Giải quyết tranh chấp về bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra tại tòa án nhân dân tỉnh yên bái (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -& - NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -& - NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60.38.01.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Cƣờng HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS:Bộ luật dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân BTTH: Bồi thường thiệt hại VKS: Viện kiểm sát MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Những kết nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA.6 1.1 Một số khái niệm đặc điểm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây .6 1.1.1 Khái niệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 1.1.2 Đặc điểm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 1.2 Một số khái niệm đặc điểm giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 12 1.2.1 Khái niệm đặc điểm giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 13 1.2.2 Giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án 15 1.2.3 Các nguyên tắc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 18 Chƣơng MỘT SỐ KHÍA CẠNH PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂNTỈNH YÊN BÁI 25 2.1.Một số khía cạnh pháp lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 25 2.1.1 Quy định Bộ luật dân năm 2015 trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 25 2.1.2 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại 38 2.1.3 Năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 39 2.1.4 Quy định Bộ luật tố tụng dân trình tự, thủ tục giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 40 2.2.2 Tổng quan tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái 44 2.2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái 47 2.2.4 Những khó khăn vướng mắc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái.55 CHƢƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI 58 3.1.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 60 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng chế định quan trọng pháp luật dân Theo quy định Bộ luật dân năm 2015 phát sinh nghĩa vụ dân sự kiện “gây thiệt hại hành vi trái pháp luật” Sự kiện gây thiệt hại hành vi trái pháp luật làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây dạng cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có đặc trưng riêng chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây khơng có lỗi việc xảy thiệt hại Việc xác định nguồn nguy hiểm cao độ điều kiện làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có ý nghĩa quan trọng việc xác định trách nhiệm chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại, bảo đảm trật tự công xã hội Trên sở quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, quy định giải tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng quy định nhiều văn khác có Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Những quy định pháp luật chủ thể có thẩm quyền giải quyết, trình tự, thủ tục việc giải quyết… góp phần quan trọng vào việc quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề giải tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng Tuy nhiên thực tế nay, quan có thẩm quyền giải tranh chấp bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng khơng có chung quan điểm giải vấn đề Ví dụ vấn đề xác định thiệt hại, thiệt hại xảy nào, thiệt hại vật chất, thiệt hại tinh thần …hay vụ án có nội dung tình tiết giống quan lại có đường lối giải khác nhau… Mặc dù có Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật dân bồi thường thiệt hại hợp đồng , quy định giải tranh chấp liên quan đến bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng chưa cụ thể dẫn đến chất lượng hoạt động giải tranh chấp thấp, chưa đáp ứng yêu cầu xã hội đề Chính từ phân tích trên, tác giả định chọn vấn đề “Giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Trong giáo trình giảng dạy luật học sở đào tạo luật học nước ta năm qua có phân tích trách nhiệm (Giáo trình Luật Dân Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội)… Bên cạnh cịn nhiều báo đăng tạp chí như:“Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” tác giả Mai Bộ, tạp chí Tịa án nhân dân, số 2/2003; “Tìm hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, tác giả Lê Phước Ngưỡng, Tạp chí Kiểm sát số 01/2005; Một số sách chuyên khảo đề cập đến vấn đề như: “Bồi thường thiệt hại hợp đồng tài sản, sức khoẻ tính mạng" Tiến sỹ Phùng Trung Tập Đặc biệt, gần phải kể đến Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường“Trách nhiệm dân tài sản gây thiệt hại- Vấn đề lý luận thực tiễn” Trường Đại học Luật Hà Nội (năm 2009) Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung nghiên cứu trách nhiệm bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây góc độ luật dân sự, nghiên cứu vấn đề có liên quan đến yếu tố xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách trực tiếp vấn đề giải tranh chấp bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây góc độ luật tố tụng dân luật dân Một số viết giải tranh chấp sở hữu trí tuệ, đất đai, hành : “Một số giải pháp đổi mơ hình giải tranh chấp hành lĩnh vực đất đai”, tác giả Nguyễn Thắng Lợi, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 10/2013 Điều cho thấy ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng việc tác giả chọn nghiên cứu đề tài Mục đích phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài có mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Trên sở đề tài nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu nói trên, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, giải tranh chấp bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây - Nghiên cứu quy định pháp luật giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây - Nghiên cứu thực tiễn giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây qua phân tích hạn chế, tồn việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu hoàn thành luận văn dựa sở lý luận học thuyết Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để tìm mối quan hệ biện chứng pháp luật thực tiễn đời sống xã hội, sở tìm mối liên hệ tượng để đánh giá vấn đề nghiên cứu cách khoa học Trên sở phương pháp luật chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, q trình nghiên cứu chúng tơi cịn sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê… để giải vấn đề nội dung luận văn Những kết nghiên cứu đề tài Đề tài mà tác giả chọn cơng trình nghiên cứu riêng chuyên sâu giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây theo quy định pháp luật hành Luận văn đưa số điểm sau đây: - Luận văn xây dựng khái niệm khoa học nguồn nguy hiểm cao độ; trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây - Phân tích đặc điểm việc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây sở phân định rạch rịi trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây với trách 51 nhà số 21 bà V quản lý Khi đám cháy dập tắt hai hộ nêu thiệt hại khoảng 80% Bị đơn ơng Lê Tấn T trình bày: Hai nhà số 21 23 Công ty thương nghiệp quản lý, Công ty thương nghiệp cho bà Vthuê nhà số 21, nhà số 23, Công ty giao cho ông cửa hàng trưởng đồng thời quản lý kinh doanh mặt hàng điện gia dụng Ngày xảy cháy, nơi xảy cháy thiệt hại xảy nguyên đơn trình bày Tuy nhiên, ơng khơng có lỗi để xảy cháy hơm ơng khơng có mặt cửa hàng, kết luận giám định không xác định rõ ràng nguyên nhân xảy cháy nên ông không đồng ý bồi thường Tại Bản án dân sơ thẩm số 150/DSST ngày 11/4/2015, Tòa án nhân dân thành phố Y định: bác đơn khởi kiện bà V với lý theo kết luận giám định Phân viện Khoa học hình Tổng cục Cảnh sát Bộ Cơng an vùng cháy khu vực bên trái phía nhà số 23, nơi xuất phát cháy phía nơi để bể cá cảnh đặt khung gỗ kê hàng sát vách với nhà số 21, nguyên nhân cháy "có thể" độ cách diện vòng dây cuộn dây chấn lưu (tăng phô) đèn huỳnh quang chiếu sáng cho bể cá cảnh bị giảm dần độ ẩm cao lâu ngày dẫn đến tượng phát nhiệt cục lớn gây cháy vật liệu dễ cháy gần kề, từ đám cháy phát hướng gây cháy lớn Như vậy, kết luận nêu chưa xác định xác nguyên nhân gây cháy lỗi gây cháy ông Tmà cho "Ngun nhân do…" Chính vậy, Hội đồng xét xử tòa án cấp sơ thẩm định bác đơn bà V Ngày 20/5/2015, bà V kháng cáo không đồng ý với định án sơ thẩm Tại định số 71/QĐDS ngày 18/3/2017, Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái định đình vụ án ơng T người bà V ủy quyền có đơn xin rút đơn kháng cáo rút đơn khởi kiện 52 Ngày 24/3/2017, bà V tiếp tục khởi kiện yêu cầu ông T Công ty thương nghiệp phải bồi thường cho bà 300.000.000 đồng Tại án dân sơ thẩm số 62/DSST ngày 15/5/2017, Tòa án nhân dân thành phố Y định: bác yêu cầu bà Đặng Thị V việc địi ơng Lê Tấn T phải bồi thường thiệt hại hợp đồng tài sản bị xâm phạm Ngày 16/5/2017, bà Vân kháng cáo cho theo kết luận Phân viện khoa học hình sự, Tổng cục Cảnh sát, Bộ Cơng an xác định vùng cháy hộ số 23 ơng T quản lý Tịa án cấp sơ thẩm lại không chấp nhận kết luận làm thiệt hại đến quyền lợi bà Trong phiên xét xử phúc thẩm vào ngày 12/7/2017, Hội đồng xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái lập luận rằng: Dù chưa khẳng định nguyên nhân cháy khẳng định nơi cháy nằm nhà số 23 Vì vậy, án phúc thẩm số 127 ngày 12/7/2017 Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái định: Căn theo khoản Điều 308 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Điều 584, 585, khoản 2,3 Điều 601 Bộ luật dân 2015: Chấp nhận kháng cáo nguyên đơn Sửa án sơ thẩm, buộc ông Lê Tấn T phải bồi thường cho bà Đặng Thị V: 185.575.700 đồng Sau xét xử phúc thẩm, ơng T có đơn khiếu nại cho ông người làm công ăn lương Công ty thương nghiệp nên Công ty phải chịu trách nhiệm bồi thường; ơng khơng có lỗi để xảy cháy; việc thu giữ mẫu vật Công an không quy định pháp luật Ngày 24/7/2017, Văn phịng Chủ tịch nước chuyển đơn khiếu nại ơng T đến Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Tại Quyết định số 202/2017/KN-DS ngày 28/7/2017, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kháng nghị Bản án dân phúc thẩm số 12/7/2017/DSPT ngày 12/7/2012 Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái Vụ án giai đoạn chờ Tòa Dân Tòa án nhân dân tối cao mở phiên giám đốc thẩm xét xử lại vụ án 53 Như vậy, vụ việc tưởng đơn giản Tòa án hai cấp xem xét không nguyên nhân dẫn đến thiệt hại khiến vụ việc trở nên phức tạp trải qua năm tranh chấp với lần xét xử kết luận giám định Vụ án 3: Tóm tắt nội dung Cơng ty TNHH Sản xuất Thương mại P chuyên kinh doanh vải quần áo may sẵn Công ty P thuê địa điểm số 922 đường N, thành phố Yên Bái Công ty Sản xuất kinh doanh Thương mại Dịch vụ Xuất nhập T để làm văn phòng kho chứa vải Theo ngun đơn Cơng ty P trình bày: Vào lúc 19 ngày 12/1/2017 khu vực văn phịng Ban quản lý dự án Cơng ty T xảy chập điện gây cháy, đám cháy lan qua khu vực văn phòng 06 gian hàng chứa vải Công ty P Tổng thiệt hại tài sản hàng hóa 2.475.043.488 đồng (có liệt kê chi tiết “Đơn xin xác nhận” ngày 07/3/2017) Trong số vải bị cháy 06 gian hàng Công ty P có ký hợp đồng bảo hiểm với Cơng ty Bảo Việt Bảo hiểm có thời hạn 23/11/2016 đến 23/5/2017 với số tiền mua bảo hiểm 60% giá trị lô hàng Cơng ty Bảo Việt tốn cho Cơng ty P số tiền 1.125.959.048 đồng, trị giá thiệt hại lại 1.349.084.440 đồng Nguyên nhân vụ cháy chập điện khu vực văn phòng Ban quản lý dự án Cơng ty T Vì vậy, Cơng ty P yêu cầu Công ty T phải bồi thường phần giá trị thiệt hại lại 1.349.084.440 đồng Phía bị đơn Cơng ty T trình bày: Cơng ty thừa nhận dựa vào kết luận số 1001/C2 ngày 28/02/2017 quan điều tra nguyên nhân cháy chập điện khu vực Công ty Sau việc cháy xảy Công ty T không qua gian hàng Công ty P bị cháy chứng kiến Cơng ty T khơng có chức năng, Cơng ty bị thiệt hại lúc chưa biết lý cháy 54 Công ty T cho Cơng ty khơng có lỗi việc để chập điện Trước đó, Cơng ty tn thủ đầy đủ quy tắc phịng cháy chữa cháy (có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền) Ngoài tài sản cố định trang thiết bị phục vụ cho hoạt động kinh doanh cửa hàng giao dịch tồn hợp lý, số lượng hàng hóa có bị thiệt hại lỗi cố ý nguyên đơn dùng gian hàng thuê làm kho chứa vải theo thỏa thuận hợp đồng ký hai bên làm chỗ giao dịch Công ty T chịu trách nhiệm bồi thường ngồi hợp đồng Cơng ty P xuất trình hóa đơn chứng từ chứng minh lượng hàng hóa tồn thực tế vào thời điểm cháy phải chứng minh Công ty P khơng có lỗi cố ý dẫn đến thiệt hại nêu Người làm chứng ông Bùi Đăng H trình bày: Ơng có biết ký xác nhận tại: “Đơn xin xác nhận” ngày 07/3/2017 Công ty P nội dung xác nhận thiệt hại Công ty P vụ cháy xảy ngày 12/01/2017 Cơ sở để ông xác nhận ông với tư cách điều tra viên khám nghiệm trường vụ cháy trực tiếp chứng kiến thiệt hại trường Cơng ty P Ngồi cịn vào tường trình thiệt hại cháy Cơng ty P ngày 18/02/2017 ảnh chụp biên khám nghiệm trường Người làm chứng ông Bùi Bá L trình bày: Ơng giám định viên Cơng ty Bảo Việt Công ty Bảo Việt cử xuống giám định vụ cháy ngày 12/01/2017 Cơng ty P có ký hợp đồng bảo hiểm với Cơng ty Bảo Việt Ơng L xác định có ký vào “Biên giám định số 10/2017/BT-FI không đề ngày” Căn để kết luận thiệt hại Công ty P trường vụ cháy, chứng từ hàng tồn kho Công ty P cung cấp.Thiệt hại Công ty P 2.309.543.488 đồng; Cơng ty Bảo Việt tốn giá trị hàng có bảo hiểm 1.125.959.048 đồng * Nhận xét: 55 Cơng ty T thối thác trách nhiệm với lý chập điện xảy khơng phải lỗi phía Cơng ty T Tuy nhiên, theo Điều 601 Bộ Luật dân năm 2015 nguồn dây tải điện hoạt động coi nguồn nguy hiểm cao độ Chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại lỗi, trừ trường hợp: Thiệt hại xảy hồn toàn lỗi cố ý người bị thiệt hại; Thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng tình cấp thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Trong trường hợp này, thiệt hại xảy lỗi cố ý Công ty P; chập điện không coi trường hợp bất khả kháng tình cấp thiết; vậy, Công ty T chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho Cơng ty P 2.2.4 Những khó khăn vướng mắc giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái Qua nghiên cứu án tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ tỉnh Yên Bái, tác giả nhận thấy rằng: Thứ nhất, quan tiến hành tố tụng xét xử lúng túng việc xác định chủ thể chịu tránh nhiệm bồi thường, dẫn tới xác định sai chủ thể bồi thường mức bồi thường Việc xác định sai chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường xuất phát từ nhiều nguyên nhân mà nguyên nhân xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hai hành vi trái pháp luật gây bị coi trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Chính dẫn tới việc xác định mức bồi thường không hợp lý Để xác định mức bồi thường điều quan trọng phải xác mức độ thiệt hại Nhưng quy định pháp luật mức bồi thường chưa thật rõ ràng Mức bồi thường không tương xứng với thiệt hại xảy ra, đặc biệt trường hợp thiệt hại tính mạng Trong 56 nhiều trường hợp, người bị thiệt hại tính mạng lại bồi thường người bị thiệt hại sức khỏe Điều làm cho đương không thỏa mãn với định tòa án tiếp tục khiếu kiện Thứ hai, không xác định nguyên nhân gây thiệt hại dẫn đến việc khiếu kiện kéo dài gây ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín ngành tịa án Thứ ba, thiếu hiểu biết quy định pháp luật với hệ thống pháp luật nhiều hạn chế nguyên nhân khiến vụ tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây không ngừng gia tăng Biểu thực trạng đa dạng: ví dụ chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ không chịu bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây với lý do, họ khơng có lỗi việc để xảy thiệt hại, lỗi thuộc người bị thiệt hại; họ người trực tiếp chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ lúc nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại; ngược lại, có trường hợp người giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại không chịu bồi thường với lý họ khơng phải chủ sở hữu Cũng có trường hợp chủ sở hữu, người giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ nhận thức trách nhiệm bồi thường người bị thiệt hại đòi mức bồi thường cao dẫn đến tranh chấp Thứ tư, điều không phủ nhận trình độ chun mơn nghiệp vụ thẩm phán khơng hồn tồn đồng Chính điều dẫn đến thực trạng, có vụ việc có tính chất Tịa án xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng hành vi trái pháp luật gây ra, Tòa án khác lại xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Để xác định loại trách nhiệm cần áp dụng trách nhiệm gì, bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ hay bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, điều quan 57 trọng phải xác định nguyên nhân dẫn đến thiệt hại Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, kết giám định nhiều trường hợp không xác định xác định không rõ ràng nguyên nhân dẫn đến thiệt hại Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng xét xử, có nhiều vụ án phải xét xử nhiều lần mà không đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, gây nên khiếu kiện kéo dài 58 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI DO NGUỒN NGUY HIỂM CAO ĐỘ GÂY RA TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI 3.1.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Thứ nhất, Sửa đổi bổ sung trực tiếp thủ tục tố tụng giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án cách phân loại vụ án đơn giản, phức tạp hay đặc biệt phức tạp BLTTDS 2015 chưa có phân biệt loại vụ án trên, khiếm khuyết dẫn đến thực tế có nhiều trường hợp hao phí thời gian, công sức, tiền bạc đương lẫn Nhà nước Do đó, cần có hướng điều chỉnh cho giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án cách nhận biết việc phân loại vụ việc đơn giản, phức tạp đặc biệt phức tạp Từ lý luận giúp phận thụ lý án tòa án sơ thẩm cách hiểu biết phân loại vụ án mà họ trực tiếp tiếp nhận thành vụ án đơn giản hay vụ án phức tạp hay vụ án đặc biệt phức tạp Đối với vụ án phức tạp cần giữ thời gian giải phù hợp; riêng số vụ án đặc biệt phức tạp cần bổ sung để gia hạn giải quyết, chuyển đến tòa án cấp giải quyết, tạo điều kiện cho việc giải vụ án đảm bảo nhanh chóng để đảm bảo việc nâng cao chất lượng giải án tòa án, giảm tải lượng án đầu vào cho cấp có cách thức giải hướng cho loại vụ việc Thứ hai,Các quy định BLTTDS 2015 nên quy định việc tăng thẩm quyền Viện Kiểm sát quyền kiểm sát vụ án tranh chấp bồi thường thiệt hại 59 Trong trường hợp cần quy định để VKS tham gia tố tụng kể việc tham gia phiên tịa để ln đảm bảo tịa án xét xử cơng bằng, khách quan Hiện tại, BLTTDS 2015 quy định việc VKS tham gia xét xử trường hợp tranh chấp bồi thường liên quan đến tài sản công liên quan đến án hủy cấp trả lại tòa án cấp sơ thẩm, liên quan đến trường hợp VKS cấp tham gia chưa hợp lý Trong nhiều trường hợp khơng có VKS tham gia dẫn đễn nhiều sai sót mặt tố tụng nội dung, dẫn đến vụ án lại bị kháng cáo dẫn đến bị cấp xử hủy trả lại hồ sơ cho cấp sơ thẩm giải lại gây nhiều thời gian Do đó, cần quy định để VKS tham gia tất phiên tòa khơng phiên tịa nêu Có hạn chế loại vụ việc giải ổn thỏa VKS phát có sai sót lại kháng nghị khiến tịa cấp buộc phải xét xử lại gây thời gian, công sức Thứ ba, Các quy định BLTTDS 2015 cần quy định buộc bên đương có trách nhiệm cung cấp chứng trung thực để tịa án có giải vụ án đồng thời cần tạo điều kiện để đương chủ động tranh luận tòa án Hiện tại, BLTTDS 2015 quy định nghĩa vụ chứng minh đương đơn giản, đặc biệt thực tế xét xử cho thấy việc cung cấp chứng nghĩa vụ chứng minh từ phía bị đơn thụ động Trong quy định thủ tục tố tụng thực tế xét xử cho thấy chủ yếu bị đơn đưa ý kiến tài liệu, chứng có u cầu tịa án, điều tạo nên bị động bị đơn, dường để trả lời đáp ứng yêu cầu tòa án để tranh luận hay đáp trả ý kiến nguyên đơn Do đó, quy định BLTTDS 2015 cần mở rộng có tính chất khuyến khích để bên chủ động cung cấp chứng nắm bắt chứng bên lại để việc tranh luận khách quan Ví dụ, nguyên đơn cung cấp chứng cho tòa án, tòa án chủ động chụp gửi chứng cho 60 bị đơn ngược lại bị đơn cung cấp chứng để đáp trả tịa án gửi đến nguyên đơn để yêu cầu việc nguyên đơn có ý kiến đáp trả, cho dù khơng có ý kiến trí chứng mà phía bị đơn cung cấp xác đắn ngun đơn phải có trả lời văn Vơ hình chung tạo tranh luận trực tiếp văn bên đương trước phiên tòa diễn đồng thời tạo điều kiện để bên chủ động cung cấp chứng cho tịa án, góp phần đánh giá chứng có quan điểm nhìn nhận sâu sắc nội dung tranh chấp để sau có phán hợp lý, khách quan, công tâm 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Hệ thống án nước ta trải qua nhiều đợt cải cách tổ chức hoạt động kể từ thời kỳ theo quy định Hiến pháp năm Luật tổ chức Tịa án nhân dân Nhìn chung, thay đổi, cải cách hệ thống án mang lại kết tích cực tổ chức hoạt động, đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị đặt giai đoạn Cải cách tư pháp nói chung, cải cách tồ án nói riêng nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng nhà nước pháp quyền * Tăng thẩm quyền cho tòa án thẩm phán, xây dựng đội ngũ cán bộ, thẩm phán chuyên trách cho tòa án sơ thẩm giải tranh chấp bồi thường thiệt hại Trong tình hình tại, ngồi quy định pháp luật tố tụng cho thấy Chánh án chức danh quản lý chung để trì hoạt động đơn vị tòa án đồng thời người tiến hành hành hoạt động tố tụng tịa án Do đó, mối quan hệ với Chánh án - người đứng đầu quan tòa án, chịu trách nhiệm chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức quản lý tịa án cấp thẩm phán chịu chi phối cấp cấp dưới, xét xử thẩm phán phải thực quy trình báo cáo án trước 61 Chánh án đồng ý Chánh án (duyệt đường lối giải án trước xét xử) thẩm phán thực trình giải vụ án đó, tính độc lập thẩm quyền thẩm phán bị chi phối nhiều Chánh án Mặc dù pháp luật tố tụng tổ chức tòa án quy định quyền hạn cho thẩm phán song thực tế, quy định khơng thể áp dụng bới khơng có biện pháp bảo đảm cho thẩm phán để thẩm phán chủ động cơng tác giải án Do đó, quy định pháp luật cần sửa đổi theo định hướng tăng thẩm quyền bao gồm quyền tự định đưa vụ việc xét xử, tự chịu trách nhiệm pháp lý định án ban hành q trình xét xử có biện pháp bảo đảm để hoạt động giải án thẩm phán vừa mang tính chủ động vừa khách quan, công tâm Trên sở mục tiêu đề giải án tranh chấp bồi thường thiệt hại cấp sơ thẩm, quy định pháp luật định hướng sửa đổi tổ chức tòa án cần xây dựng lại đội ngũ cán bộ, thẩm phán tòa án sơ thẩm theo hướng tăng cường số lượng cán bộ, thẩm phán chuyên trách giải tranh chấp, đào tạo đào tạo lại chuyên sâu cho cán bộ, thẩm phán kỹ xử lý tình giải loại án tranh chấp bồi thường thiệt hại đảm bảo chất lượng giải án thực tế, từ tạo dựng uy tín việc yêu cầu tòa án giải tranh chấp bồi thường thiệt hại * Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ giải tranh chấp cho thẩm phán Tòa án cấp phải thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên sâu thẩm phán chuyên trách bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đặc biệt kiến thức kinh doanh thương mại quốc tế, ngoại ngữ, tin học cho thẩm phán phương thức giải lĩnh vực cụ thể Hiện nay, thực tế xét xử phản ánh chân thực trình độ chun mơn kỹ giải án thẩm phán nhiều yếu kém, nhiều thẩm phán giải tranh chấp bồi thường thiệt hại khơng có kiến thức cần thiết hoạt động bồi 62 thường … Điều đồng thời phản ánh thực tế công tác tập huấn chủ yếu nhiều khiếm khuyết, chủ yếu tập huấn tổ chức mở rộng, buổi làm việc với nhiều nội dung mà chưa sâu vào vấn đề cụ thể Do đó, cần có buổi tập huấn chuyên sâu, theo hướng họp ngành thẩm phán phụ trách riêng loại án bồi thường thiệt hại để trao đổi với vướng mắc cụ thể trường hợp để có cách áp dụng thống Từ buổi tập huấn này, tổng kết để rút kết luận thành tài liệu áp dụng thống tồn ngành tịa án 63 KẾT LUẬN Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chế định phức tạp pháp luật dân Tính phức tạp khơng nằm quy định pháp luật hành mà nhận thức, quan niệm người chất, điều kiện làm phát sinh trách nhiệm Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài: "Giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái"đã làm sáng tỏ nhiều vấn đề quy định pháp luật giải tranh chấp trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Luận văn tập trung giải nội dung chủ yếu sau đây: Xây dựng khái niệm khoa học nguồn nguy hiểm cao độ để làm sở xác định vật coi nguồn nguy hiểm cao độ thực tế Phân tích, làm sáng tỏ đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, từ xác định đặc điểm giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Phân tích hệ thống quy định pháp luật giải tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng, đánh giá ưu điểm, hạn chế bất cập quy định Phân tích đánh giá thực trạng giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây địa bàn tỉnh Yên Bái thơng qua đánh giá hạn chế, tồn hoạt động Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Kết nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp luận để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp Tuy nhiên, nhận thức nhiều hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, nên đề tài cịn có hạn chế định Rất mong nhận xét đánh giá thầy cô bạn để đề tài hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội Quốc hội (2004), Luật giao thông đường thủy nội địa, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Hà Quốc hội (2005), Luật đường sắt, Hà Nội Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Đinh Văn Thanh (chủ Nội biên), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luậthọc, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 12 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 13 Phùng Trung Tập (2004), Bồi thường thiệt hại hợp đồng tài sản, sức khỏe tính mạng, Nxb Hà Nội, Hà Nội 14 Bùi Thị Thủy Chung (2006), Lỗi trách nhiệm dân bồi thường thiệt hại hợp đồng, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, “Trách nhiệm dân tài sản gây thiệt hại- Vấn đề lý luận thực tiễn” 16 Phạm Kim Anh (2003), “Khái niệm lỗi trách nhiệm dân sự”, Tạp chí khoa học pháp lý, Hà Nội 17 Mai Bộ (2003), “Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” Tạp chí Tòa án nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Cương, Chu Thị Hoa (2004), “Bồi thường thiệt hại hợp đồng”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Hà Nội 19 Nguyễn Xuân Đang (2005), “Bổ sung khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Hà Nội 20 Lê Phước Ngưỡng (2005), “Tìm hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra”, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội 21 Phùng Trung Tập (2005), "Cần hoàn thiện chế định bồi thường thiệt hại hợp đồng Dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi)", Tạp chí Nhà nước pháp luật, Hà Nội 22 Phùng Trung Tập (2005), "Cần bổ sung số quy định Dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi) bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng", Tạp chí Dân chủ pháp luật, Hà Nội 23 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=1752 Truy cập ngày 15/6/2017 24 http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=2169 Truy cập ngày 15/6/2017 ... luận bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, giải tranh chấp bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây - Nghiên cứu quy định pháp luật giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây. .. điểm giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 13 1.2.1 Khái niệm đặc điểm giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn. .. giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án sau: - Thủ tục giải tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Tòa án bắt đầu bên tranh chấp khởi kiện Tòa