Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện châu thành, tỉnh đồng tháp trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ PHI YẾN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN ĐỒNG THÁP - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ PHI YẾN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN ĐỒNG THÁP - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình quý thầy cô giáo Khoa Giáo dục trị, Phòng Sau đại học, Hội đồng Khoa học Đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh giảng dạy, quan tâm, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn quý thầy cô giáo Khoa Giáo dục trị, Phòng Sau đại học, Hội đồng Khoa học Đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh; đặc biệt, xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thái Sơn, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân Huyện; Phòng Nội vụ Huyện; Ban Tổ chức Huyện ủy Ủy Ban nhân dân xã, thị trấn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp hỗ trợ, cung cấp tài liệu cần thiết giúp tác giả có đủ số liệu để chứng minh cho luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả cố gắng, nhiên không tránh khỏi sai sót, mong đóng góp quý Thầy Cô để luận văn hoàn thiện Châu Thành, ngày 29 tháng năm 2015 Tác giả MỤC LỤC Trang Lời cám ơn Mục lục A MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… B NỘI DUNG……………………………………………………………… …12 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ…………………………………………….12 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã……………………………………….12 1.2 Vị trí, vai trò, đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã…………………… 17 1.3 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã…………………… 22 Kết luận chương 1…………………………………………………………… 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP…41 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 2.2 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp nay……………………………………………………………………… 46 2.3 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp…………………………………………………………………52 2.4 Thành tựu, hạn chế…………………………………………………………64 Kết luận chương 2…………………………………………………………… 70 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY…………………………….71 3.1 Phương hướng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay……………… 71 3.2 Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay……………… 76 Kết luận chương 3…………………………………………………………… 96 C KẾT LUẬN…………………………………………………………………97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………….100 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng công tác cán bộ, Người cho rằng: “Cán gốc công việc” [24, tr 269], “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [24, tr.273] Thấm nhuần lời dạy Người, suốt trình xây dựng trưởng thành Đảng ta dành quan tâm mức đến công tác cán bộ, trọng xây dựng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Điều Đảng ta lần khẳng định Nghị Hội nghị Trung ương ba, khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước: “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [14, tr.66] Đất nước ta chuyển trình đổi với nhiều thời cần sức tận dụng, đồng thời gặp nhiều khó khăn, thách thức cần phải vượt qua; đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức sở có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, trí tuệ lực hoạt động thực tiễn Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng giải hợp lý, đồng sách cán sở”[15, tr 167- 168] Trong hệ thống hành bốn cấp nước ta, xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) đơn vị hành cấp sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống ngày nhân dân địa bàn cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Bộ máy hành cấp xã cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi chuyển tải chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Hay nói cách khác, cán sở có vai trò quan trọng việc tuyên truyền, vận động, tổ chức cho nhân dân thực đạt mục tiêu, tiêu đề Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đầy đủ lĩnh, động, thật vững mạnh tạo nên động lực mạnh mẽ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Một biện pháp quan trọng mà địa phương quan tâm thực để phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, trọng đến công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn Điều thể đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn có vai trò quan trọng hệ thống trị sở Hiện có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí, luận văn công bố …đó công trình có giá trị thực tiễn cao, nội dung có tính chất lý luận để tham khảo viết đề tài Cụ thể: - Nguyễn Huy Kiệm, Phó vụ trưởng, Cơ quan đại diện Bộ Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh: Nâng cao chất lượng đội cán bộ, công chức sở vùng Đồng sông Cửu Long Tác giả đánh giá việc thực nghị Đảng, sách Nhà nước công tác cán chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mà đặc biệt từ có Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị hệ thống trị sở địa phương vùng cấp ủy Đảng, quyền quan tâm củng cố, xây dựng ngày hoàn thiện hoạt động có hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế -xã hội bảo đảm an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phương vùng củng cố, kiện toàn nhiều mặt; phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành nâng lên, có tinh thần trách nhiệm công tác hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh, thành phố vùng yếu kém, bất cập nhiều mặt, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Năng lực quản lý, điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi chép cách máy móc Không cán bộ, công chức cấp xã chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo, điều hành, giải công việc mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, không vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Từ tồn tại, yếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vùng đồng sông Cửu Long, tác giả viết đề xuất bảy giải pháp mang tính chiến lược cụ thể để giải tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vùng để đáp ứng yêu cầu phát triển tiềm mạnh vùng đồng sông Cửu Long - Lê Ngọc Xuyên, Phó Vụ trưởng, Văn phòng đại diện Bộ Nội vụ Đà Nẵng: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Tây Nguyên; Tạp chí xây dựng Đảng số 1+2/ 2014 Trong viết tác giả nêu thực trạng đáng quan tâm tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã chưa qua đào tạo chuyên môn 22,34% chưa qua đào tạo lý luận trị 23,79% Tỷ lệ cán chuyên trách chưa đào tạo chuyên môn cao, chiếm 44,2%; chưa qua đào tạo lý luận trị nhiều, tới 79,6% số cán bộ, công chức cấp xã qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước Năng lực xử lý vấn đề thực tiễn đặt bất cập, số cán làm việc thụ động, cảm tính, thiếu kỹ năng, sáng tạo chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp phát sinh thực tiễn Nhiều cán bộ, công chức cấp xã chưa thật gương mẫu, quan liêu, xa dân Việc tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã nhiều bất cập Còn nhiều cán bộ, công chức cấp xã cao tuổi, không đạt chuẩn chưa có sách phù hợp để giải nên bổ sung, thay cán trẻ, có lực, đào tạo Chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã mang tính bình quân, chưa cụ thể hóa cho phù hợp với tính đặc thù, phức tạp địa bàn Đặc biệt cán không chuyên trách xã, chế độ làm việc, phụ cấp bất cập Chính hạn chế trên, tác giả đề năm nhóm giải pháp gồm: coi trọng tạo nguồn công tác cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch cán bộ; đẩy mạnh bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán sở; có chế sách đặc thù; đánh giá sử dụng cán -Trần Thị Bích Thủy(2006), Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn Tác giả nghiên cứu cách có sở lý luận thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường Quận Thanh Xuân, thành phố 10 Hà Nội; đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt, thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường có đầy đủ nâng cao lực, trình độ, phẩm chất trị… đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Lê Tấn Đa (2015), Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước: Đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp; đánh giá cách cụ thể thực trạng công tác cán phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp, qua ưu khuyết điểm học kinh nghiệm công tác Tác giả dự báo nhân tố tác động đến phương thức lãnh đạo công tác cán đề xuất năm giải pháp chủ yếu gồm: thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên tầm quan trọng đổi phương thức lãnh đạo công tác cán bộ; thứ hai, cụ thể hóa thực nghiêm túc quy chế công tác cán huyện ủy; thứ ba, nâng cao lực quan tham mưu đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác cán huyện ủy; thứ tư, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát huyện ủy hoạt động cán công tác cán bộ; thứ năm, tăng cường lãnh đạo, đạo khắc phục hạn chế, yếu công tác cán cấp ủy sở; đó, tác giả nhấn mạnh giải pháp thứ cho giải pháp quan trọng định công công tác đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp - Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2013), Đề án cao lực cán bộ, công chức quyền xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013 – 2015 định hướng đến năm 2020 Xuất phát từ tình hình thực 94 máy móc công tác cán bộ, dẫn đến việc bỏ sót nhân tài gây công sử dụng người Bốn là, quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã mang tính khoa học, tính thực tiễn; phải đồng từ xuống quy hoạch cán công chức cấp xã làm sở cho quy hoạch cán bộ, công chức cấp huyện, quy hoạch cấp huyện thúc đẩy quy hoạch cấp xã; thực nguyên tắc tập trung dân chủ quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã bảo đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung Đảng ủy xã gắn với phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, người đứng đầu, đồng thời, mở rộng dân chủ việc phát nguồn, phát tài năng; Thực công khai quy hoạch cán công chức cấp xã để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức, đồng thời, để cán bộ, công chức cấp xã có phấn đấu thực thi nhiệm vụ Năm là, chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã phụ thuộc vào việc thực cách đồng khâu công tác cán bộ, khâu đánh giá, bố trí sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức quan trọng Quy hoạch không gắn liền với đào tạo sử dụng “quy hoạch treo”, cần phải tránh Mặt khác, muốn thu hút sử dụng cán bộ, công chức giỏi, phải có chế độ, sách thích hợp môi trường làm việc lành mạnh Tuy nhiên, thực điều khó công tác cán bộ, liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành đòi hỏi phải có tâm trị cao 3.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Chủ tịch Hồ Chí Minh cho muốn có cán tốt, Đảng phải làm tốt công tác đào tạo cán bộ, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [23, tr.269] Theo Người, việc đào tạo cán phải toàn diện, đồng thời, phải chuyên sâu có phương pháp khoa học Hồ Chí Minh cho việc đào tạo cán phải có nội dung, kế hoạch phù hợp với loại cán lĩnh 95 vực cụ thể công việc thường xuyên, công phu, lâu dài, cần phải kiên trì bền bỉ có kết tốt Bởi vì: “Không phải vài ba tháng vài ba năm, mà đào tạo người cán tốt cần phải công tác, đấu tranh, huấn luyện lâu năm được”[ 23, tr.282] Chính vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hệ thống trị, cán bộ, công chức cấp xã không việc đào tạo, bồi dưỡng, nhằm nâng cao trình độ nhận thức, chuyên môn nghề nghiệp, kỹ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển tổ chức, mà nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xác định nhu cầu công vụ, lực cán bộ, công chức, tiềm họ để hình thành đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn cao Nghị Trung ương ba (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước rõ: "Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối cuả Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiến thức lịch sử, địa lý, văn hóa Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn, nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo" [13, tr.81] Theo tinh thần trên, để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp cần tập trung vào nội dung sau đây: Một là, bồi dưỡng theo chức danh Trước hết, cần phân loại cán bộ, công chức cấp xã, để biết số lượng cần đào tạo đơn vị, theo chức danh, sở đó, bố trí khóa học cho phù hợp với đối tượng Phân loại cụ thể có ích cho người học nhiêu Ví dụ: thành viên ủy ban nhân dân nên phân thành bốn loại: loại gồm: Chủ tịch Phó chủ tịch; loại 2- cán phụ trách kinh tế, tài chính; loại 3- cán phụ trách quân sự, an ninh; loại 4- cán phụ trách văn hóa, xã hội Còn cán chuyên môn thuộc bốn chức danh: địa chính, tư pháp, tài - kế toán, văn 96 phòng cần phải đào tạo theo chức danh họ… có vậy, có chương trình đào tạo, cần nắm danh sách, xếp người, để đưa đào tạo phù hợp với yêu cầu công việc Hai là, đổi chương trình nội dung giảng dạy Nội dung trung tâm đào tạo cần quan tâm xây dựng chương trình nội dung bồi dưỡng phù hợp với chức danh phân loại nói Làm phải huy động lực lượng chất xám đa dạng rộng lớn để biên soạn chương trình, giáo trình mang lại hiệu cao Đặc biệt, cần thống nguyên tắc phương pháp xây dựng chương trình theo hướng cụ thể hóa kiến thức tăng cường kỹ hoạt động Việc biên soạn chương trình, nội dung khóa học phải xuất phát từ thực tiễn công việc người cán bộ, công chức Ba là, đổi phương pháp giảng dạy Đổi nội dung, chương trình, đòi hỏi phải đổi phương pháp giảng dạy Cách giảng dạy truyền thống theo lối thuyết trình chiều giảng viên nặng lý thuyết, không phù hợp với đối tượng học viên có trình độ cao kinh nghiệm thực tế phong phú Một số phương thức triển khai áp dụng như: thảo luận nhóm, đối thoại giảng viên học viên, làm tập, xử lý tình Các phương thức có tác dụng phát huy trí tuệ động học viên, đồng thời, giúp cho học trở lên sinh động, dễ hiểu, dễ nhớ, có tác dụng thiết thực người học Điều quan trọng luyện tập cho người học cách thức tư xử lý vấn đề đặt Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Phương pháp giảng dạy đòi hỏi người giảng viên phải có trình độ cao lý thuyết thực tiễn, mà có chuẩn bị kỹ lưỡng công phu cho giảng Bản thân giảng viên phải nhanh nhạy việc xử lý tình đặt lớp Trên thực tế, đội ngũ giảng viên chưa đáp ứng yêu cầu đề Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giảng viên 97 nhiệm vụ quan trọng cấp bách Trước hết, cần tập huấn đội ngũ giảng viên theo chuyên đề cụ thể mà họ chịu trách nhiệm giảng dạy cho cán bộ, công chức Về lâu dài, đội ngũ giảng viên cần quan tâm xây dựng đào tạo quy, có trọng đến người qua kinh nghiệm thực tiễn hoạt động quyền sở, tạo điều kiện cho họ thâm nhập vào hoạt động quyền sở Năm là, tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho sở đào tạo Đối với Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện, vấn đề cấp bách sở vật chất để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức Về lâu dài cần nâng cấp mặt để đủ điều kiện phục vụ tốt công tác giảng dạy học tập trung tâm Sáu là, tăng cường trách nhiệm Đảng ủy xã: - Cần thực phương châm đào tạo, bồi dưỡng chổ cho cán bộ, công chức cấp xã nhiều hình thức như: hướng dẫn kỹ năng, truyền đạt kinh nghiệm, giao việc thử thách thí điểm việc luân chuyển cán bộ, công chức địa bàn Căn quy hoạch Đảng ủy thực luân chuyển cán địa bàn xã để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phát triển toàn diện, trưởng thành vững - Tăng cường phối hợp với sở đào tạo, để xác định rõ trách nhiệm bên công tác quản lý cán công chức trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cơ sở đào tạo thực nghiêm quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá thái độ học tập học viên, để thông báo kết cho cấp ủy Cấp ủy theo dõi, quản lý cán bộ, công chức thông qua kết sở đào tạo để làm xét thi đua, phân loại cán ,công chức để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức - Cần có tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm, nhằm để khắc phục hạn chế, phát huy mặt tích cực; đồng thời, rà soát quy hoạch cán bộ, công