Giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại bằng phương thức hành chính ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HI H GIảI QUYếT TRANH CHấP KINH DOANH THƯƠNG MạI BằNG PHƯƠNG THứC HàNH CHíNH VIệT NAM LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HẢI HÀ GIảI QUYếT TRANH CHấP KINH DOANH THƯƠNG MạI BằNG PHƯƠNG THøC HµNH CHÝNH ë VIƯT NAM Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thị Hải Hà MỤC LỤC Trang Trang phu ̣ bià Lời cam đoan Mục lục Danh mu ̣c các từ viế t tắ t MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHƢƠNG THỨC HÀNH CHÍNH TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI 1.1 Khái quát phƣơng thức hành giải tranh chấp thƣơng mại 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tranh chấp kinh doanh thương mại giải tranh chấp kinh doanh thương mại 1.1.2 Khái niệm đặc điểm phương thức hành giải tranh chấp kinh doanh thương mại 10 1.1.3 Phân loại tranh chấp kinh doanh thương mại giải phương thức hành 12 1.2 Vai trò phƣơng thức hành giải tranh chấp thƣơng mại 14 1.3 Khái quát pháp luật tranh chấp kinh doanh thƣơng mại phƣơng thức hành 16 1.3.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại biện pháp hành 16 1.3.2 Nội dung pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức hành 17 1.4 Mối liên hệ phƣơng thức hành với phƣơng thức giải tranh chấp khác 24 1.4.1 Mối liên hệ phương thức hành với phương thức giải tranh chấp kinh doanh thương mại ngồi Tòa án 24 1.4.2 Mối liên hệ phương thức hành với phương thức giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 26 Tiểu kết chƣơng 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI BẰNG PHƢƠNG THỨC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 30 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực cạnh tranh phƣơng thức hành 30 2.1.1 Chủ thể tranh chấp nội dung giải tranh chấp lĩnh vực cạnh tranh phương thức hành 30 2.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp lĩnh vực cạnh tranh phương thức hành 34 2.1.3 Trình tự thủ tục giải tranh chấp biện pháp xử lý lĩnh vực cạnh tranh phương thức hành 38 2.1.4 Thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực cạnh tranh 40 2.2 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng phƣơng thức hành 53 2.2.1 Chủ thể tranh chấp nội dung tranh chấp lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 53 2.2.2 Thẩm quyền cách thức giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 56 2.2.3 Trình tự thủ tục giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 58 2.2.4 Thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 60 Tiểu kết chƣơng 70 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI BẰNG BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 71 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại phƣơng thức hành 71 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại phƣơng thức hành 75 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực cạnh tranh 75 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 81 3.3 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng phƣơng thức hành giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 84 Tiểu kết chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Công ty TNHH Công ty Trách nhiệm hữu hạn EU Liên minh Châu Âu FTA Hiệp định thương mại tự ILO Tổ chức lao động quốc tế LDN 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 LĐT 2004 Luật đầu tư năm 2004 LTM 2005 Luật thương mại năm 2005 LTTDS 2015 Luật Tố tụng dân năm 2015 LTTTM 2010 Luật Trọng tài Thương mại năm 2010 Luật BVQLNTD Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng TPP Hiệp định thương mại Thái Bình Dương VN Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sau 20 năm đổi mở cửa, kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực, hợp tác giao lưu thương mại ngày phát triển Nền kinh tế thị trường Việt Nam tạo điều kiện cho quan hệ thương mại hình