Đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính cấp tỉnh ở lai châu hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán vấn đề quan trọng hàng đầu định đến phát triển bền vững hệ thống trị Trong thời kỳ cách mạng, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Người yêu cầu "Đảng phải nuôi dạy cán người làm vườn vun trồng cối quý báu" Người cho rằng: “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém" Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln khẳng định đánh giá cao vai trị đội ngũ cán công tác cán Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhấn mạnh: “Cán nhân tố trực tiếp định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng”; Nghị Trung ương (khóa X) xác định “đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, cơng chức, đặc biệt kỹ hành chính”; Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), Đảng ta rõ: “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn mới”; Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định: “tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt cơng tác quy hoạch cán tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược” Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) khẳng định tiếp tục thực tốt công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trọng tâm đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán theo chức danh, tiêu chí đánh giá cán làm sở cho việc quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán Lai Châu tỉnh miền núi, biên giới, nằm phía Tây Bắc tổ quốc, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, quốc phịng - an ninh khu vực; kinh tế - xã hội tỉnh phát triển, tỷ lệ đói nghèo cao, trình độ dân trí thấp, có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống; chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng đồng đều, cịn nhiều yếu chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Sự phát triển chung tỉnh chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế, vị trí chiến lược quan trọng bảo đảm quốc phòng, an ninh bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Để đưa tỉnh Lai Châu phát triển lên so với tỉnh, thành phố nước khu vực, sở cụ thể hóa văn Trung ương vào nguồn lực thực tỉnh, năm qua Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Lai Châu ban hành nhiều nghị quyết, đề án, định, kế hoạch công tác đào tạo, bồi dưỡng Qua thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ mặt đội ngũ cán bộ, cơng chức có nhiều chuyển biến tích cực; nội dung chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng có nhiều đổi mới, góp phần quan trọng vào việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành vững mạnh, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước nói chung yêu cầu cải cách hành nói riêng Tuy nhiên, việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Lai Châu nhiều hạn chế, chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng thấp, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách hành nhà nước; nhiều quan chưa gắn công tác đào tạo với quy hoạch cán bộ; nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp giảng dạy chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; đội ngũ giảng viên sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác dạy học cịn nhiều hạn chế Nhận thức rõ tầm quan trọng cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nói chung, cơng cơng hành cấp tỉnh Lai Châu nói riêng, đáp ứng địi hỏi yêu cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn vấn đề quan trọng cấp thiết Vì tác giả chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Lai Châu nay” làm luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần đây, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiều địa phương, nhiều quan nhiều nhà nghiên cứu đề cập Nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức với nhiều góc độ khác như: - Cơng trình nghiên cứu sách: + Lê Phương Thảo, Nguyễn Cúc, Doãn Hùng với xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Luận giải pháp, năm 2005 + TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương với sở Lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, tháng 11/2005 + Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh với số vấn đề đào tạo quản lý đào tạo, tháng 9/2009 + TS Lương Thanh Cương với số vấn đề lý luận chế định pháp luật, công vụ, công chức, tháng 4/2011 + TS Hà Quang Ngọc, PGS.TS Nguyễn Minh Phương với tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức Nhà nước cán bộ, công chức, tháng 5/2013 + TS Nguyễn Thị Tâm với cán bộ, cơng chức với cải cách hành Việt Nam nay, tháng 6/2013 - Đề tài nghiên cứu: + TS Nguyễn Khắc Thái, Nguyễn Trọng Điều với Đề tài nghiên cứu Chiến lược đào tạo cán năm 2001 + TS Trần Ngọc Uẩn với Đề tài Phương thức đào tạo cán trường trị tỉnh, thành phố thời kỳ đổi mới, 2000-2001 + Viện Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ với Chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức 2001 - 2010 + Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay, Bộ Nội vụ năm 2003 - Một số luận án tiến sỹ luận văn thạc sĩ: + Nguyễn Mậu Dựng: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sĩ Luật học năm 1996 +Võ Duy Quý: Đào tạo, bồi dưỡng công chức hành nhà nước cấp tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2008 + Nguyễn Thị Hào: Đào tạo cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Nam Định nay, luận văn thạc sỹ Luật học năm 2010 + Nguyễn Hương Lê: "Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Tun Quang", luận văn Thạc sỹ Luật học năm 2013 + Nguyễn Thọ Hịa: "Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh tỉnh Kon Tum nay", luận văn Thạc sỹ Luật học năm 2013 - Ngoài đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn nghiên cứu, tìm hiểu qua viết, cơng trình báo, tạp chí góp phần làm phong phú, sâu sắc thêm nội dung đề tài Các cơng trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng cơng tác cán tình hình mới, cơng trình nghiên cứu phạm vi quốc gia địa phương khác, nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán hành cấp tỉnh Lai Châu Vì vậy, việc chọn đề tài để nghiên cứu góp phần làm phong phú thêm lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành tỉnh Lai Châu Những tài liệu tác giả nguồn tư liệu quý giá giúp tác giả tham khảo làm sở cho đề tài nghiên cứu Dưới góc độ khoa học lý luận nhà nước pháp luật, tác giả chọn đề tài để nghiên cứu với mong muốn góp phần vào việc luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đặt Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Lai Châu, luận văn xác định quan điểm đề xuất giải pháp đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh tỉnh Lai Châu 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Nghiên cứu sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh như: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng - Phân tích, đánh giá thực trạng việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Lai Châu, từ ưu điểm, hạn chế, tìm ngun nhân hạn chế đó, đồng thời rút học kinh nghiệm - Đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Lai Châu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu góc độ Lịch sử Nhà nước Pháp luật Vì luận văn giải vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Luận văn nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Lai Châu Về thời gian: Các số liệu dẫn chứng luận văn cập nhật nguồn Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ sở, ngành từ 2009 đến năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng nguyên lý, lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lý luận nhà nước pháp luật nói chung; cơng chức nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, tổng kết thực tiễn … Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn đưa khái niệm đặc điểm công chức hành cấp tỉnh - Luận văn ưu điểm hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Lai Châu - Đề xuất giải pháp đảm bảo có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Lai Châu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù việc đào tạo, bồi dưỡng công chức hành tỉnh miền núi, biên giới phía Tây bắc, từ góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tổ chức thực quan Đảng, Nhà nước việc đào tạo, bồi dưỡng công chức hành nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Các giải pháp nêu luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo áp dụng để đổi việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành tỉnh Lai Châu - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu; trao đổi việc xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy nhằm đào tạo, bồi dưỡng công chức hành đạt kết cao - Luận văn tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác giảng dạy hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Lai Châu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ VÀ VAI TRỊ CỦA ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm cơng chức hành cấp tỉnh 1.1.1.1 Khái niệm Hiện nay, hệ thống pháp luật văn hướng dẫn Bộ Nội vụ, nước ta chưa có khái niệm thức cơng chức hành cấp tỉnh Để làm rõ nội hàm khái niệm cần phải hiểu rõ quy định công chức cơng chức hành nhà nước để có cách hiểu cụ thể cơng chức hành cấp tỉnh 10 Trong thực tế, khái niệm công chức năm 1950 đến có nhiều thay đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp thời kỳ lịch sử cụ thể Hiện nay, khái niệm công chức quy định rõ Luật cán bộ, công chức năm 2008 cụ thể hóa theo quy định Điều 2, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Thông tư số 08/2011/TT-BNV, ngày 02/06/2011 Bộ Nội vụ quy định: "Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện , biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật" Từ khái niệm công chức quy định trên, thực tế chưa có khái niệm thức cơng chức hành nhà nước Thơng qua quy định Luật cán bộ, công chức, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn Bộ Nội vụ, đồng thời nghiên cứu số tài liệu cơng bố, tác giả đồng tình khái niệm cơng chức hành số học giả trước rút khái niệm cơng chức hành nhà nước sau: Cơng chức hành nhà nước công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bổ nhiệm vào ngạch cơng chức hành chính, giao giữ cơng việc thường xuyên quan nhà nước trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã thực quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, thực thi quyền hành pháp, sử dụng quyền lực nhà nước để thực thi công vụ đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân 117 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ năm khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu (2011), Nghị số 17/NQ-HĐND, ngày 16/7/2011 ban hành quy định sách hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức, viên chức học thu hút người tình nguyện đến công tác, Lai Châu 29 Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu (2011), Nghị số 35/NQ-HĐND, ngày 09/12/2011 việc thông qua Nghị quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2020, Lai Châu 30 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 V.I.Lênin (1976), Về cách mạng kỹ thuật, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, Tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 C.Mác Ph.Ănghen (2002), Toàn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 41 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Tấn Phát (2012), "Đào tạo, bồi dưỡng cán - nhân tố đảm bảo thực có hiệu Nghị Trung ương khóa XI số tỉnh, thành phía Nam", Tạp chí Xây dựng Đảng, (4) 44 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Minh Phương (2009), "Cơ sở khoa học đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động máy hành nhà nước", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (9) 46 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung 2003), Hà Nội 47 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 48 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 2008, Hà Nội 49 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 2010, Hà Nội 50 Diệp Văn Sơn (2006), Cải cách hành nhà nước vấn đề cần biết, Nxb Lao động, Hà Nội 51 Sở Nội vụ (2013), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước từ năm 2009 đến năm 2013, Hà Nội 52 Sở Nội vụ (2013), Báo cáo tổng hợp só liệu số lượng, chất lượng công chức từ năm 2009 đến năm 2013, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ban hành Quy chế đào tạo bồi dưỡng cán công chức, Hà Nội 54 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 55 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 770/2003/QĐ-TTg ngày 23/6/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước giai đoạn 2008 - 2010, Hà Nội 119 56 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 57 Tỉnh ủy Lai Châu (2011), Báo cáo tổng kết thực Nghị số 07NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XI) đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2006 - 2010, Lai Châu 58 Tỉnh ủy Lai Châu (2011), Báo cáo đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng cán Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh giai đoạn 2005 - 2012, Lai Châu 59 Tỉnh ủy Lai Châu (2011), Nghị tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2011 - 2015), Lai Châu 60 Lê Duy Truy (2006), Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng nhà nước pháp quyền công tác cán bộ, Nxb Tư pháp, Hà Nội 61 Trường Đại học quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hành chính, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 62 Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Thị Minh Thúy (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán số vấn đề đặt giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (200), tr.3-10 63 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học 64 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán công chức, Hà Nội 65 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán công chức sửa đổi bổ sung, Hà Nội 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2011), Quyết định số 29/2011/ QĐ/UBND, ngày 06/10/2011 quy định sách hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức, viên chức học thu hút người tình nguyện đến cơng tác, Lai Châu 67 Nguyễn Ngọc Vân (2010), “Trao đổi đào tạo cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (8) PHỤ LỤC Phụ lục BÁO CÁO SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NĂM 2009 Chia theo chức vụ bầu cử ngạch công chức Stt 10 Tên đơn vị trực thuộc Sở Xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Khoa học & Công nghệ Sở Nội vụ Sở Tài nguyên môi trường Sở VHTT DL Sở Tư pháp Sở NN PTNT Sở GD ĐT Sở LĐTB & XH 36 27 Chun mơn QLNN Chính trị CS Tiến Còn CV sỹ Đại Cao Trung Còn Cán Cao Trung lại TĐ Thạc học đẳng học lại cấp cấp TĐ sỹ 26 4 19 48 40 2 28 21 2 24 52 34 11 29 39 26 45 29 11 15 318 54 36 Tổng CVC CV số Bầu CVCC và cử TĐ TĐ TĐ 22 Chia theo độ tuổi Chia theo trình độ chun mơn 40 2 42 2 11 24 25 135 151 40 26 Tin học Đại học C.chỉ Ngoại ngữ Anh văn 16 Ngoại ngữ khác Dưới 30 Từ 30 đến 50 13 23 Trên 50 Đảng viên Phụ nữ Dân tộc 14 46 36 15 31 26 12 23 28 18 19 16 11 3 16 32 22 19 25 31 23 28 14 12 26 19 15 11 20 16 23 27 21 17 2 15 10 11 10 24 130 11 152 22 85 130 57 137 156 50 113 64 93 46 1 42 38 41 11 39 34 18 22 6 19 31 18 13 20 22 13 13 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Cộng: Sở Công thương Sở Ngoại vụ Sở Giao thông Sở TT T.thơng Thanh tra tỉnh Ban Dân tộc Văn phịng UBND tỉnh Sở Y tế Sở Tài 83 45 32 37 11 32 34 11 32 16 35 43 32 23 12 20 14 13 11 11 9 51 29 16 37 5 18 41 11 13 36 25 18 13 10 12 15 37 13 23 69 22 23 23 23 19 19 24 12 12 14 17 22 19 10 10 49 21 12 28 12 27 17 18 12 17 37 13 23 5 30 37 10 24 14 22 10 30 36 24 24 32 34 11 30 20 26 24 10 613 88 283 81 460 101 75 847 330 460 578 94 535 330 178 69 50 3 37 38 1114 58 670 299 85 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu 13 32 Phụ lục BÁO CÁO SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NĂM 2010 Stt Tên đơn vị trực thuộc Sở Xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Khoa học & Công nghệ Sở Nội vụ Sở Tài nguyên môi trường Sở VHTT DL Sở Tư pháp Sở NN PTNT Sở GD ĐT Sở 10 LĐTB & XH Sở Công 11 thương 12 Sở Ngoại Chia theo chức vụ bầu cử ngạch công chức Tổng số Bầ CVC CV CVC có mặt u C và TĐ cử TĐ TĐ Chia theo trình độ chun mơn Chun mơn CS TĐ Cịn lại TS ThS Đại học Cao đẳng Trung học Còn lại 26 4 19 40 2 42 2 36 27 48 40 2 28 21 2 24 52 34 29 39 26 24 45 29 11 25 15 2 318 135 151 24 54 49 36 26 83 45 20 14 22 QLNN CV Cán TĐ Chính trị Chia theo độ tuổi Tin học Ngoại ngữ Ngoại ngữ Dươí Cao Trun Đại Chứng Anh văn khác 30 cấp g cấp học ĐH CC ĐH CC 16 44 23 28 16 32 28 23 14 11 20 38 17 2 15 130 11 152 22 85 130 57 46 1 42 22 6 19 32 37 11 32 34 4 13 Trên 50 đến 60 Đảng viên Phụ nữ Dân tộc người 14 13 23 15 31 26 12 19 16 11 19 25 31 23 12 26 19 15 16 23 27 26 10 11 10 137 156 50 113 64 93 39 11 39 34 18 31 18 13 20 22 13 11 32 16 35 43 32 23 12 11 11 9 38 Từ 30 đến 50 2 34 18 21 2 13 13 14 15 16 17 18 19 vụ Sở Giao thông Sở TT T.thông Thanh tra tỉnh Ban Dân tộc Văn phòng UBND tỉnh Sở Y tế Sở Tài Cộng: 51 23 29 16 28 15 18 13 18 41 11 13 36 25 10 12 11 13 23 19 12 17 15 2 17 22 13 10 13 29 37 13 29 22 23 16 24 12 12 14 21 12 28 12 27 17 18 69 37 23 30 10 24 14 10 30 24 30 34 30 26 10 50 38 37 5 22 36 24 22 27 20 24 56 638 294 86 795 85 276 81 453 78 389 604 96 472 335 175 49 1361 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu 14 709 372 23 Phụ lục BÁO CÁO SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NĂM 2011 Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên đơn vị Sở Xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Khoa học & Công nghệ Sở Nội vụ Sở Tài nguyên môi trường Sở VHTT DL Sở Tư pháp Sở NN PTNT Sở GD ĐT Sở LĐTB & XH Sở Công thương Sở Ngoại vụ Sở Giao thông Sở TT T.thông Thanh tra tỉnh Ban Dân tộc Văn phòng UBND tỉnh Sở Y tế Sở Tài Cộng: Biên chế có 35 Chia theo ngạch cơng chức CV CV CV CC CS Còn C và TĐ lại TĐ TĐ TĐ 29 Trình độ đào tạo Ti ế Thạ ĐH CĐ TC n c sĩ sĩ 27 Trình độ LLCT Cịn lại CC Cử TC nhân QLNN CV CC CVC CV 1 19 30 52 45 2 45 2 29 22 2 24 2 6 61 47 41 8 39 29 28 6 44 29 28 10 13 15 13 143 155 21 144 11 156 18 15 38 43 38 27 25 85 51 30 42 11 30 23 50 3 15 28 15 15 27 15 27 21 16 30 25 25 13 25 14 30 12 31 38 658 21 332 54 51 22 11 67 51 1141 1 62 39 43 679 22 288 73 1 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu Tin học Đ H C Đ T C Ngoại ngữ CC ĐH C T Đ C Độ tuổi CC 28 Trên 50 20 Đảng viên Phụ nữ Dâm tộc 15 1 22 12 16 12 36 23 21 18 27 17 16 17 38 25 28 19 7 31 24 26 21 14 12 18 32 26 3 16 40 21 19 12 30 23 3 18 16 10 10 17 12 84 119 142 124 38 28 140 62 99 23 11 16 37 22 33 41 24 25 34 31 20 23 15 3 24 31 18 24 49 34 23 11 4 10 17 18 35 `10 13 11 23 13 10 26 12 1 13 7 12 14 3 2 17 10 24 12 11 15 1 17 14 9 10 3 15 10 79 22 295 69 7 106 13 100 1 14 76 13 19 382 14 3040 41 Dưới 30 1 186 11 25 19 1 15 13 15 22 32 17 30 35 689 23 26 427 31 22 401 16 19 462 18 164 115 32 30 561 16 23 326 3 177 10 Phụ lục BÁO CÁO SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NĂM 2012 Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên đơn vị Sở Xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Khoa học & Công nghệ Sở Nội vụ Sở Tài nguyên môi trường Sở VHTT DL Sở Tư pháp Sở NN PTNT Sở GD ĐT Sở LĐTB & XH Sở Công thương Sở Ngoại vụ Sở Giao thông Sở TT T.thông Thanh tra tỉnh Ban Dân tộc Văn phòng UBND tỉnh Sở Y tế Sở Tài Tổng: Chia theo ngạch cơng chức C Biên V chế C CV CS Ti CV Còn Thạ C C và ến TĐ lại c sĩ có TĐ TĐ sĩ T Đ 39 34 3 Trình độ đào tạo Trình độ LLCT ĐH CĐ TC 28 2 6 CC 49 42 2 40 29 23 2 23 2 64 51 44 42 31 34 45 31 31 24 16 13 143 155 21 38 34 39 28 86 52 22 51 3 25 31 25 331 54 TC CV CC CVC Tin học CV 7 18 144 11 156 18 15 43 3 24 29 43 12 28 14 29 15 15 28 15 21 16 3 24 13 1 25 14 CC Trên 50 30 11 21 16 23 13 22 13 18 21 26 16 18 27 38 18 26 25 33 29 4 28 27 18 11 22 26 17 34 15 45 23 15 18 23 13 12 84 21 10 25 24 12 25 4 7 19 1 2 5 3 3 17 28 11 10 36 10 3 21 69 55 40 47 21 4 33 43 10 20 4 7 1 16 21 1139 66 705 288 107 20 682 84 280 71 104 118 15 99 396 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu Dâ m tộc 3040 45 Đản Phụ g nữ viên Dưới 30 1 CC Đ C T H Đ C Độ tuổi 46 59 1 17 Ngoại ngữ 22 28 Đ C T H Đ C 2 Cử nh ân Còn lại QLNN 1 22 11 10 119 142 124 38 28 140 62 99 22 36 26 19 37 22 31 25 21 25 14 33 19 34 43 32 21 12 `14 13 13 22 2 26 12 37 17 35 11 13 7 12 14 25 21 22 12 10 18 18 15 9 18 15 18 27 37 21 32 45 25 33 28 21 25 23 11 37 22 26 28 477 418 484 156 82 563 347 197 14 22 186 717 Phụ lục BÁO CÁO SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NĂM 2013 Stt Tên đơn vị Biên chế có 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tổng: Sở Xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Khoa học & Công nghệ Sở Nội vụ Sở Tài nguyên môi trường Sở VHTT DL Sở Tư pháp Sở NN PTNT Sở GD ĐT Sở LĐTB & XH Sở Công thương Sở Ngoại vụ 340 Sở Giao thông Sở TT T.thông Thanh tra tỉnh Ban Dân tộc Văn phịng UBND tỉnh Sở Y tế Sở Tài Chia theo ngạch công chức C V C CV Ti CV CS Còn Thạ C C ến TĐ TĐ lại c sĩ TĐ sĩ T Đ 34 3 Trình độ đào tạo Trình độ LLCT Cử nh ân ĐH CĐ TC Còn lại CC 28 2 6 TC ĐH 28 3 42 2 40 29 23 2 24 2 64 51 44 42 31 34 45 31 31 24 330 55 1 16 13 143 155 21 18 144 11 156 18 15 43 3 25 43 12 28 38 34 39 28 88 52 29 22 14 15 2 51 29 15 28 25 21 16 32 25 3 24 13 3 1 26 14 CV CC CVC Tin học CV 49 QLNN Dưới 30 3040 Trên 50 Đản Phụ g nữ viên Dâ m tộc 30 11 21 16 45 18 23 13 21 26 16 18 22 13 27 38 18 26 25 33 29 28 27 18 11 22 26 17 34 15 45 23 15 18 23 13 22 22 11 22 11 10 142 124 38 28 140 62 99 36 26 19 37 22 31 25 21 25 14 33 19 34 43 32 21 12 `1 13 12 13 22 26 2 12 84 21 25 24 12 25 15 4 19 1 2 5 4 3 17 28 11 10 36 10 3 21 69 56 40 48 21 35 44 10 20 4 7 1 16 21 1144 66 705 288 112 28 670 84 280 71 104 118 15 99 396 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu C C 10 Đ C T H Đ C Độ tuổi 46 17 CC 22 59 T C 1 C Đ Ngoại ngữ 186 1 37 17 35 11 13 7 12 14 25 21 22 12 10 18 18 15 11 10 18 15 18 27 37 21 32 45 25 33 47 28 21 25 23 11 37 22 26 27 10 418 484 156 82 14 3 717 563 350 226 Phụ lục KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG NƯỚC NĂM 2009 Đơn vị tính: lượt người Lý luận trị Đối tượng Lãnh đạo cấp sở tương đương Cấp phòng tương đương Chuyên viên cao cấp Chun viên Chun viên Cán Cơng chức dự bị Cộng: Đại học, đại học Cao cấp Trun g cấp Sơ cấp Quản lý nhà nước Bồi dưỡ ng ĐH, đại học Ngoại ngữ Tin học 2 21 26 29 12 9 Bồi dưỡng Sơ cấp Bồi dưỡ ng Kỹ lãnh đạo q lý C viên Cán Chuyên gia đầu ngành Kỹ nghiệ p vụ C.viên cao cấp C viên Tiền công vụ Chuyên môn Đại Trên học, Trun đại cao g học đẳn cấp g 37 104 Tiếng dân tộc 16 55 18 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu 28 104 99 71 11 Phụ lục KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG NƯỚC NĂM 2010 Đơn vị tính: lượt người Lý luận trị Đối tượng Lãnh đạo cấp sở tương đương Cấp phòng tương đương Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Cán Công chức dự bị Cộng: Đại học, đại học Cao cấp Trun g cấp 5 14 Quản lý nhà nước C.viên cao cấp C viên C viên 16 19 56 19 6 48 1 Sơ cấp Bồi dưỡ ng ĐH, đại học Tiền công vụ Cán Bồi dưỡng Chuyên gia đầu ngành Chuyên môn Đại Trên học, Trun đại cao g học đẳn cấp g 19 Sơ cấp Kỹ lãnh đạo q lý Bồi dưỡ ng Kỹ nghiệ p vụ 46 32 19 156 101 8 46 41 100 32 Ngoại ngữ Tin học 17 14 10 24 92 16 28 36 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu 176 79 22 135 17 405 239 16 27 96 Tiếng dân tộc Phụ lục KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG NƯỚC NĂM 2011 Đơn vị tính: lượt người Lý luận trị Đối tượng Lãnh đạo cấp sở tương đương Cấp phòng tương đương Chuyên viên cao cấp Chun viên Chun viên Cán Cơng chức dự bị Cộng: Đại học, đại học Cao cấp Trun g cấp 10 122 170 Sơ cấp Quản lý nhà nước Bồi dưỡ ng ĐH, đại học C.viên cao cấp C viên C viên 18 Tiền công vụ Cán Bồi dưỡng Chuyên gia đầu ngành Chuyên môn Đại Trên học, Trun đại cao g học đẳn cấp g Sơ cấp Bồi dưỡ ng 10 15 12 18 25 261 Kỹ nghiệ p vụ Kỹ lãnh đạo q lý 143 Ngoại ngữ Tin học 97 83 30 14 132 267 61 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu 18 79 28 112 236 381 126 311 780 13 29 22 143 42 230 Tiếng dân tộc Phụ lục KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG NƯỚC NĂM 2012 Đơn vị tính: lượt người Lý luận trị Đối tượng Lãnh đạo cấp sở tương đương Cấp phòng tương đương Chuyên viên cao cấp Chun viên Chun viên Cán Cơng chức dự bị Cộng: Đại học, đại học Cao cấp Trun g cấp 78 115 93 Sơ cấp Quản lý nhà nước Bồi dưỡ ng ĐH, đại học C.viên cao cấp C viên 2 11 34 121 10 86 218 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu 14 C viên 157 Tiền công vụ Cán Bồi dưỡng Chuyên gia đầu ngành Chuyên môn Đại Trên học, Trun đại cao g học đẳn cấp g Sơ cấp Bồi dưỡ ng Kỹ nghiệ p vụ Kỹ lãnh đạo q lý Ngoại ngữ Tin học Tiếng dân tộc 8 121 186 52 30 213 52 66 200 96 534 186 115 Phụ lục 10 KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG NƯỚC NĂM 2013 Đơn vị tính: lượt người Lý luận trị Đối tượng Lãnh đạo cấp sở tương đương Cấp phòng tương đương Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Cán Công chức dự b ị Cộng: Đại học, đại học Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Quản lý nhà nước Bồi ĐH, C.viên C viên Tiền dưỡn đại C viên cao cấp cơng vụ g học 76 11 75 Chuyên môn Cán Bồi dưỡng Chuyên gia đầu ngành Trên đại học 21 77 124 142 Đại học, Trung cao cấp đẳng Sơ cấp Bồi dưỡn g Kỹ Kỹ năng nghiệp lãnh vụ đạo q lý Ngoại ngữ 26 11 12 344 76 21 172 160 22 Tin học Tiếng dân tộc 93 4 59 10 122 51 21 46 21 12 79 575 275 82 248 16 11 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu 98 292 10 93 68 38 22 192 ... VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH LAI CHÂU HIỆN NAY 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP... chức hành cấp tỉnh - Luận văn ưu điểm hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Lai Châu - Đề xuất giải pháp đảm bảo có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ VÀ VAI TRỊ CỦA ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm cơng chức hành cấp