chức, nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức, để xây 98 dựng triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cho năm 3.2.6 Vận dụng thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Hiện nay, tình hình “chảy máu chất xám” với thiếu hụt cán bộ, công chức có chuyên môn, nghiệp vụ cao diễn biến nghiêm trọng Hiện nay, đội ngũ trí thức trẻ, có trình độ khá, giỏi, không thích vào làm việc quan, đơn vị thuộc Nhà nước quản lý, bởi, họ phải làm việc trái ngành, trái nghề, khó phát huy lực, sở trường, bị biến thành công cụ giúp việc cho bậc đàn anh, bậc cha, hưởng đồng lương thấp so với làm việc khu vực tư nhân nước đầu tư Nguyên nhân quan trọng từ trung ương đến sở chưa trọng trọng dụng, bồi dưỡng có sách đãi ngộ xứng đáng với họ (chủ yếu hệ thống sách chưa hợp lý, chế độ tiền lương chế độ bảo đảm khác thấp) Do vậy, cần phải vận dụng linh hoạt, mềm dẻo quy định công tác cán để hạn chế tình trạng đảm bảo khả cạnh tranh, thu hút nhân tài cho công vụ Chính sách cán hợp lý, với chế độ đãi ngộ công bằng, tương xứng với khả năng, kết hoạt động, khả thăng tiến niềm tự hào phục vụ công vụ đất nước đòn bẩy thu hút, kích thích người cán bộ, công chức yên tâm công tác, có nhiều sáng tạo cống hiến cho xã hội Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng, yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm, phát huy sáng tạo cán bộ, công chức Ngược lại, hệ thống sách cho cán bộ, công chức chưa hợp lý, tạo tâm trạng chán nản; kìm hãm sáng tạo, động, tính tích cực cán bộ, công chức dẫn đến sai lầm, tiêu cực công tác sống 99 Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã, đồng thời xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cán bộ, công chức như: giải vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, ; đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán bộ, công chức; khuyến khích, thu hút cán bộ, cần thực tốt số vấn đề sau: Một là, giải vấn đề lương cho cán bộ, công chức: Đây vấn đề gây nhiều tâm tư, liên quan đến nhiều vấn đề khác Tiền lương vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, mục đích lao động người; phản ánh trình độ, lực thực, khả đóng góp cán bộ, công chức xã hội Thực cải cách tiền lương theo quan điểm đổi mới, để tiền lương thật nguồn thu nhập chính, đảm bảo sống cán bộ, công chức gia đình mức trung bình trở lên Xây dựng chế độ, sách tôn vinh, khuyến khích tận tâm thực công vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để cán bộ, công chức yên tâm tập trung lực trí tuệ chức trách, nhiệm vụ giao; đồng thời, giải pháp quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, nâng cao phẩm giá người cán bộ, công chức Hai là, xây dựng lại thực triệt để chế độ đãi ngộ, khen thưởng thoả đáng hoạt động sáng tạo, công trình khoa học có hàm lượng trí tuệ cao để thu hút, khuyến khích nhân tài làm việc, công tác tham gia nghiên cứu khoa học Trong sách sử dụng nhân tài cần ý đến hàm lượng chất xám, đó, có tài trọng dụng, không thiết phải ưu tiên theo chức vụ, thứ bậc, tuổi tác,… Trong trình cán bộ, công chức đưa đào tạo, bồi dưỡng, chế độ hưởng, cần có chế độ khuyến khích như: hỗ trợ kinh phí đóng học phí; viết luận văn; lưu trú, ăn, nghỉ, … đồng thời, có sách quản lý cán mặt, kịp thời khen thưởng cán bộ, công chức tiêu biểu, gương mẫu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 100 giao; chủ động phát xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, pháp luật, không hoàn thành nhiệm vụ… Ba là, cần có sách nhà ở, chế độ nhà công vụ, bố trí phương tiện lại cho cán bộ, công chức: Nghị Trung ương ba khóa VIII xác định: “ đổi sách đảm bảo lợi ích vật chất cho loại cán bộ, công chức, trước hết chế độ tiền lương, nhà phương tiện lại” [14, tr.94] Ngoài sách nêu trên, cần thực chế độ phụ cấp trách nhiệm cho bí thư, phó bí thư Đảng ủy; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND; ủy viên Ban Chấp hành; có chế độ phụ cấp thu hút cán công tác vùng sâu, vùng xa,…; sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sớm bố trí, xếp cán bộ, công chức có lực, triển vọng đảm nhiệm công việc quản lý,…để qua giúp cán bộ, công chức có lực yên tâm phấn đấu công tác 101 Kết luận chương Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [22, tr.273] “Cán gốc công việc” [22, tr.269] có đường lối đúng, cán khâu định Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả, mà có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp toàn nội dung chương ba đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể quy trình thực công tác cán để có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đủ trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức phục vụ nhân dân Để làm điều này, trước hết đòi hỏi chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động cấp ủy đảng cán đảng viên công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nói đến việc đổi công tác tuyển dụng, đánh giá công chức cần phải phối hợp hài hòa, đồng nội dung công tác quản lý cán bộ, công chức như: việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức nói chung cán công chức cấp xã nói riêng Thực thống nhất, đồng giải pháp công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 102 C KẾT LUẬN Một mối quan tâm Đảng Nhà nước ta đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ phát triển đất nước Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, cán bộ, công chức cấp xã, nên điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, để đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã yên tâm công tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực, trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên lâu dài Điều Đảng ta khẳng định suốt trình xây dựng trưởng thành Cán công tác cán khâu then chốt vấn đề then chốt toàn nghiệp cách mạng Đảng Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh công việc quan trọng đòi hỏi phải làm thường xuyên, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp, hầu hết cán công chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân lựa chọn; động sáng tạo; hăng hái tích cực triển khai thực đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước Trình độ kiến thức lực hoạt động thực tiễn ngày nâng cao, đáp ứng với yêu cầu tình hình mới; đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có nhiều đóng góp quan trọng 103 việc đạt kết kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng huyện thời gian qua Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thời gian qua huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp hạn chế định như: công tác tuyển dụng, sử dụng, bố trí cán bộ, công chức cấp xã nhiều bất cập; phương pháp đánh giá cán bộ, công chức cấp xã chưa đổi mạnh mẽ; môi trường làm việc cán bộ, công chức cấp xã nhiều hạn chế, chưa thực tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến họ; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhiều mặt yếu; chưa có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh địa bàn… Những giải pháp chủ yếu mà đề xuất: Thứ là: Nâng cao nhận thức tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ hai là: Đổi công tác tuyển dụng, cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ ba là: Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ tư là:Đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ năm là: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ sáu là: Vận dụng thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Các giải pháp cần thực đồng từ quan có liên quan đến công tác cán (các cấp uỷ đảng, quan quản lý nhà nước, quan trực tiếp làm công tác cán bộ) đồng thời trách nhiệm ý thức cán bộ, công chức nhân dân chung tay, chung sức, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc lãnh đạo Đảng Nhà nước cán bộ, 104 công chức công tác cán bộ, công chức cấp xã thời kỳ, dự báo tình hình, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị địa bàn, để đề chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với tình hình thực tiễn Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Cán công tác cán khâu then chốt vấn đề then chốt toàn nghiệp cách mạng Đảng Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đòi hỏi phải tiếp tục xây dựng đội ngũ cán nói chung đặc biệt xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức Trung ương ( 2014), Hướng dẫn số 27- HD/BTCTW ngày 25 tháng năm 2014 kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở Đảng, đảng viên năm, Hà nội [2] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp (2014), Kế hoạch số 143-KH/HU ngày 10 tháng năm 2014 Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Châu Thành, Đồng Tháp đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2011- 2015 ( điều chỉnh, bổ sung) [3] Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp (2012,2013,2014), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2012, 2013, 2014 [4] Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp (2015), Dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng huyện Châu Thành tỉnh Đồng Tháp [5] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [6] Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội [7] Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ sách cán chủ chốt xã, phường, thị trấn, Hà Nội [8] Chính Phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 “Về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước”, Hà Nội [9] Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 106 [10] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ quy định công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [11] Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 22/5 quy định chế độ công chức nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII”), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), “Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30 tháng 11 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), “Văn kiện hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành trung ương khóa X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), “Văn kiện hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành trung ương khóa X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt nam (2012), “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Hồ Chí Minh (1974), Về công tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 107 [26] Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 Hội Đồng Bộ Trưởng công chức Nhà nước, Hà Nội [28] Lê Ngọc Xuyên (2014), “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cở sở Tây Nguyên”; Tạp chí xây dựng Đảng, (số 1+2/ 2014) [29] Lê Tấn Đa (2015), Đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [30] Trần Thị Bích Thủy (2006), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [31] Trịnh Thanh Tâm (2014), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã Đồng Sông Hồng giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [32] Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb trị quốc gia, Hà nội [33] Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (năm 1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội [34] Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (năm 2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội [35] Nguyễn Huy Kiệm (2014), Nâng cao chất lượng đội cán công chức sở vùng Đồng sông Cửu Long, Tạp chí Cộng sản, ( số 1/ 2014) [36] Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội [37] Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh CB, CC (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 108 [38] Ủy ban Nhân dân Tỉnh Đồng Tháp (2013), Đề án cao lực cán bộ, công chức quyền xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013 – 2015 định hướng đến năm 2020 [39] Ủy ban Nhân dân Tỉnh Đồng Tháp (2010), Quyết định số 16/2010/QĐUBND ngày 18 tháng năm 2010 quy định số lượng, chức danh số chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách khóm ấp thuộc tỉnh Đồng Tháp [40] Ủy ban Nhân dân Tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số 05/2013/QĐUBND ngày 31 tháng 01 năm 2013 việc ban hành quy định chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn Tỉnh Đồng Tháp [41] Ủy ban Nhân dân huyện Châu Thành tỉnh Đồng Tháp (2015), Báo cáo số 212/2015/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2015 báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm (giai đoạn 2010 -2015) [...]... tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp trong thời gian qua - Đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu. .. trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp - Chương 3: Phương hướng và các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 17 B NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ cấp xã Khái niệm cán bộ, công chức ... niệm, những quan điểm trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Về thực tiễn: Luận văn sẽ chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong thời gian qua ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; đồng thời đề xuất những giải pháp chủ yếu, khả thi góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp có đủ trình độ,... ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp, luận văn đề xuất các quan điểm và giải pháp xây dựng đội ngũ 15 cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay 3 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, làm rõ cơ sở lý luận về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Phân tích, đánh giá thực trạng và chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công. .. tài để tìm ra những giải pháp khả thi nhất trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay là cần thiết Xuất phát từ những lý do trên kết hợp với kiến thức đã được học, chúng tôi chọn đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay để nghiên cứu và viết luận văn Thạc sĩ... cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp từ năm 2010 đến nay; qua đó đề xuất các giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay 5 Phương pháp nghiên cứu Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận... chuẩn, cơ cấu cán bộ, công chức và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã những tiêu chí nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ: quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bảo vệ chính trị nội bộ và thực hiện chính sách cán bộ, công chức cấp xã Như vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giữ vai... việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có nhiều nội dung khác nhau, các nội dung đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau nên trong quá trình thực hiện, không được xem nhẹ nội dung nào Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được tiến hành bởi các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền như: Ban Thường vụ cấp ủy huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện, trong. .. Tổ chức và Phòng Nội vụ cấp huyện Đối tượng được xây dựng là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Như vậy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có những đặc điểm như sau: Một là, quán triệt quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, gắn với việc phát huy trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu của tổ chức trong hệ thống chính trị ở cấp xã đối với việc xây dựng đội. .. vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa là cơ sở để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và là môi trường để rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trưởng thành Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải xây dựng bộ máy tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tại cơ sở vững ... XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ………………………….71 3.1 Phương hướng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu. .. máy đội ngũ cán bộ, công chức ; đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp - Đặc điểm việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. .. tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp thời gian qua 2.2 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp