Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện cẩm mỹ, tỉnh đồng nai hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HỒNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VIẾT QUANG NGHỆ AN, 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Với tình cảm chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Lời đầu tiên, tơi bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Giáo dục Chính trị, khoa, phòng chức năng, Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Vinh trực tiếp gián tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS TS Trần Viết Quang giúp tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy giáo, giáo, chun gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Cuối cùng, xin gửi tới Giáo sư, Tiến sĩ, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp lời cảm ơn sâu sắc Tác giả Lê Hồng Cường MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC … BẢNG QUY ĐỊNH CHỮ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 10 1.2 Vị trí, vai trị tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức cấp xã 12 1.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 22 1.4 Tính tất yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 31 Kết luận chương 33 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai … 34 2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 40 Kết luận chương 68 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGỦ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI 70 3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 70 3.2 Các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 74 Kết luận chương 93 C KẾT LUẬN 94 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 BẢNG QUY ĐỊNH CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban Chấp hành BCT: Bộ Chính trị CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH: Chủ nghĩa xã hội CCB: Cựu Chiến binh ĐTN: Đoàn Thanh niên HĐND: Hội đồng nhân dân HTCT: Hệ thống trị KT-XH: Kinh tế - xã hội 10 MTTQ: Mặt trận Tổ quốc 11 UBND: Ủy ban nhân dân 12 XHCN: Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán tốt chủ trương, đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức ln Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kỳ cách mạng Việt Nam Cấp xã cấp hệ thống trị bốn cấp Việt Nam Cấp xã giữ vai trị, vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật nhiệm vụ cấp giao, cấp trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Trước yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, Đảng ta xác định CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thơn nhiệm vụ có tầm quan trọng hàng đầu Cán bộ, công chức cấp xã người trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nơng thơn Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã giữ vai trò quan trọng Đảng ta nhiều lần khẳng định kỳ Đại hội từ trước đến Đại hội lần thứ XII lấy phát triển kinh tế làm trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt Trong cơng tác xây dựng Đảng cán công tác cán quan trọng nhất, khâu "then chốt vấn đề then chốt", nguyên nhân nguyên nhân Nghị Hội nghị BCHTW lần thứ 4, khoá XI Đảng khẳng định: “Giải tốt vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình nay, góp phần trực tiếp nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng, giúp xây dựng Đảng ta sạch, vững mạnh” Vấn đề xây dựng chất lượng cán nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng nhiều chuyên gia, nhà khoa học nhiều công trình khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác Liên quan đến đề tài nghiên cứu có cơng trình tiêu biểu như: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003; TS Nguyễn Duy Hùng: Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay, Nxb CTQG, HN 2007;Trần Huy Thanh: Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan, nhà nước nay, Nxb CTQG, HN 2010; Cao Hoàng Giang: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp chủ chốt cấp sở thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, 2017 Các luận án, luận văn nêu lên thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở Các tác giả đưa giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương Ngoài ra, số viết báo, tạp chí đề cập đến vấn đề đội ngũ cán