Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở trong hệ thống chính trị ở tỉnh phú yên hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN  TRẦN THỊ NGỌC QUYÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN  TRẦN THỊ NGỌC QUYÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY Chuyên ngành: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 60220308 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ ĐỨC KHIỂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thực thời gian học tập khoa Triết học trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn thành phố Hồ Chí Minh Đây kết q trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Đức Khiển Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2016 Tác giả Trần Thị Ngọc Quyên DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân BTV: Ban Thường vụ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM 1.1.1 Quan niệm hệ thống trị cấp sở hệ thống trị việt Nam 1.1.2 Đặc điểm, vai trị hệ thống trị cấp sở Việt Nam 14 1.2 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 19 1.2.1 Quan niệm đội ngũ cán cấp sở 19 1.2.2 Vai trò, nhiệm vụ đội ngũ cán sở hệ thống trị Việt Nam………………………………………………………………… 23 1.3 NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 35 1.3.1 Yêu cầu phẩm chất đạo đức 35 1.3.2 u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ 38 Kết luận chƣơng 43 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 44 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 44 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Phú Yên 44 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế – xã hội tỉnh Phú Yên 46 2.2 THỰC TRẠNG VỀ VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 50 2.2.1 Về thành tựu đạt việc xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên 50 2.2.2 Về hạn chế việc xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên 67 2.2.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế chế việc xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên 70 2.2.4 Những vấn đề đặt việc xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên 77 2.3 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 79 2.3.1 Những yếu tố tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên 79 2.3.2 Phương hướng nhằm xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên thời gian tới 82 2.3.3 Một số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán sở tỉnh Phú Yên thời gian tới 85 Kết luận chƣơng 91 KẾT LUẬN CHUNG 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 102 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quán triệt sâu sắc quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán gốc công việc” [42, 269], “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[42, 240], Đảng Cộng sản Việt Nam từ đời coi trọng công tác cán xem cán khâu then chốt định thành bại cách mạng Do đó, xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diệnđây coi vấn đề quan trọng nghiệp đổi đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Cán nào, nơi đâu, hệ thống phận quan trọng Song, cán sở hệ thống trị sở có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng nay, quyền cấp sở nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, đồng thời nơi diễn hoạt động sống người dân, nơi quyền lịng dân Cán sở sống làm việc ngày với dân, hiểu rõ tình hình diễn sở, thấy nhu cầu nguyện vọng dân, đòi hỏi xúc mà sống dân đặt Vì thế, phẩm chất đạo đức lực đội ngũ cán sở chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị sở có ảnh hưởng lớn đến tình cảm, thái độ niềm tin dân Đảng, với Nhà nước với chế độ ta.Do vậy, việc xây dựng đội ngũ cán sở ngang tầm nhiệm vụ vấn đề quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cùng với địa phương khác, vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương giai đoạn vấn đề cấp bách Là tỉnh nằm vùng duyên hải Nam Trung bộ, có lợi vị trí địa lý, tài nguyên, đất đai, giao thông, du lịch tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội Phú Yên Vốn vùng đất giàu truyền thống văn hóa cách mạng,sau 20 năm tái lập tỉnh, với phát triển chung đất nước, Phú Yên đạt nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực Và để đạt thành tựu đó, vai trị quan trọng thuộc đội ngũ cán mà đặc biệt cán cấp sở Trong năm qua, nhiều hạn chế khó khăn việc xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên cấp quan tâm đạt thành tựu bật Tuy nhiên, việc xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh tồn nhiều hạn chế, bất cập cấu, trình độ, lực, phẩm chất dẫn đến chưa khai thác sử dụng có hiệu sức mạnh đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên Do đó, việc nghiên cứu lý luận thực trạng, vai trò cán cấp sở hệ thống trị tỉnh Phú n góp phần xây dựng sở cho việc xác định phương hướng, giải pháp hữu hiệu nhằm phát huy hiệu đội ngũ Chính vậy,tơi chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, mong muốn đóng góp giải pháp xây dựng đội ngũ cán tỉnh vững mạnh, đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Cán vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng Đảng ta, đặc biệt giai đoạn vấn đề cán cơng tác cán trở nên quan trọng Do vị trí quan trọng cơng tác cán cán cấp sở nên lâu có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học vấn đề xây dựng đội ngũ cán nói chung cán cấp sở hệ thống trị nói riêng cơng bố nhiều góc độ khác Có thể khái quát thành hướng sau: Hướng thứ nhất, cơng trình nghiên cứu hệ thống trị hệ thống trị cấp sở Việt Nam với cơng trình tiêu biểu như: Học Viện Chính trị quân (2000), “Xây dựng hệ thống trị theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Nxb Quân đội nhân dân Hà Nội Cơng trình tổng hợp viết tác giả tham gia hội thảo “Xây dựng hệ thống trị nghiệp đổi độc lập chủ nghĩa xã hội” Học viện Chính trị quân tổ chức năm 2000 Các tác giả dựa tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống trị mà phân tích khía cạnh khác tổ chức vận hành hệ thống trị Việt Nam nay; Luận án tiến sĩ lịch sử với tiêu đề “Q trình đổi hệ thống trị Việt Nam 1986 -2006” Phạm Ngọc Trân, tác giả làm rõ trình hình thành phát triển hệ thống trị Việt Nam qua giai đoạn từ năm 1945 đến 1986, trình đổi hệ thống trị từ năm 1986 đến 1996, từ 1996 đến 2006; PGS.TS Lê Quốc Lý (chủ biên) (2014), “Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị nước ta”,Nxb Chính trị quốc gia Cơng trình tác giả tập trung làm rõ đặc điểm trình đời xây dựng hệ thống trị Việt Nam, xác định đặc trưng hệ thống trị nước ta biến đổi phát triển khía cạnh, tương tác hệ thống trị với kinh tế, cấu xã hội giai cấp, ảnh hưởng nhân tố văn hóa truyền thống dân tộc, quan điểm đạo đức, triết học, trị; Tiến sĩ Vũ Hồng Cơng (2000), “Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Trong tác phẩm xuất phát từ vấn đề lý luận hệ thống trị hệ thống trị cấp sở Việt Nam mà rút đặc điểm, vấn đề xúc, kiến nghị giải pháp nhằm củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở; GS.TS Hồng Chí Bảo (2004), “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay” của, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Cuốn sách phân tích q trình hình thành hệ thống trị cấp sở nước ta, rõ thành tựu hạn chế tổ chức, hoạt động hệ thống sau gần 20 năm đổi mới, sở tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở nông thôn nước ta giai đoạn nay; Bộ Nội vụ, Viện nghiên cứu Khoa học tổ chức Nhà nước (2004) tiến sĩ Chu Văn Thành (chủ biên) với tác phẩm “Hệ thống trị, thực trạng số giải pháp đổi mới”, tác phẩm làm rõ vai trò, chức ba phận cấu thành hệ thống trị Chính quyền sở, tổ chức Đảng hệ thống trị, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Hướng thứ hai, cơng trình nghiên cứu vai trò đội ngũ cán cấp sở việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở tiêu biểu như: Tiến sĩ Nguyễn Duy Hùng (chủ biên) (2007), “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường giai đoạn nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng trình tổng kết thực tiễn, phân tích, làm rõ cứ, sở lý luận công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo nói chung cán lãnh đạo phường nói riêng Qua khảo sát cán lãnh đạo phường thuộc địa bàn thủ đô Hà Nội,Thành phố Hồ Chí Minh,Đà Nẵng, Hải Phịng từ năm 2000 đến nay, tác giả đưa nhận xét, đánh giá giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán phường nay; GS.TS Vũ Văn Hiền (2007),“Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơng trình nàytác giả làm rõ 94 danh đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt sở Trên sở hệ thống tiêu chuẩn đó, tổ chức thực tốt mặt công tác cán để xây dựng đội ngũ cán cấp sở đạt chuẩn Trong đó, cần tập trung nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ; xây dựng, vận dụng tốt quy chế, quy trình cơng tác cán Tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực chuẩn hóa cán bộ; tổ chức tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để có lãnh đạo, đạo hiệu công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở Công tác cán xây dựng đội ngũ cán sở nói chung, tỉnh Phú Yên nói riêng việc làm lớn, khó khăn nhạy cảm, liên quan đến danh dự lợi ích người, với đầy đủ tính đa dạng phức tạp mối quan hệ tổng hòa người với người, thời chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đan xen cũ mới, tích cực mặt trái Nhưng với kết đạt được, học kinh nghiệm bước đầu rút trình thực công tác xây dựng đội ngũ cán sở tỉnh Phú Yên thời gian qua, định tỉnh xây dựng đội ngũ cán cấp sở đạt chuẩn, có đủ trí tuệ, lĩnh, phẩm chất cách mạng, lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Góp phần đảm bảo cho ổn định phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Yên nói riêng với nước thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Ban Tổ chức Trung ương, Vụ sở Đảng (2010), Cẩm nang công tác tổ chức – cán xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ nội vụ - Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở: thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C Mác Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, Tập 6, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 8, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác-Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP,Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2011), Nghị định số số 112/2011/NĐ-CP,Về cơng chức xã, phường, thị trấn 10 TS.Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hưởng giải pháp, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Một số văn kiện Xây dựng Đảng tổ chức, cán đảng viên, 3, Ban Tổ chức Trung ương Đảng 17 Vũ Minh Giang (2008), Những đặc trưng máy quản lý đất nước hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Vũ văn Hiền, Đinh Xuân Lý (2004), Đổi Việt Nam – Tiến trình, thành tựu kinh nghiệm, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Chính trị quân (2000), Xây dựng hệ thống trị theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 23 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (1989), Tạp chí Thơng tin trị học, số 2, ngày 07 – 02 – 1989 97 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), số 152/2010/NQ-HĐND ngày 16/7/2010 Về số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã, chức danh, mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, buôn, khu phố địa bàn tỉnh Phú Yên 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Nghị số 153/2010/NQHĐND, Về sách thu hút trí thức trẻ công tác cấp xã 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Nghị số 173/2010/NQHĐND ngày 24/12/2010 Về sách giải nghỉ chờ nghỉ hưu, nghỉ hưởng chế độ lần cán bộ, công chức cấp xã 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2011), Nghị số 38/2011/NQHĐND ngày 16/12/2011 Về hỗ trợ thêm phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, buôn, khu phố số đối tượng khác sở năm 2012 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2012), Nghị số 52/2012/NQHĐND ngày 14/9/2012 việc quy định chế độ trợ cấp việc người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, buôn, khu phố địa bàn tỉnh Phú Yên 29 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Nghị số 113/2014/NQHĐND, Về sách thu hút trí thức trẻ cơng tác UBND cấp xã để tạo nguồn cán làm công tác quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh phú yên 30 Nguyễn Phương Hồng (2004), Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán sở giai đoạn mới, Tạp chí thơng tin vấn đề lý luận, số 16 31 Nguyễn Văn Huyên (2009), Con người trị Việt Nam – Truyền thống đại, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Trần Thị Hương (2004), Đào tạo cán xã, phường, thị trấn, Tạp chí xây dựng Đảng, số 98 33 Đặng Xuân Kỳ (2010), Phương pháp phong cách Hồ Chí Minh, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Bùi Đức Lại (2007), Cán công tác cán tình hình mới, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 2+3 36 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 37 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 38 Luật cán bộ, công chức (2010), Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1981), Về xây dựng Đảng, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hà Quang Ngọc (1999), Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Cộng sản, số 45 Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Sở Nội vụ Phú Yên (2015), số liệu thống kê đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh từ năm 2010 đến năm 2014 48 Nguyễn Văn Tài (2002), Phát huy tính tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay, Nxb.Chính trị quốc gia Hà 49 Trần Hậu Thành (2006), “Đổi cơng tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng, số 99 50 Trần đình Thắng (2008),“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước năm 1991-2005”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 51 Hồ Bá Thâm (2003), Phát triển lực tư người cán lãnh đạo nay, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Trần NhoThìn (2000), Đổi tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Trương Thị Thơng, Lê Kim Việt (2010),Bệnh quan liêu công tác cán nước ta nay: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Lê Hanh Thông (2003), Đổi giáo dục lý luận trị cho cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh khu vực Nam Bộ (Qua khảo sát số trường trị khu vực), Luận án Tiến sĩ triết học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 55 Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Nguyễn An Thúy, Đoàn Khác Độ (sưu tầm), (2010), Tìm hiểu pháp luật cán bộ, công chức, Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh 57 Lê Quang Thưởng (2000), Sách tra cứu mục từ tổ chức, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Bùi Thị Hồng Tiến (1994), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ 1975 đến 1993 (Qua thực tế số tỉnh Nam Trung Bộ), Luận án Phó tiến sĩ khoa học lich sử, Học viện trị quốc gia, Hà Nội 59 Tỉnh ủy Phú Yên (2006), Chương trình hành động số 08-CTr/TU, ngày 03/10/2006 phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006-2010 100 60 Tỉnh ủy Phú Yên (1996), Nghị số 01-NQ/TW, Về công tác cấp bách sau ngày chia tỉnh 61 Tỉnh ủy Phú Yên (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 62 Tỉnh ủy Phú Yên (2010), Các Nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy khóa XIV (2006 - 2010), tập 2, Lưu hành nội 63 Ngô Đức Tính (2003), Xây dựng Đảng tổ chức, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Ngô Đăng Tri (2005), Giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên theo đạo đức cách mạng, phong cách tư khoa học Hồ Chí Minh Nxb KHXH, Hà Nội 65 Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Nguyễn Văn Trúc (1999),Phú Yên 10 năm xây dựng phát triển, vững bước tiến vào kỷ Tạp chí Cộng sản 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), số 1109/2010/QĐ-UBND Về sách thu hút trí thức trẻ cơng tác cấp xã 68 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2010) , số 1111/2010/QĐ-UBND Về việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 69 Ủy ban nhân dân Tỉnh Phú Yên, Sở Nội vụ Tỉnh Phú Yên (2010), Thống kê số lượng, chất lượng cán chuyên trách cấp xã 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên(2013), số 09/2013/QĐ-UBND,Về việc ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Phú Yên 101 71 Ủy ban nhân dân tỉnh (2012), Kế hoạch số 59/KH-UBND Triển khai thực Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Ngun giai đoạn 2014 - 2020” 72 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh năm 2014 nhiệm vụ kế hoạch năm 2015 73 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng 74 Hồ Đức Việt (2008), Tập trung đổi công tác cán xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) 75 Nguyễn Thế Vịnh, Đinh Ngọc Giang (2009), Tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Nguyễn Thị Quỳnh Xê (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận Hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Học viện trị quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 77 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2003), Đại từ tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 78 www.phuyen.gov.vn 79 www.noichinhphuyen.vn 102 Bảng THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG, CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP CƠ SỞ Số liệu báo cáo tính đến ngày: 25/12/2010 (Nguồn Sở Nội vụ Tỉnh Phú Yên) Cao cấp Ngoại ngữ Tin học 112 Trung cấp Bí thư Đảng ủy Sơ cấp Chức vụ Chƣa qua đào tạo TT Số lƣợng Lý luận trị 76 31 23 31 12 Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Phó Bí thư Đàng ủy 62 13 45 42 10 31 12 42 34 10 Phó chủ tịch HĐND 89 65 16 12 Chủ tịch Ủy ban nhân dân 104 10 76 15 28 30 19 41 Phó Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Thường trực Đảng ủy (Nơi khơng có Phó bí thư chun trách Cơng tác Đảng Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Bí thư Đảng ủy Phó Bí thư Đảng ủy Phó chủ tịch UBND 171 22 41 107 10 Chủ tịch Mặt trận tổ quốc 112 16 49 47 11 Bí thư Đồn Thanh niên 112 33 34 45 14 34 12 Chủ tịch Hội Phụ nữ 112 39 43 30 17 13 Chủ tịch Hội Nông dân 112 24 50 38 14 Chủ tịch Hội cựu chiến binh 112 21 60 30 1182 167 387 575 53 15 Tổng cộng 120 215 103 Bảng THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP CƠ SỞ Số liệu báo cáo tính đến ngày: 25/12/2010(Nguồn Sở Nội vụ Tỉnh Phú Yên) Kiêm Văn hóa Chƣa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ THPT Bí thư Đảng ủy 112 13 99 40 17 17 36 62 54 21 26 10 42 37 12 17 Số lƣợng Tiểu học Chức vụ TT Chuyên môn THCS nhiệm Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Phó Bí thư ĐU Phó Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Thường trực ĐU (Nơi khơng có Phó bí thư chun trách Cơng tác Đảng Chủ tịch HĐND 42 14 27 15 14 89 23 63 47 19 13 104 10 93 29 13 22 39 Phó Bí thư Đảng ủy Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND 104 Phó Bí thư Đảng ủy Phó chủ tịch UBND 171 22 149 64 17 52 51 54 71 20 17 18 94 46 45 35 10 Chủ tịch MTTQ 112 11 Bí thư Đoàn TN 112 12 Chủ tịch Hội PN 112 29 82 63 10 38 13 Chủ tịch Hội ND 112 49 58 80 11 13 14 Chủ tịch Hội CCB 112 61 43 87 10 12 15 Tổng cộng 1182 26 303 853 575 123 287 16 180 13 1 105 Bảng THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP CƠ SỞ Số liệu báo cáo tính đến ngày: 31/12/2014(Nguồn Sở Nội vụ Tỉnh Phú Yên) Văn hóa 122 12 89 Thạc sỹ Đại học 106 Cao đẳng Sơ cấp Chƣa qua đào tạo 110 THPT lƣợng Trung cấp Bí thư Đảng ủy Số THCS Chức vụ Tiểu học TT Chun mơn Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Phó Bí thư ĐU Phó Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND 119 14 30 75 18 15 96 92 18 34 42 95 94 15 67 197 196 15 50 126 Chủ tịch MTTQ 111 108 12 51 48 10 Bí thư Đồn TN 109 0 109 41 14 44 11 Chủ tịch Hội PN 111 107 16 54 37 12 Chủ tịch Hội ND 106 104 18 42 43 13 Chủ tịch Hội CCB 106 32 72 60 31 14 Tổng cộng 1183 57 1122 181 366 38 595 106 Bảng THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP CƠ SỞ Số liệu báo cáo tính đến ngày: 31/12/2014(Nguồn Sở Nội vụ Tỉnh Phú Yên) Trình độ Lý luận trị 10 94 1 1 15 84 102 1 trở lên 122 89 Cao đẳng 62 Chứng 45 trở lên Cao đẳng 110 Chứng lƣợng Cao cấp Bí thư Đảng ủy Tin học Trung cấp Chức vụ Chƣa qua đào tạo Sơ cấp TT Ngoại ngữ Số Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Phó Bí thư ĐU 97 Phó Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND 18 12 10 13 96 16 79 65 79 95 78 13 74 79 197 41 148 153 169 Chủ tịch MTTQ 111 22 87 68 85 10 Bí thư Đồn TN 109 52 57 82 84 11 Chủ tịch Hội PN 111 44 67 77 84 12 Chủ tịch Hội ND 106 47 59 62 78 13 Chủ tịch Hội CCB 106 48 57 39 50 Tổng cộng 1183 290 786 106 805 919 19 107 Bảng THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP CƠ SỞ Số liệu báo cáo tính đến ngày: 31/12/2014(Nguồn Sở Nội vụ Tỉnh Phú Yên) Trên 60 Từ 45 đến dƣới 55 Từ 55 đến 60 Bí thư Đảng ủy Từ 30 – dƣới 45 Chức vụ Dƣới 30 TT Giới tính (Nam) Độ tuổi 110 100 36 61 13 1 0 0 122 108 60 49 1 0 18 15 96 78 59 28 95 90 38 49 197 162 23 115 56 Số lƣợng Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Phó Bí thư ĐU Phó Bí thư chi (Nơi chưa thành lập ĐU cấp xã) Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Chủ tịch MTTQ 111 93 54 50 10 Bí thư Đồn TN 109 82 56 52 0 11 Chủ tịch Hội PN 111 14 69 27 12 Chủ tịch Hội ND 106 95 17 60 27 13 Chủ tịch Hội CCB 106 104 10 24 45 22 1183 927 135 574 402 65 Tổng cộng 108 Bảng BẢNG TỔNG HỢP THU HÚT TRÍ THỨC TRẺ Ở CÁC ĐỊA PHƢƠNG (Nguồn Tỉnh ủy Phú Yên) Đơn vị Tổng hành số TP Tuy Hòa 42 34 42 TX Sông Cầu 33 16 17 31 H Tuy An 31 22 H Đồng Xuân 21 H Sơn Hịa 21 H Sơng Hinh TT Nam Nữ Chia năm Đại Cao học đẳng 2010 Chia năm 2011 2012 11 14 17 2 17 14 26 23 14 12 10 10 11 14 15 23 12 11 11 12 18 H Phú Hòa 17 13 17 14 H Đơng Hịa 25 17 25 12 12 H Tây Hòa 21 14 18 11 234 81 153 186 48 39 134 61 Tổng cộng: ... nhiều cơng trình nghiên cứu hệ thống trị hệ thống trị sở xây dựng đội ngũ cán sở nước ta, chưa có cơng trình đề cập chun biệt đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở hệ thống trị tỉnh Phú Yên Do đó, sở. .. LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở VIỆT NAM 1.1.1 Quan niệm hệ thống trị cấp sở hệ thống trị Việt Nam... VỚI VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.3.1 Yêu cầu phẩm chất đạo đức Để xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở có phẩm