Xây dựng đội ngũ thẩm phán tòa án nhân dân ở hà tĩnh

NGUYỄN THỊ THANH LOAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH LOAN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH HÀ TĨNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KHOÁ 24 NGHỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH LOAN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 38 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: PGS-TS NGUYỄN VĂN MẠNH NGHỆ AN, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thanh Loan MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng 1.2 Yêu cầu nội dung xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng 17 1.3 Các điều kiện bảo đảm xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH HÀ TĨNH 43 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 43 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 48 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 67 3.1 Quan điểm bảo đảm xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 67 3.2 Các giải pháp bảo đảm xây dựngđội ngũ thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 71 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng đội ngũ Thẩm phán nhiệm vụ trọng tâm đƣợc xác định hệ thống tƣ pháp , nhiên công tác cán đặt nhiều khó khăn, vƣớng mắc cần thiết phải có nghiên cứu sâu sắc lý luận để làm tốt việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Nguyên tắc hai cấp xét xử nguyên tắc hiến định cần đƣợc đảm bảo Quyền tƣ pháp mà chủ yếu quyền xét xử chức quan trọng mà Đảng, Nhà nƣớc giao cho Tòa án nhân dân cấp Trƣớc yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vai trò quan tƣ pháp máy nhà nƣớc ngày đƣợc trọng Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm Thực quyền tƣ pháp mà chủ yếu quyền xét xử chức quan trọng Nhà nƣớc Việt Nam đƣợc giao cho Tòa án Nhằm mục tiêu xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bƣớc đại, phục vụ nhân dân, phục vụ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49NQ/TW Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Theo tinh thần nội dung Nghị này, nhiệm vụ quan trọng phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực, có đội ngũ Thẩm phán để đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp giai đoạn Hà Tĩnh tỉnh có diện tích tƣơng đối, dân số đơng so với nhiều tỉnh địa bàn nƣớc Những năm gần đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển nhiều nhƣng nhiều địa phƣơng có điều kiện kinh tế khó khăn, trình độ dân trí thấp, phát sinh nhiều tranh chấp cần đến việc xét xử tòa án Mặt khác, việc đẩy mạnh thu hút đầu tƣ, phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế mặt nhằm phát triển kinh tế địa phƣơng nhƣng mặt khác dẫn đến việc có lƣợng lớn lao động nơi làm việc, tình hình tội phạm, tranh chấp dân sự, kinh doanh thƣơng mại, lao động diễn ngày nhiều phức tạp Đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc Tịa án nỗ lực nhiều nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc số lƣợng chất lƣợng; Thực tế cho thấy số lƣợng loại vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án tăng năm, năm sau cao năm trƣớc,mở rộng thẩm quyền theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 đạo luật tố tụng tƣ phápđặt vấn đề phải xây dựng đội ngũ cán cơng chức hồn thiện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tòa án địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Từ phân tích cần thiết phải có cơng trình nghiên cứu có hệ thống công tác xây dựng cán bộ, công chức làm việc hai cấp xét xử hệ thống Tòa ánhai cấp địa bàn tỉnh Do em lựa chọn đề tài: “xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ” làm luận văn thạc sỹ luật học 2.Tình hình nghiên cứu đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề quan trọng, nhiệm vụ trọng tâm nhiều cấp ngành, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề Việc nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa cần thiết lý luận thực tiễn, nhiên cơng trình nghiên cứu chủ yếu mang tính chất khía cạnh ngành hẹp, sâu nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức mang tính chất chung chung, lý luận mà chƣa có cơng trình nghiên cứu dựa đặc điểm riêng biệt tỉnh Hà Tĩnh Trong phạm vi hiểu biết tác giả có số cơng trình tiêu biểu liên quan đến đề tài dƣới đây: - TS Phan Chí Hiếu: “Một số suy nghĩ hoạt động đào tạo Thẩm phán đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Nghề Luật, 2009 - Đỗ Gia Thƣ (2005), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Đặng Việt Hùng (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán tòa án nhân dân tỉnh Nam Định điều kiện đổi nước ta nay, Luận văn Cao cấp lý luận trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Trần Thu Hạnh: “Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu a Đối tƣợng nghiên cứu đề tài: - Các quan điểm, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc xây dựng hoàn thiện đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Hà Tĩnh - Các quy định pháp luật liên quan đến tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức nói chung hệ thống Tịa án nhân dân nói riêng - Tình hình thực cơng tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng tỉnh Hà Tĩnh b Phạm vi nghiên cứu: Vì vấn đề xây dựng đội ngũ Thẩm phán rộng, nội hàm có nhiều vấn đề liên quan, nhiên phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ tác giả nghiên cứu quy định Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 văn hƣớng dẫn liên quan; Các quy định việc tuyển chọn, bổ nhiệm, bố trí, xếp vị trí làm việc, luân chuyển, điều động, khen thƣởng kỷ luật, đánh giá… Thẩm phán Triển khai việc nghiên cứu, áp dụng quy định địa phƣơng cụ thể Hà Tĩnh 4 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng tỉnh Hà Tĩnh - Nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến việc thực xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng tỉnh Hà Tĩnh - Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng tỉnh Hà Tĩnh, từ đƣa quan điểm, giải pháp để thực tốt vấn đề thực tế Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc viết dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Nhà nƣớc Pháp luật công tác cán bộ; Đƣờng lối sách Đảng, Nhà nƣớc việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân nói chung Thẩm phán Tịa án nhân dân địa phƣơng nói riêng Luận văn sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu khác nhƣ phƣơng pháp biện chứng sử dụng phân tích đánh giá quy định pháp luật liên quan, xem xét việc kế thừa tƣ tƣởng, giá trị từ cơng trình nghiên cứu từ trƣớc đến Sử dụng phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh luật học; phƣơng pháp phân tích, đánh giá, bình luận, diễn giải,…… Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Làm rõ tính đặc thù cơng tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng tỉnh Hà Tĩnh Góp phần hệ thống hóa quy định phƣơng pháp, đặc điểm chung liên quan đến việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng tỉnh Hà Tĩnh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn sâu phân tích, tìm hiểu thực trạng Thẩm phán làm việc hệ thống Tòa án cấp tỉnh cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, từ đƣợc thành tựu đạt đƣợc, khó khăn, vƣớng mắc thực cơng tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán có đề xuất giải pháp khắc phục Từ thực tiễn đánh giá đƣa đƣợc biện pháp kiến nghị nhằm làm tốt, hoàn thiện lý luận xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng tỉnh Hà Tĩnh Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng biểu….thì phần nội dung luận văn đƣợc chia thành chƣơng, tiết Chƣơng I: Cơ sở lý luận xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng Chƣơng II: Thực trạng xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng III: Quan điểm giải pháp bảo đảm xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng 1.1.1 Khái niệm xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phương “Xây dựng” hiểu theo nghĩa thông thƣờng động từ hoạt động làm nên cơng trình kiến trúc nhƣ xây dựng nhà cửa, xây dựng cơng trình… tạo nên chỉnh thể văn hóa, xã hội, kinh tế, trị nhƣ xây dựng văn hóa đậm