như: Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở Nguyễn Đức Hà (Tạp chí xây dựng Đảng, số – 2008); Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đồng chí Nguyễn Văn Chi (Tạp chí xây dựng Đảng, số 2/2010); Lê Trần Sơn Trà: Kiện toàn, củng cố tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên, Tạp chí xây dựng Đảng, số 4/2014; Trần Thị Hạnh: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, Tạp chí Lý luận Chính trị số 10/2015; Phan Hữu Tích: Xây dựng phẩm chất, lực đội ngũ cản bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận Chính trị số 11/2015; Nguyễn Ngọc Lâm: Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Tạp chí xây dựng Đảng số 2/2015… Trong viết trên, tác giả nêu lên số mối quan hệ cần thiết phải xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ; đức tài, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp, phân tích mặt làm mặt yếu kém, hạn chế công tác tổ chức; công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; công tác luân chuyển cán bộ; vấn đề xây dựng tổ chức sở Đảng Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm thực tốt công tác xây dựng đội ngũ cán thời gian tới Dưới góc độ khoa học, cơng trình nói có giá trị người nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán Tuy nhiên, đến vấn đề: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai chưa có cơng trình đề cập, vậy, đề tài nghiên cứu mang tính tồn diện cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai Mặt khác, trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải tiếp tục nghiên cứu xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm góp phần thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng giai đoạn cách mạng Cẩm Mỹ huyện thành lập năm 2004, sở chia tách từ 02 huyện Long Khánh huyện Xuân Lộc tỉnh Đồng Nai, có nhiều tiềm chưa khai thác, trước mắt điều kiện kinh tế - xã hội huyện cịn nhiều khó khăn Tuy vậy, với quan tâm Tỉnh ủy Đồng Nai Huyện ủy Cẩm Mỹ, đội ngũ cán bộ, công chức 13 xã địa bàn huyện có bước trưởng thành đáng kể, nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, quốc phịng an ninh địa phương năm qua Song, so với yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới, đội ngũ cán bất cập nhiều mặt: trình độ, lực tổ chức thực tiễn, phẩm chất đạo đức, trình độ lý luận trị… Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã địa bàn huyện Cẩm Mỹ vấn đề cần thiết, cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài Trên sở trân trọng kế thừa, tiếp thu thành tựu cơng trình trước, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai nay” nhằm góp phần nâng cao kiến thức học góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã địa bàn huyện Cẩm Mỹ ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Mục đích nghiên cứu Từ sở lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức, sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ đề tài này, luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài thống kê, khảo sát chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai giai đoạn từ 2015 đến 2017, gồm 11 chức danh cán chun trách: Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND; Chủ tịch MTTQ, Chủ tịch Hội nông dân, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội CCB, Bí thư ĐTNCS Hồ Chí Minh 07 chức danh cơng chức: Cơng chức Văn phịng thống kê; Tài kế tốn; Tư pháp hộ tịch, Địa xây dựng, Văn hóa xã hội, Trưởng Công an, Chỉ huy Trưởng Quân Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta cán công tác cán Đảng điều kiện có quyền - Luận văn tiến hành sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời sử dụng kết hợp phương pháp: phân tích, tổng hợp, lịch sử - lơgic, thống kê, khảo sát để làm sáng tỏ nội dung mục đích đề tài Những đóng góp đề tài - Luận văn phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai đề giải pháp thực thời gian tới - Các giải pháp đưa tiếp tục nghiên cứu, phát triển áp dụng cho công tác lãnh đạo, quản lý cấp ủy Đảng, Chính quyền cấp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, công chức xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai nói riêng địa phương khác nói chung - Báo cáo khoa học Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho học viên cao học sinh viên ngành trị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm 03 chương, 08 tiết 10 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÊ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Cán bộ, công chức Theo Từ điển tiếng Việt: "Cán bộ: Người làm việc quan nhà nước- cán nhà nước; người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, khơng giữ chức vụ quan, tổ chức nhà nước" [29; tr 13] Để thống cách gọi, Điều 4, Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XI thông qua ngày 13/11/2008, định nghĩa: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [23; tr 8] Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa định nghĩa cán khái quát, giản dị dễ hiểu Theo Người: "Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng" [21; tr 247] Theo Luật Cán bộ, công chức: "Cán bộ, công chức công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách" [23; tr 9] Từ định nghĩa nêu trên, hiểu "cán bộ” khái niệm dùng để người cấu tổ chức định, có trọng trách hồn thành nhiệm vụ theo chức tổ chức phân cơng Như vậy, có số cách hiểu khái niệm cán bộ, có hai cách hiểu bản: 84 nhiều; khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm Kết hợp kiểm điểm tự phê bình phê bình với giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm Theo tinh thần Đại hội lần thứ XII Đảng, đánh giá CBCC cấp sở phải "công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ"; "căn vào hiệu cơng tác, khả đồn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị phụ trách; khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu” Để việc đánh giá cán xác, cần đổi nội dung, tiêu chí đánh giá cán cho cụ thể, sát với điều kiện hoạt động thực tế cán xã Nội dung đánh giá cán bộ, công chức cấp sở bao gồm: Về tư tưởng trị: Sự trung thành với Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi Đảng; việc chấp hành, bảo vệ, tuyên truyền, vận động gia đình nhân dân thực đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; ý thức, trách nhiệm thái độ đấu tranh chống suy thối tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng cách mạng, việc học tập nâng cao trình độ trị, lực cơng tác thân Về đạo đức, lối sống, tác phong: Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực dụng, nói khơng đơi với làm; việc giữ gìn đạo đức, lối sống phát huy tính tiền phong, gương mẫu đảng viên; tác phong sâu sát thực tế, gần gũi để thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng đáng quần chúng Tự phê bình phê bình: Là gương tự phê bình phê bình để cấp làm theo Trong tự phê bình phê bình, phải thực cầu thị, tự giác, trung thực, chân thành, công tâm, không hữu khuynh, né tránh, chạy theo chủ nghĩa thành tích; tinh thần cầu thị tiếp thu sửa chữa khuyết điểm đấu tranh với biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí, lối sống thực dụng, nói khơng đơi với làm Có tình 85 đồng chí, thương u lẫn nhau; thẳng thắn đấu tranh bảo vệ lẽ phải, bảo vệ người tốt; kiên đấu tranh chống biểu lợi dụng phê bình với động xấu Đánh giá hiệu đấu tranh, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Đối chiếu với biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” để nghiêm túc kiểm điểm tự phê bình; đồng thời, phê bình cán bộ, cơng chức có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” tinh thần thẳng thắn, đồn kết, xây dựng Về quan hệ với nhân dân: Nêu cao ý thức phục vụ nhân dân; làm việc với thái độ khách quan, công tâm, tập trung sức giải lợi ích đáng nhân dân; lắng nghe tâm tư, nguyện vọng quần chúng, chủ động đối thoại với nhân dân cán quyền Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú Kiên đấu tranh với biểu vô cảm, quan liêu, cửa quyền, hách dịch hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà nhân dân Về phong cách ứng xử, giao tiếp: gắn bó mật thiết với nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, thể mực vai trị cán bộ, cơng chức thực chức trách, nhiệm vụ giao, ứng xử, giao tiếp với nhân dân, với đồng chí, đồng nghiệp; tơn trọng đồng chí, đồng nghiệp, quần chúng nhân dân quan hệ cơng việc sống, có tình có nghĩa, thương yêu chia sẻ với đồng chí, đồng nghiệp quần chúng nhân dân theo Quy định số 08-QĐ/TU ngày 11/10/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực văn hóa Đảng Đảng tỉnh