Giải quyết tranh chấp về chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất từ thực tiễn tòa án nhân dân tỉnh thái nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ PHƯỢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHIA DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THỊ PHƯỢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHIA DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành:Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS BÙI NGỌC CƯỜNG Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân với hướng dẫn khoa học TS Bùi Ngọc Cường, tất tài liệu công bố đầy đủ, nội dung Luận văn trung thực Học viên Phan Thị Phượng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học nghiên cứu đề tài luận văn này, xin chân thành cảm ơn giảng dạy nhiệt tình thầy giáo, cô giáo – Học viện khoa học xã hội Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Bùi Ngọc Cường, người dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn động viên tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy cô Hội đồng chấm luận văn dành nhiều thời gian công sức bảo, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Học viên Phan Thị Phượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHIA DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 1.2 Pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 24 Chương 2: PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHIA DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN 29 2.1 Nội dung pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 29 2.2 Thực tiễn hoạt động xét xử tranh chấp chia di sản quyền sử dụng đất Tòa án Nhân dân tỉnh Thái Nguyên 49 2.3 Những kết đạt hạn chế tồn giải tranh chấp chia di sản quyền sử dụng đất 54 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAOHIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHIA DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 61 3.1 Yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 63 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 66 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tòa án Nhân dân UBND Ủy ban Nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thừa kế hình thức chuyển giao tài sản lâu đời, xuất gần sau người bắt đầu có chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Hiện nay, thừa kế trở thành quyền người pháp luật bảo vệ Trước tiên, quyền mang tính Hiến định: “Quyền sở hữu tư nhân quyền thừa kế pháp luật bảo hộ”[16].Thừa kế tài sản chế định pháp luật quan trọng Bộ luật dân Việt Nam 2015 (BLDS), thể bảo hộ Nhà nước quyền sở hữu tài sản riêng cá nhân Di sản thừa kế công dân để lại phong phú chủng loại, đa dạng tính sử dụng bao gồm: động sản, bất động sản (BĐS) Theo quy định pháp luật Việt Nam, quyền sử dụng đất (QSDĐ) xác định di sản thừa kế người sử dụng đất (người SDĐ) chết Tính nhân văn quy định thừa kế QSDĐ thể nước ta quê hương nghề trồng lúa nước truyền thống,đã bao đời nay, người Việt Nam gắn bó máu thịt với mảnh đất canh tác, họ sinh lớn lên trưởng thành từ mảnh đất Cha mẹ ni dưỡng cái, lớn lên có nghĩa vụ phụng dưỡng, chăm sóc ơng bà, cha mẹ từ mảnh đất Vì vậy, việc pháp luật công nhận thừa kế QSDĐ ghi nhận truyền thống mang đậm tính nhân văn tốt đẹp người Việt Nam, đất đai chuyển giao từ hệ sang hệ khác tiếp tục sử dụng, tiếp nối truyền thống cần cù, chăm lao động người nông dân đảm bảo cho đất đai sử dụng ổn định, liên tục, lâu dài có hiệu quả, tránh gây xáo trộn trình SDĐ Trên sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, chế định thừa kế QSDĐ xây dựng hoàn thiện Luật đất đai 2013 có quy định quyền thừa kế QSDĐ Tiếp đó, BLDS năm 2015 dành chương đề cập thừa kế QSDĐ góc độ quyền tài sản tư cá nhân Tuy nhiên với tăng trưởng nhanh chóng kinh tế, đất đai ngày trở nên có giá trị người dân nhận thức sâu sắc giá trị đất dẫn đến việc thừa kế QSDĐ phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện phức tạp Hậu tranh chấp chia di sản thừa kế QSDĐ để lại nặng nề, không phá vỡ ổn định, khơng khí hịa thuận, đầm ấm gia đình, gây mâu thuẫn, mối bất hòa anh chị em ruột, họ hàng với mà cịn lơi kéo gia đình, dịng họ lao vào chiến pháp lý kéo dài… Để khắc phục tồn tại, bất cập nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế QSDĐ TAND tỉnh Thái Ngun cần phải có nghiên cứu, đánh giá cách đầy đủ, hệ thống, toàn diện vấn đề Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài: “Giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tại Việt Nam có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu vềgiải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất mức độ cử nhân luật, thạc sỹ luật học, tiến sỹ luật học, giáo trình giảng dạy mơn pháp luật có liên quan số đăng tạp chí chuyên ngành Cụ thể như: Cuốn sách "Tìm hiểu pháp luật thừa kế" Mai Văn Duẩn, xuất năm 2003; TS Phùng Trung Tập – thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Nxb Tư pháp, Hà nội -2004;Tưởng Duy Lượng- Bình luận số vụ án nhân gia đình, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội2005; "Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo Luật đất đai năm 2003 Bộ luật dân năm 2005", Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Văn Phước (2007), trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh; "Những vướng mắc áp dụng chế định thừa kế" Th.S Nguyễn Văn Mạnh, Tạp chí lập pháp số 7/2008; Luận án Tiến sĩ Luật học Phạm Văn Tuyết chế định thừa kế theo di chúc, TS Phùng Trung Tập- Luật thừa kế Việt Nam, Nxb Hà Nội -2008; "Về vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có nhiều quan điểm giải khác nhau" ThS Lê Văn Luật, tạp chí Dân chủ Pháp luật số 10 (211) năm 2009 "Một số vướng mấc giải tranh chấp chia thừa kế theo pháp luật mà có phần di sản thừa kế quyền sử dụng đất tài sản đất hết thời hiệu" Nguyễn Ánh Dương, tạp chí Tòa án nhân dân kỳ II tháng 12/2013 (số 24); "Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất", Luận văn thạc sỹ luật học Lê Hoàng Anh, trường Đại học Luật Hà Nội (2013); "Pháp luật vềgiải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội"¸ Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Hương, Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2014; "Thời hiệu khởi kiện giải tranh chấp thừa kế từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh", luận văn thạc sỹ luật học Phan Mạnh Cường, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2015; "Pháp luật quyền thừa kế quyền sử dụng đất", khóa luận tốt nghiệp Lê Mỹ Duyên, trường Đại học Luật Hà Nội (2016) tập hệ thống hóa văn pháp luật dân sự, nhân gia đình nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng Tịa án nhân dân tối cao; tập cơng bố phán Tịa án xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm vụ án dân Toà án nhân dân tối cao (trong có vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ),… Ngoài ra, nghiên cứu tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói chung có nhiều luận văn cử nhân, cao học đề cập đến nhiều mức độ, phạm vi khác pháp lý để Nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho họ Do vậy, người SDĐ không đủ điều kiện để thực thừa kế QSDĐ Trong nhiều trường hợp, nhận thức giản đơn người dân (đặc biệt khu vực nông thơn) thực thừa kế QSDĐ khơng theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Di chúc lập hình thức “giấy tờ viết tay” khơng có người làm chứng, khơng có chứng thực xác nhận công chứng nhà nước hay UBND cấp xã Khi tranh chấp thừa kế QSDĐ phát sinh khó giải Đặc biệt trường hợp nội dung di chúc có tẩy xóa đương xuất trình nhiều di chúc lập thời điểm Tiểu kết chương Chương luận văn trình bày phần tìm quy định pháp luật Việt Nam hành thừa kế quyền sử dụng đất, giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, thực tế hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên Về quy định phù hợp lợi ích người sử dụng đất Thông qua nội dung pháp luật, thấy quy định ngày đơn giản, thuận tiện cho người dân Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến bộ, pháp luật thực định Việt Nam chia di sản thừa kế, có chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất bộc lộ vài điểm bất cập Từ bất cập pháp luật thực định, chương luận án đưa đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật 60 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ CHIA DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 3.1.Yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất (i) Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế đất đai tổng thể pháp luật nói chung Hệ thống văn pháp luật cần ban hành thống nhất, không chồng chéo, mâu thuẫn với nhau.Pháp luật cần sửa đổi vấn đề không phù hợp; sửa đổi, bổ sunghay hướng dẫn quy định thừa kế quyền sử dụng đất cụ thể, rõràng đầy đủ Đặc biệt cần lưu ý vấn đề mang tính phổ biến, ảnh hưởng nhiềuđến việc thừa kế quyền sử dụng đất, dễ gây tranh chấp, tạo khó khăn giải tịa án quan khác Những quy định thừa kế BLDS 2015 cần quy định theo hướng chi tiết, mở rộng để đáp ứng phát triển quan hệ thừa kế thực tiễn Bên cạnh đó, pháp luật cần loại bỏ quy định lỗi thờ, không phù hợp với tính xã hội Các quy định Luật đất đai 2013 điều kiện loại đất để thừa kế phải đất khơng có tranh chấp quy định cứng nhắc Từ cần phải có văn hướng dẫn cụ thể dạng tranh chấp người sử dụng đất khơng để lại thừa kế Theo đó, quy định vấn đề thừa kế theo di chúc theo pháp luật điều 179 luật đất đai 2013 cần thêm quy định có việc thừa kế không dựa di chúc pháp luật mà cịn chiếu tới yếu tố hồn cảnh 61 thừa kế Như đảm bảo công đồng thừa kế với Bên cạnh đó, thấy, quy định pháp luật giải tranh chấp xử lý vi phạm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất chưa đa dạng, đầy đủ so với thực tiễn Do đó, địi hỏi pháp luật cần bổ sung thêm quy định vấn đề để thực tế giải tranh chấp dễ dàng đại hiệu (ii) Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nâng cao chất lượng áp dụng TAND đặt bối cảnh đổi công tác xét xử TAND theo định hướng mở rộng dân chủ, tranh luận công khai phiên tòa, thực đầy đủ nguyên tắc tố tụng Tranh tụng thành tựu văn minh nhân loại, chất nhân đạo mà phản ánh xu hướng phát triển dân chủ tiến tố tụng hình Tranh tụng thừa nhận phạm vi toàn cầu ghi nhận Điều 10 Tuyên ngôn giới nhân quyền Liên Hợp quốc ngày 10-12-1948 với nội dung “Mọi người có quyền hồn tồn ngang phát biểu bình đẳng cơng khai trước Tịa án độc lập không thiên vị, nơi định quyền nghĩa vụ việc buộc tội có sở trước Tịa” Tại nước ta, yêu cầu cải cách tư pháp, hoàn thiện thủ tục tố tụng nói chung, tranh tụng xét xử giải tranh chấp chia di sản quyền sử dụng đất nói riêng đưa nhiều Nghị Đảng cải cách tư pháp, đặt u cầu phán Tịa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến người tham gia tố tụng để án, định pháp luật, có sức thuyết phục không để án hạn, kéo dài Hiến pháp năm 2013 ghi nhận tranh tụng thành nguyên tắc, cụ thể “Nguyên tắc tranh tụng 62 xét xử bảo đảm” (khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013) Do vậy, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có sửa đổi, bổ sung để cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 bảo đảm “nguyên tắc tranh tụng xét xử thể chế hóa chủ trương Đảng tranh tụng phiên tòa” 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất (i) Thứ nhất, hoàn thiện số quy định pháp luật thừa kếđanggây khó khăn cho cơng tác giải tranh chấp ngành Tòa án Giải tranh chấp thừa kế quyền dụng đất thẩm quyền ngành Tòa án, tranh chấp giải theo trình tự tố tụng dân sự, việc phân xử giải vụ án lại vào quy định pháp luật thừa kế Chính vậy, để giúp ngành Tịa ángiải có hiệu tranh chấp hồn thiệnnhững thiếu sót, chưa rõ cịn bất cập pháp luật nội dung quan trọng cần thiết Chẳng hạn, tranh chấpthừa kế quyền sử dụng đấtcó liên quan đến di sản thờ cúngpháp luật chưa quy định rõ phần đất dành để thờ cúng tổng di sản người chết để lại.Thực tế, gặp vụ án thừa kế có liên quan quyền sử dụng đất dành để thờ cúng nhiềuThẩm pháncũng khó khăn, vướng mắc việc giải quyết.Vấn đề giải khipháp luậtthừa kế có quy định cụ thể phần diện tích đất tối thiểu tối đa dùng vào việc thờ cúng, quyền nghĩa vụ người trực tiếp quản lý di sản thờ cúng.Bên cạnh đó, phần nhiềuThẩm phánhiện gặp khó khăn việc xácđịnh quan hệ nuôi dưỡng riêng với bố dượng, mẹ kếđể định xem họ có hưởng di sản thừa kế hay không?Pháp luậtnênquy địnhcụ thể làquan hệ chăm sóc, ni dưỡng? Thế quan hệ chăm sóc, ni dưỡng cha mẹvới con? Pháp luật nên ghi nhận quan hệ nuôi dưỡng 63 theohướng không thiết phải sống với cha,mẹ mà phụ thuộc vào mức độ chăm sóc, ni dưỡng hàng tháng với cha mẹ kế dù xa hay gần (ii) Thứ hai, xác định trách nhiệm cung cấp chứng cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ, quản lý chứng Để khắc phục tình trạng cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ, quản lý chứng không cung cấp cung cấp không đầy đủ kịp thời tài liệu, chứng cho Tòa án dẫn đến việc giải vụ án gặp nhiều khó khăn BLTTDS cần bổ sung quy định chế tài xử phạt cụ thể để áp dụng trường hợp (iii) Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định trình tự thủ tục đăng kýQSDĐ đảm bảo thống tránh mâu thuẫn chồng chéo, đảm bảo mặt pháp lý cho việc để lại thừa kế Để bảo hộ quyền tài sản nhà, đất người dân việc đăng kýQSDĐ quyền sở hữu nhà, tài sản đất có vai trị quan trọng Đây để nhà nước thực cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, tài sản đất, xác định di sản thừa kế quyền sử dụng đất Tuy nhiên nay, trình tự thủ tục thẩm quyền thực đăng kýQSDĐ đăng ký quyền sở hữu nhà quy định khơng thống với hai quy trình thực khác Điều gây cản trở cho người dân đăng ký quyền sử dụng quyền sở hữu tài sản để nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp tài sản nhà, đất cho họ Để khắc phục tình trạng này, nhà nước cần rà sốt sửa đổi bổ sung quy định trình tự thủ tục thẩm quyền đăng kýQSDĐ quyền sở hữu nhà, tài sản đất theo hướng thống nhất, minh bạch đơn giản góp phần ngăn ngừa tranh chấp, khiếu nại thừa kế QSDĐ tương lai (iv) Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định giấy chứng nhận QSDĐ ghi tên bên vợ chồng công dân Việt Nam trường hợp người 64 nước ngồi kết với cơng dân Việt Nam Bởi lẽ, QSDĐ tài sản chung vợ chồng có nghĩa vợ chồng bỏ công sức tiền để nhận chuyển nhượng thừa kế, tặng cho chung QSDĐ Khơng thể lý bên vợ chồng người nước ngồi mà khơng cho họ đứng tên giấy chứng nhận QSDĐ Hậu pháp luật tước quyền tài sản họ đất đai, làm khó khăn cho việc để lại di sản thừa kế quyền sử dụng đất Quy định dường chưa thật hợp lý phù hợp với trình mở cửa hội nhập quốc tế (v) Thứ năm, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ đôi với việc cải tiến mạnh mẽ thủ tục thừa kế QSDĐ theo hướng đơn giản, công khai minh bạch Giấy chứng nhận QSDĐ chứng thư pháp lý nhà nước xác lậpQSDĐ hợp pháp cho người SDĐ Đồng thời sở pháp lý ban đầu để người SDĐ thực quyền chuyển QSDĐ(trong có quyền thừa kế QSDĐ) Tuy nhiên, nước số lượng đáng kể người SDĐ chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ Điều gây khó khăn cho người dân thực việc thừa kế QSDĐ, gây tranh chấp thừa kế QSDĐ Để góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực thừa kếQSDĐ, quyền địa phương cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, đảm bảo đất sử dụng đề cấp giấy chứng nhận QSDĐ Xác lập chế đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục để thừa kếQSDĐ BLDS pháp luật đất đai quy định Hơn nữa, cần công bố công khai thẩm quyền, quy trình thủ tục hành quản lý SDĐ nói chung quy trình, thủ tục thừa kế QSDĐ nói riêng để người dân biết 65 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất Để nâng cao hiệu giải cácvụ việc dân nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng, yếu tố nhân lực đội ngũ Thẩm phán, thư ký cán Tòa án đóng vai trị vơ quan trọng Cần phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán,cán Tịa án có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao tư cách đạo đức tốt Đây tảng để công tác giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất loại tranh chấp khác đạt hiệu cao Để nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền thừa kế quyền sử dụng đất cần tiến hành đồng biện pháp sau: (i) Thứ nhất, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát kịp thời phát xử lý nghiêm tập thể cán bộ, cơngchứcngành Tịa áncó vi phạm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ để tham nhũng, nhận hối lộ, tiêu cực…, biểu vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức ngànhTịa án.Kiên loại khỏi ngành nhữngThẩm phán, cán Tòa án vi phạm quy chế hoạt động ngành (ii) Thứ hai, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm xét xử đội ngũ Thẩm phán, thư ký cán tòa án Một mặt cần chăm lo bồi dưỡng Thẩm phán đương nhiệm theo hướng thường xuyên cập nhật văn pháp luật, kiến thức trị, pháp luật, kinh tế-xã hội, hội nhập quốc tế, bồi dưỡng kỹ xét xử kiến thức thực tiễn Hàng năm Thẩm phán phải bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo chuyên ngành xét xử Mặt khác, cần đổi nội dung, phương pháp đào tạo bổ nhiệm Thẩm phán Đào tạo Thẩm phán phải theo hướng ưu tiên bồi dưỡng kỹ mà không thiên đào tạo theo cấp, học vị Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nghiệpvụ, rút kinh nghiệm qua thực tiễn giải 66 vụ án Thực chế độ kiểm tra giám sát hoạt động tố tụng Thẩm phán, Thư ký họ trực tiếp giải tranh chấp (iii) Thứ ba, đổi chế tuyển chọn, bổ nhiệmThẩm phán.Với mục đích xây dựng đội ngũ Thẩm phán thật có lực, cần tuyển chọn không từ đội ngũ cán Tòa án mà từ đội ngũ chức danh tư pháp khác điều tra viên, công tố viên, luật sư, kể luật gia qua đào tạo nghề Thẩm phán chưa làm Thẩm phán Cần tạo kỳ thi quốc gia cho chức danh Thẩm phán Cơ chế thi tuyển tạo điều kiện cho ứng viên vào chức danh Thẩm phán có điều kiện cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, hạn chế tiêu cực đồng thời giảm bớt phụ thuộc Thẩm phán vào thiết chế quyền lực địa phương, tăng cường tính độc lập Thẩm phán.Vì vậy, cần nghiên cứu bước chuyển từ chế độ xét tuyển Thẩm phán cấp Tòa án hành sang chế độ thi tuyển cấp quốc gia Chủ tịch nước xem xét định bổ nhiệm làm Thẩm phán người trúng tuyển Sẽ dễ dàng điều động Thẩm phán quốc gia thấy cần thiết Qua giải dứt điểm tình trạng thiếu Thẩm phán số địa phương nhiều địa phương khác số lượng Thẩm phán nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán lại thừa Mặt khác, nên kéo dài nhiệm kỳ củaThẩm phán bổ nhiệm chức danh Thẩm phán khơng tính thời hạn Pháp luật quy định nhiệm kỳ Thẩm phán nhằm mục đích tăng trách nhiệm Thẩm phán hoạt động xét xử (iv) Thứ tư, nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân chức danh tư pháp khác ngành Tòa án Một mục tiêu cải cách tư pháp lbinàf đổi hoạt động tố tụng Tòa án Hoạt động giải vụ việc dân nói chung giải tranh chấp thừa kế nói riêng đòi hỏi phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng người tiến hành tố tụng bao gồm: Thẩm phán, HTND, Thư 67 kýTòa án…Sự tham gia HTND vào HĐXX nhằm đảm bảo việc xét xử pháp luật, khách quan công Thẩm phán HTND độc lập giải vụ án, để tham gia giải vụ án hiệu HTND cần phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật vững vàng Họ cần bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ mức độ để tham gia hiệu vào hoạt động xét xử Bên cạnh đó, cần xây dựng chế nhiệm vụ, quyền hạn vàtrách nhiệm HTND để nguyên tắc độc lập với Thẩm phán tham gia xét xử thực thực tế (v) Thứ năm, tăng cường sở vật chất, có chế độ khen thưởng, chế độ đãi ngộ, kỷ luật đối vớiThẩm phán tương xướng với vị trí, vai trị họ để Thẩm phán tồn tâm, tồn ý với cơng việc Nhà nước cần ưu tiên đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho Tòa án nhằm tạo điều kiện cho Thẩm phán thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn Mặt khác, để đảm bảo cho Thẩm phán chuyên tâm thực tốt công việc xét xử, độc lập, công minh việc đưa phán quyết, vấn đề quan trọng phải có chế độ đãi ngộ thỏa đáng Thẩm phán Có chế dùng người mức lương, thưởng phù hợp để Thẩm phán không cần phải lo mưu sinh, để Thẩm phán nói riêng gia đình họ đảm bảo sống từ lương, thưởng, không bị tác nhân khác tác động, làm ảnh hưởng đến cơng việc giao phó (vi) Thứ sáu, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật người dân nói chung đội ngũ Thẩm phán, HTND nói riêng Bởi lẽ, hành vi người có hành động ngược lại Để có nhận thức không thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng Đối với người dân, thơng qua việc tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai giúp họ nâng cao nhận thức, hiểu biết chấp hành tốt pháp luật đất 68 đai Hơn nữa, thông qua việc hiểu biết pháp luật đất đai, họ tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời, người dân có đủ lực, trình độ để giám sát hoạt động Tòa án việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai, góp phần phịng ngừa việc vi phạm pháp luật Đối với đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai giúp họ nâng cao nhận thức, hiểu biết để không tự giác chấp hành pháp luật đất đai mà cịn áp dụng có hiệu pháp luật giải tranh chấp đất đai; tránh đưa án, phán vi phạm pháp luật (vii) Thứ bảy, cần coi trọng công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử để hoạt động áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai nói riêng Tịa án sát với thực tiễn Một nhiệm vụ quan trọng TAND tỉnh thành, địa phương tổng kết kinh nghiệm xét xử tổng kết việc áp dụng pháp luật trình giải vụ án theo lĩnh vực định đường lối xét xử loại tranh chấp định Đó hội để xem xét, đánh giá lại tồn q trình áp dụng pháp luật ban hành án, định Tòa án để hình thành quan điểm lý luận, hướng dẫn chung đúc kết từ thực tiễn áp dụng pháp luật Mặt khác, tổng kết kinh nghiệm xét xử để đánh giá kỹ nghiên cứu vụ án người tiến hành tố tụng Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Công tác giúp TAND tìm nguyên nhân xét xử pháp luật nguyên nhân vi phạm pháp luật tố tụng dân trình giải vụ án dẫn đến hậu án, định bị hủy, sửa Do vậy, thông qua tổng kết kinh nghiệm xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có hội trao đổi kinh nghiệm việc áp dụng pháp luật để giải vụ án; góp phần phịng, tránh án oan sai 69 Tiểu kết chương Trên sở phân tích vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất; đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp TAND tỉnh Thái Nguyên chương chương 2; Chương luận văn đưa định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu xét xử TAND Các định hướng bao gồm: Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nâng caochất lượng áp dụng TAND đặt lãnh đạo Đảng Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nâng cao chất lượng áp dụng TAND đặt bối cảnh đổi công tác xét xử TAND theo định hướng mở rộng dân chủ, tranh luận cơng khai phiên tịa, thực đầy đủ nguyên tắc tố tụng Dựa định hướng dây, luận văn đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất hoạt động TAND 70 KẾT LUẬN Thừa kế quyền sử dụng đất chế định quan trọng thừa kế nói chung, quan hệ diễn phổ biến đời sống ln có biến động qua thời kỳ Trong nhiều năm, với sách pháp luật thiếu đồng bộ, nhiều quy định bất hợp lý dẫn đến bất cập thực tế Trong giai đoạn với sách pháp luật có nhiều thay đổi với quy định hợp lý hơn, sát thực hơn, quan hệ dần hoàn thiện có bước phát triển Tuy nhiên, loại tranh chấp nay, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng lại phổ biến Nó có đặc thù riêng quan hệ pháp luật, thẩm quyền, đương tham gia vụ án trình tự thủ tục giải quyết…vv Nó tồn mối quan hệ pháp luật thừa kế, đó, lại có đan xen quan hệ pháp luật đất đai Những người tham gia tố tụng vụ án dòng tộc, huyết thống có mối quan hệ nhân, quan hệ ni dưỡng người có mối quan hệ mật thiết Mối quan hệ tranh chấp có trình tự, thủ tục giải chặt chẽ quy định Bộ luật tố tụng dân văn pháp luật hướng dẫn thi hành Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tuân thủ theo nguyên tắc giải chung loại tranh chấp khác thủ tục nộp đơn khởi kiện, thủ tục thụ lý vụ án, công tác thu thập tài liệu chứng mở phiên tòa Một đặc trưng khác loại án phải có thủ tục xem xét thẩm định chỗ, định giá tài sản, … số đặc trưng khác để phù hợp với mối quan hệ tranh chấp thừa kế tài sản quyền sử dụng đất Một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp đồng thời đòi hỏi cấp bách kinh tế thị trường ngày phải xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Vì vậy, địi hỏi phải có q trình nghiên cứu, tập 71 trung trí tuệ đội ngũ đông đảo nhà khoa học nước ta Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, luận văn cố gắng đưa số giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật thừa kế, đất đai nói chung pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nước ta 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí Thư Trung ương Đảng, (1981) , Chỉ thị 100/CT-TW, Ban Chấp hành trung ương Đảng Khóa XI – Hội nghị lần thư 6, (2012), Nghị 19 – NQ/TW Bộ Tài nguyên Môi trường, (2015), Chỉ thị số 01/CT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường, (2016) Báo cáo số 193/BC- BTNMT Bộ Tư pháp – Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa NXB Tư pháp Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, (1950), Sắc lệnh 97- SL Đảng Cộng sản Việt Nam, (2004), Các Nghị trung ương Đảng 2001- 2004 (sách phục vụ thảo luận Dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng X), NXB Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) , NXB Chính trị quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, (2004), Nghị số 29/ 2004/11 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (1993), Luật đất đai 1993 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2003), Luật đất đai 2003 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2005), Bộ luật dân 2005 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2006), Nghị số 57/2006/QH11 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2013), Hiến pháp 2013 73 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2013), Luật đất đai 2013 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2015), Bộ luật dân 2015 17 Phùng Trung Tập (2006), Tiến trình phát triển pháp luật thừa kế Việt Nam 60 năm qua, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 18 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Tham luận việc bảo đảm chất lượng tranh tụng phiên tịa góp phần nâng cao chất lượng xét xử, Hà Nội 19 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Tham luận số vấn đề cần rút kinh nghiệm việc giải vụ việc dân kiến nghị, Hà Nội 20 Phạm Văn Tuyết (2005), Chế định thừa kế theo di chúc, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 21 Phan Thị Hương Thủy (2015), 99 tình tư vấn pháp luật thừa kế nhà quyền sử dụng đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà Nội, (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an Nhân dân 23 Trường Đại học Luật Hà nội, (2008), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an Nhân dân 74 ... LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CHIA DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 1.2 Pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế. .. KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái quát thừa kế quyền sử dụng đất chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Khái niệm thừa kế. .. lý luận giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất Chương Pháp luật giải tranh chấp chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án Nhân dân tỉnh Thái Nguyên