LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG đội NGŨ cán bộ CÔNG CHỨC TRONG hệ THỐNG CHÍNH TRỊ cấp PHƯỜNG ở QUẬN hà ĐÔNG THÀNH PHỐ hà nội HIỆN NAY

Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX đã ban hành Nghị quyết về đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn. Nghị quyết đã nhấn mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức và đề ra một loạt chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng. Quán triệt quan điểm của Đảng, năm 2008 Quốc hội đã ban hành Luật cán bộ, công chức.

Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ,Đảng ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cáchmạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu thenchốt trong công tác xây dựng Đảng” Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hànhTrung ương khóa IX đã ban hành Nghị quyết về đổi mới nâng cao chất lượng

hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn Nghị quyết đã nhấn mạnh vai trò củađội ngũ cán bộ, công chức và đề ra một loạt chủ trương, biện pháp xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụcách mạng Quán triệt quan điểm của Đảng, năm 2008 Quốc hội đã ban hànhLuật cán bộ, công chức

Trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước ta, cấp phường ởquận Hà Đông là đơn vị hành chính ở cơ sở Đội ngũ cán bộ, công chức trong

hệ thống chính trị cấp phường có vai trò hết sức quan trọng thực hiện chứcnăng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân với Nhà nước Dotính chất công việc của cấp phường đội ngũ cán bộ, công chức cấp phườngvừa giải quyết những công việc hàng ngày, vừa phải quán triệt các nghị quyết,chỉ thị của cấp trên, lại phải tổng kết tình hình thực tiễn tại địa phương để từ

đó giúp đảng uỷ, chính quyền đề ra kế hoạch, chủ trương, biện pháp đúngđắn, thiết thực, phù hợp với thực tiển tại địa phương Trong công cuộc đổimới toàn diện đất nước hiện nay, Đảng ta luôn quan tâm xây dựng đội ngũcán bộ ngang tầm đòi hỏi của tình hình nhiệm vụ, trong đó có đội ngũ cán bộ,công chức trong hệ thống chính trị cấp xã, phường

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Thành ủy Hà Nội, mà trựctiếp, thường xuyên là Quận uỷ, HĐND,UBND quận Hà Đông, công tác xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường đã quántriệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng, Chỉ thị, Nghị quyết của các cấp,

vận dụng đúng đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ của từng cơ

sở Nhờ đó, đã góp phần nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng,năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thốngchính trị cấp phường, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường về sốlượng, cơ cấu ngày càng hợp lý, chất lượng được nâng cao

Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thốngchính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông cũng đang gặp không ít khókhăn, bất cập Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trịcấp phường có những mặt còn hạn chế, yếu kém Phẩm chất đạo đức, lốisống, năng lực, lãnh đạo, quản lý kinh tế -xã hội của một bộ phận cán bộ,công chức ở các phường chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh chóng, phứctạp của tình hình nhiệm vụ Thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứctrong hệ thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông đang đặt ra không ít vấn

đề cần nghiên cứu giải quyết

Hiện nay, nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh toàndiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội, nhiệm vụ của quận Hà Đông,thành phố Hà Nội có bước phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao, đòi hỏi phảixây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phườngvững mạnh Tình hình đó đã và đang trực tiếp đặt ra yêu cầu ngày càng caođối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trịcấp phường ở quận Hà Đông

Vì vậy, nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn và giải pháp

xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức trong hệ thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông hiện nay là vấn đề cấp thiết, góp phần xây dựng đội ngũ đó

vững mạnh, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm qua đã có nhiều cơ quan, cán bộ khoa học, cán bộlãnh đạo, quản lý nghiên cứu về cán bộ, công chức, hệ thống chính trị và công

tác cán bộ với nhiều góc độ tiếp cận khác nhau Tiêu biểu là:

Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nxb CTQG, ST, Hà Nội, 2001 Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề

lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trên cơ sở đó đưa ranhững quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêucầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai; luận giải những yêu cầu vềchất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thờiđại Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêuchuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường vàđiều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của quần chúng nơi công tác và nhân dânnơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là củacấp ủy, tổ chức đảng Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũcán bộ trong điều kiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới, biếnđộng và phát triển mạnh mẽ Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡngcán bộ Tiếp tục đổi mới vấn đề sử dụng cán bộ Tiếp tục sửa đổi, bổ sung vàhoàn thiện chính sách đối với cán bộ và gia đình cán bộ, công chức

Lê Thành Danh, (2014): Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng và

Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội

Trương Thanh Nhã, (2014): Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn hiện nay,

Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chínhtrị, Hà Nội

Dương Quỳnh Ly (2014): Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ công chức phường trên địa bàn Quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay,

Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chínhtrị, Hà Nội

Tô Thị Kim Thanh (2012): Chất lượng đội ngũ cán bộ Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện ở tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay,

Luận văn Thạc sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ ChíMinh, Hà Nội

Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2014): Nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ chuyên trách xã, phường, thị trấn ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay,

Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chínhtrị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

Biện Thanh Lâm (2010): Nâng cao đạo đức cách mạng của cán bộ chủ chốt các xã ở tỉnh Cà Mau, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng và Chính quyền

Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

Phạm Anh Tuấn (2010): Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sỹ xây

dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ ChíMinh, Hà Nội

Hồ Văn Minh (2015): Đảng bộ huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về đạo đức, lối sống trong cán

bộ, đảng viên giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng và Chính

quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

Nguyễn Thị Nghĩa (2006): Xây dựng đội ngũ công chức trong hệ thống chính trị cấp xã ở tỉnh Đồng Nai giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sỹ khoa

học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

Đề tài khoa học cấp nhà nước KX04.09: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân” (2002-2004) của Bộ Nội vụ Vũ Văn Hiền (chủ biên): Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước (2007) Thùy Anh: Nét mới trong tạo nguồn bí thư, chủ tịch xã, phường ở Đồng Nai, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 9 năm 2009 Bùi Văn Tiếng: Tạo nguồn lãnh đạo xã, phường ở Đà

Nẵng, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 4 năm 2010 Đoàn Minh Huấn: Tạo nguồn cán bộ hệ thống chính trị cơ sở các tỉnh Tây Bắc nước ta hiện nay Đề tài cấp Bộ, 2005 Trần Hoàng Khải: Tạo nguồn cán bộ lãnh đạo quản lý ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay, Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành

xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 Hoàng Chí

Bảo: Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn nước ta hiện nay, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2005 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nước: Hệ thống chính trị cơ sở - Thực trạng và một số giải pháp đổi mới, Nxb CTQG,

Hà Nội, 2004 Nguyễn Thế Vịnh: Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở theo Nghị quyết trung ương 5 khóa IX, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 2007 Lê thị Lý: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới, Luận văn thạc

sỹ khoa học chính trị chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 Nguyễn Mậu Dựng: Xây dựng đội ngũ cán

bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay, Luận án

tiến sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện Chính trịquốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000

Trong các công trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩaMác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức Các đề tài nêu trên đã nghiên cứu cơ sở lýluận và thực tiễn của công tác cán bộ, công chức Các công trình đã đánh giáthực trạng công tác cán bộ, công chức, làm rõ vai trò của công tác cán bộ, côngchức; khẳng định những yêu cầu khách quan của xây dựng đội ngũ cán bộtrong hệ thống chính trị cơ sở Làm rõ những tác động ảnh hưởng, qua đókhẳng định những vấn đề có tính nguyên tắc, xác định rõ yêu cầu, giải phápđổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ

sở hiện nay

Căn cứ vào quan điểm, đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức củaĐảng, các tác giả đã đưa ra các giải pháp cơ bản trong tuyển chọn, quy hoạch,đào tạo, sắp xếp, quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức để hình thành cơ

cấu cán bộ, công chức hợp lý, nhằm đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới Đó là những tài liệu có giá trị để tác giảnghiên cứu, kế thừa trong thực hiện nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tàiluận văn Tuy nhiên do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vinghiên cứu của mỗi công trình khác nhau, mà đến nay chưa có công trình nàonghiên cứu một cách cơ bản, có hệ thống công tác xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức cấp phường ở quận Hà Đông với tính chất là một công trình khoahọc độc lập

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực

tiễn; đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứctrong hệ thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề lý luận về hệ thống chính trị, đội ngũ cán bộ,công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trịcấp phường ở quận Hà Đông

- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông

- Đề xuất yêu cầu và những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu: xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ

thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông

* Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu xây dựng đội ngũ

cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị ở 17 phường thuộc quận Hà Đông,

số liệu điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn từ năm 2005 đến 2015, các giảipháp có giá tri ứng dụng đến năm 2025

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh , quan

điểm, đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Đảng; Luật cán bộ,công chức của Nhà nước là cơ sở lý luận của đề tài

* Cơ sở thực tiễn: Hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông; nghiên cứucác Văn kiện, Nghị quyết, các báo cáo tổng kết các kỳ đại hội Đảng bộ, Nghịquyết của Thành ủy, Quận ủy, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dâncác phường trên địa bàn Quận và kết quả điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễncủa tác giả là cơ sở thực tiễn của đề tài luận văn

* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ

nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu:Lôgic –lịch sử; phân tích và tổng hợp; đối chiếu - so sánh; điều tra, khảo sát,tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm rõ thêm những vấn đề lýluận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; cung cấp cơ sở khoa họccho cấp ủy, chính quyền Quận Hà Đông và các phường xác định chủ trươnggiải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấpphường Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy mônxây dựng Đảng ở các tỉnh, thành, huyện, quận

7 Kết cấu của đề tài

Gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo vàphụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG HỆ THÔNG CHÍNH TRỊ CÁC

PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG

1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức và những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị các phường trên địa bàn quận Hà Đông

1.1.1 Các phường và đội ngũ cán bộ công chức trong hệ thống chính trị các phường trên địa bàn quận Hà Đông

* Một số đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội các phường ở quận Hà Đông

Các phường trên địa bàn quận Hà Đông được thành lập theo Hiến phápnăm 1992 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiện nay quận HàĐông có 17 phường Hệ thống chính trị cấp phường được tổ chức và hoạt độngtheo quy định của Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Các phường trên địa bàn quận có truyền thống về lịch sử văn hoá, đấutranh cách mạng Nhìn chung tốc độ tăng trưởng với nhịp độ cao và phát triểntương đối toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.Đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt, mức sống của gia đình có công vớicách mạng, các đối tượng chính sách được nâng lên cả về vật chất và tinhthần Phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc phụng dưỡng mẹ Việt Nam anhhùng, gia đình có công với nước, người cao tuổi, người già cô đơn, trẻ mồ côi

cơ nhỡ, người khuyết tật, người nghèo được đẩy mạnh Một số xã trước đâychưa lên phường thuộc diện khó khăn nay đã thoát khỏi khó khăn, nhiều xãvươn lên thành khá, đã xoá xong nhà tranh tre, nứa, lá dột nát cho hộ nghèo,

tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 0,5 %

Đi đôi với tăng trưởng kinh tế, hệ thống chính trị các phường trên địabàn quận Hà Đông ngày càng được xây dựng vững mạnh Tổ chức cơ sởđảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hoạt động ngày càng

có hiệu quả Quy chế dân chủ được triển khai thực hiện ở các khu dân cư Cấp

uỷ, chính quyền cơ sở nhận thức đầy đủ hơn về vai trò của các tổ chức đoànthể trong thực hiện dân chủ ở khu dân cư

Bên cạnh sự phát triển tương đối toàn diện, các phường trên địa bàn quận

Hà Đông vẫn còn có những khó khăn bức xúc về kinh tế, chính trị, văn hoá, xãhội Sự phát triển không đồng đều giữa thành thị với nông thôn tạo nên sự chênhlệch về thu nhập và mức sống trong một bộ phận không nhỏ cộng đồng dân cư,đặc biệt là ở lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thuần nông, nơi kinh tế chậm pháttriển, sản xuất gặp nhiều khó khăn Từ đó làm nảy sinh nhiều bức xúc xã hội.Vùng nông nghiệp, nông thôn, diện tích đất canh tác bị thu hẹp do bị thu hồi đểxây dựng các khu công nghiệp đã tạo ra số lao động nông nghiệp dư thừa, không

có việc làm

Cùng với những giá trị truyền thống văn hoá tốt đẹp, các phường trên địabàn quận Hà Đông là nơi còn nhiều phong tục, tập quán lạc hậu từ cách nghĩ,cách làm đến các thói quen trong sinh hoạt văn hoá chưa theo kịp sự phát triểncủa xã hội Nếp nghĩ, thói quen “lệ làng mạnh hơn phép nước”, cách suy nghĩgia trưởng độc đoán còn khá nặng nề, còn nhều hủ tục trong việc cưới, tang, lễhội Một số bức xúc xã hội chưa được chú trọng giải quyết như chất lượnggiáo dục - đào tạo còn hạn chế, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề còn thấp, laođộng thiếu việc làm còn cao, nhất là ở những nơi chuyển đổi mục đích sửdụng đất Nhiều nơi bị ô nhiễm môi trường kéo dài, chậm được giải quyết.Trình độ dân trí và phẩm chất, phong cách công tác của đội ngũ cán bộ, đảngviên trong cấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể nhân dânchưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo còn chậm, nhất

là ở cấp cơ sở, một số vụ việc còn để khiếu kiện đông người vượt cấp, kéo dài

An ninh nông thôn ở một số khu vực còn tiềm ẩn những mâu thuẫn phức tạp, tệnạn xã hội, tai nạn giao thông những năm gần đây có chiều hướng gia tăng

Trình độ dân trí, dân chủ, giác ngộ chính trị của nhân dân ở phường rấtkhác nhau, nhu cầu, lợi ích rất đa dạng, phức tạp Cộng đồng dân cư gồm mọitầng lớp nhân dân, không phân biệt trình độ văn hoá, lứa tuổi, giới tính, dântộc, tôn giáo, ngành nghề Nhìn chung, trình độ dân trí, dân chủ, ý thức về

quyền làm chủ trong nhân dân ngày một cao Ở các phường, ngày càng cónhiều cán bộ, đảng viên đã nghỉ hưu sinh sống Đó là những người được đàotạo, có trình độ, từng trải, có bề dày kinh nghiệm Bên cạnh đó là các bộ phậndân cư thuần nông, buôn bán, sản xuất kinh doanh ở các ngành nghề và cácloại hình dịch vụ rất đa dạng Tuy có sự phát triển nhanh về kinh tế, xã hộinhưng vẫn còn một bộ phận lớn dân cư trình độ dân trí thấp, còn chịu ảnhhưởng nặng của những phong tục tập quán lạc hậu.

Trình độ dân trí và phẩm chất, phong cách công tác của đội ngũ cán bộ,đảng viên trong cấp ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thểnhân dân còn chưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ

Trình độ dân trí, dân chủ, giác ngộ chính trị của nhân dân ở phường rấtkhác nhau, nhu cầu, lợi ích rất đa dạng, phức tạp Cộng đồng dân cư gồm mọitầng lớp nhân dân, không phân biệt trình độ văn hoá, lứa tuổi, giới tính, dântộc, tôn giáo, ngành nghề

* Hệ thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông

Hệ thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông là loại hình hệ thốngchính trị cấp cơ sở - cấp cuối cùng hợp thành hệ thống chính trị bốn cấp củanước ta, bao gồm HTCT cấp Trung ương; HTCT cấp tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương; HTCT cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh;HTCT cấp cơ sở ở các xã, phường, thị trấn Cấu trúc của HTCT cấp phường ởquận Hà Đông nằm trong kết cấu chung của HTCT ở nước ta, bao gồm: Đảng

bộ, HĐND, UBND, UB MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội tiêu biểu nhưĐoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, HộiNông dân ở phường Đảng bộ phường, trực tiếp là Đảng ủy phường là tổ chứcthành viên, đồng thời là lực lượng lãnh đạo HTCT cấp phường ở quận HàĐông

Hệ thống chính trị cấp phường ở quận Hà Đông là cơ quan đại diện vàthực hiện quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn phường ởquận Hà Đông Bản chất của HTCT cấp phường ở quận Hà Đông cũng có bảnchất của HTCT nước ta là xây dựng và thực hiện nền dân chủ XHCN, khác về

bản chất so với nền dân chủ của các chế độ xã hội bóc lột Chức năng cơ bảncủa HTCT cấp phường ở quận Hà Đông là đại diện thực hiện, phát huy quyềnlàm chủ của các tầng lớp nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổquốc XHCN Nhiệm vụ chính trị trung tâm của HTCT cấp phường ở quận HàĐông là lãnh đạo, quản lý, tuyên truyền, vận động nhân dân, xây dựng, pháthuy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, chăm lo lợi ích, phát huy quyền làmchủ của nhân dân trong chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước,Nghị quyết, Chỉ thị của cấp trên, phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốcphòng an ninh trên địa bàn phường.

* Quan niệm cán bộ công chức

Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm

2008, định nghĩa cán bộ, công thức như sau:

Cán bộ: Là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã,phường, thị trấn thuộc quận huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngânsách nhà nước

Cán bộ phường: Là công dân Việt Nam, được bố trí các chức vụ: Bí

thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủtịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc ViệtNam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liênhiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Chủ tịch Hội Cựuchiến binh Việt Nam

Công chức: Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào

ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an

nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sựnghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Công chức trong hệ thống chính trị cấp phường là công dân Việt Nam

được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ Công chức cấpphường có các chức danh: Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - thống kê;Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường; Tài chính - kế toán; Tưpháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội

Cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường bao gồm cả cán

bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp phường Căn cứvào điều kiện kinh tế - xã hội, quy mô, đặc điểm của địa phương, Chính phủquy định cụ thể số lượng cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường

* Nhiệm vụ đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cấp phường

Một là, quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức cho nhân dân trong phườngthực hiện thắng lợi đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết,Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình phát triển KT - XH, QP, AN của Thành ủy,HĐND, UBND Thành phố Hà Nội và Quận ủy, HĐND, UBND quận HàĐông Tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ và phát triển đường lối chính sáchcủa Đảng và Nhà nước, Nghị quyết, Chỉ thị của cấp trên Kiểm tra đôn đốcviệc thực hiện đường lối, chính sách của Đảng Đảng và Nhà nước, Nghị quyết, Chỉthị của cấp trên

Hai là, nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa Nghị quyết, Chỉ thị của cấp trên,nắm chắc tình hình của phường, đề xuất chủ trương, biện pháp để Đảng ủy, HĐND,UBND phường xác định Nghị quyết, Kế hoạch, Chương trình phát triển KT -

XH, QP, AN trên địa bàn phường Phổ biến, quán triệt, chỉ đạo, hướng dẫn, tổchức cho nhân dân trong phường thực hiện thắng lợi cácNghị quyết, Kế

hoạch, Chương trình phát triển KT - XH, QP, AN trên địa bàn phường Độngviên cổ vũ, kiểm tra đôn đốc, tổ chức sơ, tổng kết thực hiện nhiệm vụ của phường.