Đồng Nai Về thực đăng ký nêu gương; học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh: Thực theo Quyết định số 272-QĐ/TU ngày 24/7/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy chế nêu gương cán 86 bộ, đảng viên, cán chủ chốt cấp, ngành việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Về thực chức trách, nhiệm vụ giao: Kết mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao; kết thực chương trình hành động bổ nhiệm; tích cực học tập, nghiên cứu, tiếp thu vận dụng có hiệu tri thức khoa học, cơng nghệ đại, sáng kiến lao động, sản xuất, công tác; lực tham gia, định tổ chức thực tốt nhiệm vụ phạm vi trách nhiệm lãnh đạo cá nhân; lực điều hành, tập hợp quần chúng, phối hợp công tác; thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt đảng, bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ; trách nhiệm cá nhân hạn chế, khuyết điểm tập thể công tác cán lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội…; hiểu thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn mình; chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, nói đơi với làm; có hay khơng việc lợi dụng danh nghĩa tập thể áp đặt ý đồ cá nhân, để người thân lợi dụng chức vụ để trục lợi; có hay khơng biểu lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm Trách nhiệm, thẩm quyền người đứng đầu đơn vị công tác cán Thực nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ tính tiên phong, gương mẫu đảng viên theo Quy định số 08-QĐ/TU ngày 11/10/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực văn hóa Đảng Đảng tỉnh Đồng Nai Về ý thức tổ chức kỷ luật: Việc chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy dân chủ đôi với giữ nghiêm kỷ luật tổ chức, đơn vị Gương mẫu chấp hành nghị quyết, thị, định, phân công, điều động tổ chức; đầu thực nếp, chế độ sinh hoạt đảng, nội quy, quy chế, quy định tổ chức, đơn vị Chấp hành Quy định điều đảng viên khơng làm… Về đồn kết nội bộ: Hết lòng chăm lo xây dựng tăng cường đoàn kết nội bộ; quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần quần chúng đơn vị, địa phương; công tâm với cán quyền; hợp tác với đồng chí, đồng nghiệp để khơng ngừng tiến Chân thành giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp cơng tác sống; bảo vệ uy tín, danh dự đáng đồng chí, đồng nghiệp; 87 không tranh công, đổ lỗi, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, khuyết điểm cho người khác Tích cực tham gia xây dựng tổ chức đảng, quyền tổ chức trị - xã hội nơi cơng tác; kiên đấu tranh chống biểu chia rẽ, bè phái, gây đoàn kết nội nhân dân Về thực kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập cá nhân: Thực Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập; Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định minh bạch tài sản, thu nhập Về sức khoẻ để hồn thành nhiệm vụ giao: Tình hình sức khỏe thân năm; dự đốn sức khỏe để đáp ứng nhiệm vụ thời gian tới Về triển vọng phát triển cán bộ, công chức: Tốt hơn, giữ mức hay giảm so với năm trước Riêng cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, nội dung nêu phải đánh giá sâu nội dung sau: Kết mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao; tinh thần trách nhiệm lãnh đạo, đạo điều hành; việc quy tụ, đoàn kết; thái độ cơng tâm, khách quan tín nhiệm cán bộ, đảng viên quần chúng; xác định rõ trách nhiệm cá nhân hạn chế, khuyết điểm tập thể; có hay khơng việc lợi dụng danh nghĩa tập thể áp đặt ý đồ cá nhân, để người thân lợi dụng chức vụ để trục lợi; có hay khơng biểu lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm Tinh thần kết đấu tranh với biểu vô cảm, quan liêu, cửa quyền, hách dịch hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà nhân dân; xây dựng tăng cường đoàn kết nội bộ; lực điều hành, tập hợp quần chúng, biết sử dụng người tài, phối hợp cơng tác, có khả đúc rút kinh nghiệm tổng kết thực tiễn Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng; chấp hành phân công tổ chức; tinh thần gương mẫu chấp hành lãnh đạo thực tốt quy chế, quy định, nội quy quan, đơn 88 vị, doanh nghiệp nơi cư trú; ý thức lắng nghe, tiếp thu tự sửa chữa hạn chế, khuyết điểm sau tự phê bình, phê bình; ý thức nêu gương thân gia đình Kết thực chương trình hành động bổ nhiệm; tích cực học