Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đủ về số lượng, có chất lượng cao và cơ cấu hợp lý là việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giải giáp hàng đầu để thực hiện thắng lợi mọi đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước ở các địa phương. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy rằng “Cấp xã là nơi gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm việc được thì moi việc đều xong xuôi”. Cấp xã ổn định và phát triển thì an ninh, chính trị, an sinh xã hội ổn định, đất nước sẽ phát triển.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 10 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn 1.2 huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 10 Thực trạng số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 37 Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH 2.1 THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 53 Những thuận lợi, khó khăn yêu cầu tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Quỳnh Phụ, 2.2 tỉnh Thái Bình giai đoạn 53 Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 60 88 90 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đủ số lượng, có chất lượng cao cấu hợp lý việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giải giáp hàng đầu để thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước địa phương Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cấp xã nơi gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc moi việc xong xuôi” Cấp xã ổn định phát triển an ninh, trị, an sinh xã hội ổn định, đất nước phát triển Nghị Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn (8/2008) nhấn mạnh: cấp xã, phường “là cấp hành động, tổ chức hành động, đưa đường lối, nghị quyết, sách vào sống Là cấp hành động, tổ chức thực nên cán sở phải gần dân, hiểu dân, sát dân lực cán sở lực thực hành, tổ chức công việc, thường xuyên giáo dục, tuyên truyền vận động quần chúng” Như vậy, xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã vững mạnh vấn đề cấp thiết xây dựng hành sở nước ta Quỳnh Phụ huyện tỉnh Thái Bình có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tương đối vững mạnh Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thời kỳ Đa số cán bộ, công chức cấp xã Quỳnh Phụ có phẩm chất đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng; có lối sống giản dị, sáng, gần gũi với nhân dân, tâm huyết với công việc Đây nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo tổ chức thực thắng lợi đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng địa phương vững mạnh Tuy nhiên, trước tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường, phận cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã nói riêng có biểu suy thoái phẩm chất đạo đức, thái độ quan liêu, hách dịch, chưa thực tốt quy chế dân chủ sở; có dấu hiệu, tư tưởng hội, ý thức kỷ luật kém; tinh thần phê bình tự phê bình thấp Những biểu tiêu cực gây tổn hại đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân địa phương Đảng quyền xã Mặt khác, tỉ lệ cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn huyện Quỳnh Phụ tương đối cao Số liệu thống kê Phòng Nội Vụ huyện Quỳnh Phụ cho thấy, Quỳnh Phụ có tổng số 802 cán bộ, công chức cấp xã, 7,6% chưa qua đào chuyên môn nghiệp vụ; 14,34% chưa qua đào tạo lý luận trị; 17,33% chưa qua đào tạo quản lý hành Tỷ lệ cán bộ, công chức trẻ (dưới 30 tuổi) chiếm 8,6% Số liệu cho thấy, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ chưa đạt so với mục tiêu, yêu cầu đề Đội ngũ cán trẻ kế cận thiếu số lượng, chất lượng bất cập Đây nguyên nhân chủ yếu làm cho lực quán triệt tổ chức thực nghị Đảng cấp kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa cao, ảnh hưởng không nhỏ đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, xây dựng địa phương vững mạnh Bước vào thời kỳ mới, trước phát triển nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập quốc tế; trước chống phá cá lực thù địch, yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ yêu cầu công tác xây dựng đảng, xây dựng hệ thống trị địa phương vững mạnh đặt yêu cầu phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đủ số lượng, có cấu hợp lý chất lượng ngày cao Vì vậy, việc lựa chọn vấn đề: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn nay” làm đề tài luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề cán bộ, xây dựng đội ngũ cán nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng vấn đề hệ trọng, cấp ủy, tổ chức đảng, quan chức quan tâm lãnh đạo, đạo; cán lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều công trình khoa học nghiệm thu, công bố Tiêu biểu là: Luận án tiến sỹ “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nông thôn Đồng sông Cửu Long” Phạm Công Khâm làm rõ vị trí, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, sở đánh giá thực trạng, nguyên nhân, ưu điểm, rút kinh nghiệm, đề xuất mục tiêu hệ thống giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đồng sông Cửu Long Những kinh nghiệm mà tác giải đáng ý xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Cửu long phải sát với tình hình đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng, gắn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã với cấp ủy, quyền đoàn thể vững mạnh Cuốn sách “Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta nay” tác giả Mai Đức Ngọc Trong sách này, tác giả Mai Đức Ngọc nêu bật vai trò quan trọng việc giữ vững ổn định trị nông thôn đội ngũ cán cấp xã.Tác giả sâu luận giải tính cấp thiết phải giữ vững ổn định trị nông thôn vai trò cán chủ chốt giữ vững ổn định trị nông thôn Sau phân tích vai trò cấp xã giữ vững ổn định trị nông thôn tác giả khảng định cán xã chủ thể trực tiếp định thực có hiệu chức hệ thống trị sở, đảm bảo cho đường lối sách đảng nhà nước thực cách sinh động, sáng tạo nông thôn Hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã góp phần trực tiếp phát triển kinh tế xã hội, xây dựng đời sống văn hóa, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Cuốn sách “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay” Nguyễn Duy Hùng sâu tổng kết thực tiễn, phân tích cách tập trung, làm rõ khoa học để khẳng định vai trò đội ngũ cán lãnh đạo phường, khẳng định xây dựng đội ngũ cán phường có vai trò đặc biệt quan trọng giai đoạn với nghiệp CNH - HĐH đất nước Tác giả đưa hệ thống giải pháp xây dựng đội ngũ cán phường giai đoạn xác định chức cấp xã hệ thống trị, xây dựng biên chế, tổ chức máy, xây dựng quy chế phối hợp công tác, hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao y thức tự học tập, nâng cao trình độ nhiều hình thức, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách cán lãnh đạo phường Luận án tiến sỹ “Chuẩn hóa Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tỉnh Đồng sông Hồng giai đoạn nay” Đinh Ngọc Giang trình bày tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, vấn đề lý luận thực tiễn chuẩn hóa đội ngũ Chủ tịch ủy ban nhân dân xã vùng Đồng sông Hồng Luận án phân tích vị trí, vai trò Chủ tịch ủy ban nhân dân xã vùng Đồng sông Hồng với việc phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phòng vùng này, đồng thời phân tích làm rõ thực trạng đội ngũ Chủ tịch ủy ban nhân dân xã vùng Đồng sông Hồng lĩnh trị, đạo đức lối sống, trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ, rõ hạn chế yếu đội ngũ Chủ tịch ủy ban nhân dân xã vùng Đồng sông Hồng yêu cầu cấp thiết cần chuẩn hóa đội ngũ Chủ tịch ủy ban nhân dân xã vùng Đồng sông Hồng giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước Tác giả đưa ba nhóm giải pháp nhằm đạt mục tiêu chuẩn hóa đội ngũ Chủ tịch ủy ban nhân dân xã vùng Đồng sông Hồng: Nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch, phát huy vai trò tổ chức, lực lượng, tầng lớp nhân dân địa phương, quan làm công tác cán bộ, đặc biệt phats huy vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cán dự nguồn tự học tập, rèn luyện, tự chuẩn hóa nâng cao phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Sách tham khảo “Xây dựng đội ngũ cán dân tộc Khmer sở xã, phường, thị trấn khu vực tay nam bộ” Nguyễn Thái Hòa, tác giả đề cập nhiều khía cạnh xây dựng đội ngũ cán người dân tộc Khmer Nâng cao chất lượng, số lượng đào tạo nguồn, tăng cường đào tạo bồi dưỡng gắn với sử dụng tích cực luân chuyển cán bộ; Tác giả xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cho chức