Ba là, tuyên truyền, thuyết phục, vận động nhân dân thường xuyên theodõi nắm bắt, giải quyết kịp thời tình hình tư tưởng trong các tầng lớp nhândân Xây dựng củng cố niểm tin của nhân dân trong phường vào sự nghiệpđổi mới, sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước

Bốn là, đại diện cho lợi ích và chăm lo bảo đảm đời sống vật chất, tinhthần của nhân dân Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong phát triển KT

- XH xây dựng đời sống văn hóa, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Chỉ đạo,

tổ chức thực hiện các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước Chỉ đạo tổchức giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, phòng chống, ngăn chặn cáctiêu cực và tệ nạn xã hội

Năm là, thực hiện chức trách, nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, nòng cốttrong xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

ở phường Chấp hành nghiêm pháp luật, kỷ luật, các nguyên tắc, chế độ quyđịnh của địa phương Duy trì chấp hành pháp luật trong phường, các nguyêntắc, chế độ hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở

Sáu là, tích cực học tập, bỗi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất,năng lực, phương pháp công tác Quan hệ mật thiết với nhân dân Đấu tranhkiên quyết và chịu trách nhiệm về tình trạng tham nhũng, quan liêu, mất đoànkết nội bộ trong phường

Chỉ đạo, quản lý, điều hành hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, bồidưỡng, rèn luyện đội ngũ công chức Tham gia công tác cán bộ theo quyền hạn

* Nhiệm vụ của đội ngũ công chức trong hệ thống chính trị cấp phường

Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, làm công tác chuyên mônthuộc biên chế của Ủy ban nhân dân phường, có nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủyban nhân dân phường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực côngtác được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân

dân phường giao.

Trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội Công chức phường có

nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong lĩnh vực an ninh, trật tự, antoàn xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Trực tiếp thực hiện cácnhiệm vụ theo quy định của pháp luật về Công an phường và các văn bản cóliên quan của cơ quan có thẩm quyền;

Trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự địa phương Công chức phường có

nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong lĩnh vực quốc phòng, quân

sự trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụtheo quy định của pháp luật về dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụquân sự và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền;

Trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê Công chức phườg có nhiệm

vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống

kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dântộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật Xây dựng và theodõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ vàđột xuất của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy bannhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường; Giúp Thường trực Hội đồngnhân dân và Ủy ban nhân dân phường tổ chức các kỳ họp Chuẩn bị các điềukiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy bannhân dân phường Tổ chức tiếp dân, tiếp khách của Ủy ban nhân dân phường.Thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, cơ chế “Một cửa” và “Một cửa liênthông” tại Ủy ban nhân dân phường Nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo vàchuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giảiquyết theo thẩm quyền Tổng hợp, theo dõi và báo cáo việc thực hiện quy chếlàm việc của Ủy ban nhân dân cấp phường và thực hiện dân chủ ở cơ sở theo

quy định của Pháp luật Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng vàtheo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Tổng hợp, thống

kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các hoạtđộng kinh tế - xã hội trên địa bàn phường Dự thảo các văn bản theo yêu cầucủa Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân,Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phường Thực hiện các nhiệm vụ khác theoquy định của Pháp luật và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

Trong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn Đội ngũ công chức phường

có nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiệnnhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực: Đấtđai, Tài nguyên, Môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp vàxây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của Pháp luật Trực tiếpthực hiện các nhiệm vụ sau: Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sáchcác tài liệu và xây dựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, Tàinguyên, Môi trường và đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đôthị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật; Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học

kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn phường; Giám sát về kỹthuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dânphường; Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hànhchính trong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiệntrạng đăng ký và sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động

về đất đai trên địa bàn; xây dựng các hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấpphép cải tạo, xây dựng các công trình và nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch Ủyban nhân dân phường quyết định hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên xemxét, quyết định theo quy định của Pháp luật Thực hiện các nhiệm vụ kháctheo quy định của pháp luật và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

Trong lĩnh vực tài chính, kế toán Công chức phường có nhiệm vụ tham

mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạncủa Ủy ban nhân dân cấp phường trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địabàn theo quy định của pháp luật Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: Xâydựng dự toán thu, chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chứcthực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thutrên địa bàn phường; Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính,ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngânsách cấp phường và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quyđịnh của pháp luật; Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chingân sách cấp phường, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt độngtài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư,tài sản, ) theo quy định của Pháp luật; Chủ trì, phối hợp với công chức khácquản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộcthẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp phường theo quy định của Phápluật; Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và do Chủ tịch

Ủy ban nhân dân phường giao

Trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịch Công chức phường có nhiệm vụ

tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịch trênđịa bàn theo quy định của Pháp luật Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhândân nghiên cứu pháp luật và tổ chức lấy ý kiến nhân dân trên địa bàn phườngtham gia xây dựng pháp luật; Kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm phápluật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường báo cáo cơ quan cóthẩm quyền xem xét, quyết định; tham gia công tác thi hành án dân sự trên địabàn cấp phường; Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực,chứng nhận và theo dõi về quốc tịch trên địa bàn phường theo quy định củaPháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựnghương ước, quy ước ở các tổ dân phố và công tác giáo dục tại địa bàn

phường; Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải ở

cơ sở Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và

do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

Trong các lĩnh vực Văn hóa - xã hội Công chức phường có nhiệm vụ

tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyềnhạn của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thểthao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáodục theo quy định của pháp luật Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: Tổchức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch,

y tế và giáo dục trên địa bàn; tổ chức xây dựng đời sống văn hóa ở cộng đồngdân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn phường; Thực hiện cácnhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương;Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi, tổnghợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách laođộng, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và chi trả cácchế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và người có công; quản lýnghĩa trang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ; thực hiện các hoạt độngbảo trợ xã hội và chương trình xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn phường; Chủtrì, phối hợp với công chức khác và trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố xâydựng hương ước, quy ước ở thôn, tổ dân phố và thực hiện công tác giáo dụctại địa bàn phường Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của Pháp luật

và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao

* Vai trò của cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường + Đội ngũ cán bộ công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông giữ vai trò quan trọng đối với việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường là lực lượng nòng cốt trongtuyên truyền vận động, giáo dục, thuyết phục, giải quyết các tranh chấp dân

sự, khắc phục, ngăn chặn các tệ nạn xã hội, các mâu thuẫn trong nội bộ nhân

dân; giáo dục nhân dân tự giác chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng, pháp luật Nhà nước; tham gia vào những quyết định quan trọng củaphường, góp ý bổ sung, phát triển, hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng,pháp luật Nhà nước

+ Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức trong chỉ đạo, quản lý phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh ở phường.

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn xác định: “Cán bộ là cái gốc của mọi côngviệc” Người cũng lý giải một cách cặn kẽ, dễ hiểu vai trò “cái gốc” của cán

bộ thông qua những bài nói, bài viết và việc làm của Người Vai trò đó, theoNgười được thể hiện trong các mối quan hệ chủ yếu: cán bộ với đường lối,chính sách; cán bộ với tổ chức bộ máy; cán bộ với công việc và cán bộ vớiquần chúng Như vậy, theo quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộkhông chỉ là người vạch ra đường lối mà còn có vai trò quyết định trong việc

tổ chức thực hiện đường lối đó Người nói: “ Cán bộ là người đem chính sáchcủa Chính phủ, của đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chínhsách hay cũng không thể thực hiện được”, “Cán bộ là dây chuyền của bộ máy.Nếu dây chuyền không tốt, không chạy được thì động cơ dù tốt, dù chạy, toàn

bộ máy cũng tê liệt” Điều đó khẳng định chất lượng cán bộ là nhân tố là vaitrò quan trọng trong việc thực hiện cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảngvào đời sống xã hội

Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông làlực lượng nòng cốt của hệ thống chính trị có vai trò quan trọng trong việcphối hợp cùng với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị nắm bắt vàphản ánh kịp thời tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân vớiĐảng và Nhà nước để đề ra chủ trương, chính sách , hợp lòng dân, lãnh đạo,quản lý, tổ chức thực hiện chương trình, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội,quốc phòng - an ninh xây dựng đời sống văn hoá ở cấp phường

+ Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức trong đại diện, bảo đảm thực hiện quyền lợi, chăm lo đời sống, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân.