đà sắc dân tộc; xây dựng kinh tế…hoặc tạo giá trị tinh thần, giá trị nghiên cứu nhƣ xây dựng gia đình văn hóa; xây dựng nội dung Theo Đại từ điển Tiếng Việt, “xây dựng” với nghĩa: làm nên, gây dựng nên; tạo giá trị tinh thần có nội dung đó; thái độ, ý kiến có tinh thần đóng góp, làm tốt hơn, thái độ xây dựng (Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội; tr.1856) Nhƣ xây dựng đƣợc hiểu việc tạo nên, tạo dựng, thực hiện, xếp công việc để tạo nên kết quả, mơ hình Hiến pháp 2013 ghi nhận “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Nhƣ theo Hiến pháp hành Tòa án quan thực quyền tƣ pháp – quan tƣ pháp, có chức xét xử tranh chấp theo quy định pháp luật Hiện chƣa có văn quy phạm pháp luật định nghĩa hay xác định khái niệm tƣ pháp – quan tƣ pháp có nội hàm nhƣng theo chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc, văn pháp luật liên quan đề cập hiểu toàn quan bảo vệ pháp luật; hiểu theo nghĩa hẹp xác định gồm quan 75 xem xét tính khả thi, báo cáo bất cập, vƣớng mắc, khó khăn để kịp thời trình cấp có thẩm quyền tiến hành thay đổi Hiện có nhiều quy định pháp luật cịn chƣa rõ ràng, đầy đủ, gây nhiều cách hiểu, thời gian tới cần phải kiến nghị để đƣợc hƣớng dẫn rõ hơn, cụ thể Ví dụ tiêu chuẩn để đƣợc bổ nhiệm Thẩm phán phải có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao, nhƣng xác định nhƣ đủ sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ, cần có xác nhận quan y tế có thẩm quyền xác nhận liên quan đến yếu tố sức khỏe thể chất, hay phải có báo cáo tồn diện sức khỏe tinh thần, tâm thời Bởi lẽ Thẩm phán nhân danh nhà nƣớc thực nhiệm vụ xét xử, xem xét sức khỏe trí lực chƣa đủ, cần nghiên cứu để đƣa vấn đề sức khỏe tâm thần quy định pháp luật Ngoài vấn đề đạo đức Thẩm phán vấn đề trọng tâm, quan trọng, thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh, kiến nghị Tịa án nhân dân tối cao thơng qua Bộ quy tắc ứng xử Thẩm phán, Quy tắc đạo đức Thẩm phán, thể dƣới dạng văn quy phạm pháp luật bắt buộc phải thực Đồng thời có biện pháp để cụ thể hóa, thực quy định vào thực tế Tịa án nhân dân, gắn với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội địa phƣơng nơi Tịa án có trụ sở có thẩm quyền giải vụ việc 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Đổi cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phán Công tác quy hoạch đội ngũ Thẩm phán để có kế hoạch ngắn hạn lâu dài, từ lên kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phán, cần phải làm tốt công tác này, từ dự báo tình hình, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ đƣợc giao Tuy nhiên quy hoạch cần phải linh động, sáng tạo, không dựa vào quy hoạch mà trở thành rào cản, kiềm chế đối tƣợng trẻ, có lực nhƣng khơng thuộc quy hoạch nên không đƣợc trọng 76 Công tác đào tạo nguồn cho đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng khâu quan trọng, cần có chế, sách để phát hiện, tuyển chọn nguồn Thẩm phán, khơng bó hẹp ngành, địa phƣơng hay đối tƣợng, thời gian Có thể rà sốt, tạo chế thu hút nguồn Thẩm phán từ sinh viên trƣờng đào tạo luật, Học viên tòa án, chức danh tƣ pháp khác, luật sƣ, ngƣời làm cơng tác pháp luật, có tố chất, tiềm đƣa vào quy hoạch để phát triển, đào tạo, bồi dƣỡng Cần tiếp tục đổi mới, thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm quy hoạch, thƣờng xuyên rà sốt lại chất lƣợng, cần thiết phải thay đổi, bổ sung quy hoạch cho đạt đƣợc mục đích quy hoạch thƣờng xun kiện tồn đƣợc đội ngũ Thẩm phán, đảm bảo tính kế thừa, đồng bộ, liên tục, khoa học Trong quy hoạch cần phải đảm bảo cấu đội ngũ, đánh giá đƣợc thực trạng tồn tại, khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, thiếu dân chủ, nể nang quy hoạch Quy trình quy hoạch cần phải đƣợc đổi thay đổi theo hƣớng khoa học Một hạn chế công tác quy hoạch chƣa xây dựng đƣợc chƣơng trình, quy trình đồng bộ, khoa học, sát với thực tiễn, cần có nghiên cứu để tạo quy trình đồng bộ, đồng thời áp dụng khoa học cơng nghệ, máy tính vào quy hoạch để vừa đánh giá thực trạng, vừa nhận thấy bất cập, khơng hợp lý cịn tồn để thay đổi, điều chỉnh quy hoạch Đồng thời áp dụng biện pháp khuyến khích, đảm bảo cho việc cạnh tranh công quy hoạch để lựa chọn đƣợc nhân tài tốt nhất, sử dụng Thẩm phán có lực, xứng đáng Q trình đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phán phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, luôn đặt mục tiêu đào tạo, từ lên kế hoạch thực Đào tạo phải xem xét đào tạo toàn diện đạo đức trình độ, đào tạo tất giai đoạn, thời gian, hình thức Gắn với thực tiễn, gắn với chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng, Nhà nƣớc, pháp luật mà đổi mạnh mẽ nội dung, chƣơng trình đào tạo, gắn liền đào tạo với thực hành, lý luận với thực tiễn Ở tịa án nhân dân địa phƣơng có lớp đào tạo bồi dƣỡng 77 ngoại ngữ, tin học, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, đạo đức…cho Thẩm phán, ngƣời thuộc quy hoạch Thẩm phán Lớp học không định phải cố định mà cần mở thƣờng xuyên, buổi trao đổi kinh nghiệm Thẩm phán, xét xử xong vụ án lớn, phức tạp, dƣ luận quan tâm Thẩm phán thực có buổi nói chuyện, chia sẻ cho Thẩm phán khác khó khăn, vƣớng mắc cách giải vụ việc Tòa án nhân dân cấp tỉnh mở lớp học, bồi dƣỡng kiến thức cho Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp dƣới Đồng thời phải có liên hệ chặt chẽ với sở giáo dục liên quan, biên soạn chƣơng trình, nội dung khóa học cho cân đƣợc yếu tố lý luận thực tiễn, dễ hiểu, dễ vận dụng Công tác đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phán cần trọng đến phƣơng thức giảng dạy đối tƣợng giảng dạy Thƣờng xuyên đổi cách thức học dạy, loại bỏ phƣơng pháp truyền thống thụ động nhận kiến thức mà cần phải có trao đổi, thảo luận, tiếp thu ý kiến từ hai bên Đặc biệt phải đƣa nhiều yếu tố thực tiễn, đƣa nhiều tình huống, vụ việc cụ thể để ngƣời đƣợc đào tạo có hội rèn luyện Hàng năm, cần có hội nghị tổng kết cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phán, biểu dƣơng ƣu điểm, thành tích đạt đƣợc sở đào tạo, chƣơng trình đào tạo có việc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đơn vị chƣa làm tốt Rà sốt, đối chiếu với quy hoạch để có hƣớng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ Thẩm phán cho năm 3.2.2.2 Đổi công tác đánh giá Thẩm phán Đánh giá cán khâu quan trọng định nhiều bƣớc trình xây dựng đội ngũ Thẩm phán, cần thực tốt cơng tác nữa, trọng, nâng cao phƣơng pháp đánh giá Việc đánh giá phải đánh giá toàn diện đạo đức chun mơn, đặt điều kiện, hồn cảnh cụ thể để tiến hành đánh giá Thẩm phán Tòa án nhân dân cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, có thang, bảng, điểm đánh giá riêng, vào nhiều yếu tố, ví dụ 78 nhƣ lực chun mơn, nghiệp vụ phải xem xét trình độ văn hóa, lý luận, kỹ xét xử, kỹ giải vụ việc Thẩm phán Về đạo đức phải xây dựng tiêu chuẩn đánh giá vè đạo đức cá nhân đạo đức công vụ, thực công việc thẩm phán Căn đánh giá Thẩm phán thiếu hiệu hoạt động Thẩm phán, xem xét hiệu công việc thực tế, hiệu kinh tế, thời gian… Phía lãnh đạo Tịa án nhân dân cấp tỉnh cấp huyện phải đặt trách nhiệm, xác định rõ trách nhiệm ngƣời đứng đầu đánh giá Thẩm phán, không nể, bao che cho cấp dƣới, việc đánh giá phải thực cách cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, xác, cơng Ngƣời quản lý phải ngƣời nắm đƣợc điều kiện, yêu cầu, khả năng, lực Thẩm phán để có đánh giá xác, sai phải chịu trách nhiệm Cần hoàn thiện xây dựng phƣơng pháp đánh giá mới, áp dụng khoa học công nghệ thông tin, lấy ý kiến đa chiều để đánh giá Trƣớc xem xét đánh giá bình bầu, thi đua nội ngành, nội Tịa án xây dựng bình chọn, đánh giá dựa ý kiến ngƣời dân, ngƣời tham gia giải vụ việc ngƣời giám sát công việc Thẩm phán Có thể đƣa lên mạng máy tính, hệ thống thơng tin điện tử Tịa án để vừa cơng khai, minh bạch, vừa đánh giá đƣợc khách quan tiêu cực bình chọn, đánh giá Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến hoạt động đánh giá Thẩm phán, để ngƣời nhận thức đƣợc trách nhiệm nhƣ mục tiêu theo đuổi, đạt đƣợc, thành viên tham gia cách tích cực, chủ động, dân chủ coi động lực để hồn thiện hơn, khơng phải áp lực đè nặng, tìm cách để thông qua đánh giá 3.2.2.3 Đổi công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng Thẩm phán, luân chuyển, điều động Thẩm phán làm việc Tòa án nhân dân 79 Tuyển dụng khâu việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân, cần phải có chế tuyển dụng hợp lý, thu hút đƣợc nhân tài, phát đƣợc ngƣời có lực tham gia tuyển dụng Ngành Tịa án ngành đặc thù, để trở thành Thẩm phán phải thông qua thi tuyển, tuyển chọn qua kỳ thi, kết đƣợc đánh giá công khai, minh bạch, khách quan quy định pháp luật Do Tịa án nhân dân tỉnh phải nhu cầu cơng việc, tình trạng Thẩm phán có tịa án để phối hợp, lên kế hoạch đơn vị chức có liên quan nhƣ quan khảo thí, giáo dục… chuẩn bị sở vật chất, chuẩn bị kế hoạch thi tuyển, tuyển dụng để tuyển ngƣời, việc, số lƣợng, đảm bảo đƣợc cấu hợp lý giới tính, trình độ, độ tuổi, tơn giáo, dân tộc… Xây dựng phƣơng án, ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển, thi tuyển chọn máy tính để đảm bảo tính khách quan, cơng khai, minh bạch, chống tiêu cực thi cử Xây dựng ngân hàng câu hỏi phù hợp, có chất lƣợng, đánh giá đƣợc thông qua thi tuyển Nội dung thi phải đƣợc xây dựng cho đánh giá tốt nhất, tồn diện, hiệu lực thí sinh Mặt khác, ngành Tòa án ngành đặc thù, công việc xét xử không dựa kiến thức chun mơn mà địi hỏi lớn khả ứng biến, điều chỉnh, kỹ xét xử, kỹ giải cơng việc, phải đánh giá phân loại chất lƣợng thi tuyển, để tiến hành vòng vấn, thi kỹ giải tình trực tiếp Thậm chí kể ngƣời qua thi tuyển Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán quốc gia, đƣợc bổ nhiệm trƣớc xếp vị trí cơng tác thực thi khảo sát ngắn, để tìm hiểu mạnh, lực nhƣ vị trí phù hợp Thẩm phán, lĩnh vực sở trƣờng Thẩm phán Thực tốt công tác tổ chức thi tuyển, công khai, minh bạch thông tin điều kiện, số lƣợng, tiêu chuẩn, hình thức thi… phƣơng tiện thông tin đại chúng để tất tầng lớp nhân dân tiếp cận đƣợc Tạo điều kiện cho ngƣời có lực đƣợc tham gia tạo chế giám sát ngƣời dân đối 80 với hoạt động tuyển chọn Thẩm phán Thực chế ƣu tiên, thu hút, tuyển dụng nhân tài nhƣ em có thành tích tốt học tập sở đào tạo luật, ƣu tiên em đồng bào dân tộc miền núi, tỉ lệ nữ Thẩm phán… Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, xếp, bố trí Thẩm phán thực nhiệm vụ đảm bảo khách quan, công bằng, dân chủ, quy trình, phát huy đƣợc sở trƣờng, mạnh cán Có đội ngũ Thẩm phán tốt nhƣng làm để phát huy mạnh họ lại vấn đề khác, liên quan nhiều đến việc xếp, bố trí Thẩm phán Đây nhiệm vụ nặng nề ngƣời quản lý, ngƣời đứng đầu, cần phải nắm rõ mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển đơn vị mình, thiếu yếu đâu để xếp bố trí Thẩm phán theo lực Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới cần xây dựng đề án vị trí làm việc số lƣợng ngƣời làm việc tƣơng ứng, theo mục tiêu, nhiệm vụ, số lƣợng, chất lƣợng Thẩm phán có Nghiên cứu kỹ cấu tổ chức Tòa án, phân tích vị trí, tính chất cơng việc ngƣời, phân loại công việc, loại bỏ chồng chéo tính chất cơng việc tƣơng tự vị trí khác từ có định xếp, bố trí phù hợp Trong tình hình việc luân chuyển, điều động đội ngũ Thẩm phán việc làm cần thiết, khâu đột phá công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán Theo luật tổ chức Tịa án nhân dân vai trò, trách nhiệm Thẩm phán cấp huyện nâng lên vị mới, với trách nhiệm nặng hơn, tính chất cơng việc phức tạp hơn, địi hỏi phải có hƣớng dẫn, hỗ trợ thực ban đầu từ cấp Tòa án nhân dân cấp huyện chủ động tập hợp yêu cầu, vấn đề yếu lĩnh vực mà Thẩm phán đơn vị chƣa thể thực đƣợc, phối kết hợp với Tòa án nhân dân cấp tỉnh xin điều chuyển số Thẩm phán tòa án nhân dân tỉnh địa phƣơng cơng tác, truyền đạt kinh nghiệm chủ động đề nghị để Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện lên Tòa án cấp học hỏi sau quay trở lại Tịa án cấp dƣới để thực nhiệm vụ 81 Chủ động thực công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức Thẩm phán, cán ngành ý nghĩa vai trò việc luân chuyển, điều động cán Trƣớc thực luân chuyển, điều động cán phải xây dựng kế hoạch rõ ràng, xếp công việc để tránh việc Thẩm phán đƣợc điều động nơi khác lại khuyết vị trí làm việc họ Đồng thời làm tốt công tác tƣ tƣởng cho Thẩm phán để họ yên tâm công tác nơi đƣợc luân chuyển, điều động Luân chuyển, điều động hội tốt để Thẩm phán rèn luyện mình, bồi dƣỡng chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức q trình công tác, tránh vấn đề cục bộ, bảo thủ hay tiêu cực đè nén hội phát triển họ Xây dựng chế, sách cho Thẩm phán thuộc diện luân chuyển, điều động cán bộ, sách góp phần cải thiện đời sống cho Thẩm phán, sách ƣu tiên việc làm, học tập, y tế, giáo dục cho thân nhân Thẩm phán theo Thẩm phán đến nơi làm việc khác 3.2.2.4 Xây dựng, đổi mới, hồn thiện chế sách, chế độ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng Vấn đề chế độ, sách cho Thẩm phán có nhƣng thực tế chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, mục tiêu đặt đảm bảo đời sống cho Thẩm phán n tâm cơng tác, tồn tâm tồn ý thực nhiệm vụ Do cần phải chủ động phối hợp với quan tài để làm tốt cơng tác Nhƣ nói, trƣớc hết phải xem xét xây dựng hệ thống thang, bảng lƣơng cho phù hợp, tách biệt khỏi hệ thống thang bảng lƣơng, hệ số lƣơng giống cán công chức, viên chức hành thơng thƣờng tính chất đặc thù ngành Tòa án khác ngày khác Tòa án nhân dân địa phƣơng phối hợp với đơn vị có liên quan ngồi ngành, vào đề án cải cách tiền lƣơng, chế độ đãi ngộ sách, quan điểm, đƣờng lỗi Đảng, Nhà nƣớc tiền lƣơng, chế độ đãi ngộ cơng chức ngành Tịa án để thúc đẩy nhanh chóng q trình thực thi 82 Đối với Thẩm phán đƣợc điều động, chuyển đổi, luân chuyển vị trí cơng tác cần xây dựng chế độ, sách cho phù hợp, hợp lý Trƣớc hết xem xét hỗ trợ ban đầu cho Thẩm phán chuyển đến nơi làm việc mới; nơi chuyển đến địa bàn vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng kinh tế xã hội khó khăn, chậm phát triển xây dựng chế hỗ trợ thƣờng xuyên Tăng cƣờng chi phí hỗ trợ Thẩm phán đƣợc cử học, đƣợc cử đào tạo, bồi dƣỡng chuyên sâu chế hỗ trợ thực hoạt động sáng tạo, đề án, cơng trình nghiên cứu khoa học có tính ứng dụng cao, phục vụ cho hoạt động ngành Tòa án Đảm bảo trang thiết bị, sở vật chất, sở làm việc Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp dựa nhu cầu, điều kiện trụ sở Tòa án nhân dân mà có đề xuất với quan nhà nƣớc có thẩm quyền việc phân bổ định mức kinh phí, quản lý, sử dụng kinh phí, tài phục vụ cho cơng tác kiện tồn trang thiết bị, sở vật chất làm việc Tăng cƣờng điều kiện làm việc cho Thẩm phán nhƣ xây mới, mở rộng trụ sở làm việc, phòng làm việc, trang bị phƣơng tiện công nghệ thông tin, phƣơng tiện lại, lƣu trữ hồ sơ….để Thẩm phán có đƣợc mơi trƣờng làm việc thân thiện, thơng minh, hợp lý, góp phần giúp Thẩm phán làm việc hiệu Xây dựng quy trình sử dụng trang thiết bị, cở sở vật chất để tránh sử dụng lãng phí, hao mịn khơng cần thiết Nâng cao nhận thức để ngƣời sử dụng trang thiết bị có ý thức giữ gìn tài sản, sử dụng hiệu 3.2.2.5 Làm tốt công tác thi đua, khen thƣởng, xử lý kỷ luật, xử lý trách nhiệm, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán q trình cơng tác Thi đua, khen thƣởng có vai trị quan trọng việc khuyến khích, khích lệ, động viên Thẩm phán làm tốt nhiệm vụ đƣợc giao nhƣ có động lực cố gắng phấn đấu đạt danh hiệu, giải thƣởng Cần phải tạo thống mặt tƣ tƣởng cho ngƣời Thẩm phán quán, thông suốt, rõ ràng, 83 đắn theo đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, quy định pháp luật Phải coi phong trào thi đua, phát huy tính tích cực địn bẩy, động lực để thúc đẩy cá nhân, tập thể phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp Nâng cao nhận thức, đề cao vai trò trách nhiệm Thẩm phán công tác này, triển khai sâu rộng đến cá nhân Tòa án nhân dân phải có kế hoạch xây dựng phong trào thi đua ngành theo tƣ tƣởng, đƣờng lối đạo Đảng, Nhà nƣớc Tuyên truyền, phổ biến để Thẩm phán tích cực tham gia phong trào thi đua Để tạo đƣợc tham gia sâu rộng đối tƣợng việc xây dựng kế hoạch quan trọng Kế hoạch phải đề rõ mục tiêu, điều kiện, phƣơng thức thực nhƣ điều kiện kết quả, giải thƣởng, sau phải thực công khai thông tin để tất ngƣời nắm đƣợc Tạo điều kiện công cho đối tƣợng đƣợc tham gia vào phong trào, chí phải quan tâm đến ngƣời, nắm rõ khó khăn, vƣớng mắc họ để hỗ trợ họ thực tốt hơn, hoàn thành mục tiêu thi đua Mỗi Tịa án nhân dân có ban cán Đảng, cần phải không ngừng củng cố, tăng cƣờng lãnh đạo sâu sát Đảng ủy, lãnh đạo Tịa án cơng tác thi đua, khen thƣởng Tăng cƣờng phối hợp cá nhân, tổ chức, quan liên quan để công tác thi đua, khen thƣởng đƣợc trì thƣờng xun, liên tục, đạt hiệu Đa dạng hóa hình thức phong trào thi đua, khen thƣởng: thể qua thi viết, thi nói, thi diễn thuyết, thi trực tiếp thi thiết bị công nghệ thông tin… Thƣờng xuyên đổi nội dung, hình thức, phƣơng pháp tổ chức thi đua khen thƣởng theo hƣớng tích cực, trọng tâm, hiệu Tuy nhiên cần tránh việc tổ chức nhiều phong trào, hay thực nhiều hình thức dẫn đến việc chồng chéo phong trào, có tác dụng ngƣợc, khơng cịn khuyến khích mà chạy theo thành tích, khơng thực chất Tƣơng tự, công tác kỷ luật cán công chức phải đặt yêu cầu cụ thể, kỷ luật công khai, minh bạch, ngƣời việc, sai 84 đến đâu chịu trách nhiệm đến đến, tuyệt đối không bao che khuyết điểm, không nể, khơng hình thức Khi Thẩm phán có hành vi vi phạm pháp luật áp dụng tƣơng tự hình thức kỷ luật nhƣ cán bộ, công chức, nhiên đặc thù ngành nghề nên Thẩm phán áp dụng quy chế xử lý trách nhiệm thực nhiệm vụ Cần thƣờng xuyên đánh giá, theo dõi tiến độ hồn thành cơng việc, ý thức trách nhiệm Thẩm phán thực nhiệm vụ, có biểu thiếu trách nhiệm cần phải có biện pháp xử lý kịp thời, nhanh chóng Thúc đẩy trình xây dựng thực Bộ quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp cho Thẩm phán để từ có sở, áp dụng kỷ luật đƣợc thống nhất, minh bạch, tạo đƣợc nể phục ngƣời bị xử lý Cần tiếp tục công tác xây dựng quy chế, quy định kỷ luật cơng vụ, có biện pháp giám sát, theo dõi, phát ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh sai phạm Rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh quy chế làm việc sở xác định rõ ngƣời thực hiện, công việc, trách nhiệm, quy trình, hiệu đặt làm sở cho việc đánh giá thực kỷ luật làm sai Tuy nhiên việc theo dõi, giám sát không nên để trở thành áp lực, trở thành soi mói, xét nét Thẩm phán, chăm chăm tìm sai phạm để xử lý mà phải biện pháp để Thẩm phán nhận thức đƣợc trách nhiệm thực 85 KẾT LUẬN Công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng nhiệm vụ trọng tâm, cơng tác tồn hệ thống Tịa án nói chung Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Hoạt động xây dựng đội ngũ Thẩm phán phải đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục, triển khai tất lĩnh vực từ khâu tuyển dụng, tiếp nhận, quy hoạch, thi tuyển, bổ nhiệm, bồi dƣỡng đạo đức, kiến thức; bố trí xếp, sử dụng, luân chuyển, điều động Thẩm phán đánh giá Thẩm phán, thực chế độ sách khen thƣởng, kỷ luật Thẩm phán Khi thực hoạt động ln ln đề cao vai trị lãnh đạo Đảng, thực theo quy định pháp luật, có tính cơng khai, minh bạch, khoa học để quan chức ngƣời dân đánh giá hiệu hoạt động, giám sát việc thực cơng việc Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Hà Tĩnh đƣợc đƣợc số thành tựu hoạt động xây dựng đội ngũ Thẩm phán nhƣng cịn số khó khăn, vƣớng mắc cần phải khắc phục thời gian tới Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức tất ngƣời có liên quan đến việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán, góp phần xây dựng đội ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt nhƣ giữ vững lòng tin yêu nhân dân Thẩm phán, ngƣời đại diện cho công lý, công xã hội 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX công tác xây dựng Đảng Đại hội X Đảng, http://dangcongsan.vn/tu-lieu-vankien/van-kien-dang/van-kien-dai-hoi/khoa-x/doc-192420154302256.html Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, http://dangcongsan.vn/tu-lieu-vankien/van-kien-dang/van-kien-dai-hoi/khoa-xi/doc-292420154490856.html Bộ Chính trị(2002), Nghị số 08/NQ-TW, ngày 02/01 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị(2005), Nghị số 48/NQ-TW, ngày 04/5 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị(2005), Nghị số 49/NQ-TW, ngày 02/6 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 03/5 quy chế đánh giá cán bộ, ban hành kèm theo, Hà Nội Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Tĩnh, http://hatinh.gov.vn/tiemnanghatinh/dieukientunhien/Pages/S%C3%B4ng,h %E1%BB%93,bi%E1%BB%83nv%C3%A0b%E1%BB%9Dbi%E1%BB% 83n.aspx Cổng thơng tin điện tử tình Hà Tĩnh, http://www.hatinh.gov.vn/Pages/Gi%E1%BB%9Bithi%E1%BB%87u.aspx Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Tĩnh, http://hatinh.gov.vn/tiemnanghatinh/dieukientunhien/Pages/S%C3%B4ng,h %E1%BB%93,bi%E1%BB%83nv%C3%A0b%E1%BB%9Dbi%E1%BB% 83n.aspx 10 Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh, “số liệu kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh năm 2017”,http://thongkehatinh.gov.vn/ChiTietSL.aspx?id=57&&parentpage=S oLieuTK.aspx 87 11 Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh, “Số liệu kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh năm 2017”,http://thongkehatinh.gov.vn/ChiTietSL.aspx?id=57&&parentpage=S oLieuTK.aspx 12 Đặc điểm khí hậu, 13 http://hatinh.gov.vn/tiemnanghatinh/dieukientunhien/Pages/%C4%90%E1 %BA%B7c%C4%91i%E1%BB%83mkh%C3%ADh%E1%BA%ADu1.asp x 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ngày 16/8 số vấn đề tổ chức, máy tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Nghị Hội nghị lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đào Thị Hằng, Nguyễn Tố Hằng (2000), "Những quy định thẩm phán số nƣớc giới", Thông tin khoa học pháp lý, (5), tr.13-15 88 22 Đặng Việt Hùng (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán tòa án nhân dân tỉnh Nam Định điều kiện đổi nước ta nay, Luận văn Cao cấp lý luận trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 26 Nguyễn Minh Nguyệt, (2014),“Cơ sở cảnh quan học cho việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trƣờng phát triển nông lâm nghiệp tỉnh Hà Tĩnh”, Đại học quốc gia Hà Nội, (Tr.54) 27 Nguyên văn di chúc chủ tịch Hồ Chí Minh “Hồ Chí Minh – Biên niên tiểu sử - tập 10 (1/1967 -2/9/1969), http://dangcongsan.vn/tulieu-van-kien/ho-so-su-kien/books-191820152384256/index0918201523332569.html 28 Nkhữ Văn Tâm (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Cử nhân trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Hà Nội 30 Theo Sở tài nguyên môi trƣờng, đặc điểm địa hình http://hatinh.gov.vn/tiemnanghatinh/dieukientunhien/Pages/%C4%90%E1 %BA%B7c%C4%91i%E1%BB%83m%C4%91%E1%BB%8Bah%C3%A Cnh.aspx 31 Tổng cục thống kê (2017) Niên giám thống kê, NXB Thống kê, (tr 77) 32 Tổng cục thống kê (2017), niên giám thống kê 2016, NXB Thống kê (tr 80, 82, 84, 86, 88) 33 Thông tƣ liên tịch số 04/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV-BTC ngày 06/10/2005 hƣớng dẫn thi hành định số 171/2005/QĐ-TTg ngày 89 08/7/2005 Thủ tƣớng phủ quy định chế độ phụ cấp trách nhiệm Thẩm phán, thƣ ký tòa án thẩm tra viên ngành tòa án 34 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 1993, 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Ủy ban thƣờng vụ Quốc Hội, Nghị số 903/NQ-UBTVQH13 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Kỳ Anh để lập thị xã Kỳ Anh 06 phƣờng thuộc thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh ngày 10/04/2015 36 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 37 Vị trí địa lý, http://hatinh.gov.vn/tiemnanghatinh/dieukientunhien/Pages/v%E1%BB%8 Btr%C3%AD%C4%91%E1%BB%8Bal%C3%BD.aspx 38 Website sở kế hoạch đầu tƣ Hà Tĩnh, http://web.dpihatinh.gov.vn/?url=detail&id=1&language=1 39 Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017 tháng đầu năm 2018 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ... ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phƣơng Chƣơng II: Thực trạng xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng III: Quan điểm giải pháp bảo đảm xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân. .. XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH HÀ TĨNH 43 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 43 2.2 Thực trạng xây dựng. .. án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 6 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa