Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai từ thực tiễn tòa án nhân dân tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH TẠ VĂN VINH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH TẠ VĂN VINH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HƢƠNG LAN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Tạ Văn Vinh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại Học Mở Hà Nội, đến tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết đó, trước hết tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Cô giáo TS Phạm Thị Hương Lan người tận tình giúp đỡ tơi q trình lựa chọn đề tài, xác định hướng nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội - Khoa Sau Đại Học giúp đỡ tôi, cung cấp kiến thức cần thiết, hướng dẫn học tập, nghiên cứu suốt trình tham gia chương trình học tập Trường thực luận văn thạc sỹ Luận văn cơng trình nghiên cứu nghiêm túc, khoa học thân, khả hạn chế nên khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tơi mong nhận ý kiến bảo Thầy Cơ, đóng góp độc giả quan tâm đến vấn đề để luận văn tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Tạ Văn Vinh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu .5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI… 1.1 Lý luận tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tranh chấp đất đai………………………… 1.1.2 Nguyên nhân hình thành dạng tranh chấp đất đai…………… 10 1.2 Lý luận giải tranh chấp đất đai………………………………… 16 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai……………………………… 16 1.2.2 Đặc điểm giải tranh chấp đất đai……………………………… 18 1.2.3 Mục đích ý nghĩa giải tranh chấp đất đai……………… 20 1.3 Pháp luật giải tranh chấp đất đai 21 1.3.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp đất đai 21 1.3.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp đất đai 21 1.3.3 Những yêu cầu pháp luật giải tranh chấp đất đai 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH .29 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp đất đai 29 2.1.1.Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 29 2.1.2 Trình tự, thủ tục giải sơ thẩm tranh chấp đất đai 35 2.1.3 Trình tự, thủ tục giải phúc thẩm tranh chấp đất đai 42 2.1.4 Pháp luật nội dung giải tranh chấp đất đai Tòa án 43 2.2 Thực tiễn giải tranh chấp đất đai TAND tỉnh Ninh Bình 47 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy TAND tỉnh Ninh Bình .47 2.2.2 Giải số vụ án tranh chấp đất đai điển hình 48 2.2.3 Kết xét xử Tòa án cấp 53 2.2.4 Đánh giá kết đạt 61 2.2.5 Những hạn chế nguyên nhân .62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2……………………………………………….……… 71 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 72 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai 72 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai .73 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật đất đai 73 3.2.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 giải tranh chấp đất đai .75 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp đất đai…………………………………………………………………………… 76 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai phạm vi toàn quốc……………………………………………………………………… 76 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình………………………………………………………… 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận GCNQSDĐ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất LĐĐ Luật Đất đai NSDĐ Người sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật TCĐĐ Tranh chấp đất đai TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ninh Bình tỉnh nằm cực Nam đồng Bắc Bộ, có diện tích tự nhiên 1.377,57 km2, dân số 1,12 triệu người chủ yếu dân tộc Kinh dân tộc Mường; có ba vùng địa hình rõ rệt vùng đồi núi bán sơn địa, vùng đồng vùng ven biển; có đơn vị hành cấp huyện gồm thành phố huyện Với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, hệ thống giao thơng thuận tiện, có 07 khu cơng nghiệp, 22 cụm công nghiệp làng nghề truyền thống thúc đẩy kinh tế, văn hóa, du lịch tỉnh phát triển nhanh chóng Cùng với phát triển kinh tế, giá trị quyền sử dụng đất ngày tăng cao nên TCĐĐ có chiều hướng gia tăng, ngày phức tạp, liệt Tranh chấp đất đai bất đồng, mâu thuẫn quyền nghĩa vụ bên quan hệ đất đai Giải tranh chấp đất đai vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến nhiều vấn đề xã hội; giải không tốt dẫn đến phản ứng không vài cá nhân, mà nhiều người; có tác động tiêu cực từ bên dễ gây nên tác động xấu xã hội Việc giải dứt điểm, có tình, có lý TCĐĐ có ý nghĩa quan trọng việc trì ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phương nước Trong hệ thống quan Nhà nước bảo đảm thực thi LĐĐ nói chung TAND có vai trò ngày quan trọng Hàng năm, vụ việc TCĐĐ giải hệ thống Tòa án nói chung TAND tỉnh Ninh Bình nói riêng chất lượng xét xử ngày nâng cao, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, hoạt động áp dụng pháp luật giải TCĐĐ có bất cập, chưa thực đem lại hiệu mong muốn có nhiều lý khác nhau, có lý phát sinh từ yếu tố pháp luật, xã hội lịch sử… làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc áp dụng pháp luật giải TCĐĐ Tòa án Cơng cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN giai đoạn nay, đòi hỏi khoa học pháp lý cần sâu nghiên cứu, tìm lời giải đáp hàng loạt vấn đề góc độ lý luận thực tiễn, gồm vấn đề đảm bảo hoạt động áp dụng pháp luật hệ thống Tòa án nói chung TAND tỉnh Ninh Bình nói riêng Để tiếp tục đánh giá quy định pháp luật giải TCĐĐ giai đoạn nay, đặc biệt thông qua hoạt động xét xử thực tiễn địa phương, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tiếp cận góc độ pháp luật vấn đề không nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học sâu nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề cơng bố; kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2008; Giải tranh chấp đất đai Tòa án qua thực tiễn địa phương Mai Thị Tú Oanh, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8, 2009; Đặc san Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Luật học, 2005; Loại tranh chấp đất đai phải qua thủ tục hòa giải sở Phan Gia Ngọc, Tạp chí TAND số 18, 2009; Pháp luật Tố tụng dân thực tiễn xét xử Tưởng Duy Lượng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009; Tài liệu Hội thảo Khoa học: Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai, Trung tâm Thông tin, Tư liệu Nghiên cứu Khoa học - Văn phòng Quốc hội Ủy ban nhân dân tỉnh Đắc Lắc tổ chức Buôn Mê Thuột, tháng 10 năm 2008; Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân, Viện Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội, 2004; Luận án tiến sĩ luật học "Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân Việt Nam nay" Lê Xuân Thân, năm 2004; Luận văn thạc sĩ“Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Toà án”của Châu Huế năm 2003, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội; Báo cáo tham luận “Thực trạng giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân - Kiến nghị giải pháp” TS Nguyễn Văn Cường cử nhân Trần Văn Tăng, Viện khoa học xét xử, Toà án giải lại theo thủ tục sơ thẩm cấp sơ thẩm giải lại với kết giải ban đầu đương chấp thuận tự thỏa thuận với việc giải vụ án Để tránh tồn đọng đơn giám đốc thẩm TAND cấp cao TAND Tối cao, đồng thời việc giải vụ án nhanh sát với thực tế cần sửa đổi Luật Tổ chức Tòa án bổ sung quy định thẩm quyền, phạm vi kháng nghị giám đốc thẩm cho Chánh án TAND tỉnh Ủy ban Thẩm phán TAND tỉnh án, định TAND cấp huyện BLTTDS Thứ tư, tranh chấp QSDĐ dòng họ với cá nhân (trưởng họ, trưởng chi, người sinh sống đất có nguồn gốc nhà thờ) sảy ngày nhiều; trình giải loại vụ việc gặp nhiều khó khăn có dòng họ lớn, có nhiều chi, nhiều thành viên, cư trú nhiều nơi; đến chưa có văn pháp luật quy định tham gia tố tụng dòng họ có phải tổ chức khơng; trưởng họ, trưởng chi có đại diện đương nhiên cho họ, cho chi không hay phải thông qua việc ủy quyền; việc ủy quyền phải thực đến thành viên họ hay thông qua đại diện trưởng chi, ngành hợp pháp Vì vậy, cần làm rõ khái niệm tổ chức quy định Điều 68 BLTTDS 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai phạm vi toàn quốc Giải TCĐĐ vấn đề khó khăn, phức tạp nhạy cảm Thời gian gần đây, TCĐĐ có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất phức tạp Ngun nhân tình trạng khơng hệ thống sách, pháp luật đất đai thường xuyên sửa đổi, bổ sung; hiệu quản lý Nhà nước đất đai nhiều yếu kém, mà ý thức pháp luật người dân thấp, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán làm nhiệm vụ giải TCĐĐ nói chung cán bộ, Thẩm phán nói riêng hạn chế … Điều góp phần làm giảm hiệu công tác xét xử, giải TCĐĐ TAND Để khắc phục hạn chế này, tác giả đề xuất số biện pháp cụ thể: 76 Thứ nhất, cần nâng cao trình độ, lực Thẩm phán Thẩm phán người có vai trò định việc đưa án có giá trị pháp lý cao Vì vậy, đội ngũ Thẩm phán phải có lực, ln cập nhật kiến thức có kinh nghiệm dày dặn nắm bắt, giải vấn đề cách tốt Do đội ngũ Thẩm phán cấp huyện hạn chế việc bồi dưỡng kiến thức nên việc giải vụ án, đặc biệt vụ án TCĐĐ có hạn chế dẫn đến có án bị hủy Chính thực tiễn đòi hỏi cần tăng cường, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho Thẩm phán, bồi dưỡng cho họ quy định LĐĐ giải TCĐĐ Công việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục nâng cao chất lượng hiệu xét xử họ Toà án quận, huyện Việc nâng cao trình độ lực Thẩm phán thực nhiều biện pháp thường xuyên cập nhập thông tin mới, quy định liên quan đến sách đất đai thơng qua u cầu tra cứu internet, tạp chí chuyên ngành tư pháp, tổ chức buổi tập huấn trao đổi quan điểm văn quy phạm pháp luật quy định nhiều ý kiến chưa thống nhất; tạo điều kiện để Thẩm phán, Thư ký tham gia khóa học nghiệp vụ, khóa tập huấn… Đồng thời, xã hội ngày phát triển đòi hỏi Thẩm phán giỏi chuyên môn mà phải đáp ứng yêu cầu khả ngoại ngữ sử dụng công nghệ thông tin cách hiệu Vì vậy, cần phải bổ sung quy định pháp luật tiêu chuẩn nguồn bổ nhiệm Thẩm phán Nguồn bổ nhiệm Thẩm phán không từ người cơng tác ngành mà người luật sư có đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật Thứ hai, cần trọng nâng cao phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp Thẩm phán Chất lượng án không cao phụ thuộc nhiều vào phẩm chất đạo đức Thẩm phán Đạo đức nghề nghiệp đòi hỏi người Thẩm phán phải có trách nhiệm tự hồn thiện mình, ln hướng tới chân, thiện, mỹ Việc tự rèn luyện để nâng cao đạo đức nghề nghiệp người Thẩm phán phải tiến hành thường xuyên, liên tục suốt q trình cơng tác Đồng thời, với việc đề cao đạo đức, tinh thần 77 trách nhiệm Thẩm phán, cần có chế bảo vệ Thẩm phán Đó vì, Thẩm phán xét xử vụ tranh chấp TCĐĐ có giá trị tranh chấp lớn, bên thua kiện có khả cay cú mà trả thù Thẩm phán xét xử Công việc Thẩm phán thường xuyên phải đối diện với đe dọa kiểu “xã hội đen” đối diện với nguy bị trả thù Trên thực tế, có nhiều Thẩm phán phải gánh chịu rủi ro Chẳng hạn, tình trạng đe dọa, khủng bố qua điện thoại đe dọa trực tiếp Thẩm phán diễn phổ biến Thứ ba, cần đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan tư pháp nói chung Tòa án cấp nói riêng theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ giao quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng, có giám sát, kiểm tra quan tư pháp Trung ương Cụ thể, cần tiếp tục thực chế địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan việc triển khai thực chiến lược Cải cách tư pháp 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình Ngồi giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai phạm vi toàn quốc nêu trên, Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình cần thực tốt giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, nâng cao trình độ pháp luật Hội thẩm Hội thẩm có trình độ chun mơn riêng hạn chế trình độ pháp lý Việc quy định Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán xét xử đồng nghĩa với việc Hội thẩm có quyền định vấn đề trình xét xử Vì vậy, cần thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng cho Hội thẩm, đặc biệt tập huấn văn pháp luật văn hướng dẫn áp dụng pháp luật mới; tổ chức rút kinh nghiệm xét xử số loại vụ án đặc thù Hằng năm, Tòa án cần quan tâm đầu tư kinh phí để bồi dưỡng nâng cao trình độ pháp lý cho đội ngũ Hội thẩm Chỉ Hội thẩm có am hiểu pháp luật trình giải vụ án, Hội thẩm không lúng túng, phán án khách quan, khoa học Có 78 vậy, giải tốt vấn đề pháp luật đặt Thẩm phán Hội thẩm ngang quyền trình giải vụ án Thứ hai, tăng cường quản lý, đánh giá kết hoạt động Hội thẩm Theo quy định nay, Tòa án quản lý Hội thẩm thời gian họ nghiên cứu hồ sơ tham gia xét xử Ngồi thời gian họ sinh hoạt quan, tổ chức nơi họ làm việc địa phương nơi họ sinh sống Mặc dù, nhiều địa phương (trong có Ninh Bình) có thành lập Đồn Hội thẩm, mang tính chất tự nguyện để Hội thẩm nhóm họp, trao đổi vấn đề công tác giúp đỡ sống Trong đó, xét xử vụ án lĩnh vực nhạy cảm, dễ bị sức ép, tác động dễ phát sinh tiêu cực Hội thẩm hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, nên ý thức trách nhiệm q trình xét xử khơng việc thi hành công vụ quan; tổng kết cuối năm quan không xem hoạt động cán bộ, công chức kiêm nhiệm Hội thẩm tiêu chí đánh giá lực cơng tác, mức độ hồn thành nhiệm vụ Chính thế, khơng phát huy tinh thần trách nhiệm Hội thẩm công việc xét xử; chế quản lý Hội thẩm hình thức, nên thân Hội thẩm chưa quan tâm nhiều tới việc trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ; không phát huy tinh thần trách nhiệm Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ trình tham gia xét xử vụ án Do đó, thời gian tới cần tăng cường quản lý, đánh giá kết hoạt động Hội thẩm Thứ ba, TAND tỉnh Ninh Bình thường xun tổng kết cơng tác giải TCĐĐ thông qua thực tiễn xét xử để rút hạn chế mà Thẩm phán thường gặp, đồng thời phân tích, đánh giá nguyên nhân hạn chế đó, đề biện pháp khắc phục xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán, Thư ký Hội thẩm nhân dân Thứ tư, việc tập huấn nghiệp vụ phải có trọng tâm, trọng điểm, nội dung cụ thể phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Làm rõ tính chất đặc thù việc giải TCĐĐ Tập huấn kỹ nghề nghiệp việc giải TCĐĐ, như: kỹ xây dựng hồ sơ vụ án; kỹ tiến hành thu thập tài liệu, chứng cứ, xác minh, 79 giám định, định giá đất, lấy ý kiến quyền, quan tài nguyên môi trường nơi xảy tranh chấp; kỹ hồ giải Để hồ giải có kết đòi hỏi Thẩm phán phải kiên trì có “nghệ thuật” hồ giải, phải đầu tư nhiều thời gian, cơng sức, tránh làm hình thức, qua loa, chiếu lệ Thứ năm, TCĐĐ kéo dài thực tế phần xuất phát từ thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân Nhiều trường hợp Nhà nước thu hồi đất cho công trình cơng cộng, mục đích an ninh quốc phòng cho nhà đầu tư người dân cố tình khơng chịu bàn giao mặt bằng, đòi bố trí tái định cư chỗ…làm chậm tiến độ thi công dự án, cơng trình; hay khởi kiện u cầu Tòa án giải việc đòi lại đất mà Nhà nước lấy thời sách đất đai; trường hợp không hiểu biết pháp luật đất đai nên tự đặt vào hồn cảnh bất lợi tham gia vào quan hệ đất đai chuyển nhượng, tặng cho, cho nhờ…Vì vậy, cần nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật đất đai tầng lớp nhân dân 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua thực tiễn nghiên cứu giải TCĐĐ tỉnh Ninh Bình, thấy TCĐĐ tranh chấp phổ biến khó giải nay, số lượng tranh chấp tăng dần qua năm TAND tỉnh Ninh Bình tiến hành thụ lý, giải dứt điểm TCĐĐ khơng để xảy “điểm nóng” địa bàn Qua việc xem xét, đánh giá thực tiễn giải số vụ TCĐĐ hạn chế, vướng mắc cần phải khắc phục, sửa chữa thời gian tới Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong phạm vi luận văn trình bày số kiến nghị phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng để nhằm nâng cao hiệu công tác giải TCĐĐ địa bàn tỉnh Ninh Bình 81 KẾT LUẬN TCĐĐ vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến nhiều vấn đề xã hội, giải không tốt dẫn đến phản ứng không cá nhân mà nhiều người, làm phát sinh mâu thuẫn gay gắt gây tác động xấu xã hội Thông qua việc giải TCĐĐ, pháp luật đất đai phát huy vai trò đời sống kinh tế, xã hội, Nhà nước điều chỉnh quan hệ đất đai cho phù hợp với lợi ích Nhà nước xã hội Hiện nay, giải TCĐĐ lĩnh vực thu hút quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước tất cấp, ngành, tầng lớp nhân dân xã hội Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xu hướng giải TCĐĐ TAND tất yếu xã hội công dân, bảo đảm cho nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa thực thi đầy đủ Điều thể rõ kể từ sau Hiến pháp năm 2013 đời nay; đặc biệt, sau LĐĐ năm 2013 thơng qua có hiệu lực thi hành (ngày 01/07/2014), tạo bước đột phá quy định giải TCĐĐ So với LĐĐ năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều LĐĐ năm 1998, năm 2001, LĐĐ năm 2003 LĐĐ năm 2013 có nhiều điểm mới, điểm khác thẩm quyền giải tranh chấp với đặc điểm trọng đến phương thức giải TCĐĐ TAND; mặt tư duy, thể rõ xu hướng tiến tới giao hầu hết TCĐĐ cho TAND giải Thực tiễn thời gian qua, TAND cấp giải hàng vạn vụ TCĐĐ năm, góp phần tạo ổn định trị, bảo đảm quốc phòng an ninh góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Đảng, Nhà nước nhân dân đánh giá cao Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ mình, TAND cấp gặp nhiều vướng mắc, hạn chế, bộc lộ lúng túng, yếu Ngoài nguyên nhân chủ quan lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ phận cán bộ, Thẩm phán hạn chế, chưa cập nhật, trang bị đầy đủ kỹ bản, cần thiết giải án, nguyên nhân khách quan hệ thống 82 sách, pháp luật đất đai Nhà nước ta thiếu ổn định, thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước lại có khác nhau; nội dung quy định chưa rõ ràng, nhiều chồng chéo, chưa giải thích kịp thời Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế; công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều yếu kém, Những điều làm ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác giải TCĐĐ Toà án nhân dân cấp Tôi nhận thức rằng, nâng cao hiệu việc giải TCĐĐ TAND đòi hỏi tất yếu khách quan giai đoạn đổi đất nước ta hệ thống TAND nói chung TAND tỉnh Ninh Bình nói riêng Việc nghiên cứu làm rõ quy định tố tụng áp dụng luật thực định giải TCĐĐ TAND theo LĐĐ năm 2013, BLDS năm 2015, Luật tổ chức TAND năm 2014 BLTTDS năm 2015 văn pháp luật khác có liên quan có ý nghĩa quan trọng Khi lựa chọn nghiên cứu đề tài này, mong muốn thông qua việc tổng hợp kết thực tiễn giải TCĐĐ TAND tỉnh Ninh Bình, sở số liệu giải vụ án TCĐĐ, tiến hành phân tích, đánh giá cách toàn diện yếu tố làm ảnh hưởng đến hiệu công tác xét xử, giải vụ án tranh chấp vận dụng vụ án cụ thể có thật thực tế, từ khái quát điểm yếu việc vận dụng tố tụng Tòa án, tìm thành tựu tích cực, hạn chế, yếu kém, Trong đó, sâu phân tích, nhận định tính phù hợp bất hợp lý quy định pháp luật đất đai hành áp dụng thực tiễn giải tranh chấp đất đai TAND Từ đó, tìm ngun nhân dẫn đến hạn chế, yếu nhằm xây dựng giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu công tác giải TCĐĐ TAND thời gian tới 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2012 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2010, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Báo cáo số 30/BC-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Quyết định số 490/QĐ-BTNMT ngày 09 tháng 02 năm 2018 việc ban hành Kế hoạch xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, Hà Nội Bộ Xây dựng Tổng cục Địa (199), Thơng tư Liên tịch số 09/1999/TTLT-BXD-TCĐC ngày 10/12/1999 hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng Tổng cục Địa (1999), Thông tư Liên tịch số 09/1999/TTLT-BXD-TCĐC hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2013), Niên giám thống kê năm 2013, Ninh Bình Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 10 Đại học luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 84 IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, http://baodientu.chinhphu.vn 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nhà xuất bán Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Ngọc Đường (Chủ biên) (1999), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tập tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Luật, Tưởng Duy Lượng (2001), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp QSDĐ Tòa án nhân dân, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 20 Tưởng Duy Lượng ( 2006), Hòa giải sở có tranh chấp quyền sử dụng đất, Tạp chí Tòa án nhân dân số 4, Hà Nội 21 Tưởng Duy Lượng (2014), Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Doãn Hồng Nhung, Những bất cập giải tranh chấp đất đai nhà Tòa án, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số tháng 2/2012, tr 20-22 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật đất đai, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức Tòa 85 án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung, Nxb Hồng Đức 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Bộ Luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân sửa đổi năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ Luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 35 Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Nguyễn Quang Tuyến (2004), Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án, Tạp chí Tòa án số 14, Hà Nội 37 Phạm Văn Thịnh, Phạm Thu Hà, Những vấn đề đặt từ thực tiễn công tác kiểm sát việc giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất, Tạp chí Kiểm sát số 13 (tháng 7/2018), tr 45-55 38 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014, Ninh Bình 39 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015, Ninh Bình 86 40 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016, Ninh Bình 41 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017, Ninh Bình 42 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018, Ninh Bình 43 Tồ án nhân dân Tối cao (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 44 Toà án nhân dân Tối cao (2017), Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 việc hướng dẫn số quy định khoản khoản Bộ luật Tố tụng Dân trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án, Hà Nội 45 Toà án nhân dân Tối cao (2019), Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 việc Thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc hình sự, dân tố tụng hành chính, Hà Nội 46 Tồ án nhân dân Tối cao (2019), Báo cáo số 15/BC-TA ngày 15/3/2019 tổng hợp hạn chế, thiếu sót cơng tác chun mơn nghiệp vụ năm 2018 Tòa án thơng qua cơng tác kiểm tra, Hà Nội 47 Tồ án nhân dân Tối cao (2018), Báo cáo số 03/BC-TA ngày 01/3/2018 tổng hợp hạn chế, thiếu sót cơng tác chun mơn nghiệp vụ năm 2017 Tòa án thông qua công tác kiểm tra, Hà Nội 48 Tòa án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Tổng cục Địa (2002), Thơng tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 việc hướng dẫn thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến QSDĐ, Hà Nội 49 Đinh Quốc Tuấn (2011), Đề tài nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai giai đoạn nay, Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật Đề tài cấp sở Tổng cục Quản lý đất đai, 87 Hà Nội 50 Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp-Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 51 Trung tâm Tư pháp quốc gia (1991), Sổ tay soạn thảo văn bản, Hà Nội 52 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 54 Viện ngôn ngữ (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 55 Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 88 THƠNG TIN TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ - Tên tác giả: Tạ Văn Vinh - Chuyên ngành đào tạo: Luật kinh tế - Năm tốt nghiệp: 2019 - Tên luận văn: Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình Tóm tắt: Tranh chấp đất đai vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến nhiều vấn đề xã hội, làm phát sinh mâu thuẫn gay gắt, gây tác động xấu xã hội Thực tiễn pháp luật giải tranh chấp đất đai thông qua việcđánh giá, phân tích, tổng hợp kết thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình; đồng thời nhận xét, đánh giá vụ án cụ thể có thật thực tế; tác giả khái quát khó khăn, vướng mắc thực tiễn giải tranh chấp đất đai từ nêu lên nguyên nhân khách quan chủ quan thực trạng đó, đề giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai thời gian tới Tòa án nhân dân nói chung Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình nói riêng Từ khóa: + Tranh chấp đất đai + Giải tranh chấp đất đai + Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tác giả Tạ Văn Vinh 89 90 ... chấp đất đai, giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Lý luận tranh chấp đất. .. Pháp luật giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai. .. thẩm tranh chấp đất đai 42 2.1.4 Pháp luật nội dung giải tranh chấp đất đai Tòa án 43 2.2 Thực tiễn giải tranh chấp đất đai TAND tỉnh Ninh Bình 47 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy TAND tỉnh Ninh Bình