danh cụ thể nhóm chức danh đội ngũ cán dân tộc khmer Một vấn đề có tính nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán người dân tộc khmer xuất phát từ nhiệm vụ trị xã, phường, thị trấn, xây dựng đội ngũ cán gắn liền với kiện toàn máy đổi hệ thống trị cấp, phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc anh em Hệ thống giải pháp tác giả đưa vừa có tính bao quát, vừa mang tính cụ thể gồm: Tạo nguồn đưa vào quy hoạch, coi trọng công tác phát triển đảng viên khu vực đồng bào dân tộc khmer sinh sống, thực quy hoạch đánh giá cán khách quan, trung thực, toàn diện, thực tốt sách cán bộ… giải pháp thực kiên trì, đồng tránh nôn nóng, vội vã Sách chuyên khảo “Pháp luật cán công chức quyền cấp xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Minh Sản luận giải sở lý luận hoàn thiện hệ thống pháp luật cán công chức quyền cấp xã, đánh giá phân tích rõ vị trí vai trò cán bộ, công chức cấp xã nêu lên phương hương yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật công chức quyền cấp xã nước ta Sách chuyên khảo “Tiếp tục hoàn thiện chế độ sách cán bộ, công chức sở” Nguyễn Vịnh Đinh Ngọc Giang đề cập sâu sắc vấn đề vị trí, vai trò, đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã, thực trạng thực chế độ sách cán bộ, công chức cấp xã thời gian gần đây; Tác giả cho năm gần thực chế độ sách cán sở có nhiều chuyển biến tiến bộ, chuyển từ việc hưởng chế độ phụ cấp theo chức danh sang hưởng lương từ ngân sách nhà nước, điều góp phần nâng cao trách nhiệm, chuản hóa đội ngũ cán sở Tuy nhiên nhiều bất hợp lý chế độ sách ban hành Trên sở đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế độ sách cán bộ, công chức sở thực tốt sách đãi ngộ, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan đến chế độ bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức…vv Cuốn sách đề cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cấp độ khác nhau, từ vĩ mô đến vùng, địa phương, góp phần làm rõ vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đề giải pháp để xây dựng đội ngũ cán cấp xã địa bàn mức độ khác Đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cán quyền sở vấn đề giải pháp” Lê Chi Mai đánh giá rõ nét thực trạng ưu, khuyết điểm đề xuất nhứng giải pháp mang tính cấp thiết, vừa mang tính lâu dài để đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã có chất lượng, hiệu phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước Những tài liệu đề cập đến số vấn đề lý luận cán bộ, công chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức như: khái niệm cán bộ, công chức, số nội dung xây dựng cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức… Đây liệu quan trọng để tác giả kế thừa phát triển đề tài Tuy nhiên, đến chưa có công trình khoa học nghiên cứu tương đối đầy đủ toàn diện xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình nói chung huyện Quỳnh Phụ nói riêng Vì vậy, đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn nay” đề tài nghiên cứu độc lập tác giả không trùng với công trình khoa học công bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài *Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn đề xuất số giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn *Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề cán bộ, công chức cấp xã xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình - Đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình thời gian qua - Đề xuất số yêu cầu giải pháp chủ yếu tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài *Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình *Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Về không gian: Nghiên cứu xã thuộc huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình; tham khảo báo cáo số quan chức huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình Về thời gian: Thời gian nghiên cứu khảo sát chủ yếu từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài *Cơ sở lý luận: Đề tài dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng, hệ thống trị nói chung cán bộ, công chức cấp xã nói riêng *Cơ sở thực tiễn: Hiện thực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình; tham khảo báo cáo tổng kết quan chức như: Sở nội vụ tỉnh Thái Bình, Phòng nội vụ huyện Quỳnh Phụ kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả trình nghiên cứu *Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa, logic lịch sử, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn phương pháp xin ý kiến chuyên gia Ý nghĩa đề tài Luận văn góp phần cung cấp luận khoa học giúp cấp ủy cấp huyện Quỳnh Phụ lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đáp ứng với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng quyền nhà nước trường Đảng, trường trị phạm vi nước Kết cấu đề tài Luận văn gồm: phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 1.1.1 Cấp xã đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình * Cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình - Quan niệm cấp xã: Cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã hay cấp sở) Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức HĐND UBND Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 13/11/2008 quy định Xã cấp sở nông thôn, có đặc điểm địa bàn rộng; dân cư chủ yếu nông dân, sống theo cộng đồng làng xóm Thị trấn cấp sở, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học huyện Là đầu mối giao lưu hàng hóa quan trọng nông thôn thành thị Cấp xã cầu nối, nơi thể mối quan hệ trực tiếp quyền Nhà nước nhân dân, đồng thời cấp xã nơi biểu tập trung nhất, rõ ưu việt hay hạn chế chế độ XHCN; nơi thể tính hiệu lực, hiệu chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; trực tiếp quản lý hoạt động kinh tế - xã hội địa phương; nơi thể hiện, đồng thời phản ánh tâm tư nguyện vọng lợi ích nhân dân địa phương Chính quyền cấp xã cấp trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể quản lý hành nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng sở, cầu nối trực tiếp nhà nước nhân dân, xử lý trực tiếp, kịp thời yêu cầu hàng ngày nhân dân - Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ: 10 Quỳnh Phụ huyện, thành phố tỉnh Thái Bình, thành lập ngày 15/10/1969 sở sáp nhập huyện Quỳnh Côi huyện Phụ Dực cũ Về vị trí địa lý, Quỳnh Phụ nằm phía Đông Bắc tỉnh Thái Bình, giáp tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên ngăn cách với tỉnh sông lớn là: sông Luộc, sông Hoá; giáp với huyện Đông Hưng, Hưng Hà, Thái Thụy tỉnh Thái Bình Diện tích tự nhiên Huyện 205,63 km2 với đặc điểm: đồi núi, không giáp biển, đất đai màu mỡ, thuận lợi cho trồng lúa nước loại rau màu Hơn nữa, Quỳnh Phụ nằm cửa ngõ vùng kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh nên thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế Dân số Quỳnh Phụ 256.800 người Tổng số đơn vị hành trực thuộc gồm 36 xã thị trấn (Thị trấn Quỳnh Côi Thị trấn An Bài) với 241 thôn tổ dân phố Nhân dân Quỳnh Phụ anh dũng kháng chiến, cần cù chịu khó, sáng tạo lao động sản xuất Đảng huyện Quỳnh Phụ có 75 tổ chức sở đảng, đó: 38 Đảng xã, thị trấn; Đảng khối quan; 28 Chi khối quan trực thuộc Huyện uỷ Tổng số chi trực thuộc Đảng ủy xã, thị trấn 373; có 240 chi thôn, tổ dân phố Tổng số đảng viên toàn huyện tính đến hết tháng 12 năm 2014 11.202 đồng chí Từ đổi đến nay, kinh tế Quỳnh Phụ có mức tăng trưởng khá, cấu kinh tế ngày chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ Tỷ trọng ngành cấu kinh tế Quỳnh Phụ năm 2014 là: Nông nghiệp 25,2%; Công nghiệp - Xây dựng 60,2%; Thương mại - Dịch vụ 14,6% Tổng giá trị sản xuất năm 2013 đạt 4.505,5 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân năm (2011 - 2013) đạt 9,2% Sự nghiệp văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phong trào văn hóa - thể thao sách xã hội cấp ủy Đảng, quyền Huyện quan tâm lãnh đạo, đạo có bước chuyển biến tiến bộ: Đã hoàn thành phổ cập mẫu giáo tuổi, hoàn thành phổ cập tiểu học độ tuổi mức độ 2, nâng cao chất lượng phổ cập trung học sở; tỷ lệ giáo viên đạt 11 chế độ học tập đội ngũ cán bộ, công chức sở, từ thường xuyên kiểm tra hoạt động cán bộ, công chức Kết quả, chất lượng, hiệu việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phụ thuộc nhiều vào tâm thân cán bộ, công chức Mỗi cán bộ, công chức phải đặt nhiệm vụ quan trọng góp phần cho thân trưởng thành ngày toàn diện Các cấp ủy Đảng, quyền, ngành đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã nói riêng cần khắc phục tình trạng cán bộ, công chức đăng ký tự học, tự rèn luyện thân, chất lượng không cao, kiến thức không đáp ứng yêu cầu dẫn đến vi phạm kỷ luật, không hoàn thành nhiệm vụ Về học tập, cán bộ, công chức phải có ý thức thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ mặt đời sống xã hội chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết, thông tin phục vụ cho chuyên môn nghiệp vụ cương vị chức trách giao Về tự rèn luyện, trước hết phải đặt tổ chức kỷ luật Đảng tổ chức công tác; chịu kiểm tra, giám sát tổ chức quần chúng nhân dân Thường xuyên gần gũi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên nhân dân, để khắc phục, sửa chữa, điều chỉnh thiếu sót, hạn chế, phong cách, phương pháp làm việc thân; gương mẫu tự phê bình, phê bình Thứ hai, tổ chức Một là, tạo điều kiện để cán công chức học tập rèn luyện Tạo môi trường học tập cho đội ngũ cán Không học tập khóa đào tạo, bồi dưỡng mà trình công tác, môi trường làm việc ngày, cần tạo không khí học tập Cuộc vận động “Học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh” từ năm 2007, việc thường xuyên học tập, nghiên cứu nghiêm túc nghị Trung ương, đặc biệt Nghị Trung ương khóa XI xây dựng Đảng tạo nên không khí học tập sôi cấp, ngành, cán lãnh đạo, đảng viên Hai phong trào năm gần thực tạo 86 luồng khí để cán lãnh đạo, đảng viên nhìn lại để tu sửa, rèn giũa Hai là, Thường xuyên kiểm tra, đánh giá, kết phấn đấu rèn luyện cán bộ, công chức Công tác kiểm tra đánh giá cán công chức đổi mới; lấy hiệu việc hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu để đánh giá cán bộ, công chức Việc xây dựng tiêu chí đánh giá thực tới nhiều đối tượng, cụ thể, rõ ràng sở để xem xét bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán Có thể nói, thời gian qua, Huyện ủy đổi phương thức lãnh đạo công tác cán bộ, không ngừng nâng cao vai trò đạo, lãnh đạo quyền, đoàn thể, làm tốt việc kiện toàn tổ chức Đảng, tổ chức máy, tổ chức đoàn thể; làm cho chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện ngày phát triển trình độ chuyên môn, trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học; lực lãnh đạo, phẩm chất cán bộ, cấu độ tuổi, cấu cán nữ, đặc biệt việc sử dụng đội ngũ ngày hiệu trẻ hóa Đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán bộ, công chức (có tham gia nhận xét quan, đơn vị cấp huyện đánh giá cán bộ, công chức cấp xã có tham gia nhận xét cấp xã, quan cấp có liên quan theo ngành tương ứng đánh giá CCVC cấp huyện); nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị cấp huyện việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức; kiên xử lý cán công trì trệ, không hoàn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển mạnh dạn đề bạt công chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu mới; Ba là, có chế sách phù hợp để động viên khuyến khích cán bộ, công chức tích cực học tập rèn luyện Chính sách công cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Chính sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, 87 triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hành động Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sách quy định cụ thể nhiều mặt nhằm đối đãi với cán với quan điểm Đảng, sách Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Vì vậy, có sách cán bộ, công chức đúng, hợp lý cụ thể hóa, tổ chức thực tốt khuyến khích tính tích cực, hăng hái, yên tâm với công việc, nâng cao trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đoàn kết trí, đồng tâm hợp lực Ngược lại, sách cán bộ, công chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản; kìm hãm sáng tạo, động, tính tích cực cán bộ, công chức dẫn đến sai lầm, tiêu cực công tác sống Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, cấp xã địa bàn huyện, đồng thời xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cán bộ, công chức như: giải vấn đề tiền lương, Bảo hiển xã hội; đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán bộ, công chức; khuyến khích, thu hút cán * * * Đội ngũ cán cấp xã nguồn nhân lực quan trọng địa phương tảng hệ thống trị, cấp trực tiếp tổ chức, vận động nhân dân thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, chăm lo đời sống nhân dân, “cầu nối” Đảng, Nhà nước với nhân dân Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh năm tới đòi hỏi cấp ủy, quyền cấp, đội ngũ cán chủ chốt cần nắm vững chiến lược cán đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức đầy đủ tình hình địa phương thuận lơi, khó khăn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, sở vận dụng 88 linh hoạt sáng tạo đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình nhiệm vụ góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 89 KẾT LUẬN Trong hệ thống hành xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, cấp giữ vị trí, vai trò quan trọng, nơi trực tiếp diễn hoạt động đời sống xã hội nông thôn Đặc biệt, xã, phường, thị trấn nơi gần dân, hiểu dân nhất; nơi vận động tổ chức cho nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát huy sức mạnh đoàn kết quyền làm chủ nhân dân, cầu nối liền Đảng với nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời, nơi cung cấp kinh nghiệm, phát hiện, kiến nghị góp phần tích cực vào việc điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nơi tạo nguồn cung cấp cán cho cấp Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ có bước phát triển số lượng chất lượng góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng huyện Tuy nhiều, hạn chế điều kiện khách quan chủ quan, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, hiệu thực nhiệm vụ trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ, kết luận văn đạt được: Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận chung xây dựng cán bộ, công chức, cấp xã, lực cán bộ, công chức, cán bộ, công chức cấp xã chủ trương, sách, quy định Trung ương, Tỉnh, Huyện công tác cán bộ, công chức cấp xã Đồng thời, luận văn giúp nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tìm mặt mạnh, mặt yếu, tồn tại, hạn chế đề giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề yêu cầu đạo, định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quỳnh Phụ đề xuất giải pháp để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 90 địa bàn huyện Quỳnh Phụ, gồm giải pháp là: Tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng công tác xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã; Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch tạo nguồn cán bộ; Thực tốt quy trình tuyển dụng, đòa tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán bộ; Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ; Phát huy tích cực, chủ động tự học tập, tự rèn luyện cán Những giải pháp nói kết bước đầu nghiên cứu góc độ xây dựng Đảng, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ vấn đề lớn, đặt cho nhiều lĩnh vực khoa học nghiên cứu nhiều góc độ đối tượng nghiên cứu khác nhau, lý luận thực tiễn cần phải tiếp tục đầu tư nghiên cứu cách công phu Do vậy, khuôn khổ luận văn trình độ nghiên cứu tác giả có nhiều hạn chế, chắn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Kính mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, để tác giả hoàn thiện đường nghiên cứu Tác giả cho rằng, vấn đề luận văn đề cập góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã, làm tài liệu tham khảo, gợi ý cho nhà hoạch định sách nhiều ý tưởng mới, người có quan tâm vấn đề Đồng thời góc độ đó, vận dụng vào thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ thời gian tới, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XV nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng huyện Quỳnh Phụ, Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị huyện Quỳnh Phụ từ năm 2012 – 2014, Thái Bình Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 03/2004/TT – BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ CP Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT – BNV – BTC – BLĐTBXH ngày 14/5/2004 Hướng dẫn thực Nghị định số 121/2003/NĐ – CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ – BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Ban Thường vụ Huyện uỷ, Chỉ thị số 08- CT/HU ngày 13 tháng 11 năm 2006, kế hoạch số 12-KH/HU ngày 16 tháng 11 năm 2006 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đến 2010 năm Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội Nghị lần thứ ba Ban Cháp hành Trung ương khóa VIII Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình, Đề án số 02- ĐA/TU năm 2009 đào tạo, bồi dưỡng cán Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình, Đề án số 26-ĐA/TU ngày 27/5/2002 đào tạo cán xã, phường, thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học UBND tỉnh Thái Bình, Đề án xây dựng xã hội học tập tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010 - 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 1620/QĐ-UBND ngày 16/8/2010 Nguyễn Thái Hòa (2013), Xây dựng đội ngũ cán dân tộc Khmer sở xã, phường, thị trấn khu vực tay nam bộ, Sách tham khảo, Nxb Sự thật, Hà Nội 92 10 Hồ Chí Minh, Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1974 11 Chính phủ, Nghị định 114/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003, Hà Nội 12 Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Về chức danh, số lượng, số chế độ CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 13 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khoá VII; Nghị Hội nghị lần thứ ba Khoá VIII; Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Khoá IX, Hà Nội 14 Ban chấp hành Đảng tỉnh, Nghị số 05-NQ/TU ngày 01/03/2007 chiến lược xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2007 – 2020 15 Luật Cán bộ, Công chức năm 2010, Hà Nội 16 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND, ngày 31/8/2010 quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ, Hà Nội 17 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND, ngày 20/9/2010 giao số lượng, bố trí chức danh số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo quy định Nghị định số 92/2009/NĐ- CP ngày 22/10/2009 Chính phủ, Thái Bình 18 Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Quỳnh Phụ, Quyết định số 148 ngày 14 tháng năm 2007 quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý bao gồm: Tiêu chuẩn uỷ viên Ban Chấp hành Đảng huyện, Ban Thường vụ Huyện uỷ, chức danh chủ chốt huyện., tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý từ trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể huyện lãnh đạo chủ chốt, công chức xã, thị trấn 19 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 việc ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 93 20 Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Quỳnh Phụ (2012), Quyết định số 536-QĐ/HU năm 2012 ban hành quy trình tuyển chọn cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 21 Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Quỳnh Phụ (2013), Quyết định số 613-QĐ/HU năm 2013 ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh thuộc diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lý chức danh cấp trưởng tổ chức đoàn thể cấp xã 22 Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Quỳnh Phụ, Quyết định số 675-QĐ/HU năm 2014 ban hành quy chế tuyển chọn cán diện quản lý 23 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tỉnh Thái Bình, Thông báo Kết luận số 215-TB/TU năm 2010 việc “Tiếp tục thực đào tạo cán xã, phường, thị trấn có trình độ cao đẳng, đại học chuyên môn nghiệp vụ” 24 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH, ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB,CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 25 Bộ Nội vụ, Thông tư số 03/2011/TT-BNV, ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 26 Bộ Tài chính, Thông tư số 139/2010/TT-BTC, ngày 21/9/2010 quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC 27 Trường Cán tra Nhà nước, Một số vấn đề quản lý nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, 1997 28 UBND huyện Quỳnh Phụ, Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020” 94 29 Đảng huyện Quỳnh Phụ (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Quỳnh Phụ lần thứ XIV nhiệm kỳ 2010 – 2015 30 Đảng huyện Quỳnh Phụ (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Quỳnh Phụ lần thứ XV nhiệm kỳ 2015 – 2020 31 Đảng tỉnh Thái Bình (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình, nhiệm kỳ 2010 – 2015 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Phạm Công Khâm (2012) Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nông