Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay Phạm Nam Anh Trường Đại học KHXH&NV Luận văn ThS. Chuyên ngành: Chính trị học; Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn: PGS, TS Nguyễn Quốc Phẩm Năm bảo vệ: 2014 Keywords: Chính trị học; Cán bộ công chức; Cải cách hành chính; Chính quyền địa phương Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” (1947) Chủ tịch Hồ Chi Minh đã đánh giá cao vai trò của cán bộ, Người coi "Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng. Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém, có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong. Vì vậy “huấn luyện là công việc gốc của Đảng” [58, tr.269] Thực hiện lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh, từ khi giành được chính quyền cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn chăm lo đến công tác cán bộ. Hơn 80 năm lãnh đạo cách mạng, đặc biệt sau Đại hội đổi mới (Đại hội VI năm 1986) đến nay, công tác cán bộ, công chức (CBCC) luôn được Đảng và Nhà nước ta chú trọng, quan tâm. Tại Hội nghị Trung ương 3, khóa VIII, Đảng ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố trực tiếp quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [23, tr.34]. Đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm với nhiệm vụ nặng nề hiện nay, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) có vị trí rất quan trọng trong hệ thống chính quyền bốn cấp của nước ta hiện nay. Vấn đề này được ghi nhận tại Điều 118 - Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001). Cấp xã là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao, chăm lo mọi sinh hoạt và đời sống hàng ngày của nhân dân ở địa phương. CBCC cấp xã trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, làm cầu nối giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước. Họ có vai trò rất quan trọng trong việc quyết định hiệu quả của hệ thống chính trị cấp cơ sở nói riêng và hệ thống chính trị nói chung. Cấp xã là cấp chính quyền gần dân nhất, trực tiếp thực hiện giải quyết và bảo đảm trên thực tế việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong quản lý nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân có được tôn trọng và bảo đảm thực hiện hay không, trước hết phải được thể hiện ở hoạt động của chính quyền cấp xã, mà thông qua đó là chất lượng của CBCC cấp xã. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cấp xã là cấp gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi” [58, tr.371]. Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có đội ngũ CBCC cơ sở vững mạnh thì nơi đó tình hình chính trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển; quốc phòng, an ninh được giữ vững. Ngược lại, cơ sở nào đội ngũ CBCC không được đào tạo, không đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, thì địa phương đó sẽ gặp khó khăn, kinh tế - xã hội chậm phát triển. Điều đó cho thấy, CBCC cấp xã có vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng và củng cố hệ thống chính trị cơ sở, tác động trực tiếp đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước ta hiện nay. Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn nói chung và ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng là vấn đề có ý nghĩa thời sự và rất cấp thiết. Trong những năm qua huyện Thạch Hà có sự điều chỉnh về địa giới hành chính. Có 6 xã vùng biển của huyện chuyển về huyện mới (huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh), do đó mọi mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội có nhiều biến động. Hiện nay trên địa bàn có nhiều dự án, công trình trọng điểm của tỉnh và quốc gia đang đồng thời được triển khai thực hiện. Công tác GPMB, tái định cư trên địa bàn phục vụ các chương trình, dự án còn có nhiều khó khăn, phức tạp; quá trình thực hiện còn bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại đặt ra hàng loạt các nhiệm vụ nặng nề, phức tạp về xây dựng và quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phòng chống các tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, đảm bảo an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội và xây dựng nông thôn mới Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ nêu trên, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội thì vai trò của đội ngũ CBCC cấp xã là hết sức quan trọng. Huyện Thạch Hà phải có một đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức của Hệ thống chính trị cấp xã nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới. Tuy nhiên, hiện nay do những nguyên nhân khách quan và chủ quan, đội ngũ CBCC cấp xã của huyện Thạch Hà còn có những hạn chế, bất cập: tỷ lệ cán bộ được đào tạo cơ bản còn ít; chất lượng, năng lực điều hành của cán bộ chưa đồng đều, còn khá nhiều CBCC yếu, kém; cơ cấu cán bộ về nhiều lĩnh vực: giới tính, độ tuổi… còn có những bất hợp lý. Trước yêu cầu của việc cải cách bộ máy hành chính nhà nước hiện nay, đội ngũ CBCC của huyện Thạch Hà cần phải được xây dựng, phát triển cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu nhằm góp phần trực tiếp thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Xuất phát từ những khía cạnh vừa nêu, tôi chọn vấn đề: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề cán bộ nói chung, cán bộ, công chức nói riêng là nội dung được nhiều nhà lãnh đạo, các cấp ủy đảng và các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Trong số các bài viết đã đăng trên các tạp chí, các đề tài, công trình nghiên cứu, các luận văn, luận án đã công bố, liên quan đến các vấn đề cán bộ có nhiều công trình, bài viết đã có những đóng góp, kiến nghị hết sức sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao như: Một số công trình đã in thành sách - Nguyễn Quốc Phẩm (Chủ biên) (2000), Hệ thống chính trị cấp cơ sở và dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số. Nxb CTQG. Hà Nội. Tác giả trình bày thực trạng tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam trước yêu cầu thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Đề tài cũng đã phân tích đánh giá thực trạng của đội ngũ cán bộ cấp xã ở các địa bàn vừa nêu, đồng thời kiến nghị những phương hướng và giải pháp nhằm kiện toàn tổ chức, bộ máy và cán bộ của HTCT, thực hiện quy chế dân chủ trên địa bàn nói trên. - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nxb CTQG. Hà Nội. Cuốn sách đã phân tích, lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học cho việc nâng cao ĐNCB, đặc biệt là ĐNCB lãnh đạo chủ chốt các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ này cả về số lượng và chất lượng, cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. - Hoàng Chí Bảo (Chủ biên) (2005), Hệ thống chính trị nông thôn nước ta hiện nay. Nxb CTQG. Hà Nội. Các tác giả đã nghiên cứu vấn đề từ quan điểm lý luận đến thực tiễn, đồng thời cũng đưa ra một số phương hướng và giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng HTCT ở cơ sở nông thôn nước ta. - Đào Duy Quát (2005), Về công tác tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam. Nxb CTQG. Hà Nội. Cuốn sách đã tập hợp các bài viết của tác giả về công tác tư tưởng và vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác tư tưởng; kiên định những quan điểm có tính nguyên tắc trong công tác tư tưởng với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới. - Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Chủ biên) (2005), Thể chế dân chủ và phát triển nông thôn Việt Nam hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội. Đây là công trình tập thể với sự tham gia của các GS,TS Hoàng Chí Bảo; PGS, TS Lưu Đạt Thuyết; PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh; PGS,TS Nguyễn Quốc Phẩm bàn về dân chủ, hệ thống chính trị, đặc biệt là hệ thống chính trị cấp cơ sở. Trong cuốn sách này có bàn đến đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở các vùng nông thôn Việt Nam. - Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Phê phán, bác bỏ các quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG. Hà Nội. Cuốn sách đã nêu lên những nét cơ bản về cuộc đấu tranh tư tưởng, lý luận của các nước XHCN và phong trào cộng sản, công nhân quốc tế thời kỳ từ năm 1991 đến nay; phê phán các quan điểm sai trái, thù địch trên mặt trận tư tưởng, lý luận; nêu lên cuộc đấu tranh trên lĩnh vực tư tưởng, lý luận trong hơn 20 năm đổi mới. Từ đó dự báo tình hình, phương hướng các nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu, phê phán các quan điểm sai trái, cơ hội, thù địch trong thời gian tới. - Cao Khoa Bảng (2008) Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố. Nxb CTQG. Hà Nội. Cuốn sách đã trình bày những kinh nghiệm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo thuộc diện Ban Thường vụ quản lý, thực trạng, kinh nghiệm và những yêu cầu đặt ra. Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên) (2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam. Nxb CTQG. Hà Nội. Cuốn sách đã trình bày quá trình cải cách hành chính ở nước ta trong những năm qua, nhưng khó khăn, nguyên tắc phương pháp thúc đẩy cải cách hành chính. Các bài báo khoa học: - Nguyễn Minh Phương (2003), Đổi mới chính sách, chế độ đối với đội ngũ cán bộ cơ sở. Tạp chí Quản lý Nhà nước (02), tr. 9-12. Tác giả đã nêu lên thực trạng chính sách, chế độ đối với cán bộ cơ sở hiện nay và phương hướng đổi mới chính sách, chế độ đối với đội ngũ cán bộ cơ sở. - Nguyễn Phương Đông (2002), Vấn đề giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên. Tạp chí Kiểm tra (07), tr 26 -27. Tác giả đã nêu lên tầm quan trọng và hiệu quả, hình thức, phương pháp giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên hiện nay. Các luận văn, luận án. - Vũ Huy Bình (2010) chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh. Luận văn thạc sĩ luật, chuyên ngành, lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật. Luận văn đã làm rõ cơ sở khoa học về chất lượng cán bộ công chức cấp xã; đánh giá thực trạng và những vấn đề đặt ra cho việc xây dựng cán bộ công chức cấp xã ở tỉnh Bắc Ninh; chỉ ra mục tiêu, quan điểm và đề ra những giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay. - Phạm Công Khâm (2001), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay. Luận án Tiến sĩ Chính trị học, chuyên ngành Xây dựng Đảng. Luận án đã làm rõ cơ sở khoa học về vai trò ĐNCBCC và công tác xây dựng ĐNCBCC cấp xã; đánh giá thực trạng và những vấn đề đặt ra cho việc xây dựng ĐNCBCC cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long; Chỉ ra mục tiêu, quan điểm và đề xuất những giải pháp để xây dựng ĐNCBCC theo yêu cầu mới trong điều kiện hiện nay. - Lê Hanh Thông (2003), Đổi mới giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp xã các tỉnh khu vực Nam Bộ. Luận án Tiến sĩ Triết học chuyên ngành CNXH khoa học. Luận án đã nghiên cứu một cách cơ bản và có hệ thống về công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt trong HTCT cấp xã các tỉnh khu vực Nam Bộ; trên cơ sở đó đề xuất một hệ thống các giải pháp tác động phù hợp và kiến nghị những đổi mới nội dung, chương trình, phương thức giáo dục lý luận chính trị, góp phần nâng cao vai trò, phẩm chất và năng lực của cán bộ chủ chốt cấp xã ở nước ta trong quá trình đổi mới theo định hướng XHCN. - Thành Từ Dũ (2006) Báo chí với việc giáo dục ý thức chính trị cho các bộ cấp cơ sở ở tỉnh Tây Ninh hiện nay. Luận văn Thạc sĩ Triết học. Luận văn tìm hiểu thực trạng vai trò báo chí với việc giáo dục ý thức chính trị cho cán bộ cấp cơ sở ở tỉnh Tây Ninh và đưa ra những giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò báo chí trong giáo dục ý thức chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở Tây Ninh. - Thái Thị Duy Quyên (2006), Chất lượng công tác tư tưởng của các Đảng bộ xã vùng có đông đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Kiên Giang. Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, chuyên ngành xây dựng Đảng. Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn và các giải pháp nâng cao chất lượng công tác tư tưởng của các Đảng bộ xã vùng có đông đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Kiên Giang giai đoạn hiện nay. - Mai Đức Ngọc (2007), Vai trò của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay (qua thực tế vùng đồng bằng sông Hồng). Luận án được bảo vệ thành công năm 2007 tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. Đây là một công trình giúp tham khảo những khía cạnh lý luận và thực tiễn về vai trò của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, …. - Trần Duy Hưng (2009), Chất lượng bí thư đảng ủy xã vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay. Luận án này cũng được bảo vệ thành công năm 2009 ở Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. Nội dung cơ bản Luận án đã phân tích, luận giải về chất lượng bí thư đảng ủy xã vùng đồng bằng Sông Hồng- Những kết quả cũng như những hạn chế, yếu kém trong đào tạo bồi dưỡng tạo nguồn, bí thư đảng ủy xã trên địa bàn vùng đồng bằng sông Hồng trước yêu cầu của đẩy mạnh CNH, HĐH. Các Luận văn Thạc sĩ: Bên cạnh các luận án, những năm gần đây ở Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và một số cơ sở đào tạo sau đại học khác Việt Nam đã có khá nhiều Luận văn Thạc sĩ các chuyên ngành Triết học, Chính trị học, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Xây dựng Đảng,v.v… Đi đầu nghiên cứu về hệ thống chính trị cấp cơ sở và việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu đòi hỏi mới của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Dưới đây chỉ xin tường thuật một số luận văn tiêu biểu đã được bảo vệ thành công: - Nguyễn Thị Huệ (2007), Thông tin việc hoạt động lãnh đạo, quản lý của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Thanh Hóa. Luận văn đã phân tích làm rõ vai trò của thông tin với hoạt động lãnh đạo, quản lý của các bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Thanh Hóa trong điều kiện hiện nay. Đây là một luận văn rất cấp thiết tham khảo khi triển khai đề tài nghiên cứu của học viên. - Lường Thị Mến (2008) Bệnh kinh nghiệm ở đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Bắc Cạn hiện nay. Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Triết học này đã đi sâu phân tích về bệnh kinh nghiệm ở đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Bắc Cạn song đã cho thấy nhiều điểm hạn chế chung ở đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã ở các địa bàn nông thôn Việt Nam nước ta. Đây cũng là một nguồn tài liệu tham khảo đáng quý cho quá trình thực hiện Luận văn. - Tống Phước Trường (2008), Nâng cao ý thức chính trị xã hội chủ nghĩa cho đội ngũ cán bộ cấp xã ở tỉnh Kiên Giang hiện nay. Đây là một luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, đã đi sâu nghiên cứu làm rõ tầm quan trọng của ý thức chính trị xã hội chủ nghĩa cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở. - Nguyễn Văn Vũ (2008), Kiện toàn hệ thống chính trị cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học này đã phân tích luận giải về việc kiện toàn hệ thống chính trị cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu , trong đó có việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở… Đây cũng là việc Luận văn giúp tham khảo trong nghiên cứu đề tài. - Trần Ngọc Danh (2005), Chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An. Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học này đã đi sâu bàn về chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở ở tỉnh Nghệ An giúp tham khảo khi bàn về chính sách, đãi ngộ với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở ở Thạch Hà, Hà Tĩnh. - Nguyễn Ngọc Khanh (2006), Nâng cao chất lượng đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Thái Nguyên. Đây cũng là một Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học, giúp làm tài liệu tham khảo khi bàn về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Thạch Hà hiện nay. - Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp xã ở huyện Bình Chánh Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay. Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học cũng đã phân tích thực trạng, phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp xã ở huyện Bình Chánh. Đây cũng là một tài liệu tham khảo giúp triển khai đề tài. - Giao Thị Châu (2005), Chất lượng Bí thư đảng ủy xã ở tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay. Đây là một Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng rất cần tham khảo, kế thừa thành quả nghiên cứu về việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. - Lê Văn Tam (2006), Xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã của tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn hiện nay. Luận văn Thạc sỹ Xây dựng Đảng này cũng đã giúp làm tài liệu tham khảo bổ ích triển khai đề tài. - Tăng Nghĩa (2006), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay. Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng này đã bàn trực tiếp về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp huyện ở tỉnh Hà Tĩnh nói chung. Đây là tài liệu tham khảo đáng quý về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, xã ở tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay. - Nguyễn Phi Long (2007), Quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã ở tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn hiện nay. Luận văn này đã đi sâu nghiên cứu về quản lý đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã ở tỉnh Ninh Bình, giúp làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu về quản lý đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh. - Trịnh Thăng Sự (2008), Xây dựng phong cách người bí thư Đảng ủy xã ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn hiện nay. Luận văn là tài liệu tham khảo tốt khi nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở nói chung. Các sách, báo, luận án, luận văn vừa được tổng thuật đã cung cấp làm tài liệu tham khảo quý cho việc triển khai đề tài. Tuy nhiên, chưa có công trình nào bàn sâu, hệ thống hóa mối quan hệ giữa đội ngũ CBCC cơ sở trước yêu cầu cải cách hành chính nước ta hiện nay trên địa bàn một huyện như huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. Những tồn tại, vấn đề đặt ra sẽ được luận văn này đi sâu nghiên cứu, góp phần giải quyết. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên cơ sở phân tích thực trạng về xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, luận văn đề xuất những phương hướng cơ bản, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay. Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, luận chứng nhằm làm rõ hơn những căn cứ lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Thạch Hà . - Phân tích, đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Thạch Hà và những vấn đề đang đặt ra. - Đề xuất những phương hướng cơ bản và giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng hiệu quả công tác của đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu về việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện Thạch Hà (bao gồm các yếu tố số lượng, chất lượng, cơ cấu của đội ngũ này). Phạm vi nghiên cứu: - Luận văn tập trung chủ yếu vào việc xây dựng đội ngũ CBCC ở xã và thị trấn trên địa bàn huyện (bao gồm 30 xã và 1 thị trấn). - Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2007 đến nay (tính từ thời điểm một số xã (6 xã) của huyện Thạch Hà tách về huyện Lộc Hà). 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: - Luận văn được thực hiện trên cơ sở vận dụng quan điểm của chủ nghĩa Mác - LêNin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề CBCC; Đó là vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ trước hết là ở chỗ đảm bảo tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối chính trị của Đảng . - Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam, chính sách Nhà nước về CBCC và vai trò tổ chức thực hiện của người cán bộ nói chung, người cán bộ cấp cơ sở nói riêng. Dựa trên quan điểm của Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn. - Vận dụng kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các tác giả đi trước nghiên cứu về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã, thị trấn. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp lôgíc và lịch sử kết hợp với phương pháp điều tra xã hội học, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn. Đánh giá hoạt động của cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn ở huyện Thạch Hà. [...]... cơ sở khoa học của quan niệm về xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay - Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho Huyện ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện, các đoàn thể chính trị của huyện; cho đảng ủy, UBND, các đoàn thể chính trị cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà trong công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng và xây dựng. .. hiện quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Tạp chí Cộng sản (2002), "Xây dựng hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở", Hội thảo khoa học và thực tiễn 72 Lê Hanh Thông (2003), Đổi mới giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp xã các tỉnh khu vực Nam... thống chính trị 45 Phạm Công Khâm (2001), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay 46 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi mới phương thức và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 47 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 48 V.I Lênin... nhân dân cấp huyện, xã, Nhiệm kỳ 2004 - 2009, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 11 Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30C/2011/NĐ-CP phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP về chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP về cán bộ, công chức xã, phường thị trấn 14 Chính phủ... đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh 39 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên) (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam Nxb CTQG Hà Nội 40 Hoàng Xuân Hào (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã. .. 158/2007/NĐ-CP Quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính Phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP... cấp tỉnh, thành phố Nxb CTQG, Hà Nội 4 Hoàng Chí Bảo (Chủ biên) (2005), Hệ thống chính trị nông thôn nước ta hiện nay Nxb CTQG Hà Nội 3 5 Vũ Huy Bình (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện CT- HC quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 6 Bộ Nội vụ (2006), Các văn bản pháp luật về cán bộ, công chức, biên chế và chính quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà. .. cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2003-2005 76 Thủ Tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010 77 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 78 Thủ tướng Chính phủ (2007),... Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg về chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 74 Thủ Tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 75 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 69/2003/QĐ-TTg về việc phê duyệt chương trình xây dựng nâng... 1992, Nxb CTQG, Hà Nội 68 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Việt Nam hiện nay - những vấn đề lý luận và thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 69 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Chủ biên) (2005), Thể chế dân chủ và phát triển nông thôn Việt Nam hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội 70 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (chủ biên) (2003), Thực hiện quy chế . Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay Phạm Nam Anh Trường Đại học KHXH&NV Luận văn ThS. Chuyên ngành: Chính. vấn đề: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị. cấp xã ở huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu về việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã ở huyện