Giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất lâm nghiệp từ thực tiễn xét xử tại tòa án nhân dân huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU THẢO GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quang Huy Phản biện 1: PGS.TS Lê Thị Bích Thọ - Văn phịng cơng chứng Bình Hưng Phản biện 2: TS Đặng Anh Quân - Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ……… …… ngày 09 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô giá đóng vai trị, ý nghĩa quan trọng quốc gia Trong Hiến pháp 2013, ghi nhận vai trò quan trọng đất đai theo đất đai nguồn lực khơng thể thiếu để phát triển kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phịng quốc gia Dưới góc độ kinh tế, đất đóng vai trị ý nghĩa vơ quan trọng, nguồn tư liệu để sản xuất số ngành sản xuất nông, lâm nghiệp sản xuất cơng nghiệp mà khơng có nguồn tư liệu sản xuất thay Dưới góc độ trị, đất đai đóng vai trị đặc biệt xác định ranh giới lãnh thổ, địa lý hành yếu tố để khẳng định chủ quyền quốc gia Đất đai đóng vai trị quan trọng nên kể từ kinh tế nước ta phát triển sang hướng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa kéo theo nhiều thay đổi mối quan hệ xã hội sách pháp luật sách đất đai thay đổi cho phù hợp Kinh tế phát triển kéo theo mối quan hệ xã hội ngày phức tạp hơn, loại tranh chấp ngày nhiều lên tranh chấp đất đai Đặc biệt năm gần đây, tình hình tranh chấp đất đai ngày phổ biến với nhiều hình thức tranh chấp tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng, tranh chấp quyền sử dụng đất…trong xảy nhiều tranh chấp quyền sử dụng đất Giải tranh chấp đất đai đặc biệt tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp vấn đề khó khăn, phức tạp giải vụ án dân nói chung Do đó, việc nghiên cứu pháp luật đất lâm nghiệp, thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp, thực trạng tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp quan có thẩm quyền mà đặc biệt Tòa án năm gần vấn đề cần thiết, sở đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất lâm nghiệp, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho nhân dân, tranh thủ tạo lịng tin nhân dân sách, pháp luật Đảng Nhà nước Với thực trạng nước nói chung địa bàn huyện Hồi Ân nói riêng, tác giả lựa chọn “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp từ thực tiễn xét xử tòa án nhân dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu giải tranh chấp đất đai nói chung có liên quan đến quyền sử dụng đất nói riêng bao hàm tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp nói riêng Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học có tính thực tiễn Giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Hoài Ân tỉnh Bình Định Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sĩ Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu tham khảo cho học viên thực luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài khoa học 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tịa án nhân dân huyện Hồi Ân, qua đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tịa án nhân dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích nêu trên, q trình nghiên cứu, tác giả tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Nghiên cứu làm sáng rõ mặt lý luận đặc điểm vấn đề tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp, giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tòa án nhân dân huyện Hoài Ân từ năm 2012 đến năm 2016 Từ mặt đạt được, mặt hạn chế, tồn tại, nguyên nhân - Phân tích quy định Luật Đất Đai; điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có liên quan đến cơng tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Luận văn giới hạn nghiên cứu từ thực tiễn Tịa án nhân dân huyện Hồi Ân giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu vấn đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp từ thực tiễn địa phương Thời gian nghiên cứu: Dữ liệu đề tài thu thập báo cáo thống kê Ủy ban nhân dân huyện Hồi Ân; Tịa án nhân dân huyện Hồi Ân công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước công tác giải tranh chấp đất đai nói chung công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp nói riêng Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, so sánh, tham vấn chuyên gia trực tiếp khảo sát Ý nghĩa khoa học điểm luận văn - Lần đầu có đề tài nghiên cứu lý luận đầy đủ, tồn diện thực tiễn cơng tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tịa án nhân dân huyện Hồi Ân tỉnh Bình Định - Trên sở khảo sát thực tế đề tài đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tịa án nhân dân huyện Hồi Ân từ năm 2012 đến năm 2016 - Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tòa án nhân dân huyện Hoài Ân tài liệu phục vụ cho cán Kiểm sát, Tòa án hoạt động thực tiễn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề chung quyền sử dụng đất lâm nghiệp, tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Chương 2: Thực trạng giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tịa án nhân dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP, TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP 1.1 Lý luận quyền sử dụng đất lâm nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất lâm nghiệp Đất đai ln đóng vai trị quan trọng phát triển quốc gia tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng Là tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai đóng vai trị đặc biệt sản xuất nông, lâm nghiệp nước ta Với kinh tế chủ yếu phát triển nông, lâm nghiệp nên diện tích đất nơng nghiệp chiếm đa số đất lâm nghiệp chiếm diện tích đáng kể Theo Luật đất đai năm 1987 đất đai Việt Nam chia thành loại có đất lâm nghiệp Theo phân loại này, ĐLN đất xác định chủ yếu dùng vào sản xuất lâm nghiệp trồng rừng, khai thác rừng, khoanh nuôi, tu bổ, cải tạo rừng, nghiên cứu thí nghiệm lâm nghiệp; đất rừng cấm, vườn quốc gia; đất trồng rừng để phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ đất, cải tạo môi trường Đến LĐĐ năm 1993, vào mục đích sử dụng chủ yếu cịn tồn với tên gọi ĐLN Cụ thể Điều 43 LĐĐ năm 1993 quy định: “Đất lâm nghiệp xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất lâm nghiệp bao gồm đất có rừng tự nhiên, đất có rừng trồng đất để sử dụng vào mục đích lâm nghiệp trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ để phục hồi tự nhiên, nuôi dưỡng làm giàu rừng, nghiên cứu thí nghiệm lâm nghiệp” Theo Điều 13 LĐĐ năm 2003 phân loại đất, vào mục đích sử dụng đất, khơng cịn gọi đất lâm nghiệp ĐLN tên gọi quen thuộc từ trước LĐĐ năm 2003 có hiệu lực thi hành ĐLN cấu độc lập mà nằm thể thống nhóm đất nơng nghiệp Nhóm đất theo quan niệm LĐĐ năm 2003 2013 gồm nhiều loại đất khác nằm tổ hợp nhóm đất Bởi ĐLN hợp thành nhóm đất nơng nghiệp Căn vào mục đích sử dụng đất phân chia chi tiết ĐLN bao gồm loại gồm: đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ đất rừng sản xuất ĐLN loại đất thuộc nhóm đất nơng nghiệp với mục đích sản xuất, kinh doanh lâm sản bảo vệ đất, nguồn nước chống xói mịn, phịng chống thiên tai, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 1.1.2 Đặc điểm quyền sử dụng đất lâm nghiệp - Quyền sử dụng ĐLN quyền tài sản đặc biệt - Quyền sử dụng ĐLN có đặc điểm sau: + Quyền sử dụng ĐLN giao trực tiếp từ Nhà nước cho người sử dụng định hành Nhà nước ban hành + Nhà nước ban hành định hành giao quyền sử dụng ĐLN cho người sử dụng ĐLN thu hồi theo trình tự, quy định pháp luật đơi với việc bồi thường, hỗ trợ quyền lợi ích hợp pháp cho người giao quyền sử dụng ĐLN bị thu hồi + Các cá nhân, hộ gia đình, tổ chức kinh tế Nhà nước cấp GCNQSD đất phải đóng khoản tiền sử dụng đất khoản phí, lệ phí khác theo quy định + Người Nhà nước cấp GCNQSD đất thực số giao dịch có liên quan đến đất đai quyền tự chuyển nhượng quyền sử dụng ĐLN phải tuân thủ nghiêm trình tự thủ tục theo quy định pháp luật đất đai 1.2 Tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp 1.2.1 Khái niệm tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp TCĐĐ theo quy định Khoản 24 Điều LĐĐ “tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Tranh chấp ĐLN hiểu xung đột, bất đồng, mâu thuẫn quyền nghĩa vụ bên quản lý, sử dụng ĐLN 1.2.2 Các loại tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp - Các dạng tranh chấp QSD ĐLN: + Tranh chấp ranh giới sử dụng ĐLN; + Tranh chấp đòi lại QSD ĐLN, tài sản gắn liền với QSD đất cho cá nhân người thân gia đình trước khai hoang Nhà nước giao, cấp cho cá nhân, tổ chức khác; + Tranh chấp QSD ĐLN tài sản gắn liền với QSD ĐLN vợ chồng ly hôn; + Tranh chấp thừa kế QSD ĐLN tài sản gắn liền với QSD ĐLN - Hoặc tranh chấp QSD ĐLN cịn chia làm dạng tranh chấp: + Tranh chấp QSD ĐLN mà bên đương có giấy chứng nhận QSD ĐLN; + Tranh chấp QSD ĐLN mà đương khơng có GCNQSD ĐLN hay số giấy tờ khác theo quy định - Các dạng tranh chấp QSD ĐLN thường gặp: + Tranh chấp ranh giới QSD đất; + Tranh chấp đòi lại QSD ĐLN, tài sản gắn liền với QSD đất cho cá nhân người thân gia đình trước khai hoang Nhà nước giao, cấp cho cá nhân, tổ chức khác; + Tranh chấp QSD ĐLN tài sản gắn liền với QSD ĐLN vợ chồng ly hôn; + Tranh chấp thừa kế QSD ĐLN tài sản gắn liền với QSD ĐLN 1.2.3 Khái niệm giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tranh chấp QSD ĐLN loại tranh chấp dân người sử dụng ĐLN hay nói cách khác tranh chấp bên với QSD hợp pháp diện tích ĐLN Giải tranh chấp QSD ĐLN hiểu việc tìm giải pháp đắn sở pháp luật nhằm giải kịp thời, đắn mâu thuẫn, bất đồng bên xảy trình sử dụng ĐLN 1.3 Pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp 1.3.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Theo LĐĐ năm 2013 - LĐĐ hành quy định Khoản 24 Điều LĐĐ năm 2013 “tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai - Khái niệm pháp luật giải tranh chấp QSD ĐLN hệ thống văn pháp luật đất đai Nhà nước ban hành để điều chỉnh giải mâu thuẫn, xung đột quyền nghĩa vụ người sử dụng ĐLN phát sinh quan hệ ĐLN 1.3.2 Điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Điều chỉnh pháp luật hiểu việc Nhà nước dựa vào pháp luật, sử dụng loạt phương tiện pháp lý đặc thù (quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật, quan hệ pháp luật, hành vi thực quyền nghĩa vụ pháp lý) để điều chỉnh quan hệ xã hội, tác động quan hệ xã hội theo hướng định Các quy định pháp luật đất đai thủ tục, thẩm quyền giải QSD ĐLN nước ta thời gian qua ngày hoàn thiện Pháp luật giải tranh chấp QSD đất có thay đổi phù hợp 10 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỒI ÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp 2.1.1 Thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân - Thẩm quyền TAND việc giải tranh chấp QSD đất nói chung QSD ĐLN nói riêng có nhiều đổi theo hướng ngày mở rộng Từ LĐĐ năm 1987, thẩm quyền giải tranh chấp QSD đất nói chung có giải tranh chấp QSD ĐLN TAND mờ nhạt Đến LĐĐ năm 2013, TAND giao cho thẩm quyền giải tất tranh chấp liên quan đến QSD đất phù hợp với xu chung giới - UBND tập trung vào việc thực chức lĩnh vực đất đai quản lý nhà nước, giảm chức giải tranh chấp QSD đất 2.1.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Tranh chấp QSD ĐLN TAND giải theo thủ tục tố tụng dân theo quy định BLTTDS năm 2015 LĐĐ 2013 Và Tòa án giải tranh chấp QSD đất tranh chấp hịa giải UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp hịa giải không thành bên đại diện hợp pháp có đơn khởi kiện u cầu Tịa án nơi có đất tranh chấp để giải Nếu nội dung đơn khởi kiện 11 thuộc thẩm quyền giải TAND Tịa án thụ lý giải theo thủ tục sơ thẩm, quy định BLTTDS năm 2015 Nếu đương không đồng ý với kết giải có kháng cáo; Viện kiểm sát có có kháng nghị Tịa án giải theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp tịa án nhân dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 2.2.1 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quyền sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Hoài Ân Trong thời gian, địa bàn huyện, tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tăng đột biến xảy nhiều ĐLN, đỉnh điểm rơi vào năm 2015 (135 đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến ĐLN) Trong năm 2016, thực thi có hiệu văn hướng dẫn pháp luật đất đai, công tác giải đơn khiếu nại, tố cáo cách triệt để đồng thời thực tốt công tác tuyên truyền, vận động ý thức pháp luật nên số lượng đơn khiếu nại, tố cáo đất đai giảm so với năm 2015 nhiên nhìn chung cịn chiếm tỷ lệ cao so với năm trước 2.2.2 Thực trạng giải quyết, xét xử tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tịa án nhân dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Theo thống kê TAND huyện Hồi Ân, tình hình giải tranh chấp QSD ĐLN từ năm 2012 đến năm 2016 nhìn chung có chiều hướng gia tăng, đỉnh điểm năm 2015 với 67 vụ tranh chấp có liên quan đến QSD ĐLN 2.3 Đánh giá kết xét xử tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp từ thực tế địa phương 12 2.3.1 Các kết đạt - Nhiều vụ việc giải có hiệu quả, án thấu tình hợp lý vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật vừa đáp ứng đòi hỏi người dân, nên không xảy trường hợp tiếp tục phát sinh tranh chấp mới; góp phần vào việc ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần vào việc phát triển kinh tế đất nước - Tòa án tuân thủ nghiêm quy định pháp luật thời hiệu thụ lý, thời hạn giải quyết, quy định thủ tục tố tụng, đảm bảo công tác xét xử pháp luật có hiệu lực pháp luật, đảm bảo dễ thi hành - Thực có hiệu cơng tác phối hợp chặt chẽ Tòa án với quan hữu quan, quan chuyên môn, gần gũi với quần chúng nhân dân nên có nhiều thuận lợi cơng tác giải án, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị địa phương 2.3.2 Các hạn chế, thiếu sót - Giải tranh chấp QSD ĐLN thường không giải lần, án sơ thẩm thường bị kháng cáo, kháng nghị Một số án sơ thẩm bị hủy bỏ để xét xử lại, số án bị cải sửa hủy bỏ phần - Các vụ án giải tranh chấp QSD ĐLN thường để kéo dài, thời hạn giải dẫn đến việc bên đương gửi đơn khiếu nại nhiều lần, nhiều cấp - Bên cạnh đó, pháp luật đất đai chưa thống nên việc áp dụng thực tiễn cịn gặp khó khăn phải đối chiếu nhiều văn - Sự chủ quan, ngại va chạm, thiếu nghiên cứu kỹ hồ sơ, đánh giá tài liệu chứng chưa toàn diện số Thẩm phán 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót 13 * Nguyên nhân khách quan - Những quy định pháp luật nội dung dạng tranh chấp nhiều phức tạp, chồng chéo nhau, quy định chung chung, chưa rõ ràng; - Các bên đương cố tình gây khó khăn cho Tịa án việc thu thập tài liệu, chứng để giải vụ án - Cơ sở vật chất kỹ thuật, kinh phí phục vụ cho cơng tác xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu số trường hợp hạn chế; - Việc thu thập tài liệu Văn phịng đăng ký QSD đất cịn khó khăn, bất cập; - Thẩm phán hạn chế số lượng lẫn chất lượng; - Những hạn chế, yếu cơng tác quản lý đất đai chủ yếu ĐLN (đất rừng sản xuất) quan quản lý hành Nhà nước * Nguyên nhân chủ quan - Áp dụng không thủ tục tố tụng sai thẩm quyền giải quyết; hết thời hiệu; xác định không đúng, không đủ thành phần tham gia tố tụng; thu thập chứng không đầy đủ; đánh giá chứng khơng xác… - Một số Thẩm phán lực, trình độ cịn hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao, ngại va chạm - Tính chất phức tạp dạng tranh chấp QSD ĐLN - Công tác quản lý, đạo, điều hành công tác tổ chức cán chưa sâu sát, kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở - Một số Thẩm phán cịn kiêm nhiệm nhiều khâu cơng tác 14 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP 3.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp nói riêng Tịa án nhân dân 3.1.1 Hồn thiện quy định pháp luật hành Đối với Thẩm quyền Tòa án - Bộ Luật TTDS năm 2015 bổ sung thêm thẩm quyền cho Chánh án TAND Do đó, cần có văn hướng dẫn tổ chức tập huấn để cán bộ, Thẩm phán thực tốt nhiệm vụ giao - Cần họp tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm sau xét xử vụ án tranh chấp QSD ĐLN; - Thường xuyên trì, trao đổi nghiệp vụ chun mơn, kịp thời hướng dẫn, giải khó khăn vướng mắc cấp Công khai án, tổ chức phiên tòa trực tuyến rút kinh nghiệm; - Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ có hiệu với UBND cấp VKS nhân dân; - Củng cố nâng cao lực Tịa án hành chính, đơn giản hóa thủ tục; - Tăng cường sở vật chất, chế độ thưởng, phạt phù hợp, tương xứng với vị trí vai trị thẩm phán để họ tồn tâm tồn ý với cơng việc; - Tổ chức xếp lại cán cho phù hợp, tăng cường Thẩm phán có nhiều kinh nghiệm để giải 15 Đối với Thẩm quyền Viện kiểm sát - Quy định cụ thể quyền yêu cầu thu thập tài liệu, chứng thời hạn thu thập tài liệu chứng VKS số trường hợp; - Cần có quy chế phối hợp cơng tác giải án VKS quan quản lý hành nhà nước đất đai; - Đổi nâng cao chất lượng công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động kiểm sát việc giải vụ, việc dân có giải tranh chấp QSD ĐLN; - Cần xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng, hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp, nâng cao chất lượng kháng nghị, kiến; phối hợp với Tòa án tổ chức phiên tòa xét xử rút kinh nghiệm; - Nâng cao chất lượng đội ngũ KSV, KTV làm công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân có giải tranh chấp QSD ĐLN, sử dụng thành thạo tin học, kiến thức xã hội đáp ứng yêu cầu chức nhiệm vụ tình hình mới; - Cán bộ, KSV, KTV phải thường xuyên nâng cao ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát, tự sức học tập, phấn đấu tự nghiên cứu nâng cao trình độ Đối với việc hướng dẫn thi hành pháp luật - Cần sớm ban hành văn hướng dẫn pháp luật số vướng mắc trình áp dụng quy định tố tụng dân nay, đặc biệt công tác giải tranh chấp QSD ĐLN; - Về quyền nộp đơn khởi kiện, trả lại đơn khởi kiện; 16 - Cần có quy định riêng cụ thể để xác định tư cách người tham gia tố tụng; - Cần có quy định riêng cách tính thời hiệu khởi kiện vụ án tranh chấp QSD ĐLN; - Cần quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục, thành phần tiến hành hịa giải, hiệu lực pháp lý biên hòa giải địa phương; - Tích cực hướng dẫn việc áp dụng thống hệ thống pháp luật liên quan đến công tác giải tranh chấp QSD đất 3.1.2 Các quy định người tham gia tố tụng giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp - Cần có quy định cụ thể để giúp người tham gia tố tụng để giúp họ nhận thức rõ quyền nghĩa vụ họ, có nghĩa vụ cung cấp chứng để chứng minh yêu cầu mình, thực u cầu Tịa án - Giải thích, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đương hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật đồng thời cần quy định chế tài cách nghiêm khắc để người tham gia tố tụng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật nghĩa vụ pháp luật quy định 3.2 Các giải pháp cụ thể khác 3.2.1 Đẩy mạnh công tác hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán Tòa án - Mở nhiều lớp tập huấn chuyên sâu, hướng dẫn kỹ giải loại tranh chấp này; phát hành nhiều tài liệu, tập san chuyên đề để nâng cao trình độ, hiệu giải án cho cán Ngành 17 - Tổ chức nhiều đợt tập huấn, ban hành nhiều văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết để Thẩm phán dễ dàng nghiên cứu áp dụng thực tiễn - Tăng cường cơng tác phối hợp chặt chẽ có hiệu UBND cấp với Tòa án; - Kiện tồn phương tiện kỹ thuật phục vụ cho cơng tác giải án; - Thường xuyên đổi mới, xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghiệp vụ việc giải tranh chấp QSD đất 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cho nhân dân lĩnh vực đất lâm nghiệp - Cần đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục LĐĐ năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; - Tăng cường lãnh đạo Đảng, Nhà nước, quan việc thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; - Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; - Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiều hình thức khác nhau; - Phối hợp với Tòa án đưa địa phương nơi xảy tội phạm xét xử lưu động; thường xuyên tổ chức phiên tịa giả định; - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao chất lượng dạy học pháp luật trường Ngoài ra, cần đẩy mạnh việc hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 - Siết chặt công tác quản lý đất đai; - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, có chế giám sát để kịp thời phát sai phạm có biện pháp khắc phục kịp thời; - Đưa công tác thống kê việc đăng ký QSD đất vào nề nếp, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra nhắc nhở việc thực - Rà sốt, thống kê lại tồn hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất tiếp nhận chưa giải để tập trung giải dứt điểm Có hướng dẫn cụ thể trình tự, mẫu, hồ sơ đăng ký, đề nghị cấp GCNQSD đất, hành hóa thủ tục 19 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tranh chấp QSD đất xảy ngày nhiều với tính chất ngày phức tạp, lên tranh chấp QSD ĐLN Do đó, việc giải tranh chấp QSD ĐLN có ý nghĩa quan trọng, góp phần ổn định trật tự xã hội an ninh nông thôn Tuy nhiên, loại tranh chấp dân tương đối phức tạp không ngừng gia tăng số lượng lẫn tính chất, đó, việc giải tranh chấp QSD ĐLN gặp nhiều khó khăn công tác thu thập tài liệu, chứng để giải vụ án Vì vậy, việc nghiên cứu cách thực tiễn hoạt động xét xử TAND huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định từ đề biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác xét xử hồn thiện pháp luật có liên quan đến tranh chấp QSD đất nói chung có ĐLN Đồng thời hạn chế tình trạng tranh chấp QSD ĐLN dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề lý luận hoạt động xét xử vụ tranh chấp QSD ĐLN để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động Tòa án thực tiễn xét xử tranh chấp QSD ĐLN từ năm 2012 đến năm 2016, đề tài kết đạt được, hạn chế nguyên nhân tồn trình xét xử Đồng thời, dựa thay đổi pháp luật đất đai qua thời kỳ, tác giả đề xuất số giải pháp bảo đảm thực có hiệu hoạt động xét xử dạng tranh chấp địa bàn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Với quy định hành văn hướng dẫn có liên quan, thẩm quyền giải tranh chấp QSD ĐLN Tịa án khơng ngừng mở rộng; việc giải tranh chấp QSD đất giải theo trình tự, thủ tục chặt chẽ từ việc khởi kiện, hòa giải, 20 đến việc xác minh, thu thập chứng xét xử tạo thành chế giải tranh chấp có hiệu Tuy nhiên, dù pháp luật có quy định hồn thiện đến đâu sản phẩm sau sống xã hội, có quy định chưa sát, chưa phù hợp, chưa kịp thời với thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều tất yếu Kết nghiên cứu đề tài khơng góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận hoạt động xét xử giải tranh chấp QSD ĐLN TAND mà cịn góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống lý luận hoạt động xét xử TAND thời kỳ cải cách tư pháp Về mặt thực tiễn: Những nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, bồi dưỡng nghiệp vụ Thẩm phán, Thư ký, KSV, KTV, phục vụ công tác nghiên cứu hoàn thiện pháp luật; pháp luật dân tố tụng dân sự; góp phần nâng cao hiệu vai trò xét xử Tòa án công tác kiểm sát việc giải vụ tranh chấp QSD ĐLN VKSND 21 ... chung quyền sử dụng đất lâm nghiệp, tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Chương 2: Thực trạng giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp Tòa án nhân. .. LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỒI ÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp. .. thức tranh chấp tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng, tranh chấp quyền sử dụng đất? ??trong xảy nhiều tranh chấp quyền sử dụng đất Giải tranh chấp đất đai đặc biệt tranh chấp quyền sử dụng đất lâm nghiệp