thành phát triển đa dạng, phức tạp Để điều chỉnh tạo khung pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp, Việt Nam ban hành LDN 2014, LTM 2005, LĐT 2014 LTTTM 2010, bước đầu giúp hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hướng Khi quan hệ thương mại phát triển đa dạng phức tạp, tranh chấp xảy điều tất yếu Để giải tranh chấp kinh doanh thương mại bên cần phải lựa chọn phương thức giải tranh chấp phù hợp dựa yếu tố mục tiêu đạt được, mối quan hệ bên, thời gian chi phí…Pháp luật Việt Nam cơng nhận phương thức giải tranh chấp kinh doanh sau: thương lượng, hòa giải, trọng tài tòa án Theo xảy tranh chấp bên trực tiếp thương lượng với để giải quyết, trường hợp khơng thương lượng thực với trợ giúp bên thứ ba thông qua hòa giải, trọng tài tòa án Mỗi phương thức có ưu điểm nhược điểm riêng nhìn chung hướng tới việc giải xung đột bên, bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng bên tham gia vào hoạt động kinh doanh thương mại Phương thức hành cách thức tác động trực tiếp chủ thể hành nhà nước lên đối tượng quyết, định hành mang tính bắt buộc Phương thức dựa mối quan hệ quyền lực phục tùng – từ mối quan hệ quyền hành tổ chức Trong phương pháp này, theo quan điểm Đảng Nhà nước ta phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức đặt lên hàng đầu, phải làm thường xuyên, liên tục nghiêm túc Biện pháp tổ chức quan trọng, có tính khẩn cấp Phương pháp kinh tế biện pháp bản, động lực thúc đẩy hoạt động quản lý nhà nước Phương thức hành cần thiết khẩn trương, phải sử dụng cách đắn Phương thức hành lựa chọn ưu tiên chủ thể quyền cho với biện pháp chủ thể quyền nhanh chóng đạt mục đích buộc bên bị cáo buộc chấm dứt hành vi vi phạm Trong mặt, chủ thể cho chế tài hành q nhẹ, chưa đủ sức răn đe, mặt khác họ lại “thờ ơ” việc tiến hành khởi kiện dân để yêu cầu áp dụng chế tài mạnh mẽ bên vi phạm buộc bồi thường thiệt hại Vậy đâu nguyên nhân tình trạng mâu thuẫn này?.Và đâu bất cập nó? Do để thúc đẩy phát triển áp dụng rộng rãi phương thức giải tranh chấp kinh doanh thương mại đường hành chính, cần phải có cơng trình nghiên cứu ưu điểm, khuyết điểm pháp luật hành thực tiễn liên quan đến vấn đề Việt Nam sở đối chiếu so sánh, để tăng thêm hiểu biết xã hội chấp nhận rộng rãi phương thức Với lý vậy, chọn đề tài “Giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức hành Việt Nam” Qua đó, thấy vai trò, chức phương thức hành việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Thứ nhất, có tác dụng giảm thiểu mâu thuẫn, xung đột bên Thứ hai, tìm cách điều hòa lợi ích, cứu vãn mối quan hệ hai bên Thứ ba giúp bên tiếp cận công lý không thiết đường tòa án mà đảm bảo tính thực thi cao kết giải tranh chấp 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Sự phát triển kinh tế thị trường, tính đa dạng phức tạp quan hệ thương mại làm cho tranh chấp thương mại trở nên phức tạp nội dung, gay gắt mức độ tranh chấp phong phú chủng loại xuất phát từ mục tiêu bên hấp dẫn kinh tế Việc giải tranh chấp kinh doanh cần thiết giải tranh chấp kinh doanh động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo môi trường kinh doanh hiệu quả, tạo niềm tin cho doanh nghiệp nước nước Do vậy, lựa chọn phương thức giải tranh chấp kinh doanh hiệu yếu tố định việc giải tranh chấp bên Một phương thức phương thức giải tranh chấp kinh doanh đường hành – phương thức giải khơng chưa doanh nghiệp lựa chọn sử dụng rộng rãi, mà hầu hết vụ việc giải liên quan đến lĩnh vực đặc thù sở hữu trí tuệ hay hàng khơng 2.2 Mục tiêu cụ thể Đề tài phản ánh cách khái quát, cụ thể vấn đề phương thức giải tranh chấp kinh doanh Việt Nam Nghiên cứu đề tài để tìm hiểu ưu điểm, khuyết điểm phương thức hành giải tranh chấp kinh doanh Phân tích thuận lợi, khó khăn việc thực phương thức hành giải tranh chấp kinh doanh, đề số định hướng, giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp thương mại hành lĩnh vực cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Tính đóng góp đề tài Mặc dù giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức hành phương thức giải tranh chấp quan trọng, từ không bảo đảm quyền thương lượng với người sử dụng lao động tiền lương điều kiện làm việc có chi phí sản xuất thấp nên có lợi cạnh tranh so với nước áp dụng tiêu chuẩn lao động cao bảo đảm quyền nêu người lao động theo quy định ILO Đối với lĩnh vực lao động, cam kết lao động Việt Nam Hiệp định TPP FTA VN – EUlà cam kết có tác động làm thay đổi lớn hệ thống Quan hệ lao động Việt Nam Thứ tư, cần xây dựng chế đảm bảo việc thi hành định giải tranh chấp lĩnh vực cạnh tranh Những định giải tranh chấp muốn thi hành cần có nội dung liên quan đến yếu tố tài sản Tuy nhiên, pháp luật hành không quy định thẩm quyền cho quan hành liên quan đến việc bồi thường cho chủ thể bị xâm phạm mà quy định đến thẩm quyền xử phạt vi phạm hành (nếu có) chủ thể vi phạm mà thơi Vì vậy, định xử phạt muốn thi hành cần phải ghi rõ biện pháp cần áp dụng với mức phạt Vấn đề bồi thường lại buộc phải bên bị xâm hại quyền khởi kiện theo đường Tòa án (nếu có u cầu) phán Tòa án thi hành theo Luật thi hành án Về chế thực thi Luật Cạnh tranh, việc kiểm sốt chống độc quyền hình thành liên minh nhằm cản trở cạnh tranh tự luôn thách thức quan quản lý nhà nước Nhiệm vụ đòi hỏi lực chuyên môn đặc biệt lực lượng cán thừa hành thẩm quyền pháp lý đặc thù Biện pháp khắc phục hậu quan, cá nhân có thẩm quyền quan hành nhà nước áp dụng mang tính cưỡng chế nhà nước, áp dụng nhằm khắc phục hậu vi phạm hành gây ra, bảo đảm lợi ích chung cộng đồng hoạt động bình thường xã hội nên tách nội 79 dung thành điều luật riêng, đặt chung với khoản Điều 117 Luật Cạnh tranh năm 2004 với lý phân tích Cần trao quyền cho bên hưởng lợi bị hại, bao gồm doanh nghiệp người tiêu dùng, tạo điều kiện để nhóm đối tượng khởi kiện tư pháp chống lại hành vi cản trở cạnh tranh tự lành mạnh Thiết nghĩ mơ hình tố tụng cạnh tranh dự thảo luật đề xuất cần phải có tham gia tòa án, quan tư pháp luật sư chứng tỏ bước cải cách thực Thứ năm, nên sáp nhập Cục Quản lý cạnh tranh với Hội đồng Cạnh tranh thành Cơ quan Tối cao cạnh tranh, Cơ quan cạnh tranh tối cao tên gọi khác, quan phải trực thuộc Chính phủ, khơng trực thuộc Bộ Công Thương Cục Quản lý cạnh tranh Theo Luật Cạnh tranh năm 2004 Nghị định số 06/2006/NĐ-CP, Nghị định số 05/2006/NĐ-CP, quan quản lý cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh - tổ chức thực chức quản lý nhà nước cạnh tranh; Hội đồng Cạnh tranh quan thực thi quyền lực nhà nước độc lập, có chức xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh Theo tố tụng cạnh tranh, Cục Quản lý cạnh tranh quan khởi xướng vụ việc Nếu hồ sơ khiếu nại vụ việc, quan quản lý cạnh tranh khơng phát có dấu hiệu vi phạm cạnh tranh có lẽ, Hội đồng Cạnh tranh phát huy hết chức mình, hay nói cách khác, chức Hội đồng Cạnh tranh xem “chức phái sinh” từ chức Cục Quản lý cạnh tranh Bất trình tố tụng nào, cho dù hoạt động tư pháp hay hành chính, cơng tác điều tra đóng vai trò quan trọng, góp phần định chất lượng kết hoạt động xét xử, hay xử lý vụ việc tố tụng cạnh tranh Khả chuyên môn, ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp điều tra viên làm cho 80 kết điều tra tiếp cận với thật, mang tính khách quan hay mang tính chủ quan áp đặt người tiến hành điều tra Vì vậy, sáp nhập Cục Quản lý cạnh tranh với Hội đồng Cạnh tranh thành Cơ quan Tối cao cạnh tranh quan Tối cao có đầy đủ thẩm quyền hai tổ chức có Điều đó, giải số hạn chế nêu, thúc đẩy trình giải vụ việc cạnh tranh theo thẩm quyền quan hành nhanh chóng, kịp thời 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thứ nhất, Đối với lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, việc loại bỏ thẩm quyền quan hành giải tranh chấp bảo vệ người tiêu dùng chưa thể thực Xuất phát từ nhiều lý pháp luật kênh hỗ trợ người tiêu dùng yếu chưa quan tâm, người tiêu dùng cần quan đại diện quyền lực Nhà nước bảo vệ Xét xu hướng chung tương lai việc loại bỏ thẩm quyền quan Nhà nước hợp lý nhiên cần xây dựng củng cố giải khiếu nại người tiêu dùng quyền lực tư Hiệp hội bảo quyền lợi người tiêu dùng… Một số nước có chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quyền lực tư, dư luận tốt Đài Loan Hàn Quốc Vai trò quan hành hai đất nước bảo vệ người tiêu dùng không bị loại bỏ giảm quyền lực đóng vai trò trung gian hòa giải Tuy nhiên việc giảm quyền lực quan hành quyền lợi người tiêu dùng tích cực bảo vệ quan ngơn luận hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng đất nước hoạt động hiệu Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ, phối hợp với tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhân tố quan trọng công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu 81 dùng Trong thời gian tới, quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần tích cực, chủ động phối hợp tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức xã hội hoạt động Đặc biệt, cần triển khai quy định việc giao nhiệm vụ gắn với nhiệm vụ quan quản lý nhà nước hỗ trợ ngân sách theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, văn hướng dẫn thi hành quy định pháp luật có liên quan Thứ hai, Pháp luật xử lý vi phạm hành nói chung gặp nhiều bất cập cơng tác thi hành, có lĩnh vực cạnh tranh lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cần có cơng tác rà soát lại hành vi coi vi phạm Luật cạnh tranh, Luật bảo vệ người tiêu dùng, cần mơ tả rõ hành vi bị coi vi phạm, chủ thể có điều kiện thuộc đối tượng bị xử phạt Những quy định pháp luật chun ngành cần rõ ràng cơng tác xử lý vi phạm chủ thể vi phạm đạt hiệu pháp luật thi hành thực tế Bổ sung người tiêu dùng thuộc đối tượng tạm ứng trước tiền tạm ứng lệ phí Phương thức hành áp dụng lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không triệt để, sau quan hành đưa giải vụ việc tranh chấp, người tiêu dùng phải lần khởi kiện Tòa án Do vậy, bỏ nghĩa vụ tạm ứng án phí người tiêu dùng giúp họ có hội Tòa án - quan bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích đáng Bên cạnh cần xem xét tăng mức hình phạt hành hành vi vi phạm phạm vi lớn, mức độ tái phạm cao để tăng tính răn đe Tránh trường hợp mức xử lý vi phạm thấp, khiến cho chủ thể vi chấp nhận bị xử lý vi phạm hành để thu mức lợi nhuận cao hơn, đặc biệt độc quyền cạnh tranh Số lợi nhuận mà tập đồn, cơng ty đa quốc gia thu thông qua lợi nhuận vô lớn mức xử phạt 82 lại thấp Cần xem xét thay đổi cách tính mức xử phạt hành áp dụng biện pháp xử phạt bổ sung tước đình giấy phép hoạt động hành vi tái phạm nhiều lần vi phạm nghiệm trọng phạm vi rộng Thứ ba, Rút ngắn thủ tục, thời gian giải khiếu nại kinh doanh thương mại, đồng thời xây dựng chế tự giải khiếu nại lĩnh vực cạnh tranh lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng Trong thương mại, thời gian yếu tố quan trọng định lớn đến vấn đề lợi nhuận doanh nghiệp ảnh hưởng lớn đến việc đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng, nhiên thực tế để giải vụ việc cạnh tranh cần từ tháng đến 2,5 tháng (theo pháp luật quy định) để giải tranh chấp thực tế vụ việc cần nhiều thời gian để giải tranh chấp, thời gian giải tranh chấp liên quan đến quyền lợi người tiêu dùng ngắn yếu tố liên quan đến chứng chứng minh ngày phức tạp bất lợi cho người tiêu dùng kéo dài thời gian Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi chủ thể bị xâm phạm quyền lợi Cần xây dựng thủ tục rút gọn giải tranh chấp thương mại lĩnh vực cạnh tranh lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Các tranh chấp người tiêu dùng thường có giá trị nhỏ, tình tiết đơn giản Vì vậy, yêu cầu việc giải tranh chấp người tiêu dùng phải đảm bảo yếu tố: nhanh gọn tiết kiệm nên thực tế cho thấy việc sử dụng trình tự thủ tục tố tụng dân thông thường để giải vụ việc người tiêu dùng khơng hiệu Chính lý đó, để tạo điều kiện cho người tiêu dùng, nhiều quốc gia có quy định áp dụng trình thự thủ tục tố tụng rút gọn thành lập tòa án nhỏ để xử lý tranh chấp người tiêu dùng Đối với vụ việc đơn giản, chứng đầy đủ rõ ràng vụ việc cạnh tranh vụ việc giải tranh quyền lợi người tiêu dùng cần xây dựng thủ 83 tục giải nhanh gọn Tuy nhiên, để tránh việc lạm dụng thủ tục gây sai lầm giải quyết, cần quy định rõ cụ thể thể trường hợp áp dụng, chủ thể quy mô áp dụng để tránh tùy tiện áp dụng pháp luật Cần có quy định hướng dẫn chi tiết thủ tục tố tụng rút gọn cho số vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, hạn chế mặt quy định pháp luật rào cản quan trọng để đưa quy định thủ tục rút gọn áp dụng vào thực tế, nhiên, quy định đặc thù, chưa có tiền lệ hệ thống văn pháp luật Việt Nam nên cần quan tâm phối hợp quan có thẩm quyền để ban hành văn hướng dẫn thực Những vụ tranh chấp người tiêu dùng thường vụ việc nhỏ, có giá trị tranh chấp nhỏ, kéo dài quyền lợi người tiêu dùng lại không bảo vệ nên việc giải bồi thường cho người tiêu dùng cách nhanh chóng cần thiết thực 3.3 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng phƣơng thức hành giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Thứ nhất, Cần nâng cao lực chun mơn quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ việc cạnh tranh Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ đặc biệt lĩnh vực thường xuyên có đổi phức tạp lĩnh vực tranh chấp công nghệ, sở hữu trí tuệ Bên cạnh thắt chặt kỉ cương, xử lý nghiêm cán tha hóa đạo đức, vật chất mà làm trái pháp luật gây sai phạm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp công dân doanh nghiệp Tổ chức lớp học nâng cao, chuyên sâu cho cán có đủ đạo đức, lực học tập nước phát triển để tiếp thu kinh nghiệm xây dựng pháp luật tổ chức thi hành pháp luật nước có thành tựu bật việc giải tranh chấp lĩnh vực cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt kinh tế thị trường 84 nước ta chưa có quan riêng biệt thực chức quản lý, giám sát cạnh tranh Thiếu quan giám sát cạnh tranh độc lập đủ lực đẩy doanh nghiệp nước vào bấp bênh, doanh nghiệp nước tràn vào, lợi dụng kẽ hở quản lý thị trường, giám sát cạnh tranh để chiếm lĩnh thị trường, đánh bật doanh nghiệp nước “sân nhà” Vì vậy, phải nâng cấp quan quản lý cạnh tranh, phải tách bạch thành quan chuyên thực nhiệm vụ giám sát cạnh tranh Thứ hai: Cơ quan chun mơn giúp việc cấp quyền địa phương giải tranh chấp, cần tăng cường nghiên cứu nắm vững quy định pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, từ đó, tham mưu cho lãnh đạo địa phương đề chủ trương xử lý tranh chấp phát sinh phải tinh thần tuân thủ triệt để quy định pháp luật, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, công không dùng quyền lực hành nhà nước, can thiệp vào quan hệ kinh tế thị trường, gây xúc cho nhiều doanh nghiệp thời gian qua Cơ quan hành cấp quyền địa phương quan gần dân, sát với dân nhất, quan nắm hiểu rõ vấn đề doanh nghiệp, người tiêu dùng gặp phải phạm vi địa phương mình, từ đưa đề xuất để quan hành cấp xem xét để xây dựng pháp luật tổ chức thực thi pháp luật phù hợp với điều kiện tình hình đất nước Thứ ba, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao văn hóa pháp lý cho doanh nghiệp người tiêu dùng Đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trước tiên doanh nghiệp Thường xuyên tổ chức hội thảo phổ biến pháp luật giúp doanh nghiệp hiểu quy định pháp luật lĩnh vực cạnh tranh 85 lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để doanh nghiệp tránh thực hành vi mà pháp luật cấm để giúp doanh nghiệp hiểu hậu pháp lý phải gánh chịu có vi phạm Trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cần có chế hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng phát triển chế khiếu nại cách chuyên nghiệp hiệu giúp tiếp nhận giải tốt khiếu nại từ phía khách hàng để tránh tranh chấp khơng cần thiết Bên cạnh đó, cần có hình thức tuyên truyền, phổ biến quy định liên quan đến trình tự, thủ tục khiếu nại, khởi kiện đối giúp người tiêu dùng biết quyền lợi cách thức tự bảo vệ 86 Tiểu kết chương Xuất phát từ bất cập pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức hành lĩnh cạnh tranh lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng Chương đề cập đến phương hướng hồn thiện pháp luật giải tranh đưa giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp phương thức hành Để hồn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức hành cần phải tuân theo phương hướng sau: Rà soát quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp quan nhà nước; Hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam; Xây dựng biện pháp giúp doanh nghiệp người tiêu dùng chủ động tìm hiểu quy định pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật chủ thể 87 KẾT LUẬN Phát triển khuôn khổ pháp luật quy định giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức hành xem tất yếu không tránh khỏi kinh doanh thương mại Điều hoàn toàn phù hợp với nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định “Khuyến khích giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hòa giải, trọng tài; tòa án hỗ trợ định cơng nhận việc giải đó”; Cam kết Việt Nam gia nhập WTO dịch vụ hòa giải tranh chấp thương nhân (Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO, phần dịch vụ liên quan đến tư vấn quản lý); định số 808/QĐ-TTg thủ tướng phủ việc ban hành chương trình hành động thực chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020, có phân cơng nhiệm vụ xây dựng trình phủ Vậy thời gian tới, Việt Nam cần phải nghiên cứu sửa đổi bổ sung cho hoàn thiện khung pháp luật thích ứng với hoạt động thương mại ngày phát triển Trong năm gần Việt Nam tham gia nhiều hiệp định thương mại với nhiều quốc gia giới đặc biệt trở thành thành viên WTO Điều tạo nhiều thuận lợi để kinh tế phát triển đầy thách thức tương lai Tuy nhiên, bên cạnh khuyến khích bên tích cực áp dụng phương thức hòa giải, thương lượng, trọng tài Nhà nước ta cần xây dựng hành lang pháp lý để bảo vệ quyền lợi công, trật tự quản lý hoạt động kinh doanh, thương mại nói chung Sự tự thỏa thuận bên quan hệ kinh doanh, thương mại tôn trọng tự phải khuôn khổ phù hợp với đường lối trị, định hướng phát triển kinh tế Đảng Nhà nước Sự xuất phương thức hành giải tranh chấp kinh doanh thương mại 88 nước cơng cụ thể đường lối trị Đảng quyền lực công Nhà nước lĩnh vực kinh doanh thương mại nói riêng Kể từ nước ta gia nhập WTO Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP quan hệ kinh doanh ngày phát triển, kèm theo tranh chấp kinh doanh xảy ngày nhiều Trong thương khơng doanh nghiệp Việt Nam quan tâm đến việc sản xuất gì, mua bán gì, đầu tư gì, lợi nhuận sao… mà trọng đến quy định pháp luật, tập quán thương mại, nên tranh chấp điều khó tránh Việc hạn chế giải tranh chấp kinh doanh ổn thỏa giúp doanh nghiệp phát triển bền vững, làm cho hoạt động kinh doanh, đầu tư có hiệu Tranh chấp kinh doanh (còn gọi „Tranh chấp kinh doanh‟, „Tranh chấp thương mại‟, mà trước thường gọi „Tranh chấp kinh tế‟) hiểu theo cách đơn giản bất đồng chủ thể phát sinh thực nghĩa vụ trình hoạt động kinh doanh Pháp luật việc sử dụng phương thức hành giải tranh chấp Việt Nam hòa nhập vào xu phát triển chung Tuy nhiên, trình thực quy định giải tranh chấp sơ sài dùng phương pháp hành giải tranh chấp Một mặt vướng mắc, bất cập, chưa tạo chế thật thơng thống cho thiết chế Đây khơng nhu cầu kinh tế thị trường mà trình nhận thức xã hội, cải cách hành Việt Nam Do vậy, để tạo chỉnh thể thống nhất, kho học pháp lý Việt Nam cần phải tiếp tục nghiên cứu số vấn đề sử dụng phương pháp hành cho phù hợp đạt mục tiêu lúc đầu đề sử dụng phương pháp Ngoài phải tạo đồng bộ, có mối quan hệ mật thiết với giải tranh chấp tố tụng tố tụng tư pháp Đây biểu số lực cạnh tranh quốc gia, đáp ứng yêu cầu hội nhập Hoàn 89 thiện chế giải tranh chấp phương pháp hành khơng hồn thiện pháp luật thực định mà có ý nghĩa hồn thiện, nâng cao văn hóa pháp lý, cách tư duy, cách tiếp cận pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương pháp hành Mặc dù xét lĩnh vực giải tranh chấp kinh doanh thương mại, phương thức hành khơng phương thức khơng áp dụng phổ biến rộng rãi để đáp ứng nhu cầu ngày gia tăng số lượng mức độ phức tạp tranh chấp kinh doanh thương mại Tuy nhiên, phương pháp quan trọng việc quản lý trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi cơng, đảm bảo cơng xã hội góp phần lĩnh vực giải tranh chấp kinh doanh thương mại 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Chính phủ (2016), Nhìn lại 10 năm thực thi Luật cạnh tranh, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 09 năm 2005 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2006 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định 27/2008/NĐ-CP ngày 13 tháng 03 năm 2008 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2011 cuả Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 19/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 03 năm 2012 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 95/2012/NĐ - CP ngày 12/11/2012 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng Thương, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 213/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Khoa học Công nghệ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội 91 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 07/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2015 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng Cạnh tranh, Hà Nội 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 71/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 08 năm 2017 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 213/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Khoa học Cơng nghệ, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 08 năm 2017 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương, Hà Nội 13 Nguyễn Trọng Điệp (2014), Giải tranh chấp người tiêu dùng với Thương nhân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 14 Dương Hồng Phương (2016), “Triển khai thực hợp đồng mẫu – điều kiện giao dịch chung cung ứng dịch vụ”, Tạp chí ngân hàng, (19), Hà Nội 15 Quốc hội (1997), Luật Thương mại, Hà Nội 16 Quốc hội (2004), Luật cạnh tranh, Hà Nội 17 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2005), Luật thương mại, Hà Nội 19 Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ Luật Tố Tụng dân sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2012), Luật Tố Tụng Hành chính, Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Thương Mại, Hà Nội 92 25 Trường Đại học Luât Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Hành chính, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 28 Ủy ban thường vụ quốc hội (1999), Pháp lệnh số 13/1999/PL-UBTVQH ngày 27 tháng 04 năm 1999 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hà Nội 29 https://baomoi.com/xu-phat-canh-tranh-khong-lanh-manh-tang-gan-20lan-sau-10-nam/c/20746783.epi 30 http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=3666&CateID=272 31 http://www.vca.gov.vn/chitietbvntd.aspx?ID=3624&Cate_ID=436 93 ... Khái niệm đặc điểm tranh chấp kinh doanh thương mại giải tranh chấp kinh doanh thương mại  Khái niệm tranh chấp kinh doanh thương mại giải tranh chấp kinh doanh thương mại Thương mại hoạt động đời... hoạt động thương mại  Đặc điểm tranh chấp kinh doanh thương mại giải tranh chấp kinh doanh thương mại Chủ thể tranh chấp kinh doanh thương mại: Tranh chấp thương mại diễn chủ yếu thương nhân... hành giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức hành theo pháp luật Việt Nam hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần lớn tranh chấp kinh doanh thương mại giải phương thức: thương lượng, hòa giải,