Đội ngũ cán bộ, công chức phường có vai trò thực hiện dân chủ, tuyên

truyền giáo dục nhân dân về chủ nghĩa xã hội, về Đảng, về Nhà nước, về phápchế, pháp luật, về trách nhiệm và quyền làm chủ, bồi dưỡng nâng cao tinh thầnyêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, ý thức, năng lực của người làm chủ, tuyêntruyền, thuyết phục nhân dân tự giác thi hành chính sách của Đảng và pháp luậtNhà nước, đồng thời thu thập, phản ánh ý kiến của nhân dân, đề xuất với cấp ủyđảng và chính quyền những chủ trương, biện pháp giải quyết những vấn đề cómối quan hệ đến quyền hạn, nghĩa vụ của nhân dân.

Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trực tiếp góp phần củng cố,tăng cường mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương, cơ

sở Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường là người tiếp nhận và trực tiếptruyền đạt, hướng dẫn, triển khai tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Đảng,chính sách, pháp luật Nhà nước Hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chứccấp phường bao hàm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương; hội

tụ đầy đủ mọi nội dung lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước Hoạt động củađội ngũ cán bộ, công chức cấp phường đụng chạm đến đến các lợi ích của cácgiai cấp, tầng lớp xã hội, của tập thể và cá nhân, liên quan trực tiếp đến lợiích, quyền dân chủ của nhân dân Hàng ngày họ phải đối mặt với những diễnbiến phức tạp của cuộc sống; là nơi hàng ngày cảm nhận trực tiếp thái độ vàtâm trạng của nhân dân; nắm và xử lý những vấn đề nảy sinh

+ Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trong bồi dưỡng, rèn luyện, tạo nguồn cán bộ, công chức cho hệ thống chính trị cấp trên.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường vững mạnh có đầy đủphẩm chất, năng lực là một trong những nguồn quan trọng cung cấp cán bộcho cấp quận và Thành phố Hà Nội Bởi vì, thông qua hoạt động thực tiễn ở

cơ sở, đội ngũ cán bộ này đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm, sự năng động

và sáng tạo của họ không ngừng được bổ sung và nâng cao Trong thực tế,một số cán bộ chưa được rèn luyện từ thực tiễn ở cơ sở, nên khi được phâncông đảm nhận các vị trí lãnh đạo ở cấp cao hơn thường không thích ứng vớinhiệm vụ và sẽ gặp nhiều khó khăn Ngược lại, cán bộ công tác ở cơ sở, khiluân chuyển hay điều động về quận, Thành phố Hà Nội với vị trí cao hơn, thì

sẽ vững vàng, có bản lĩnh trong quyết đoán, xử lý công việc, thích ứng nhanhvới nhiệm vụ mới, đúng như Lênin khẳng định: “ Cần đề bạt một cách có hệthống những người đã được thử thách qua thực tiễn” Khi đề cặp đến vấn đềnày, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ Cán bộ công chức cơ sở khôngnhững là cái khâu liên hệ mà còn là cái kho dồi dào cho Đảng lấy thêm lựclượng mới Nếu đội ngũ này phát triển và củng cố thì Đảng sẽ phát triển vàcủng cố, bằng không Đảng sẽ khô héo”.

Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bànquận Hà Đông vững mạnh là một mắt xích quan trọng và là cơ sở thực hiệnchiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH trên địa bàn quận HàĐông hiện nay, góp phần thúc đẩy Thành phố Hà Nội hoàn thành các chỉ tiêu,nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng một cách bền vững

Đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường bao gồm cán bộ Đảng,

cán bộ chính quyền và khối Mặt trận đoàn thể với những cương vị công táckhác nhau Hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi cương vị công tác đòi hỏicán bộ có những tiêu chuẩn cụ thể khác nhau

Xuất phát điểm của mỗi người khi bước vào cán bộ, công chức cấpphường cũng khác nhau Có người trưởng thành từ cơ sở, có người được trênđiều động, tăng cường theo chế độ luân chuyển cán bộ Chính sự đa dạngphức tạp của nguồn vào làm cho việc xây dựng cán bộ, công chức phườngkhá phức tạp Trình độ học vấn không đồng đều cũng là một đặc điểm chiphối của đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Với những người ở trình độ

cử nhân thì chưa được trang bị kiến thức về lý luận chính trị một cách có hệthống Những người từ cơ sở trưởng thành thường chỉ qua các lớp bồi dưỡngcủa quận và Thành phố

Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận có sự khácbiệt nhất định về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời Số cán bộ, công chức đãqua các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện trong thực tiễnhoạt động chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý thức được về bản thân.Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công thần, chủ quan, nhìn nhậncấp dưới đôi khi mang theo lề thói gia trưởng, độc đoán, dựa vào kinh nghiệm

cũ, thiếu phương pháp tiếp cận thế hệ

Hai là, tuổi đời, tuổi nghề của cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường ngày càng trẻ hóa.

Phần lớn cán bộ, công chức cấp phường là những người sinh và lớn lên

sau năm 1970 Vì thế, họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thực tiễn chính trị

-xã hội Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tự kiềm chế, khảnăng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năng đánh giá hành

vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế Nhưng đây là lớpcán bộ có kiến thức, trình độ cao, rất năng động, sáng tạo, hăng hái, tích cực,thích đổi mới

Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường

đa dạng, phức tạp về thành phần xuất thân.

Nhìn chung thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, công chức cấp

phường trên địa bàn quận Hà Đông khá đa dạng, từ nhiều tầng lớp khác nhau,chủ yếu là công nhân, nông dân, trí thức Trong một số cán bộ, công chức còntàn dư của tư tưởng sản xuất nhỏ và tà dư của tư tưởng phong kiến Đó là,

“một người làm quan cả họ được nhờ”, trong quan hệ ứng xử, nhận xét đánhgiá thường bị chi phối bởi quan hệ khu phố, tổ dân phố, gia đình, họ hàng, cục

bộ địa phương

Bốn là, tính phức tạp về điều kiện, chuyên môn công tác, đời sống.

Cán bộ, công chức cấp phường gồm những người làm việc trong các tổchức của hệ thống chính trị xã với các chức danh khác nhau, con đường bổnhiệm tuyển dụng cũng khác nhau Bên cạnh đó, mặc dù đã được Quận ủy,

Ủy ban nhân dân quận quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, cơ sở vật chất,

phương tiện kỹ thuật, nhưng của cán bộ, công công chức cấp phường hiện naycòn rất nhiều khó khăn, thiếu thốn Việc bảo đảm các tài liệu, thông tin phục

vụ cho công tác còn rất hạn chế Kinh tế, đời sống gia đình của không ít cán

bộ, công chức trên địa bàn quận còn gặp rất nhiều khó khăn

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông

* Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông

Từ điển tiếng việt định nghĩa "xây dựng" là làm cho hình thành một tổchức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hóa theo một phươngpháp nhất định Có thể nói bản chất của " xây dựng" là hoạt động có mụcđích, có kế hoạch của chủ thể tác động vào đối tượng để hình thành phát triểnnhững phẩm chất cần thiết, đáp ứng yêu cầu, mục đích đặt ra Từ cách tiếp

cận trên có thể quan niệm: "Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong hệ thông chính trị cấp phường ở quận Hà Đông là hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể, sử dụng tổng hợp các giải pháp công tác cán bộ tác động vào từng người và cả đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, làm cho đội ngũ đó có đủ số lượng, cơ cấu phù hợp, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, kiến thức, năng lực, phương pháp công tác đáp ứng yêu cầu chức trách nhiệm vụ, đủ sức hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao".

+ Mục đích: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường có phẩm

chất chính trị, đạo đức vững vàng, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụcao, có năng lực tổ chức, quản lý, điều hành và thực thi công vụ; có khả nănghoạch định các kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế- xã hội; củng cốquốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; có số lượng

đủ, cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng nâng cao, bảo đảm tiêu chuẩn cán

bộ, công chức theo quy định của Đảng và Nhà nước

+ Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn

quận Hà Đông: Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, là cấp ủy, chính quyền cáccấp từ thành phố đến quận, phường Mỗi chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức cấp phường có chức năng, nhiệm vụ cụ thể Vì vậy, cần xác định

rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng chủthể trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường

+ Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp phường

là Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong hệ thống chính trị cơ sở, các tầng lớpnhân dân trên địa bàn phường

+ Đối tượng xây dựng bao gồm từng người và cả đội ngũ cán bộ, công

chức Mỗi cán bộ, công chức cấp phường vừa là đối tượng vừa là chủ thể củaquá trình tự xây dựng Trong những điều kiện nhất định một cán bộ, côngchức là chủ thể trong mối quan hệ này, nhưng lại là khách thể trong mối quan

hệ khác Việc chỉ ra chủ thể và đối tượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứccấp phường trên địa bàn quận Hà Đông là để phân biệt rõ chức năng, nhiệm

vụ của mỗi tổ chức, lực lượng

* Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường có nội dung toàndiện: số lượng, chất lượng, cơ cấu; trong đó chất lượng là nội dung cốt lõi

+ Về số lượng, phải bảo đảm đủ số lượng cán bộ, công chức cấp

phường để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở, đồngthời có số lượng dự trữ để sẵn sàng bổ sung thay thế khi cán bộ, công chức đihọc, luân chuyển, chuyển ra và điều động thực hiện các nhiệm vụ khác củađịa phương, cơ sở

+ Về cơ cấu, đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận

phải có cơ cấu hợp lý về độ tuổi, trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn,

cơ cấu trình độ học vấn đáp ứng chức năng, nhiệm vụ trên địa bàn

+ Về phẩm chất, năng lực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp

phường trên địa bàn quận đạt chuẩn theo tiêu chuẩn theo quy định của Luậtcán bộ, công chức và chiến lược công tác cán bộ của Đảng

+ Về phẩm chất chính trị, trước hết cán bộ, công chức cấp phường phải

là người có lập trường chính trị vững vàng, kiên định với lý tưởng cách mạngcủa Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh trung thành vớiĐảng với Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, có tính đảng cao, tận tuỵ vớicông việc ở cơ sở, có tinh thần trách nhiệm với nhân dân, luôn tiếp cận mọi

vấn đề của cuộc sống trên quan điểm của Đảng Có tinh thần chiến đấu chốngtham nhũng, tiêu cực và tệ nạn xã hội, bảo vệ quan điểm, đường lối, chủtrương, chính sách, pháp luật, uy tín, thanh danh của Đảng, Nhà nước

+ Về phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, công chức cấp phường phải

là người có đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; tôn trọng giữ gìn

kỷ cương, pháp luật, không tham nhũng, lãng phí; có ý thức tổ chức kỷ luật,

có tinh thần trách nhiệm cao, có đạo đức nghề nghiệp, có ý thức tiết kiệm vềmọi mặt cho xã hội và cho nhân dân, có ý thức tự phê bình và phê bình trung thực

và thẳng thắng

Có lối sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, khiêm tốn, thật thà và đượcquần chúng, nhân dân tín nhiệm; bản thân và gia đình luôn luôn chấp hành tốtđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quyđịnh của cơ quan và nơi cư trú

Cán bộ, công chức cấp phường phải thật sự thấm nhuần đạo đức cáchmạng, phải giữ gìn phẩm chất đạo đức trong sạch, sống và làm việc có tráchnhiệm, xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành của nhândân; làm tốt việc nêu gương người tốt, việc tốt; tăng cường gắn bó mật thiếtvới nhân dân, cảnh giác, không để bị diễn biến, tự diễn biến, tự chuyển hóatrong đội ngũ cán bộ, công chức; giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng

và sự đồng thuận trong nhân dân Luôn tận tâm phục vụ lợi ích của nhân dân,phát huy quyền làm chủ của nhân nhân, đặt lợi ích của nhân dân của tổ chứctrên lợi ích cá nhân, luôn có tinh thần cầu thị, cầu tiến học hỏi kinh nghiệm,không sống sa hoa lãng phí; đoàn kết nội bộ giúp đỡ đồng đội đồng nghiệptrong thực thi công vụ

+Về năng lực, cán bộ công chức cấp phường phải là người có kiến thức

chuyên sâu , làm chủ công việc mà mình phụ trách; có trình độ kiến thức, kỹnăng làm việc Theo đó cán bộ, công chức cấp phường phải có trình độ họcvấn tương ứng với chức danh và công việc đảm nhiệm

Năng lực cán bộ, công chức cấp phường là một trong những điều kiệntiên quyết bảo đảm cho quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn

hoá, xã hội và quốc phòng - an ninh của cấp phường Chính vì vậy mỗi cán

bô, công chức phải có trình độ nhất định để nắm vững các quan điểm, đườnglối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phươnghướng, nhiệm vụ lĩnh vực công tác được phân công, phụ trách Có khả năngtruyền đạt, triển khai nghị quyết, chủ trương, chính sách của cấp trên và Nghịquyết của cấp cơ sở cho cán bộ đảng viên, hội viên và nhân dân

Có khả năng vận dụng, cụ thể hoá chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước thành mục tiêu chương trình, kế hoạch và biện phápthực hiện trong lĩnh vực công tác được phân công phụ trách Thực hiện tốtcông tác tổ chức, vận động quần chúng thực hiện kế hoạch đề ra một cách cóhiệu quả; biết tổng kết thực tiễn, rút ra những kinh nghiệm, để vừa cải tiếncông tác và vừa bổ sung kiến thức cho bản thân

Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, trong đó năng lựccủa từng cá nhân của mỗi cán bộ, công chức là rất quan trọng Cán bộ, côngchức cấp phường phải có những phẩm chất và năng lực nhất định để điềuhành đơn vị của mình đi đúng hướng, tuân thủ pháp luật Nói một cách khác

là cán bộ, công chức cấp phường cần phải có sự thông minh, có khả năng nhìn

xa trông rộng, khả năng tiên đoán và phân tích tình hình để hoạch định bước

đi đúng theo mục tiêu, định hướng của cấp trên

* Hình thức, biện pháp, quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông

- Quy hoạch, tạo nguồn tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường

Việc quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức cấpphường trên địa bàn quận Hà Đông phải căn cứ vào nhiệm vụ của từng ngành,những yêu cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ để có quy hoạch,xác định quy chế tuyển chọn khoa học Có làm tốt việc này mới có cơ sở để đàotạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức phường Quy hoạch tạo nguồn,tuyển chọn cán bộ, công chức cấp phường không chỉ là việc dự kiến, bố trí, sắpxếp đội ngũ hiện có mà còn là lập dự án, thiết kế xây dựng tổng thể cả đội ngũ;xác định đúng nguồn và con đường hình thành; xác định hướng chuyển vào,

chuyển ra, chuyển lên, tạo thành quy trình liên hoàn trong công tác cán bộ với lộtrình hợp lý, theo một hướng thống nhất Trong quy hoạch, tạo nguồn cán bộ,công chức cấp phường cần xác định rõ số lượng xin về, gửi đi đào tạo, đề bạt từdưới lên Kết hợp chặt chẽ giữa nguồn của địa phương với nguồn của trên điềuđộng, lưu chuyển về, nguồn cơ bản và nguồn kế tiếp.

- Đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ, công chức cấp phường.

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, trang bị, bổsung tri thức, rèn luyện kỹ năng, theo quy định của Luật cán bộ, công chức.Thông thường có các loại hình đào tạo bồi dưỡng: Cử đi đào tạo bồi dưỡng ởcác nhà trường của quốc gia; đào tạo bồi dưỡng tại địa phương, ngành; tự bồidưỡng của mỗi cá nhân Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chứctrong hệ thống chính trị cơ sở cũng như trên cơ sở thực trạng chất lượng độingũ cán bộ, công chức, đảng ủy, chính quyền phường xác định phương hướngchủ trương, đối tượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Nội dung chươngtrình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp phường cần cơ bản, toàn diện,chuyên sâu, bám sát yêu cầu tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ,công chức cấp phường, đồng thời thiết thực phục vụ thực hiện thắng lợinhiệm vụ chính trị của phường

- Bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.

Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp phường phải đúng tiêu chuẩn,phù hợp sở trường, đúng lúc, đúng người đúng việc Việc bố trí, sắp xếp độingũ cán bộ, công chức phường phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và tiêuchuẩn của từng chức danh cán bộ; bố trí phải theo quy hoạch Mặt khác, bố trícán bộ phải đúng lúc, khi cán bộ đang phát triển đi lên, tránh đề bạt, bổ nhiệmcán bộ khi đã “chựng lại” hoặc có biểu hiện “xuống dốc” Kiên quyết khắcphục tình trạng đưa cán bộ bị kỷ luật hoặc không hoàn thành nhiệm vụ ở địaphương này, lĩnh vực này, về đảm đương nhiệm vụ tương đương hoặc caohơn ở địa phương, lĩnh vực công tác khác

Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định

và phát triển của đội ngũ cán bộ ở từng phường Cần bố trí kết hợp cán bộ lớn

tuổi và cán bộ trẻ tuổi tạo thành “ê kiếp” lành mạnh để bổ sung cho nhau tạothành một tập thể lãnh đạo mạnh

- Quản lý, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường

Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường là vấn đề rấtquan trọng Thực hiện công tác quản lý để nắm chắc đội ngũ và từng cán bộ,làm cơ sở biểu dương, khen thưởng những cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ, bố trí những cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn, có triển vọng phát triển, đápứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của cấp phường Mặt khác, phát hiện, uốn nắnnhững lệch lạc trong nhận thức và hành động của cán bộ Quản lý là quá trìnhnghiên cứu, tìm hiểu, theo dõi, xem xét đánh giá đúng phẩm chất, năng lựccủa từng cán bộ, công chức làm cơ sở để xác định làm phương hướng quyhoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấpphường Quản lý cán bộ, công chức cấp phường phải toàn diện cả số lượng,

cơ cấu, chất lượng của cả đội ngũ và phẩm chất năng lực, chuyên môn, sứckhỏe, lịch sử chính trị, các mối quan hệ xã hội của từng cán bộ Quản lý cán

bộ, công chức phường phải theo đúng nguyên tắc, theo đúng phân cấp

Công tác đánh giá cán bộ, công chức được xác định là khâu quan trọngcủa công tác cán bộ Đánh giá đúng, sai có quan hệ trực tiếp đến bố trí, lựachọn, sử dụng cán bộ Vì vậy quá trình đánh giá cán bộ phải đặt trong môitrường, điều kiện cụ thể; đánh giá phải thật sự dân chủ, khách quan, công tâm,theo qui trình chặt chẽ; trên cơ sở nhiều nguồn thông tin để phân tích, chọnlọc Các cấp ủy đảng, nhất là đảng ủy các phường phải phát huy tinh thầntrách nhiệm, nhất là người đứng đầu trong các tổ chức của hệ thống chính trịcác cấp trong đánh giá cán bộ, công chức

- Thực hiện các chính sách đối với cán bộ, công chức

Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức cấp phường trên địabàn Quận là một công cụ điều tiết rất quan trọng trong lãnh đạo, quản lý xâydựng đội ngũ cán bộ Chính sách có thể thúc đẩy, tạo động lực cho sự pháttriển, cũng có thể kìm hãm, triệt tiêu các động lực, cản trợ sự phát triển của

đội ngũ cán bộ, công chức Trong công tác cán bộ, công chức, chính sách lànhững quy định cụ thể về nhiều mặt nhằm đãi ngộ với cán bộ đúng với cácquan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước và phù hợp với điều kiện thực

tế của địa phương Vì vậy, cần có chính sách đúng, hợp lý và cụ thể hóa, tổchức thực hiện tốt sẽ khuyến khích tính tích cực, sự hăng hái, yên tâm vớicông việc, nâng cao trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo, thu hút được nhântài, làm cho nội bộ đoàn kết nhất trí, đồng tâm hợp lực Đồng thời phải xâydựng và hoàn thiện hệ thống chính sách cán bộ như: Giải quyết vấn đề cơ bản

về tiền lương, BHXH; đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo lợi ích vật chất và độngviên tinh thần cho cán bộ; khuyến khích, thu hút cán bộ

* Tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông

Đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trênđịa bàn quận Hà Đông cần căn cứ vào các tiêu chí sau đây:

Một là, Tiêu chí đánh giá nhận thức trách nhiệm, năng lực của các chủ thể, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bànQuận bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Vìvậy tiêu chí này đánh giá nhận thức của các chủ thể, lực lượng đối với xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức phường theo chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của mỗi chủ thể, lực lượng Đó là việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của cấp ủy, chính quyền các phường trên địa bàn Quận; Ý thức,trách nhiệm của cán bộ chủ trì, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, các tổchức quần chúng đối với thực hiện nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức phường Trách nhiệm của các cơ quan tổ chức cán bộ của Quận ủy, của

cơ quan Nội vụ quận trong công tác tham mưu đề xuất, chỉ đạo, hướng dẫnxây dựng đội ngũ cán bộ công chức phường; những tri thức chuyên môn,nghiệp vụ có liên quan và kinh nghiệm công tác của mỗi chủ thể, lực lượng

Đối với cấp ủy, tổ chức đảng là sự đúng đắn của các chủ trương, biệnpháp lãnh đạo, chỉ đạo Đối với chính quyền là hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều

hành các hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Đối với

cơ quan tổ chức cán bộ, nội vụ là năng lực tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn theochức năng, nhiệm vụ khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường …

Hai là, Tiêu chí đánh giá mức độ thực hiện nội dung, hình thức biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông

Tiêu chí này thể hiện ở mức độ chính xác, khoa học của các khâu quyhoạch, tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng, quản lý đánh giá, bố trí, sử dụng, công tácchính sách… trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường Mức độ thựchiện các nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức về số lượng, cơ cấu,phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, nâng cao kiến thức, trình độ, năng lực,kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ Mức độ phát huy sứcmạnh của các tổ chức, lực lượng vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấpphường Hiệu lực, hiệu quả phối hợp giữa các tổ chức, lực lượng trong xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức phường trên địa bàn quận Hà Đông

Ba là, Tiêu chí đánh giá kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

cấp phường và kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ đó

Về số lượng là bảo đảm đủ số lượng cán bộ, công chức theo biên chế

Về cơ cấu là bảo đảm cơ cấu về lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ học vấn… Vềchất lượng là phẩm chất chính trị được thể hiện ở lập trường chính trị vữngvàng; có quyết tâm cao hoàn thành tốt nhiệm vụ của cán bộ, công chức; tinhthần khắc phục khó khăn; ý thức chấp hành kỷ luật, các chế độ quy định, chấphành pháp luật của Nhà nước; đạo đức, lối sống; tinh thần đấu tranh vớinhững biểu hiện xấu, tiêu cực kiến thức, trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý,

tổ chức thực hiện…kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, côngchức

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông.

Một là, quán triệt sâu sắc đường lối quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và Luật cán bộ công chức; bảo đảm sự

lãnh đạo tập trung thống nhất của cấp ủy Đảng, sự quản lý của chính quyền quận Hà Đông trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.

Vấn đề có tính nguyên tắc này chỉ rõ, xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông phải nắm chắc quan điểm củaĐảng về xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ, xây dựng hệthống chính trị cơ sở trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường phải quán triệt và thựchiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũcán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm củangười đứng đầu và các tổ chức Những vấn đề quy hoạch, tuyển chọn, đào tạobồi dưỡng, sử dụng, đánh giá, bố trí, luân chuyển cán bộ nhất thiết phải do cấp

ủy có thẩm quyền quyết định Cán bộ chủ trì có nhiệm vụ tham gia với cấp ủytrong việc lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức thuộc quyền; chăm

lo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường và chịu trách nhiệmtrước cấp uỷ cấp mình và cấp trên về tình hình chất lượng và quá trình xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức cấp phường thuộc cấp mình quản lý

Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của phường

Nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, thực hiện thắng lợinhiệm vụ chính trị của phường quyết định mục tiêu, nội dung, biện pháp xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức phường Chức năng, nhiệm vụ của hệ thốngchính trị quy định việc xác định tiêu chuẩn, xây dựng quy hoạch, nhận xét,đánh giá, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, quản lý, chính sách, cán bộ, công chứccấp phường Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường phải xuấtphát và phục vụ cho chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị phường

Vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi quá trình xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông xuất phát từ yêu cầuchức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ cơ sở Lấy việc thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ của các tổ chức trong hệ thống chính trị phường làm mục tiêu

đồng thời là căn cứ để đánh giá mọi hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức cấp phường Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địabàn quận mà không nhằm mục đích xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vữngmạnh sẽ rơi vào khuynh hướng “vì người mà đặt việc”, chứ không vì việc màđặt người như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn trong công tác cán bộ của Đảng

Ba là, Gắn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với kiện toàn tổ chức trong hệ thống chính trị cấp phường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tổ chức quyết định phương hướng và hành động của cán bộ

Tổ chức buộc cán bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổnhất định Chỉ có gắn bó với tổ chức, nhờ tổ chức, sức mạnh của cán bộ mớiđược nhân lên Tách khỏi tổ chức thì cán bộ sẽ không còn sức mạnh Đến lượt

nó có một đội ngũ cán bộ, công chức mạnh sẽ là nhân tố then chốt để thựchiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức và xây dựng tổ chức vững mạnh Chính vìvậy công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường phải gắn chặtvới việc củng cố kiện toàn các tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc,Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội Nông dân, Hộicựu chiến Binh vững mạnh toàn diện Theo đó, việc xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông phải căn cứ vào tổchức biên chế, chức năng, nhiệm vụ của ngành, chức danh, chức trách, nhiệm

vụ của từng người để có chủ trương, phương hướng xây dựng phù hợp Đồngthời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường phải đi đôi với xây dựng các

tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh Phải đề cao trách nhiệmcủa cấp uỷ, cán bộ chủ trì của các tổ chức trong hệ thống chính trị phường trongxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường

Nội dung vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi, trên cơ sở sự lãnh đạotập trung, thống nhất của Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận Hà Đông, Đảng ủy,

Ủy ban nhân dân phường, cần đề cao trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổquốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội Nông dân,

Hội cựu chiến Binh , các lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức phường Cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp có trách nhiệm lãnh đạo, quản lýcán bộ, công chức thuộc chi bộ, đảng bộ mình; chịu trách nhiệm trước cấptrên về cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý Cấp ủy, Thủ trưởng cơ quanphải nắm chắc từng người cả về đức và tài, tình trạng sức khoẻ; thực hiện tốt

sự phối hợp với cơ quan nội vụ và các cơ quan có liên quan trong việc nhậnxét, đánh giá, giám sát các công việc và phẩm chất của cán bộ, công chức

Các chủ thể phải chủ động, tích cực tranh thủ sự chỉ đạo hướng dẫn của

cơ quan cấp trên, chủ động phối hợp với các cơ quan, nhà trường, phát huydân chủ, động viên tổ chức cho nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức cấp phường

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông

1.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông

* Ưu điểm

Một là, các chủ thể đã có nhận thức đúng vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức và có trách nhiệm cao trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường

Nhận rõ vai trò cực kỳ quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức đốivới việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng -

an ninh và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, thực hiện chức năng,nhiệm vụ của cơ sở, cấp ủy, chính quyền các cấp, trực tiếp là Quận ủy, Ủyban nhân dân quận Hà Đông đã có những chủ trương, biện pháp lãnh đạo xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với đặc điểm của từng địa phương,

cơ sở Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Quận ủy, Đảng ủy, chính quyềncác phường đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan Nội vụ, các tổ chức trong hệthống chính trị quận và ngành để có những chủ trương, giải pháp lãnh đạo chỉđạo kiên quyết Đảng ủy, Ủy ban nhân dân các phường kiên định tư tưởng chỉ

đạo khi tuyển chọn cán bộ, công chức cấp phường phải lấy chất lượng làmchính Đó là phải tuyển chọn những người có phẩm chất chính trị đạo đức, cótrình độ học vấn, năng lực theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức.Không vì thiếu cán bộ, công chức mà châm trước về tiêu chuẩn

Kết quả trưng cầu ý kiến cho thấy, có tới 85% số người được hỏi chorằng, cấp uỷ, cán bộ chủ trì từ quận đến phường đã quan tâm đến việc lãnhđạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận

Cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong hệ thốngchính trị của phường trong thời gian qua, luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức phường, coi đây là một khâu quan trọng nhất trong mọi hoạtđộng của các Đảng uỷ phường đặc biệt là người đứng đầu, nhằm xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức cấp phường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị.Các cấp uỷ Đảng đã tổ chức triển khai quán triệt tương đối tốt quan điểm,nguyên tắc của Đảng và Luật cán bộ công chức trong việc tạo nguồn, quyhoạch, bố trí, sử dụng, luân chuyển, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, côngchức Đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường đều được phát hiện tuyển chọn

từ những người có năng lực, thông qua phong trào cách mạng ở cơ sở và đượcđào tạo, bồi dưỡng đáp ứng chức trách, nhiệm vụ

Các Đảng uỷ, chính quyền phường quán triệt sâu sắc và toàn diện quanđiểm cơ bản của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đặc biệt chútrọng quan điểm “Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý độingũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các đoàn thể và người đứng đầutrong hệ thống chính trị” Quán triệt triển khai các Nghị quyết, chương trình,công tác cán bộ đã tạo nên những chuyển biến mới, đạt được những kết quảnhất định, góp phần nâng cao về nhận thức tư tưởng, hành động cho cán bộ,đảng viên của hệ thống chíng trị trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức cấp phường Hạn chế được tình trạng buông lỏng, quản lý cán bộ,công chức ở một số cấp uỷ đảng, chính quyền, giải quyết kịp thời những tồntại vướng mắc trong công tác cán bộ Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nóichung, và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường trên địa bàn quận nói

riêng đã đạt được kết quả cơ bản đáp ứng được yêu cầu.

Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp, quy trình xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông đã được tiến hành tương đối có nề nếp.

Quận ủy và UBND quận đã thực hiện tương đối tốt việc tạo nguồn, quyhoạch đội ngũ cán bộ, công chức phường Để chuẩn hoá về trình độ đào tạo,đáp ứng cho nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở cả trước mắt và lâu dài,trước hết phải xác định tiêu chuẩn, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, nhất là tiêuchuẩn chức danh cán bộ là điều kiện thuận lợi để tiến hành các qui trình kháccủa công tác cán bộ Do đó trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức phường, cấp ủy đảng các phường và cơ quan tham mưu đã quán triệt vàxây dựng các tiêu chuẩn đối với cán bộ, trong đó các cấp ủy đảng chú ý vào 5tiêu chí: phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực trình độ, phongcách lãnh đạo và đảm bảo sức khoẻ phục vụ Qua đó từng bước trẻ hoá, tiêuchuần hoá nhiều cán bộ cấp phường theo chức danh cụ thể, tạo điều kiệnthuận lợi để đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụngcán bộ, công chức cấp phường đảm bảo chính xác, khoa học, đáp ứng đượcyêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương

Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp phường Đây là công tác

được Quận uỷ, đảng uỷ, chính quyền các phường đặc biệt quan tâm và coiđây là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình thực hiện đồng bộ các chủtrương, giải pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đủ sốlượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán

bộ và đảm bảo nguồn cán bộ công chức cung cấp cho Quận

Trong công tác quy hoạch cán bộ, Quận uỷ đã chỉ đạo khá tập trung,sâu sát đến các đảng ủy phường Từ đó công tác quy hoạch cán bộ của cácphường đã từng bước đổi mới về nhân thức lẫn phương pháp thực hiện, đảmbảo đúng quy trình đi vào nề nếp Điểm nổi bật của công tác quy hoạch cán

bộ gần đây của các phường là đã bám sát tiêu chuẩn cán bộ, mở rộng dân chủ

để lựa chọn cán bộ nguồn Trong quá trình quy hoạch cán bộ, cấp uỷ đảng các

phường nhận thức tốt các quan điểm, chủ trương, quy trình và phương pháptiến hành đã tạo được sự thống nhất cao trong nội bộ Có thể nói công tác quyhoạch cán bộ, công chức cấp phường là một căn cứ quan trọng trong các mắtxích tiếp theo của quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.

Trong thời gian qua đã có 17/17 phường thực hiện tốt công tác quyhoạch cán bộ và hàng năm Quận uỷ đã chỉ đạo các đảng uỷ phường bổ sungquy hoạch cán bộ kế cận đảm bảo mỗi chức danh có từ 2 đến 3 cán bộ, mỗicán bộ quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh; tạo điều kiện thuận lợi trong công tácluân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác quyhoạch cán bộ cấp phường bước đầu tạo được sự chuyển biến tích cực, đội ngũcán bộ, công chức đã thể hiện tính kế thừa, từng bước đáp ứng yêu cầu quyhoạch cán bộ, công chức ở các phường

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp phường Đào tạo,

bồi dưỡng nâng cao trình độ của cán bộ, công chức cấp phường theo hướngchuẩn hoá đã và đang là nhiệm vụ bức thiết trong giai đoạn hiện nay Nhậnthức được vấn đề này, cấp uỷ đảng các phường rất quan tâm đến công tác đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Một số cán bộ, côngchức của các phường được đưa đi đào tạo theo diện quy hoạch của Quận ủy;một số cán bộ, công chức được cấp uỷ, chính quyền cử đi học để nâng caotrình độ chuyên môn tại các trường Đại học, Học viện Chính trị Hành chính,Trường Cán bộ ….Ngoài Quận uỷ, cấp uỷ các phường đã liên kết với Họcviện chính trị hành chính, Trung tâm bồi dưỡng chính trị tổ chức đa dạng hoácác loại hình, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng, cải tiến nội dung chương trình,đổi mới phương pháp dạy và học cho đội ngũ cán bộ, công chức các phường.Những cán bộ được cử đi đào tạo đều nhằm hoàn thiện tiêu chuẩn chức danhđang đảm nhiệm hoặc theo quy hoạch

Công tác bố trí, sử dụng và luân chuyển cán bộ, công chức cấp phường Cấp uỷ các phường đã coi công tác này là một khâu quan trọng, nên

bố trí, sử dụng cán bộ bảo đảm đúng tiêu chuẩn và sở trường, đề bạt, bổnhiệm đúng lúc, giao việc đúng tầm, thay thế khi cần thiết Việc bố trí, sử

dụng cán bộ, công chức đã được các cấp uỷ đảng, chính quyền thực hiện mộtcách nghiêm túc đúng quan điểm, nguyên tắc, quy trình, tiêu chuẩn và phùhợp với năng lực, sở trường của cán bộ, công chức Việc bố trí, sử dụng cán

bộ đúng là một điều kiện tác động trực tiếp đến cán bộ, công chức, thúc đẩy

họ hăng hái thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Thực tế nếu bố trí cán bộ vượtquá khả năng, không đúng sở trường sẽ dẫn đến khó hoàn thành nhiệm vụđược giao, cán bộ không phát huy được trí tuệ, năng lực Nhìn chung đội ngũcán bộ, công chức cấp phường được bố trí, sử dụng đúng quy hoạch, đúngviệc, đúng lúc, đảm bảo yêu cầu cơ cấu nên đại bộ phận phát huy tốt tác dụng,góp phần xây dựng hệ thống chinh trị cấp phường ngày càng vững mạnh

Công tác quản lý cán bô, công chức cấp phường Theo phân cấp quản

lý công chức, viên chức trên địa bàn quận Hà Đông, quá trình thực hiện đã tạo

sự thống nhất trong lãnh đạo và quản lý cán bộ, đưa công tác quản lý cán bộ,công chức thành nề nếp, đúng nguyên tắc Các cấp uỷ đảng nâng cao tráchnhiệm và người đứng đầu các tổ chức thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, tạođiều kiện cho cán bộ, công chức và các tổ chức trong hệ thống chính trị cấpphường hoàn thành nhiệm vụ Định kỳ hàng năm hoặc hết nhiệm kỳ bầu cử,hết thời hạn bổ nhiệm, đề bạt, các cấp uỷ đảng, nhất là chi bộ, đảng bộ tiếnhành kiểm điểm tự phê bình và phê bình; thực hiện quy trình đánh giá cán bộmột cách công khai, dân chủ để động viên mọi thành phần, mọi lực lượngtham gia, giúp đỡ theo dõi và quản lý cán bộ

Công tác đánh giá, nhận xét đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.