thôn Đồng sông Cửu Long, Luận án tiến sỹ 34 Mai Đức Ngọc (2013) Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta 35 Nguyễn Duy Hùng (2011) Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường 36 Đinh Ngọc Giang (2010) Chuẩn hóa Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tỉnh Đồng sông Hồng giai đoạn nay, Luận án Tiến sỹ 37 Nguyễn Minh Sản (2012), Pháp luật cán công chức quyền cấp xã Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo 38 Nguyễn Vịnh, Đinh Ngọc Giang (2011) Tiếp tục hoàn thiện chế độc hính sách cán bộ, công chức sở, Sách chuyên khảo 95 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ Phân loại theo độ tuổi Tổng Từ 30 Từ Từ Từ Trên số trở 31-40 41-49 50-60 60 xuống Cán 392 52 119 205 12 (người) Tỷ lệ % 100 1,02 13,26 30,36 52,30 3,06 Công chức 297 18 73 128 78 Năm (người) 2012 Tỷ lệ % 100 6,06 24,58 43,1 26,6 Tổng số CB, CC 689 22 125 247 283 12 (người) Tỷ lệ % 100 3,2 18,14 35,85 41,07 1,74 Cán 389 46 122 202 12 (người) Tỷ lệ % 100 1,8 11,83 31,36 51,93 3,08 Công chức 390 42 101 154 93 Năm (người) 2013 Tỷ lệ % 100 10,77 25,90 39,49 23,85 Tổng số CB, CC 779 49 147 276 295 12 (người) Tỷ lệ % 100 6,29 18,87 35,43 37,87 1,54 Cán 388 11 58 137 177 (người) Tỷ lệ % 100 2,84 14,95 35,31 45,62 1,29 Năm Công chức 414 58 103 171 82 2014 (người) Tỷ lệ % 100 14,01 24,88 41,30 19,81 Tổng số CB, CC 802 69 161 308 259 (người) 96 Tỷ lệ % 100 8,6 20,7 38,4 32,29 0,62 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quỳnh Phụ) 97 Phụ lục Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình đào tạo từ năm 2011 - 2014 ĐVT: Người Lý luận trị Cử Cao Trung nhân cấp 13 Chuyên môn Sơ cấp cấp 205 225 Tổng Trên Đại Đại học, Trung học cao đẳng cấp 85 48 cộng 584 (Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Quỳnh Phụ) Phụ lục Công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2011 2013 Nội dung lớp bồi dưỡng Số lượt người tham dự Lớp bồi dưỡng cho cán bộ, đoàn thể 1.210 Lớp bồi dưỡng chuyên đề, chuyên môn, 6.355 nghiệp vụ Tổng cộng 7.565 (Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Quỳnh Phụ, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Quỳnh Phụ) Phụ lục Trình độ học vấn cán bộ, công chức huyện Quỳnh Phụ Cấp học Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Số Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ lượng (%) (người) (%) (người) (%) (người) Tiểu học 0 THCS 43 6,24 21 2,7 22 2,74 PTTH 646 93,76 758 97,3 780 97,26 Tổng số 689 779 802 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quỳnh Phụ) 98 Phụ lục Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức xã huyện Quỳnh Phụ Trình độ học vấn Số lượng Tỷ lệ (người) % Chưa qua đào tạo 61 7,6 Sơ cấp 21 2,63 Trung cấp 416 51,87 Cao đẳng 166 20,7 Đại học 138 17,2 Tổng cộng 802 h (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quỳnh Phụ) Phụ lục 6: Trình độ lý luận cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ Trình độ lý luận trị Số lượng Tỷ lệ (người) % Chưa qua đào tạo 115 14,34 Sơ cấp 197 24,56 Trung cấp 482 60,1 Cao cấp 0,75 Cử nhân 0,25 Tổng cộng 802 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quỳnh Phụ) Phụ lục 7: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ Trình độ Tổng số CB, Số lượng Tỷ lệ CC (người) % (người) Chứng ngoại ngữ (A,B) trở lên 802 121 15,09 Chứng tin học (A,B) trở lên 802 563 66,83 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quỳnh Phụ) 99 Phụ lục 8: Trình độ quản lý hành cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ Trình độ quản lý hành Số lượng Tỷ lệ (người) % Chưa qua đào tạo 139 17,33 Bồi dưỡng, sơ cấp trở lên 663 82,67 Tổng cộng 802 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quỳnh Phụ) 100 ... LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 1.1.1 Cấp xã đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. .. cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn *Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề cán bộ, công chức cấp xã xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp. .. công chức cấp xã 1.1.2 Những vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình * Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Phụ Từ điển