Xây dựng đội ngũ thẩm phán tòa án nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp ở việt nam hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn khẳng định, cán có vai trị quan trọng, cán nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại cách mạng.V.I Lênin rõ: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ người lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” Và giành quyền, tiến hành cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội, Lênin tiếp tục khẳng định “Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh Hiện then chốt; khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” Trong trình thành lập, xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ Thẩm phán nói riêng đóng vai trị quan trọng việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, hoạt động công vụ Như biết, cán bộ, công chức người đem sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành; đồng thời nắm tình hình triển khai thực chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phản ánh lại cho Đảng Nhà nước để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho đắn phù hợp với thực tiễn Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, đội ngũ cán bộ, cơng chức với tư cách người thực thi pháp luật có vai trị, vị trí việc triển khai thực pháp luật, đưa pháp luật vào sống Ở Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quyền tư pháp ba phận hợp thành quyền lực nhà nước, hiểu hoạt động xét xử Tòa án hoạt động quan nhà nước, tổ chức khác trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử Tòa án điều tra, truy tố, bổ trợ tư pháp, nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tơn trọng trì cơng lý Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân nơi thể chất lượng hoạt động uy tín hệ thống quan tư pháp nói riêng tồn hệ thống quan nhà nước nói chung Với ý nghĩa đó, việc cải cách quan tư pháp hoạt động tư pháp đòi hỏi khách quan, xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng quyền tư pháp cấu quyền lực nhà nước Trong vấn đề xây dựng kiện tồn đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân sạch, vững mạnh nhiệm vụ quan trọng, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo Trong năm qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Đảng ta có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp luật, nhấn mạnh đến nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Nghị Trung ương (Khóa VII) tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam, trọng tâm cải cách bước hành chính; Nghị Trung ương (Khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 gần Nghị Trung ương (Khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Theo đó, vấn đề đổi mới, cải cách hệ thống quan tư pháp từ tổ chức đến chế hoạt động, lực cán quán triệt nhiệm vụ cấp bách toàn Đảng, toàn dân toàn quân nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, với mục tiêu xây dựng tư pháp dân chủ, gần dân, hiểu dân, giúp dân, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, nhân dân, nhân dân góp phần thực tốt nhiệm vụ bảo vệ trật tự an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước nhân dân Đổi tổ chức hoạt động ngành Tòa án nhân dân, việc xây dựng kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ Thẩm phán nói riêng nhiệm vụ trọng tâm Nhiệm vụ đặt yêu cầu phải có chiến lược cán đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân, tổng thể chiến lược cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, vấn đề đặt yêu cầu phải tiếp tục có nghiên cứu sâu sắc để có giải pháp cần thiết xây dựng đội ngũ bộ, công chức, đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân với yêu cầu mặt trị, đạo đức, trình độ chun mơn ngang tầm với nhiệm vụ tình hình Qua thời gian 65 năm xây dựng trưởng thành, ngành Tòa án nhân dân không ngừng lớn mạnh, song song với việc triển khai thực tốt nhiệm vụ chuyên môn, lãnh đạo ngành Tòa án nhân dân trọng tới cơng tác kiện tồn tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ Thẩm phán, đảm bảo chất lượng số lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị ngành địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức, Thẩm phán, ngành Tòa án nhân dân phát huy giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân; tích lũy nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập kinh tế, quốc tế; lực lượng nịng cốt tồn đảng, tồn dân, toàn quân làm nên thành tựu to lớn công đổi mới, xây dựng bảo vệ tổ quốc Công tác cán công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán bám sát nhiệm vụ trị, thể chế hóa, cụ thể hóa nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, cơng khai công tác cán mở rộng; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác lãnh đạo quản lý đội ngũ cán bộ, đội ngũ Thẩm phán, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ, Thẩm phán giữ vững Tuy nhiên, qua thực tiễn công tác kiện toàn tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, đội ngũ Thẩm phán ngành Tịa án nhân dân cho thấy lĩnh vực số khó khăn bất cập: - Những vấn đề có tính lý luận việc tổ chức hoạt động; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân phải nghiên cứu, chưa làm rõ như: Mơ hình tổ chức hoạt động ngành án theo yêu cầu cải cách tư pháp (Đề án thành lập Tòa án sơ thẩm khu vực, tòa án phúc thẩm, tòa án thượng thẩm đổi tổ chức, hoạt động Tịa án nhân dân tối cao); ngun tắc phân cơng, phân cấp tổ chức hoạt động tòa án; nguyên tắc phối hợp công tác quan tòa án với quan hữu quan; nội dung phương thức lãnh đạo đảng cơng tác Tịa án nhân dân theo u cầu cải cách tư pháp (Việc lãnh đạo đạo tổ chức thực số cấp ủy, tổ chức đảng chưa quán triệt đầy đủ sâu sắc quan điểm công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng đảng)… - Nhiều khuyết điểm, yếu cơng tác cán nói chung đội ngũ Thẩm phán nói riêng chậm khắc phục; chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Thẩm phán cịn mặt yếu; cấu đội ngũ cán bộ, công chức, Thẩm phán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý vùng, miền; thiếu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh… - Ngân sách nhà nước cho tổ chức, hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Thẩm phán ngành Tịa án nhân dân cịn hạn hẹp Chính sách, mơi trường làm việc cán bộ, công chức, mà đặc biệt đội ngũ Thẩm phán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ, công chức, Thẩm phán gây tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu phận không nhỏ cán bộ, công chức, Thẩm phán số đơn vị Tòa án diễn nghiêm trọng, kéo dài chậm có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn kịp thời xử lý, làm giảm lòng tin nhân dân - Sự cạnh tranh thu hút nhân tài khu vực kinh tế tư nhân, cơng ty nước ngồi quan nhà nước khác Do vậy, có đổi thành công định công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Thẩm phán chưa thể nói chất lượng số lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Thẩm phán ngành Tịa án nhân dân hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu địi hỏi cơng cải cách tư pháp theo mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đứng trước vấn đề xây dựng kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức, Thẩm phán ngành Tịa án nhân dân vững mạnh việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt nam nay” theo định hướng Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước cải cách tư pháp yêu cầu đòi hỏi thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - TS Nguyễn Mạnh Lân chủ nhiệm đề tài (2006): “Xây dựng đội ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” Đề tài cấp Bộ mã số KHBĐ (2006)- 25, Hà Nội - Trần Thu Hạnh (2009): “Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ Thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Luật học - 25 (2009), tr.94-100 - Đại học Quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Thị Thu Hương (2009): Đào tạo Thẩm phán Học viện tư pháp theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật, Học viện Chính trị - Hành QGHCM - Nguyễn Tường Linh (2009): Hồn thiện pháp luật qui trình tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt nam nay, Luận văn Thạc sỹ luật, Học viện Chính trị - Hành QGHCM - Bùi Thị Nguyệt Ánh (2011): Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Luận văn Thạc sỹ luật, Học viện Chính trị - Hành QGHCM Những cơng trình đề cập vấn đề xây dựng đội ngũ Thẩm phán nói chung, đề cập khía cạnh riêng, chẳng hạn đào tạo Thẩm phán; nâng cao vị Thẩm phán; hoàn thiện pháp luật tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán v.v chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống, toàn diện xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp góc độ lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Vì nghiên cứu đề tài thực cấp thiết lý luận, thực tiễn không trùng lập với cơng trình cơng bố Mục đích, nhiệm vụ đề tài Mục đích đề tài: đề xuất quan điểm, giải pháp xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt nam Để thực mục đích, đề tài tập trung giải nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo mục tiêu, yêu cầu Chiến lược cải cách tư pháp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, làm rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân thực trạng, tạo sở vững thực tiễn cho trình xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao nước ta - Trên sở lý luận, thực tiễn nhu cầu khách quan, đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài: công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao sở quy định pháp luật thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao nước ta Phạm vi nghiên cứu đề tài: tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng, kiện toàn đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, khuôn khổ pháp luật hành định hướng phát triển đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao tình hình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài - Cơ sở lý luận: dựa quan điểm lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước, pháp luật; tư pháp, cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ Thẩm phán; quan điểm đường lối, sách Đảng Nhà nước ta Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Phương pháp nghiên cứu: dựa sở phương pháp luận Triết học Mác - Lênin; phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thống kê, phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp so sánh số phương pháp cụ thể khác Những đóng góp khoa học đề tài - Làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp - Xác định nội dung điều kiện bảo đảm xây dựng, đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo Chiến lược cải cách tư pháp Việt nam, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể nhằm xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước yêu cầu cải cách tư pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Qua phân tích sở lý luận đánh giá thực trạng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao nay, đề tài góp phần khẳng định cách khoa học tính tất yếu việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cải cách tư pháp - Kết nghiên cứu đề tài có gía trị làm sở khoa học, thực tiễn cho việc triển khai định hướng lãnh đạo đạo việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 1.1 KHÁI NIỆM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Thẩm phán Tòa án nhân dân 1.1.1.1 Khái niệm Thẩm phán Tòa án nhân dân Ở Việt Nam Thẩm phán ngạch cơng chức thuộc quan Tịa án, đồng thời Thẩm phán chức danh nhà nước, hệ thống quan tư pháp Theo từ điển tiếng việt Chức danh cán công chức tên gọi thể cấp bậc, quyền hạn, nhiệm vụ, công chức Trong khoa học pháp lý thường sử dụng thuật ngữ chức danh tư pháp để người có chức vụ quyền hạn hoạt động tố tụng Theo “chức danh tư pháp” “tên gọi thể vị trí chun mơn, cấp bậc, chức đặc thù công việc người thường xuyên trực tiếp tiến hành hoạt động tư pháp” [41, tr.18] Thẩm phán chức danh tư pháp thể vị trí chun mơn, cấp bậc, quyền hạn nhiệm vụ hệ thống Tòa án nhân dân cấp Tại Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 quy định: “Thẩm phán người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để thực nhiệm vụ xét xử vụ án giải việc khác thuộc thẩm quyền tòa án” Như Thẩm phán “những người làm công việc chuyên nghiệp, tuyển chọn theo quy trình chặt chẽ, làm việc thường xuyên quan Tòa án, thực nhiệm vụ xét xử nhân danh nhà nước” [41, tr.22] 1.1.1.2 Đặc điểm Thẩm phán Tòa án nhân dân a) Thẩm phán nguời áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Xét xử hoạt động áp dụng pháp luật Các Mác khẳng định: 10 Đối với Thẩm phán khơng có cấp ngồi lập pháp Thẩm phán có trách nhiệm giải thích luật pháp việc vận dụng vào trường hợp cá biệt, ông ta hiểu luật pháp xem xét cách có lương tri…Thẩm phán độc lập khơng thuộc tơi khơng thuộc phủ Thẩm phán xem xét hành động tôi, sở đạo luật định [20, tr.137] Áp dụng pháp luật hoạt động phức tạp, cứng nhắc mà trình tư sáng tạo, phải huy động tổng thể hiểu biết pháp luật hiểu biết tổng hợp xã hội, người để đưa phán hợp với lẽ phải, công Xuất phát từ tính chất khó khăn phức tạp u cầu đạt đến độ xác cao hoạt động xét xử, pháp luật quy định “khi tiến hành xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” [40, tr.9] Nguyên tắc xác định trách nhiệm Thẩm phán tuân theo pháp luật cách nghiêm chỉnh, không bị tác động từ bên ngồi, khơng bị tình cảm cá nhân quyền lợi riêng tư ảnh hưởng đến việc xét xử Thẩm phán chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Các phán Thẩm phán thể trực tiếp thái độ nhà nước vụ án cụ thể, phản ánh trực tiếp sâu sắc chất pháp luật, chất nhà nước Ở người tìm thấy lẽ cơng bằng, tính nhân đạo, pháp luật người, cho người, đề cao quyền người trở thành thực Qua cho thấy hoạt động xét xử Thẩm phán có vai trị lớn Trước hết ổn định trật tự pháp luật nước, việc giữ vững kỷ cương xã hội, tự an toàn người…Việc xét xử nghiêm minh, pháp luật, người, tội, có tác dụng trừng trị giáo dục cải tạo phần tử phạm tội mà cịn góp phần ngăn chặn phòng ngừa ảnh hưởng tiêu cực nhà nước xã hội b Thẩm phán phải đáp ứng tiêu chuẩn, yêu cầu cao phẩm chất, đạo đức 99 thực Thẩm phán khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng 3.2.7 Tăng cường công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ Thẩm phán - Về quản lý Thẩm phán Quản lý chặt chẽ Thẩm phán khâu quan trọng trình xây dựng phát triển đội ngũ Thẩm phán, đồng thời sở để xác định kế hoạch, nội dung công việc kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phân công giao nhiệm vụ cho Thẩm phán Để đội ngũ Thẩm phán phát huy tốt vai trị, lực mình, lãnh đạo Tịa án nhân dân tối cao cần tăng cường công tác quản lý, nắm Thẩm phán cách toàn diện đức, tài sức khỏe Việc quản lý, kiểm tra, đánh giá phải đảm bảo Thẩm phán tốt, giỏi lĩnh vực gì, Thẩm phán yếu kém; nắm thẩm phán hoàn thành nhiệm vụ, chưa hồn thành nhiệm vụ để có biện pháp giúp đỡ, đào tạo, bồi dưỡng, xếp…một cách kịp thời phù hợp Không quản lý chặt chẽ đội ngũ Thẩm phán khơng thể bảo vệ tốt Thẩm phán, tình hình Cơng tác quản lý Thẩm phán phải đảm bảo yêu cầu toàn diện, bao gồm quản lý chặt chẽ đội ngũ Thẩm phán số lượng chất lượng, nắm người mặt: tư tưởng lập trường, trình độ lực, mối quan hệ công tác, ưu điểm, khuyết điểm, hồn cảnh gia đình…cả q khứ, triển vọng phát triển Trong công tác quản lý thẩm phán nay, phải gắn quản lý người với quản lý việc, xóa bỏ cách đánh giá đơn dựa theo tiêu thức trung gian (học vị, cấp, tuổi tác, thâm niên công tác), song song với việc quản lý hồ sơ lý lịch, phải quản lý thông qua kết thực chức trách, nhiệm vụ giao Gắn trách nhiệm quản lý Thẩm phán với trách nhiệm kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị, xuất phát từ nhiệm vụ trị để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng Thẩm phán Phải 100 nắm phẩm chất, lực sức khỏe Thẩm phán để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ cách hợp lý, đồng thời lập hồ sơ cá nhân thường xuyên bổ sung đầy đủ mặt phát sinh Thẩm phán Đi đôi với việc quản lý đội ngũ Thẩm phán, cấp ủy Đảng, lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao cần xây dựng quy chế bắt buộc chế độ khuyến khích để Thẩm phán phấn đấu, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Về giáo dục, rèn luyện Thẩm phán Giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị nghiệp vụ, thực lương tâm trách nhiệm đị hỏi có tính thường xun, liên tục người cán nói chung, người Thẩm phán nói riêng Trong thời gian gần đây, trước phát triển kính tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, bên cạnh mặt tích cực như: thúc đẩy kinh tế phát triển, nguồn lực phát huy tối đa, mức sống nhân dân ngày cải thiện…thì ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường nảy sinh biểu tiêu cực Đảng xã hội Bộ Chính trị rõ: “Một phận cán bộ, đảng viên, kể số cán chủ chốt cấp yếu phẩm chất, lực tinh thần trách nhiệm, vừa thiếu tính tiên phong, gương mẫu, vừa khơng đủ trình độ, lực hồn thành nhiệm vụ” [6, tr.16] Chính vậy, việc thường xuyên tăng cường giáo dục giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cần thiết thiếu đội ngũ cán đảng viên nói chung, đội ngũ Thẩm phán nói riêng Để từ đó, Thẩm phán đứng vững trước cám dỗ vật chất tầm thường, bảo vệ đắn pháp luật Nếu khơng làm tốt cơng tác Thẩm phán dễ trở thành người bao che cho hành vi tham nhũng, tiêu cực, vi phạm nguyên tắc, kỷ cương… 101 Trước hết, lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, tiến hành rà soát để sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn đạo đức, lối sống cán bộ, Thẩm phán Mặt khác, Thẩm phán phải tự rèn luyện nâng cao ý thức trị, đạo đức, lối sống, chấp hành nghiêm kỷ luật ngành, có ý thức trị, có phẩm chất đạo đức, người Thẩm phán biết cách khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ mà khơng thụ động, ỷ lại, đổ lỗi khách quan Trong thời gian tới, cần phải tiếp tục triển khai quán triệt tới toàn thể đội ngũ cán bộ, Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân nhằm nâng cao chất lượng thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, trọng tâm “làm theo” lời Bác Hồ dạy người cán Tịa án “Phụng cơng, Thủ pháp, Chí cơng, Vơ tư” 3.2.8 Đổi cơng tác bảo vệ trị nội Bảo vệ trị nội bảo vệ Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo vệ cương lĩnh trị, điều lệ, nguyên tắc tổ chức Đảng, bảo vệ Hiến pháp pháp luật Nhà nước, bảo vệ cán bộ, đảng viên Bảo vệ trị nội có quan hệ đến sống Đảng, Nhà nước chế độ, trách nhiệm toàn Đảng, trước hết cấp ủy Đảng, Chính quyền tồn thể cán bộ, đảng viên Ngành Tịa án nhân dân ngành có nhiệm vụ nặng nề góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Để thực tốt nhiệm vụ trên, phải xây dựng ngành Tòa án nhân dân sạch, vững mạnh, cơng tác bảo vệ trị nội phải quan tâm hàng đầu 102 Trước âm mưu “diễn biến hòa bình” lực thù địch, cơng tác bảo vệ trị nội ngành Tịa án nhân dân nói chung Tịa án nhân dân địa phương nói riêng phải đổi tăng cường Phải coi cơng tác bảo vệ trị nội phận tách rời công tác cán ngành Tòa án nhân dân Lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao phải đạo tập trung rà sốt vấn đề lịch sử trị, trọng nắm tình hình giải vấn đề trị có phát sinh cán bộ, Thẩm phán, qua nắm tình hình trị, diễn biến tư tưởng đội ngũ Thẩm phán Tiến hành quản lý, khai thác hồ sơ, thẩm định tiêu chuẩn trị phục vụ cơng tác kết nạp đảng viên, đánh giá lịch sử trị Thẩm phán đề bạt, bổ nhiệm, cán làm công tác trọng yếu mật, cán dự nguồn bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao phải thường xuyên, kịp thời phối hợp với cấp ủy Đảng, quan có thẩm quyền để nắm bắt sâu sát Thẩm phán thân nhân họ, nắm mối quan hệ, quan hệ với người nước Khi Thẩm phán công tác, học tập, du lịch, chữa bệnh…ở nước phải báo cáo tổ chức Đảng lãnh đạo đơn vị nơi Thẩm phán công tác, để quan, đơn vị có biện pháp nắm bắt, quản lý nhằm phát xử lý kịp thời biểu sai lệch tư tưởng trị Thẩm phán 3.2.9 Thực tốt sách đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân Đội ngũ cán vốn quý, lực lượng nòng cốt thời kỳ cách mạng Từ trước tới nay, Đảng Nhà nước quan tâm đến công tác cán thực sách cán qua thời kỳ Chính sách cán tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát huy tài sáng tạo đội ngũ cán bộ, góp phần xây dựng đất nước ngày giàu đẹp Ngày nay, cách mạng nước ta bước vào thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhiệm vụ trị đặt cho 103 nặng nề phức tạp, công tác kiểm sát nhằm khắc phục tốt nhiệm vụ Trong đó, sách đội ngũ Thẩm phán cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, ngồi đồng lương bản, Thẩm phán khơng cịn thu nhập khác, khơng đủ để trang trải sống Đây nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Tòa án nhân dân chất lượng công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán, điều kiện sinh hoạt, làm việc thiếu thốn, người Thẩm phán dễ bị dao động lập trường tư tưởng, khơng tích cực làm việc, khơng n tâm công tác…dẫn đến hiệu công tác kiểm sát bị hạn chế Vì vậy, để xây dựng đơi ngũ Thẩm phán đủ số lượng, mạnh chất lượng, khơng thể khơng quan tâm đến sách đội ngũ Thẩm phán Xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội nhu cầu xây dựng đội ngũ Thẩm phán thời kỳ mới, địi hỏi cấp ủy Đảng, Chính quyền, Tịa án nhân dân tối cao thực tốt số sách đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân sau: - Cải cách chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ khác Thẩm phán Xét xử, giải loại vụ án nghề khơng khó chun mơn nghiệp vụ mà cịn bị ảnh hưởng nhân tố tích cực tiêu cực xã hội Việc nhà nước, xã hội thừa nhận đòi hỏi Thẩm phán phải có vị trí quan trọng hoạt động tư pháp việc thẩm phán thường bị gây sức ép, trí bị mua chuộc, đe dọa thi hành cơng vụ trình thụ lý, giải quyết, xét xử loại vụ án cần xem điểm đặc thù cần tính đến xử lý vấn đề có liên quan đến chế độ sách điều kiện bảo đảm khác Thẩm phán cán bộ, cơng chức Tịa án Chỉ giải cách hài hòa mối quan hệ trách nhiệm nghề nghiệp với quyền lợi hưởng có tác dụng tích cực đến hiệu chất lượng công tác người lao động Đối với Thẩm phán, thời gian qua, 104 chế độ, sách kể chế độ tiền lương điều kiện bảo đảm khác họ quan tâm cải thiện cịn chưa tương xứng với tính chất lao động yêu cầu trách nhiệm nghề nghiệp họ Vì vậy, vấn đề cần tiếp tục đặt để nghiên cứu, giải trình tổ chức thực chủ trương cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án nói chung đội ngũ Thẩm phán nói riêng - Hồn thiện chế độ khen thưởng, kỷ luật Thẩm phán Thẩm phán nghề đặc thù, có vị trí, vai trị đặc biệt hoạt động tư pháp xã hội; đồng thời, Thẩm phán cán bộ, cơng chức (theo Luật cán bộ, cơng chức).Do vậy, ngồi hình thức khen thưởng, kỷ luật quy định chung cán bộ, công chức cần nghiên cứu hình thức riêng Thẩm phán Trong chế độ khen thưởng, cần có hình thức tơn vinh Thẩm phán, ví dụ như: khen thưởng theo nhiệm kỳ Thẩm phán chức danh nghề nghiệp (thẩm phán ưu tú, thẩm phán nhân dân) Bên cạnh việc hoàn thiện chế độ khen thưởng, cần phải củng cố chế độ kỷ luật Thẩm phán nhằm xử lý kịp thời, quy định pháp luật người có hành vi vi phạm Cần quy định chi tiết hình thức kỷ luật Thẩm phán có hành vi phạm pháp luật, vi phạm phẩm chất đạo đức, vi phạm quy định việc Thẩm phán không làm Có vậy, việc xem xét, xử lý kỷ luật Thẩm phán bảo đảm nghiêm minh Đồng thời, cần nghiên cứu xây dựng quy tắc đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán để việc xử lý kỷ luật Thẩm phán áp dụng thống 3.2.10 Đổi hoàn thiện tổ chức máy làm cơng tác cán Tịa án nhân dân tối cao Việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán phải tiến hành đồng thời với việc đổi củng cố máy quan tư pháp nói chung, với việc đổi chế sách, phương thức, lề lối làm việc, mối quan hệ công tác 105 Trong trọng đổi kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác cán Tòa án nhân dân tối cao, lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao phải quan tâm chăm lo xây dựng, đổi tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác cán Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ cơng tác Vụ Tổ chức cán Tịa án nhân dân tối cao, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán, không rõ trách nhiệm, không nắm cán bộ, Thẩm phán thuộc quyền quản lý Vì vậy, thời gian tới phải nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức lực đội ngũ cán làm công tác cán bộ, tuyển chọn người công tâm, trung thực, sáng, có uy tín, kinh nghiệm trình độ chun mơn làm cơng tác cán bộ, có sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn cơng tác cán Đổi phong cách phương pháp làm công tác cán Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, trọng tổng kết thực tiễn, bước xây dựng khoa học công tác tổ chức cán Đảm bảo điều kiện vật chất, trang thiết bị để thực công tác cán nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Nghiên cứu xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao bao gồm nhiều nội dung liên quan đến đường lối, quan điểm Đảng, Nhà nước nhiều chế định pháp luật hệ thống trị cải cách tư pháp Song trước yêu cầu cải cách tư pháp tình hình kinh tế, xã hội ln có biến chuyển khơng ngừng, việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán gồm nhiều nội dung cần giải phải có hệ giải pháp đồng Những quan điểm đạo, số giải pháp đề vừa mang tính bản, vừa có tính cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để thực tốt chức nhiệm vụ Các giải pháp nêu có mối liên hệ mật thiết với nhau, tạo thành hệ thống khơng thể tách rời, tổ chức thực phải tiến hành đồng bộ, quán có phối hợp chặt chẽ ngành cấp từ Trung ương đến địa phương 106 107 KẾT LUẬN Trong năm qua, điều kiện nhiều khó khăn, đội ngũ cán cịn thiếu, sở vật chất, phương tiện trang thiết bị làm việc nghèo nàn, số lượng vụ án phải giải lớn ngày tăng ngành Tịa án hồn thành tốt tiêu cơng tác đề ra, đồng thời tích cực triển khai thực nhiệm vụ cải cách tư pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, khẩn trương hoàn thành việc giao thẩm quyền xét xử cho Tòa án nhân dân cấp huyện, đổi thủ tục hành tư pháp tăng cường công tác giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo cơng dân Hoạt động xét xử có nhiều tiến bộ, chất lượng nâng lên…Những kết đạt ngành Tịa án nhân dân góp phần quan trọng bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên, q trình phát triển lên đất nước, ngành Tịa án có nhiều thuận lợi, gặp khơng khó khăn, thách thức; tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, tội phạm tham nhũng diễn nghiêm trọng, loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy, giết người, cướp của, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, vi phạm qui định an tồn giao thơng… ngày gia tăng số lượng tính chất phức tạp; tranh chấp dân sự, kinh tế, thương mại, lao động khiếu kiện hành phát sinh ngày nhiều, với tính chất ngày phức tạp Tình hình đặt cho ngành Tịa án nhiệm vụ nặng nề Bên cạnh đó, nhiều nguyên nhân, cơng tác xây dựng, củng cố, kiện tồn phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án, đội ngũ Thẩm phán chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác xét xử; lực công tác phẩm chất đạo đức phận cán Tòa án yếu, số vi phạm pháp luật, có trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình sự; sở vật chất, phương tiện 108 trang thiết bị làm việc thiếu thốn, bất cập… ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác ngành Xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ Thẩm phán nói riêng đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi hội nhập quốc tế nước ta thời gian tới vấn đề lớn, hệ trọng phức tạp Bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn, trở ngại, cần có đồng thuận quan, tổ chức hệ thống trị, phải quan tâm coi nhiệm vụ trị tồn hệ thống thực thành cơng nhiệm vụ quan trọng Với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ Thẩm phán nói riêng sạch, vững mạnh chuyên nghiệp, bước đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong công tác xây dựng ngành, cần tập trung củng cố, kiện tồn có hiệu máy đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp Trước mắt, cần khẩn trương có giải pháp để tuyển dụng đủ số biên chế bổ nhiệm Thẩm phán cho Tòa án cấp theo số lượng Ủy ban thường vụ Quốc hội định, tiến tới xây dựng kế hoạch lâu dài, toàn diện biên chế đáp ứng nhu cầu công việc ngành Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ, lực chun mơn; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, lý luận trị kiến thức cần thiết khác cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung đội ngũ Thẩm phán nói riêng Đồng thời, tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức pháp luật cho Hội thẩm nhân dân Chủ động tạo nguồn bổ nhiệm Thẩm phán, làm tốt việc luân chuyển cán bộ, thử thách thực tế cán thuộc diện quy hoạch chức vụ lãnh đạo, quản lý Tòa án cấp Về sở vật chất, phương tiện trang thiết bị làm việc, lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao cần chủ động xây dựng kế hoạch đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt việc bảo đảm trụ sở, phương tiện trang thiết bị làm việc cho Tòa án 109 cấp, Tòa án nhân dân cấp huyện, để đáp ứng việc thực thẩm quyền xét xử, bảo đảm hiệu chuẩn bị điều kiện cho việc thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực Để đảm bảo cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án sạch, vững mạnh theo tinh thần cải cách tư pháp đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ Thẩm phán, coi nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp Việt nam Vấn đề xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao vấn đề lớn, nhiều nội dung cần phải tiếp tục nghiên cứu Trong phạm vi đề tài giải phần, làm sở định hướng cho việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán năm 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận thuộc Ban Chấp hành Trung ương (2005), Báo cáo Tổng kết Một số vấn đề lý luận - Thực tiễn qua 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Như Bích (2006), Báo cáo số 28/BC ngày 26/7/2006 kết nghiên cứu, khảo sát cải cách tư pháp hệ thống Tòa án Trung Quốc, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị “về Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79 - KL/TW ngày 28/7/2010 “về Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo tinh thần Nghị số 49 - NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Tư pháp (Tài liệu hội thảo tháng 12/1997), Nghiên cứu so sánh tham gia Hội Luật gia Việt Nam Hội Luật gia số nước giới trình bổ nhiệm Thẩm phán Kiểm sát viên, Hà Nội Ngô Huy Cương (2006), Góp phần bàn Cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội 111 10 Nguyễn Đăng Dung (2006), Tổ chức máy Nhà nước Việt Nam theo Hiến pháp 1946,1959,1980,1992 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Đăng Dung (2006), Nhà nước trách nhiệm Nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI,VII,VIII,IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần Thu Hạnh (2009), “Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ Thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Mạnh Lân (Chủ nhiệm đề tài) (2007), Xây dựng đội ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, mã số: KHBĐ (2006)25, Hà Nội 17 Trần Đức Lương (2002), “Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (10) 18 Trần Đức Lương (2005), Bài phát biểu Hội nghị tổng kết Nghị 08 - NQ/TW triển khai thực Nghị 49 - NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác tư pháp, Hà Nội 19 Uông Chu Lưu, Chủ nhiệm đề tài (2006), Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước (2001-2005), mã số KX.04.06, Hà Nội 112 20 C.Mác (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 C.Mác (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22 C.Mác (1995), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1990), Về Nhà nước pháp luật Việt nam, Nxb Pháp lý, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2004), "Bài nói Hội nghị cán ngành tư pháp 1950", Tạp chí Dân chủ pháp luật - Bộ Tư pháp, Số chuyên đề tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật tư pháp, Hà Nội 27 Nhà pháp luật Việt- Pháp (2004), Kỷ yếu tọa đàm Quy chế độc lập chế trách nhiệm Thẩm phán, Hà Nội 28 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1981, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (1992), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2001), Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2007), Các Hiến pháp Việt Nam (1946,1959,1980,1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Báo cáo ngày 15/3/2002 kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa X cơng tác Tịa án nhiệm kỳ Quốc hội khóa X, Hà Nội 113 35 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo số 28/BC - TANDTC ngày 16/9/2005 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI cơng tác ngành Tòa án, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo số 22/BC - TANDTC ngày 04/12/2008 tổng kết công tác năm 2008 triển khai nhiệm vụ cơng tác năm 2009 ngành Tịa án nhân dân, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Tờ trình Bộ Chính trị số 121/TT-BCS ngày 30/11/2008 Về số nội dung lớn Đề án thành lập Tòa án sơ thẩm khu vực, Tòa phúc thẩm, Tòa thượng thẩm đổi tổ chức, hoạt động Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 38 Tịa án nhân dân tối cao (2009), Thơng tư số 01/2009/TT-TANDTC ngày 12/01/2009 Về việc triển khai, tổ chức thực nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2009 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 39 Trần Văn Tú (2006), Báo cáo ngày 03/7/2006 kết nghiên cứu, khảo sát hệ thống Tòa án Cộng hòa Pháp, Hà Nội 40 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Nghị số 131/2002/NQ UBTVQH11 ngày 04/10/2002 “quy định số điểm việc thi hành Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân, Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân” 43 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, (Tái năm 2010) ... ĐẢM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 1.3.1 Nội dung xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo yêu cầu cải cách tư pháp Trước yêu cầu. .. DÂN TỐI CAO THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 1.1 KHÁI NIỆM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Thẩm phán Tòa án nhân dân 1.1.1.1 Khái niệm Thẩm phán Tòa án. .. nhiệm vụ xét xử Tòa án nhân dân tối cao 1.2 MỤC TIÊU CẢI CÁCH TƯ PHÁP VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 16 1.2.1 Mục tiêu cải cách tư pháp đến năm