tập, nâng cao trình độ, lực công tác, nghiên cứu, tiếp thu vận dụng có hiệu tri thức khoa học, cơng nghệ đại, phát huy sáng kiến lao động, sản xuất, công tác; không ngừng nâng cao lực điều hành, tập hợp quần chúng, phối hợp công tác; tham gia, định tổ chức thực tốt nhiệm vụ phạm vi trách nhiệm lãnh đạo cá nhân; thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt đảng, bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ; trách nhiệm cá nhân hạn chế, khuyết điểm tập thể công tác cán lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội…; hiểu thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân thực quy định, quy chế, phối hợp xử lý mối quan hệ với tập thể lãnh đạo; việc đổi phương pháp điều hành, phong cách lãnh đạo lề lối làm việc; chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm nói đôi với làm Khi đánh giá cán bộ, công chức cấp sở cần nắm vững quan điểm sau: Một là, phải đặt cán môi trường điều kiện cụ thể, mối quan hệ với đường lối, sách, tổ chức chế quản lý để xem xét tồn diện q trình phát triển cán bộ; tránh phiến diện, chiều, thấy tượng mà không thấy chất Hai là, đánh giá cán phải thật dân chủ, khách quan, lợi ích chung, theo quy trình chặt chẽ cần khắc phục tình trạng giản đơn, thiếu cơng tâm, khách quan Kết luận kết đánh giá cán bộ, công chức cấp sở thiết phải đo tập thể cấp ủy định theo đa số Ba là, đánh giá cán theo định kỳ hàng năm, trước hết nhiệm kỳ công tác trước bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển công tác, khen thưởng, kỷ luật cán Trách nhiệm đánh giá cán thuộc về: thân cán bộ; người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ; cấp ủy, tổ chức đảng, nơi cán sinh hoạt, công tác quan quản lý cấp trực tiếp cán bộ, 89 quan có thẩm quyền định cán Cán thông báo công khai ý kiến nhận xét, đánh giá quan có thẩm quyền thân mình, trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu ý kiến cá nhân báo cáo với cấp vấn đề không tán thành nhận xét, đánh giá thân mình, phải chấp hành ý kiến quan có thẩm quyền Bốn là, đánh giá cán phải tổng hơp nhiều nguồn thông tin để phân tích, chọn lọc, đảm bảo tính khách quan, xác Trước hết, thân cán phải tự đánh giá kiểm điểm cá nhân cách nghiêm túc, thẳng thắn, trung thực theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) Nghị Trung ương (khóa XII) Cần tổ chức để cán quyền, chi nơi công tác cấp ủy tham gia phê bình, đóng góp ý kiến nhận xét, đánh giá cán với tinh thần thẳng thắn, cởi mở, xây dựng Thực tốt pháp lệnh qui chế dân chủ sở; định kỳ cuối năm, MTTQ xã cần tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá nhân dân thông qua sinh hoạt nơi cư trú lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND xã Ngoài ra, cán bộ, công chức cấp sở không cư trú địa phương, cần lấy ý kiến nhận xét chi ủy đại diện nơi cán cư trú thân gia đình cán Năm là, tổng hợp kết đánh giá, nhận xét cán từ nguồn, tổ chức hội nghị cấp ủy để kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán bộ, kết luận ưu khuyết điểm đề phương hướng phấn đấu cho cán Căn kết đánh giá cán bộ, phân loại cán theo bốn mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực chưa hoàn thành nhiệm vụ hình thức bỏ phiếu kín Đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ, công chức cấp sở đổi nội dung, tiêu chí, phương pháp đánh giá cán bộ, phát huy đầy đủ trách nhiệm, nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình chủ thể tham gia vào trình đánh giá cán bộ; đảm bảo đầy đủ quy trình tính thực chất cơng tác đánh giá cán bộ; đặc biệt coi trọng việc lấy hiệu công tác thước đo chủ yếu đánh giá cán Khi đánh giá cán hàng năm, cần ý phân loại cán theo yêu cầu qui hoạch, gồm hai mức độ phấn đấu cán bộ: giữ mức phấn đấu 90 năm cũ có khả phát triển, đảm nhận nhiệm vụ cao Ngoài việc đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức đương chức phải ý đánh giá cán thuộc diện qui hoạch chức danh cán chủ chốt cấp sở để có kế hoạch giúp đỡ họ phát huy ưu điểm, sửa chữa, hạn chế khuyết điểm, phấn đấu vươn lên tự hoàn thiện, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bố trí, sử dụng cán sở 3.2.5 Phát huy vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo HTCT, đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo phát huy vai trị Nhà nước, MTTQ đồn thể nhân dân Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đoàn thể nhân dân thước đo lực lãnh đạo Đảng Vì vậy, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho HTCT nhằm thực có hiệu đường lối trị Đảng Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên người đứng đầu tổ chức HTCT Do đó, q trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, Đảng ủy xã phải thường xuyên phát huy vai trị, trách nhiệm quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân địa phương việc đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; quản lý cán thực sách cán Mặt khác, MTTQ đoàn thể nhân dân địa phương tham gia giám sát, đánh giá, đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ cán cơng chức đảng, quyền thơng qua việc thực quy chế dân chủ sở, việc lấy phiếu tín nhiệm chức đanh Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND định kỳ hàng năm, việc lấy ý kiến nơi cư trú xem xét giới thiệu nhân để bầu vào cấp ủy, HĐND xã Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội có nhiều đổi nội dung phương thức hoạt động, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể làm tốt cơng tác nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cán tầng lớp nhân dân, tham mưu cấp ủy đạo cấp quyền, ngành chức giải kịp thời, pháp luật xúc, khiếu nại, tố cáo công dân, thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân 91 kiểm tra”, xây dựng mơ hình “Dân vận khéo”; cụ thể hóa phần việc, trách nhiệm tổ chức, cá nhân q trình đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, công khai minh bạch trước dân đảm bảo quyền lợi ích nhân dân; chủ động tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho MTTQ đồn thể trị - xã hội thực giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh, tạo đồng thuận cao xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Lựa chọn, giới thiệu với Đảng, quyền cán ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển lên thơng qua phong trào thi đua yêu nước MTTQ đồn thể tổ chức Trên sở đó, Đảng ủy xã lựa chọn qui hoạch người ưu tú nhất, đưa đào tạo, bồi dưỡng bố trí vào cương vị chủ chốt HTCT cấp xã Đồng thời, MTTQ đoàn thể nhân dân thông qua hoạt động giám sát, kịp thời phát hiện, báo cáo với cấp ủy cán bộ, công chức khơng đủ lực, chun mơn nghiệp vụ, suy thối phẩm chất đạo đức, tham ô, tham nhũng, độc đốn, gia trưởng, tín nhiệm với dân để cấp ủy xem xét đưa họ khỏi cương vị lãnh đạo tổ chức HTCT cấp sở 3.2.6 Vận dụng thực tốt chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã Chính sách cán quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đối đãi với cán với quan điểm, chủ trương Đảng phù họp với điều kiện cụ thể địa phương Có sách cán tổ chức thực tốt sách tạo động lực to lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo họ Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý thực sách cán khơng tạo khơng khí làm việc cầm chừng, tâm lý chán nản, kìm hãm tính động, tích cực, sang tạo cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác dễ đẩy cán sa vào tiêu cực công tác sống 92 Vì vậy, để làm tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, phải thực đồng hệ thống sách cán sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Căn vào tiêu chuẩn quy hoạch cán bộ, đảng ủy xã định kỳ hàng năm xây dựng kế hoạch cử CBCC cấp sở học lớp đào tạo, bồi dưỡng trường Trung ương, tỉnh huyện tổ chức nhằm tạo điều kiện cho cán nâng cao kiến thức, lực, trình độ, phương pháp, phong cách, kỹ công tác, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa cán u cầu nhiệm vụ trị địa phương, giúp họ vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trong trình cán học, thực tốt chế độ, sách cán như: cán hưởng nguyên lương phụ cấp học; hổ trợ kinh phí đóng học phí, hỗ trợ kinh phí tham quan, nghiên cứu thực tế Chính sách sử dụng quản lý cán nội dung quan trọng hệ thống sách cán Sau đào tạo, bồi dưỡng cán đủ tiêu chuẩn, vào yêu cầu nhiệm vụ địa phương qui hoạch cán bộ, cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán lúc, người, việc, tạo điều kiện cho cán phấn đấu, cống hiến, trưởng thành phát triển Đồng thời, thực chế độ sách quản lý cán chặt chẽ, sâu sát, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, hiệu cơng tác, sức khỏe, hồn cảnh, điều kiện làm việc sinh sống cán Khen thưởng mức cán có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật kịp thời nghiêm minh cán vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước Cùng với việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng quản lý cán bộ, cần thực đồng sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần cán Đây yếu tố định trực tiếp đến tinh thần, thái độ chất lượng công tác cán bộ, đến việc thu hút người thực có lực cống hiến cho địa phương Tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ như: phòng làm việc, bàn ghế, máy vi tính, loại máy 93 móc thiết bị có liên quan để cán thực tốt chức trách nhiệm vụ Ban hành quy chế thăm viếng, trợ cấp cho cán ốm đau nặng, tai nạn, rủi ro, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Để nâng cao đời sống cho cán sở, tạo yên tâm, gắn bó với cơng việc họ Thực đồng thường xuyên đổi chế độ, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở nhằm đảm bảo bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ, tương xứng với mặt chung đội ngũ cán cấp tạo động lực động viên, khuyến khích cán sở n tâm cơng tác, cống hiến cho nghiệp xây dựng phát triển địa phương, hạn chế tiêu cực, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở sạch, vững mạnh Kết luận chương Công tác cán nhiệm vụ trị trọng tâm Đảng Muốn phát huy lực đội ngũ cán đòi hỏi phải đưa quan điểm giải pháp Trong thời gian qua Ban Chấp hành Đảng huyện Cẩm Mỹ sở nghiên cứu thực trạng chất lượng lực đội ngũ cán bộ, công chức để đưa giải pháp sát nhằm phát huy tối đa lực, sở trường để cán bộ, công chức phát huy tốt vai trị nghiệp xây dựng huyện nông thôn giai đoạn Thực giải pháp, thực hóa giải pháp cơng việc vơ khó khăn, đòi hỏi Đảng nhân dân huyện Cẩm Mỹ phải chung tay, chung sức, đồn kết lịng Đồng thời, cần tập trung nguồn lực kinh phí, thời gian để tâm biến giải pháp thành hành động thực cán bộ, công chức cấp ủy Đảng, đặc biệt Đảng ủy xã Tất nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Cẩm Mỹ ngày vững mạnh, có phẩm chất, lực chun mơn lĩnh trị để lãnh đạo quần chúng nhân dân xây dựng phát triển huyện nhà cách toàn diện 94 C KẾT LUẬN Trong giai đoạn phát triển nay, cấp xã có vai trị quan trọng Huyện Cẩm Mỹ địa phương có điều kiện địa lý, văn hóa thuận lợi cho phát triển KT- XH thời gian tới Để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thời kỳ mới, địi hỏi phải có chăm lo công tác cán không ngừng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Cán bộ, công chức cấp sở huyện Cẩm Mỹ có vai trị quan trọng lãnh đạo, quản lý tổ chức thực chức trách, nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức Đảng HTCT vững mạnh Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở yêu cầu khách quan, cần thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức, sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, nhằm nâng cao phẩm chất, lực cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ cấp xã huyện Cẩm Mỹ Đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Cẩm Mỹ thời gian qua có phát triển số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, phận chưa thật gương mẫu đạo đức, lối sống, phong cách tác phong cơng tác cịn hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, lực, kỹ cơng tác chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Cẩm Mỹ đạt những kết quan trọng; song nhiều hạn chế, bất cập Những kinh nghiệm rút từ thực tiễn cần phải vận dụng tốt để nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở giai đoạn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở huyện Cẩm Mỹ thời kỳ cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ, phương hướng mục tiêu xây dựng cán nói chung, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cấp sở nói riêng Phải thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp 95 sở huyện Cẩm Mỹ Căn vào đặc điểm cụ thể xã mà Huyện ủy huyện Cẩm Mỹ Đảng ủy xã cần vận dụng thực cho phù hợp, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Điều có ý nghĩa định trực tiếp việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Huyện Cẩm Mỹ nỗ lực, tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng thân cán bộ, cơng chức, khơng làm thay họ Điều đó, tất yếu địi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cấp tỉnh, cấp huyện, thực đắn hiệu công tác cán bộ, tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ, giám sát cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân toàn huyện Nếu làm vậy, tất yếu huyện Cẩm Mỹ gặt hái nhiều thành công trình phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống trị vững mạnh Kiến nghị Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Chính phủ nội dung sau: Đào tạo để chuẩn hóa đội ngũ cán chủ chốt cấp sở trình độ cao cấp lý luận trị mở lớp đào tạo sau đại học để đảm bảo tiêu chuẩn cán thời kỳ Tiếp tục thực cho nghỉ chế độ trước tuổi cán khơng đủ tuổi để bố trí hết nhiệm kỳ, cán bộ, cơng chức có sức khỏe yếu, khơng có uy tín, lực cơng tác để tạo điều kiện bố trí cán trẻ, có lực triển vọng, có điều kiện để thực sách thu hút người tài, người có trình độ cao cơng tác sở Đề xuất Chính phủ xem xét bố trí chức danh cán Văn phịng Đảng ủy chức danh Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã vào chức danh công chức chuyên trách để đảm bảo quyền lợi cán 02 chức danh cán không chuyên trách 96 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2012), Kết luận số: 24-KL/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, ngày 05/ 6/ 2012 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số: 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/ 01/ 2004 BNV-BTC-BLĐTB&XH (2010), Thông tư liên tịch số: 03/2010/TTLTBNV-BTC-BLĐTB&XH Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số: 06/2012/TT-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ngày 30/ 10/ 2012 Chính phủ (2006), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, ngày 13/ 01/ 2006 Chính phủ (2007), Nghị định số: 158/2007/NĐ-CP Chính phủ Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức, ngày 27/ 10/ 2007 Chính phủ (2009), Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 22/ 10/ 2009 Chính phủ (2011), Nghị định số: 112/2011/NĐ-CP Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/ 12/ 2011 Chính phủ (2012), Quyết định số: 1557/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, ngày 18/ 10/ 2012 97 10 PGS.TS Đoàn Minh Duệ (chủ biên) “Giáo trình Chính trị học”, Nxb Nghệ An, 2012 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Từ khóa VI đến khó XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị BCHTW 4, khóa XI “Một số vẩn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị BCHTW 4, khóa XII: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “Tự chuyển biến”, “Tự chuyển hóa nội bộ” 18 Trần Thị Hạnh, “Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã”, Tạp chí Lý luận Chính trị (số 10/2015) 19 Cao Hồng Giang: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp chủ chốt cấp sở thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang, Luận văn thạc sỹ khoa học trị 20 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb CTQG, Hà Nội 23 Quốc hội, Luật cán công chức 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 98 24 GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2012), “Quyết tâm cao biện pháp liệt nhằm tạo chuyển biến xây dựng Đảng”, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Tỉnh uỷ Đồng Nai Quyết định số 1075-QĐ/TU, ngày 18/8/2015 “Ban hành Quy chế việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán giới thiệu cán ứng cử” 26 Tỉnh ủy Đồng Nai Quyết định số 07-QĐ/TU, ngày 19/10/2015 “về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể chức danh lão đạo, quản lý” 27 Tỉnh ủy Đồng Nai Quyết định số 232-QĐ/TU, ngày 31/5/2016 “Về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ” 28 UBND tỉnh Đồng Nai Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND ngày 06/01/2015 “Về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh” 29 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 30 Viện Triết học (2009), Từ điển Triết học, Nxb KHXH Hà Nội ... lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hoạt động nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng. .. TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện. .. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CẨM MỸ, TỈNH ĐỒNG NAI 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai …