từ giúp cho việc nhận thức toàn diện vấn đề ĐT, BD, quản lý cơng tác ĐT, BD, vị trí công tác tổng thể quốc sách giáo dục Nhà nước Thứ ba: Những vấn đề lý luận liên quan đến việc ĐT, BD loại cơng chức hành chính, liên quan đến ĐT, BD số nội dung cụ thể cho đội ngũ Nhóm vấn đề có nhiều cơng trình khoa học mà chủ yếu luận văn thạc sĩ, tiến sĩ, đề tài khoa học cấp Bộ, viết cơng bố tạp chí chun ngành, đáng ý cơng trình khoa học sau: - Trần Thị Phương Thu (2007), “Văn hóa pháp lý hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình nay” [53], luận văn thạc sĩ luật Luận văn xây dựng khái niệm văn hóa pháp lý, đặc điểm vai trị văn hóa pháp lý quản lý nhà nước, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp, có giải pháp đẩy mạnh giáo dục pháp luật cho đội ngũ cơng chức nhằm bảo đảm văn hóa pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình - Đinh Thị Thu Hương (2011), “ĐT, BD cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Bình Phước”, Luận văn thạc sĩ Luật [43] - TS Đào Thị Ái Thi (2010), “Kỹ giao tiếp cơng chức tiến trình cải cách hành nhà nước”, Nxb Chính trị - Hành [52] Sách đề cập vấn đề lý luận kỹ giao tiếp cơng chức hành chính, chất, đặc điểm, sở hình thành, yếu tố tác động ảnh hưởng, thực trạng giải pháp xây dựng rèn luyện kỹ giao tiếp hoạt động cơng vụ đội ngũ cơng chức hành Điều đáng lưu ý, tác giả khẳng định kỹ giao tiếp hành đội ngũ cơng chức hành hình thành nâng cao thông qua công tác ĐT, BD công chức Thứ tư: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn ĐT, BD quản lý công tác ĐT, BD đội ngũ cơng chức hành số nước Thơng qua nghiên cứu cơng trình khoa học rút kinh nghiệm, điểm hợp lý tham khảo cho cơng tác ĐT, BD cơng chức hành Việt Nam (VN) Theo hướng nghiên cứu kể đến số cơng trình khoa học sau: - Viện khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp (2004), “Luật hành số nước giới”, Nxb Tư pháp [16] - TS Ngô Thành Can (2011), “Công tác đào tạo công chức hành Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 2/2011 [17] Ngoài ra, Tạp chí Bộ Tư pháp, Bộ Nội Vụ thường xuyên đăng tải nhiều viết kinh nghiệm đào tạo cơng chức hành nước khác, Singapo, Nhật bản, Úc, Canada… Từ trình bày thấy có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, ĐT, BD cán công chức cấp song chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn đào tạo công chức Bộ, trực tiếp cơng chức Bộ NN&PTNT Vì thế, đề tài luận văn không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Những kết nghiên cứu cơng trình nêu có giá trị tham khảo bổ ích cho tác giả thực đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận chứng sở lý luận, thực tiễn nhằm đề xuất giải pháp ĐT, BD công chức Bộ NN&PTNT theo yêu cầu CCHC 3.2 Nhiệm vụ Phù hợp với mục đích luận văn có nhiệm vụ sau: - Phân tích làm rõ khái niệm ĐT, BD công chức, đặc điểm ĐT, BD công chức Bộ NN&PTNT, xác định, nội dung yếu tố ảnh hưởng yêu cầu CCHC công tác ĐT, BD công chức Bộ - Đánh giá thực trạng ĐT, BD công chức Bộ NN&PTNT năm 2008 - 2010 năm đầu thực Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2010-2020, rút ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế để làm sở thực tiễn cho việc đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp bảo đảm cho công tác đáp ứng yêu cầu CCHC - Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng ĐT, BD công chức Bộ sở theo yêu cầu CCHC Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ĐT, BD công chức Bộ NN&PTNT thôn, khái niệm, đặc điểm ĐT, BD công chức Bộ, nội dung yêu cầu CCHC công tác ấy, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế quan điểm, giải pháp ĐT, BD công chức Bộ theo yêu cầu CCHC 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác ĐT, BD công chức Bộ NN&PTNT khoảng thời gian từ năm 2008 đến năm 2010, năm cuối giai đoạn hai thực Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001-2010 năm đầu Chương trình giai đoạn 2010-2020 Do hệ thống ngạch chức danh công chức Bộ NN&PTNT phức tạp, số lượng lớn nên luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chung nhất, phạm vi công chức công tác quan, đơn vị trực thuộc Bộ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn giải nhiệm vụ đề dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản VN nhà nước pháp luật, vai trị cán bộ, cơng chức, công tác giáo dục, ĐT, BD cán bộ, công chức tình hình đất nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phù hợp với mục đích nhiệm vụ đề ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu triết học vật biện chứng vật lịch sử Mác - Lênin, trọng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể - Các phương pháp khoa học thống kê, xã hội học - Phương pháp so sánh lý thuyết hệ thống Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn với đề tài nêu có đóng góp mặt khoa học sau: Một là, sở khái niệm ĐT, BD chức quản lý nhà nước Bộ NN&PTNT, luận văn phân tích làm sáng tỏ đặc điểm ĐT, BD công chức Bộ, rút phân tích xác định, nội dung yêu cầu CCHC công tác này; Hai là, đánh giá cách toàn diện ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế công tác ĐT, BD công chức Bộ thời gian vừa qua Ba là, luận chứng quan điểm, giải pháp ĐT, BD công chức Bộ theo yêu cầu CCHC Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận ĐT, BD công chức hành chính, làm rõ đặc điểm yêu cầu CCHC ĐT, BD cơng chức hành Bộ NN&PTNT Cũng qua thực đề tài, Luận văn góp phần phản ánh thực trạng cơng tác ĐT, BD cơng chức hành Bộ năm 2008-2013, phân tích nguyên nhân hạn chế giải pháp khắc phục, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Bộ Về mặt học thuật, Luận văn có giá trị tham khảo cho lãnh đạo Bộ công tác quản lý công chức công tác ĐT, BD công chức Bộ Trường Cán quản lý NN&PTNT trực thuộc Bộ, việc hồn thiện chương trình ĐT, BD cơng chức Bộ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, phần nội dung luận văn gồm 03 chương, 08 tiết 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Trong ngơn ngữ quốc gia có tượng: Đa số thuật ngữ, chủ yếu danh từ, có chức biểu thị tên khái niệm khoa học Thuật ngữ pháp luật, quy phạm, giáo dục, ĐT, BD… ngôn ngữ Việt minh họa cụ thể Mặt khác, có tượng, thuật ngữ giải thích nhiều ấn phẩm khác nhau, có hai loại ấn phẩm chủ yếu: - Sách Từ điển Tiếng Việt Sách chủ yếu giải thích ngữ nghĩa từ, tức giải thích nội dung chức ngữ pháp câu từ Có điều thấy rõ ấn phẩm soạn thảo nhà ngôn ngữ học nên nội dung thuật ngữ thuộc khoa học chuyên ngành “giải phẫu” chung nhất, nhiều trường hợp chưa rõ, chưa xác - Sách giải thích thuật ngữ chuyên ngành, thường từ điển thuật ngữ chuyên ngành, Từ điển Luật học, Từ điển Triết học, Từ điển Chủ nghĩa cộng sản khoa học, Từ điển Kinh tế … Những từ điển giải thích chuyên sâu nội dung khoa học thuật ngữ chun ngành, khơng giải thích chức ngữ pháp thuật ngữ loại ấn phẩm Đối với thuật ngữ pháp lý, Từ điển Tiếng Việt, Từ điển Luật học, nhiều thuật ngữ văn quy phạm pháp luật, chủ yếu luật nghị định Chính phủ giải thích Đây giải thích thức, có hiệu lực pháp lý Ví dụ, thuật ngữ “kinh doanh”, “doanh nghiệp” Luật Doanh nghiệp, Nghị định Đăng ký doanh nghiệp giải 87 - Phát huy nâng cao lực quản lý Vụ Hợp tác quốc tế hợp tác quốc tế lĩnh vực ĐT, BD cơng chức, đồng thời nâng cao trình độ ngoại ngữ công chức quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền ĐT, BD cơng chức 88 KẾT LUẬN ĐT, BD cán bộ, công chức nội dung quan trọng chiến lược cán Đảng, đồng thời nội dung quan trọng quản lý nhà nước đội ngũ nhân nhà nước Thực tiễn cách mạng, mà trực tiếp thực tiễn gần 30 năm thực đường lối đổi Đảng, thực tiễn 10 năm thực Chương trình tổng thể CCHC Chính phủ khẳng định: Nếu cán bộ, công chức nhân tố định thành công cách mạng, thành cơng cơng đổi ĐT, BD cán bộ, công chức lại bảo đảm quan trọng, hàng đầu cho việc thực hóa vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức Có điều thông qua ĐT, BD mà người cán bộ, công chức có phẩm chất trị, đạo đức, lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thực công bộc dân, trung thành với nghiệp Đảng, dân tộc Đào tạo, bồi dưỡng công chức hoạt động đa dạng, phức tạp nội dung, hình thức, phương thức, chương trình, tài liệu phương pháp ĐT, BD, đòi hỏi phải đáp ứng yêu cầu đồng kiến thức lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thái độ, phù hợp với công tác quy hoạch, với yêu cầu ngạch, vị trí cơng tác, vị trí việc làm, với định hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực, yêu cầu đổi đất nước, yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ Vì lẽ ấy, khơng có mơ hình ĐT, BD cơng chức nói chung Trong phạm vi Bộ, cấp quản lý quyền địa phương, sở sách, kế hoạch, định hướng chiến lược phát triển chức năng, nhiệm vụ để xây dựng cho mơ hình đào tạo riêng, với quy chế, chế độ, chương trình ĐT, BD… phù hợp Từ cách đặt vấn đề trên, học viên chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo yêu cầu cải cách hành Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn phân tích vấn đề lý luận, làm rõ khái niệm ĐT, BD, mối quan hệ ĐT, BD 89 đặc điểm, nội dung ĐT, BD công chức Bộ NN&PTNT yêu cầu CCHC ĐT, BD công chức Bộ Ở Chương Luận văn trình bầy hệ thống cơng chức Bộ NN&PTNT, qua làm rõ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Bộ, cấu chất lượng đội ngũ công chức Bộ Nội dung quan trọng Chương phân tích thực trạng ĐT, BD cơng chức Bộ từ 2008 đến 2010 năm đầu thực Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2010-2020 Chính phủ thơng qua việc phân tích lãnh đạo lãnh đạo Bộ công tác ĐT, BD, việc hoàn thiện hệ thống thể chế ĐT, BD công chức Bộ; thông qua công tác tham mưu Vụ Tổ chức cán số Vụ liên quan việc thực ĐT, BD hai Trường Cán quản lý NN&PTNT Từ thực tiễn thực công tác ĐT, BD quan trên, Luận văn rút ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế ĐT, BD cơng chức Bộ thời gian qua Từ kết nghiên cứu Chương chương 2, Luận văn đề xuất luận chứng bốn quan điểm năm giải pháp lớn nâng cao chất lượng ĐT, BD công chức Bộ theo yêu cầu CCHC Đó giải pháp nhận thức, hoàn thiện hệ thống thể chế, hệ thống chương trình, tài liệu, đổi phát huy vai trò quản lý nhà nước công tác ĐT, BD, xây dựng đội ngũ giảng viên, tăng cường lực chất lượng ĐT, BD Trường Cán quản lý NN&PTNT, đẩy mạnh hội nhập quốc tế lĩnh vực ĐT, BD Những giải pháp có tác dụng hỗ trợ lẫn nhau, địi hỏi phải dược thực triệt để, đồng giải pháp hoàn thiện sở pháp lý, hoàn thiện hệ thống chương trình, tài liệu trọng tâm, xây dựng đội ngũ giảng viên, nâng cao lực ĐT, BD Trường Cán quản lý NN&PTNT giải pháp đột phá Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ quản lý nói chung, Bộ NN&PTNT nói riêng, với chủ trương việc ĐT, BD phải sát hợp với ngạch công chức, với chức danh, chức vụ, vị trí việc làm cơng chức, đáp ứng u cầu CCHC phức tạp, khó khăn tính phức tạp ngạch 90 công chức Bộ, việc tổ chức cơng chức theo vị trí việc làm chưa triển khai Vì lẽ đó, giải pháp, giải pháp hoàn thiện chương trình ĐT, BD phù hợp với ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp, xác định kiến thức, kỹ năng, phương pháp phù hợp với vị trí, tính chất việc làm cơng chức dừng mức chung Luận văn kết q trình tích cực học tập học viên, giảng dạy tận tình thầy giáo Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, trực tiếp thầy giáo Viện Nhà nước Pháp luật thuộc Học viện, dìu dắt, giúp đỡ chu đáo, tận tình thầy giáo, tiến sĩ Hà Công Tuấn, thầy lãnh đạo Bộ NN&PTNT, nơi học viên công tác 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Báo cáo số chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức quan đơn vị thuộc Bộ, (Tại Hội nghị Ban Cán Đảng Bộ công tác cán ngày 8/11/2013) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 xây dựng chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Báo cáo số 3698/BCBNN-VP ngày 14/12/2011 công tác cải cách hành năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Báo cáo số 4296/BCBNN-VP ngày 17/12/2012 công tác cải cách hành năm 2012 nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Quyết định 819/QĐBNN-TCCB ngày 26/3/2012 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Báo cáo số 907/BCBNN-VP ngày 15/3/2013 công tác quý I nhiệm vụ trọng tâm quý II năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 1251/QĐBNN-TCCB ngày 03/06/2013 phê duyệt Đề án “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2013-2015 định hướng đến năm 2020” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 2340/QĐ-BNN-TCCB ngày 10/10/2013 ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn 92 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 2341/QĐ-BNN-TCCB ngày 10/10/2013 ban hành quy định vềđào tạo, bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thuộc Bộ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Quyết định số 2336/QĐ-BNN-TCCB ngày 10/10/2013 ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 06/2011-TTLT-BNN-BGDĐT ngày 16/6/2011 Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giáo viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1245/QĐ-BNV ngày 29/11/2012 ban hành chương trình tài liệu hưỡng dẫn thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định 43/NĐ-CP Chính phủ chế tự chủ tài Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý (2004), Luật Hành số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội Ngô Thành Can (2011), “Công tác đào tạo công chức hành Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 2/2011 (02) Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 11/2012 (11) 93 19 Chính phủ (1950), Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành quy chế công chức Việt Nam 20 Chính phủ (1991), Nghị định số 169/NĐ-HĐBT ngày 25/5/1991 Nghị định cơng chức 21 Chính phủ (1998), Nghị định 95/NĐ-CP tháng 11/1998 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 22 Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/ NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 23 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập 24 Chính phủ (2007), Nghị định 178/2007/NĐ-CP ngày 13/12/2007 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 25 Chính phủ (2008), Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 26 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 27 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 23/01/2010 quy định người cơng chức 28 Chính phủ (2011), Nghị số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2010-2020 29 Nông Thị Cư (2013), “Một số bất hợp lý sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (05) 30 Đoàn Văn Dũng (2012), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ góc nhìn chuỗi kết số đánh giá”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (07) 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII cải cách hành chính, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 17/NQ-TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) ngày 01/8/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 94 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương (khóa X) chiến lược cán trọng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 36 Nguyễn Tiến Đạo (2012), “Một số giải pháp bồi dưỡng cơng chức theo vị trí việc làm”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (07) 37 Lê Hải Đăng (2012), “Cải cách công tác đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, khu vực cơng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (11) 38 Ngơ Trung Hịa (2013), “Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xây dựng khung lực giảng viên đào tạo, bồi dưỡng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (04) 39 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Quá trình đổi tư lý luận Đảng từ 1986 đến nay, Tập II, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 40 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Vụ Quản lý đào tạo (2009), Một số vấn đề công tác đào tạo quản lý đào tạo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 41 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước Pháp luật (2006), Các văn kiện Đảng Nhà nước cải cách máy nhà nước, Hà Nội 42 Đặng Thị Mai Hương (2013) “Vận dụng tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh vào việc xây dựng đội ngũ giảng viên trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (6) 43 Đinh Thị Thu Hương (2011), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 95 44 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Bùi Đình Phong (2013), “Thực hành đạo đức cơng vụ theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (4) 47 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2006), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 49 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 50 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992, sửa đổi năm 2001 51 Nguyễn Văn Thâm (2013), “Phát triển đội ngũ giảng viên ngành nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (01) 52 Đào Thị Ái Thi (2010), Kỹ giao tiếp cơng chức tiến hành cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 53 Trần Thị Phương Thu (2007), Văn hóa pháp lý hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 54 Thủ tướng phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 55 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 30/5/2012 việc triển khai thực quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội giai đoạn 2011-2015 56 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2006-2010 57 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 03/2010/QĐ-TTg ngày 25/1/2010 chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Tổng cục Thủy lợi trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 96 58 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 04/2010/QĐ-TTg ngày 25/1/2010 chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Tổng cục Lâm nghiệp trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 59 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 05/2010/QĐ-TTg ngày 25/1/2010 chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Tổng cục Thủy sản trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn 60 Phạm Đức Tồn (2012), “Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên đào tạo công vụ giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (11) 61 Đồn Trọng Truyến (chủ biên) (1997), Hành đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Trường Cán quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thôn I (2009), Báo cáo tổng kết năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2010 63 Trường Cán quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thôn II (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2011 64 Từ điển Bách khoa VN (1995), Nxb Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 65 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 Pháp lệnh sửa đổi bổ sung năm 2000, 2003 66 Nguyễn Thị Thu Vân (2012), “Xây dựng số đánh giá kết hiệu hoạt động công chức số nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (01) 67 Viện Ngơn ngữ học, Hoàng Phê (Chủ biên) (1995), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học Hà Nội - Đà Nẵng 68 Lại Đức Vượng (2009), “Đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn công chức hành chính”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (11) Phụ lục 1: Sơ đồ máy tổ chức Bộ Nông nghiệp PTNT BỘ TRƯỞNG VÀ CÁC THỨ TRƯỞNG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TỔNG CỤC Trung tâm Tin học thống kê Trung tâm Khuyến nông, khuyến ngư quốc gia Trung tâm quốc gia Nước vệ sinh môi trường Báo Nông nghiệp VN Tạp chí Nơng nghiệp phát triển Nơng thôn Tổng cục Lâm Nghiệp CÁC VỤ/BAN CỤC CHUYÊN NGHÀNH Văn Phòng Cục trồng trọt Vụ tổ chức cán Cục bảo vệ thực vật Vụ Kế hoạch Cục chăn nuôi Tổng cục Thủy Sản Tổng cục Thủy Lợi Vụ tài Cục thú y Vụ khoa học Cơng nghệ môi trường Cục quản lý chất lượng nông lâm thủy sản nghề muối Vụ Hợp tác quốc tế Cục quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản Vụ pháp chế Thanh tra Bộ Cục Kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn Ban quản lý đổi Doanh nghiệp nông nghiệp Cục quản lý xây dựng cơng trình 98 99 Phụ lục Hệ thống ngạch cơng chức hành Bộ NN PTNT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Ngạch Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Thanh tra viên cao cấp Thanh tra viên Thanh tra viên Kế tốn viên cao cấp Kế tốn viên Kế tốn viên Kiểm dịch viên cao cấp động thực vật Kiểm dịch viên động thực vật Kiểm dịch viên động thực vật Kiểm soát viên đê điều Kiểm sốt viên đê điều Kiểm sốt viên trung cấp đê điều Kiểm lâm viên Kiểm lâm viên Kiểm lâm viên sơ cấp Cán Kế toán viên Trung cấp Kỹ thuật viên kiểm định động thực vật Kỹ thuật viên đánh máy Nhân viên đánh máy Nhân viên kỹ thuật Nhân viên văn thư Nhân viên phục vụ Nhân viên lái xe Nhân viên bảo vệ Kế toán viên sơ cấp Thủ quỹ Mã số 01.001 01.002 01.003 04.023 04.024 04.025 06.029 06.030 06.031 09.066 09.067 09.068 11.081 11.082 11.083 10.078 10.079 10.080 01.004 06.032 09.069 01.005 01.006 01.007 01.008 01.009 01.010 01.011 06.033 06.035 99 100 Phụ lục Hệ thống chương trình ĐT, BD chuyên môn, nghiệp vụ kỹ công chức Bộ NN&PTNT TT Nhóm lĩnh vực Các chương trình tài liệu ĐT, BD có BD nghiệp vụ Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi (QĐ số: 2042/QĐ-BNN-TCCB, ngày 14/7/2006) Bồi dưỡng nghiệp vụ bảo trì cơng trình thủy lợi Quản lý an toàn hồ chứa Thủy lợi Nghiệp vụ quản lý đê điều Cơng tác phịng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai Ứng dụng hệ thống thông tin điạ lý viễn thám công tác thủy lợi (QĐ số: 45/QĐ-BNN-TCCB, ngày07/01/2009) BD nghiệp vụ chuyên ngành Thủy sản (QĐ số: 44/QĐ-BNN-TCCB, ngày 07/01/2009) Bồi dưỡng nghiệp vụ Đăng kiểm viên Thủy sản Bồi dưỡng nghiệp vụ tàu cá (cơ nâng cao) Bồi dưỡng Máy trưởng/thuyền trưởng Bồi dưỡng nghiệp vụ thuyền viên BD nghiệp vụ Điều tra Hình Kiểm lâm (QĐ số: 3721/QĐ-BNNTCCB, ngày 30/12/2005) Tài liệu tập huấn võ thuật kiểm lâm (QĐ số1779/QĐ-BNN-TCCB, ngày 20/6/2007) BD cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng (QĐ số 1973/QĐ-BNNTCCB, ngày 11/7/2007 ) BD nghiệp vụ xử lý vi phạm BVR quản lý lâm sản (QĐ số 732/QĐ-BNN-TCCB, ngày 19/3/2007 ) BD kiến thức Quản lý lâm nghiệp (QĐ số: 731/QĐ-BNN-TCCB, ngày 19/3/2007) Lâm nghiệp BD kiến thức QLNN nghiệp vụ ngạch KLVC (QĐ số 2260/QĐBNN-TCCB, ngày 11/8/2009 ) BD kiến thức QLNN nghiệp vụ ngạch KLV (QĐ số 1168/QĐBNN-TCCB, ngày 02/6/2011) BD kiến thức QLNN nghiệp vụ ngạch KLV Trung cấp (QĐ số: 1167/QĐ-BNN-TCCB, ngày 02/6/2011) BD kiến thức QLNN nghiệp vụ ngạch KLV Sơ cấp (QĐ số 1169/QĐ-BNN-TCCB, ngày 02/6/2011) Tài liệu Bồi dưỡng Nghiệp vụ chủ rừng (QĐ số: 2315/QĐ-BNNTCCB, ngày 04/10/2011) Kinh tế, hoạch BD Cán quy hoạch nơng nghiệp (QĐ số: 1521/QĐ-BNN-TCCB, định ngày 29/6/2005) sách, quy Bồi dưỡng cán xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp hoạch, kế BD nghiệp vụ Khuyến nông viên sở (QĐ số: 2041/QĐ-BNNhoạch NN TCCB, ngày 14/7/2006) PTNT BD KT hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực NN(QĐ số: 806/QĐHội nhập kinh BNN-TCCB, ngày 14/3/2008 ) tế quốc tế ĐTBD chuyên gia nông nghiệp Châu Phi (QĐ số:2504/QĐ-BNNTCCB, ngày 24/10/2011) 100 101 Quản lý chất lượng nông sản Kiểm tra, tra, pháp chế Quản trị văn phòng Trồng trọt bảo vệ thực vật 10 Chăn nuôi thú y 11 Tin học thống kê 12 Quản lý XD cơng trình 13 Đào tạo bồi dưỡng theo chương trình QLNN 14 Các lĩnh vực khác BD nghiệp vụ quản lý chất lượng nơng lâm sản hàng hóa (QĐ số: 708/QĐ-BNN-TCCB, ngày 19/3/2007) BD nghiệp vụ Thanh tra chuyên ngành PTNT (QĐ số: 1839/QĐ-BNN-TCCB, ngày 28/9/2006) Bồi dưỡng công chức giao nhiệm vụ tra chuyên ngành BD kỹ nghiệp vụ hành cho CB,CC ngành NN (QĐ số: 730/QĐ-BNN-TCCB, ngày19/3/2007) BD Kỹ thuật soạn thảo nghiệp vụ thẩm định kiểm tra văn QPPL (QĐ số: 709/QĐ-BNN-TCCB, ngày 19/3/2007) BD nghiệp vụ BVTV (QĐ số: 2043/QĐ-BNN, ngày 14/7/2006) Quản lý giống trồng phân bón (QĐ số: 734/QĐ-BNN, ngày 19/3/2007) BD nghiệp vụ ngạch chuyên ngành BVTV (QĐ số: 413/QĐBNN-TCCB, ngày 29/01/2008) BD nghiệp vụ Thanh tra chuyên ngành BVTV kiểm dịch thực vật (QĐ số: 217/QĐ-BNN-TCCB, ngày 24/01/2008 ) BD chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành Bảo vệ thực vật (QĐ số: 2474/QĐ-BNN-TCCB, ngày 03/9/2009) BD nghiệp vụ ngạch chuyên ngành Thú y (QĐ số: 414/QĐBNN-TCCB, ngày 29/01/2008) BD nghiệp vụ tra chuyên ngành thú y (QĐ số:18/QĐ-BNNTCCB, ngày 04/01/2008) BD Tin học cho cán bộ, công chức Bộ (QĐ số: 2711/QĐ-BNNTCCB, ngày 17/9/2007) BD nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư giám sát chất lượng CTXD (QĐ số: 733/QĐ-BNN-TCCB, ngày 19/3/2007) Bồi dưỡng nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát, thiết kế xây dựng cơng trình Sự cố xây dựng quản lý khai thác cơng trình phịng ngừa Quản lý tài hoạt động xây dựng Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Dự án ODA BD nghiệp vụ quản lý đê điều phòng chống LB (QĐ số:226/QĐBNN-TCCB, ngày 25/01/2008) BD kiến thức PTNT cho cán quyền sở (QĐ số:707/QĐBNN-TCCB ngày19/3/2007) Bồi dưỡng QLNN NN cho cơng chức địa chính- NN- Xây dựng Mơi trường cấp xã miền núi (QĐ số: 2535/QĐ-BNN-TCCB, ngày 26/11/2011) Bồi dưỡng QLNN NN cho cơng chức địa chính- NN- XD Môi trường xã đồng (QĐ số: 2536/QĐ-BNN-TCCB, ngày 26/11/2011) Tập huấn Hịa nhập giới nơng nghiệp (QĐ số: 4176/QĐBNN-TCCB, ngày 26/12/2007) BD cán bộ, công chức làm cơng tác bố trí dân cư (QĐ số: 43/QĐBNN-TCCB, ngày 07/01/2009) 101 ... CHỨC CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THEO U CẦU CẢI... thuộc chức quản lý Bộ? ?? 1.3 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ YÊU CẦU CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỒI VỚI ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN 1.3.1 Cải cách hành Nền hành nhà... cán bộ, công chức, viên chức đơn vị trực thuộc Bộ, ngành NN&PTNT 1.3.2 Yêu cầu cải cách hành đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 40 - Yêu cầu hàng đầu yêu cầu