Trên cơ sở hướng dẫn cụ thể của trên, công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, côngchức cấp phường được các đảng ủy phường kết hợp với việc đánh giá, phântích chất lượng cán bộ, đảng viên hàng năm Đánh giá cán bộ, công chức đãbám sát vào tiêu chuẩn chức danh và hiệu quả công tác của từng cán bộ, côngchức Quy trình đánh giá được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, bảo đảm dânchủ, khách quan; phát huy trách nhiệm và hiệu quả công tác của từng cán bộ,công chức Bản nhận xét, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp phường

được Quận uỷ quản lý chặt chẽ, bảo mật trong hồ sơ cán bộ hàng năm Quaphân tích chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường năm 2014 củaquận có hơn 85% cán bộ phát huy tố tác dụng có phẩm chất và năng lực, cónhiều sáng tạo trong quản lý, điều hành kinh tế, văn hoá xã hội Tuy nhiênvẫn còn 15% cán bộ cấp phường chưa phát huy tốt vai trò hoặc còn hạn chế

về phẩm chất năng lực

Công tác chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.

Các cấp uỷ đảng ở phường xác định đây là khâu có ảnh hưởng mạnh mẽ đếntiềm năng, sức sáng tạo, lòng nhiệt tình, sự cống hiến và tạo nguồn cán bộ chocác ngành các cấp Chính vì vậy, thời gian qua Quận ủy, đảng uỷ cácphường, đã thực hiện tốt chính sách đối với cán bộ, công chức cấp phườngnhư: Chính sách tiền lương, khen thưởng, đào tao, bồi dưỡng, chính sách ưuđãi, chăm sóc sức khỏe … qua đó động viên, khuyến khích, góp phần nângcao đời sống vật chất, tinh thần của đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.Động viên họ an tâm phấn khởi, tích cực đóng góp cho sự nghiệp cách mạng

Bên cạnh đó, để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức học tập nâng caotrình độ và thu hút những sinh viên, cán bộ khác ngoài tỉnh về công tác ở cấpphường, cấp uỷ đảng các phường đã hỗ trợ cho mỗi cán bộ, công chức mộtnửa kinh phí trong suốt quá trình học tập

Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.

Các cấp uỷ đảng các phường nhận thức, công tác kiểm tra giám sát là một quytrình không thể thiếu trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấpphường, nên ngoài công tác theo dõi thường xuyên, hàng năm gắn với việckiểm tra đánh giá chất lượng của tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, các cơquan tham mưu của cấp uỷ kiểm tra việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng độingũ cán bộ, công chức cấp phường Qua kiểm tra đã kịp thời tháo gỡ nhữngvướng mắc về các khâu của công tác cán bộ, làm cho công tác xây dựng độingũ cán bộ, công chức cấp phường ngày càng tốt hơn

* Ba là, kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường

Ban Thường vụ Quận ủy, Đảng ủy chính quyền các phường luôn quantâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường và luôn chăm lo chỉ đạo,tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ này hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao.Tính đến nay cấp ủy đảng các phường đã xây dựng cơ bản đội ngũ cán bộ,công chức như sau:

- Số lượng cán bộ, công chức hiện nay là: 1.345, cơ bản đáp ứng đượcnhiệm vụ của cơ sở, tuy nhiên số lượng cán bộ, công chức ở một số phườngvẫn còn thiếu hoặc thừa từ 01 đến 02 cán bộ, công chức so với định biên đượcgiao

- Cơ cấu độ tuổi:

+ Độ tuổi từ 30 trở xuống: 299 người, chiếm tỷ lệ 22,2%

+ Độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi: 548 người, chiếm tỷ lệ 40,7%

+ Độ tuổi từ 41 đến 50 tuổi: 303 người, chiếm tỷ lệ 22,5%

+ Độ tuổi (nam) từ 51 đến 55 tuổi: 104 người, chiếm tỷ lệ 7,7%

+ Độ tuổi (nữ) từ 51 đến 55 tuổi: 35 người, chiếm tỷ lệ 2,6%

+ Độ tuổi từ 56 đến 60 tuổi: 56 người, chiếm tỷ lệ 4,1%

+ Độ tuổi bình quân: 29 tuổi

- Cơ cấu trình độ học vấn:

+ Trung học phổ thông: 1.333 người, chiếm tỷ lệ 99,1%

+ Trung học cơ sở: 22 người, chiếm tỷ lệ 1,6%

- Trình độ lý luận chính trị:

+ Cử nhân: 30 người, chiếm tỷ lệ 2,2%

+ Cao cấp: 156 người, chiếm tỷ lệ 11,5%

+ Trung cấp: 696 người, chiếm tỷ lệ 51,7%

- Trình độ ngoại ngữ:

+ Đại học trở lên: 8 người, chiếm tỷ lệ 0,5%

+ Chứng chỉ (A,B,C): 852 người, chiếm tỷ lệ 63,3

- Trình độ tin học:

+ Trung cấp trở lên: 31người, chiếm tỷ lệ 2,3%

+ Chứng chỉ (A,B): 991người, chiếm tỷ lệ 73,6%

- Cơ cấu giới tính:

+ Nam 729 người, chiếm tỷ lệ 54,2%

Đội ngũ cán bộ, công chức phường đã có sự tiến bộ trưởng thành tương đối toàn diện, đại bộ phận hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ

Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống Tuyệt đại đa số có phẩm

chất chính trị đạo đức tốt, say mê với công việc được giao, có ý thức tổ chức

kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm cao đối với xây dựng địa phương vữngmạnh Đánh giá về lập trường, bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, côngchức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông có tới 97.5% số người được hỏicho rằng vững vàng về bản lĩnh chính trị; chỉ có 2,5% cho rằng chưa thậtvững vàng Về phẩm chất đạo đức, lối sống có tới 95% số người được hỏi chorằng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức lối sống tốt

Về năng lực lãnh đạo, quản lý tổ chức hoạt động thực tiễn Nhìn chung

đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường hiện nay có năng lực hoàn thành chứctrách, nhiệm vụ, có nhiều kinh nghiệm trong công tác Năng lực thực thi chứctrách, nhiệm vụ, khả năng nắm và vận dụng đường lối, chính sách của Đảng,pháp luật Nhà nước vào thực thi chức trách, nhiệm vụ khá tốt Về năng lực có

tới 95% số người được hỏi cho rằng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phườngtrên địa bàn quận có năng lực tốt; 5% cho là yếu

Về phong cách, phương pháp công tác Đa số đội ngũ cán bộ, công

chức cấp phường có phong cách, phương pháp làm việc khá tốt, cơ bản đápứng theo yêu cầu nhiệm vụ được giao, có tới 95% số người được hỏi cho rằngđội ngũ cán bộ, công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông có phongcách, phương pháp tác phong công tác tốt; 5% cho là yếu, chưa đáp ứng yêucầu chức trách, nhiệm vụ

Về kết quả hoàn thành nhiệm vụ: Theo kết quả phân tích chất lượng cán

bô, công chức hàng năm của các phường nhìn chung đội ngũ cán bộ, công

chức cấp phường 100% cơ bản hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao.

* Những hạn chế:

Một là, một số cấp uỷ đảng, chính quyền chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò và sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường.

Bên cạnh những ưu điểm tiến bộ nêu trên, công tác xây dựng đội ngũcán bộ, công chức cấp phường còn tồn tại những hạn chế, khuyết điểm Một

số cấp ủy đảng chính quyền cấp phường chưa nhận thức và quan tâm đúngmức đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Việc tổchức cho cán bộ, đảng viên và đoàn viên, hội viên các tổ chức đoàn thể quầnchúng học tập, tiếp thu quán triệt các quan điểm, Chỉ thị, Nghị quyết củaĐảng, các chủ trương của trên về lĩnh vực công tác tổ chức cán bộ còn mangtính hình thức, thiếu sâu sát, từ đó dẫn đến một bộ phận cán bộ, đảng viên vàquần chúng chưa nhận thức đúng đắn về vai trò, tầm quan trọng của hệ thốngchính trị và đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, nên chưa tham gia hoặcthiếu trách nhiệm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức dẫn đếntình trạng hẫng hụt kéo dài, có cơ sở đến nay vẫn còn thiếu cán bộ chủ chốtnhư: Bí thư, Chủ tịch, Bí thư Đoàn thanh niên công sản Hồ Chí Minh, Chủtịch Hội liên hiệp Phụ nữ cấp phường, yêu cầu quận phải tăng cường về