Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp phường, quận thanh xuân, thành phố hà nội giai đoạn hiện nay

z LUẬN VĂN: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng Vị trí công tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc" [46, tr 269], "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [46, tr 273] Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 76 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt (CBCC), coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Phường nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị (HTCT) CBCC HTCT phường có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính vậy, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng HTCT sở xã, phường, thị trấn xác định: xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở [32, tr 167-168] Trong năm gần đây, đội ngũ cán cấp xã, phường nói chung đội ngũ CBCC cấp phường nói riêng có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cán gặp khó khăn, lúng túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực chế thị trường, phận CBCC cấp phường suy thoái phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí bị kỷ luật, chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật Những điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ CBCC phường Thanh Xuân quận thành lập thành phố Hà Nội, nằm phía Tây Nam thành phố Là quận mới, ven nội, địa bàn giáp ranh nhiều, trình đô thị hóa diễn nhanh chóng với nhiều dự án, công trình trọng điểm, khu đô thị mới, đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp xây dựng quản lý qui hoạch, quản lý đô thị, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, đảm bảo an ninh trị - trật tự an toàn xã hội Để thực thắng lợi nhiệm vụ nêu trên, quận Thanh Xuân phải có đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp phường nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Tác giả luận văn chọn công tác cán bộ, vấn đề then chốt nhiệm vụ then chốt "xây dựng, chỉnh đốn Đảng", với quan điểm "hướng sở" Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn", đồng thời xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn trình xây dựng phát triển quận Thanh Xuân để nghiên cứu đề tài: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay" làm luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán nói chung, CBCC nói riêng nội dung nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, công trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều công trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao Ví dụ như: - Nhóm đề tài yêu cầu cán sở: Học viện Nguyễn Ái Quốc: "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", 1992; Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên): "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)", Nhánh đề tài KTXH.05-11-06, 1993; Bùi Đình Phong: "Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài", Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003; Trần Văn Phòng: "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003 - Nhóm đề tài nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở: Hồ Bá Thâm: "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay", Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994; Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm chủ biên: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sĩ Triết học, 2000; Trần Duy Hưng: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 2002; Nguyễn Mậu Dựng: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000; Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ lịch sử, 2002; Phan Thị Thúy Vân: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005; Vĩnh Trọng: "Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004; Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005 Tuy nhiên, nay, chưa có luận văn, luận án nghiên cứu đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân giai đoạn nay, từ đó, đưa giải pháp thiết thực, khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, đáp ứng với yêu cầu ngày cao tình hình Vì vậy, tác giả luận văn chọn nghiên cứu đề tài sở kế thừa có chọn lọc công trình nhằm hệ thống lại kiến thức học góp phần nhỏ bé, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nghiệp xây dựng phát triển quận Thanh Xuân Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường, góp phần kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu luận chứng nhằm làm rõ lý luận xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn + Nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm trình xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn 1997 - 2005 + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu: + Về lý luận: Luận văn không trình bày toàn vấn đề lý luận cán công tác cán mà tập trung phân tích vấn đề liên quan đến vai trò đội ngũ cán quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp sở + Về thực tiễn: Luận văn tập trung phân tích thực trạng đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân (bao gồm chức danh theo quan điểm Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX, Nghị định 114/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ Quyết định 04/2004/QĐBNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã, phường, thị trấn) (Khảo sát từ năm thành lập quận 1997 đến năm 2005) Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp lôgíc lịch sử kết hợp với phương pháp điều tra xã hội học, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học, quan điểm quan niệm xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi góp phần nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho Quận ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) quận, đoàn thể trị quận; cho đảng ủy, UBND, đoàn thể trị cấp phường quận Thanh Xuân công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng xây dựng HTCT Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng xây dựng HTCT cấp phường trung tâm bồi dưỡng cán cấp quận Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP PHƯỜNG, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 PHƯỜNG, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP PHƯỜNG VÀ VAI TRÒ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP PHƯỜNG, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 1.1.1 Vị trí, vai trò, đặc điểm phường hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân 1.1.1.1 Vị trí, vai trò phường hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân Phường đơn vị hành nhà nước địa phương sở, có vị trí quan trọng máy hành bốn cấp nước ta Nói vai trò, vị trí cấp sở (xã, phường, thị trấn), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi" [46, tr 371] Hiến pháp năm 1992 nước ta xác định rõ: "Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỉnh chia thành huyện, thành phố trực thuộc tỉnh thị xã; huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường xã; quận chia thành phường" Như vậy, phường đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Phường hình ảnh xã hội thu nhỏ, nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước biến nghị thành thực sinh động Thông qua HTCT, phường nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân, phản ánh với Đảng Nhà nước, tạo nên cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, đồng thời kiểm nghiệm tính đắn đường lối, sách Đảng, Nhà nước Từ thực tiễn, phường đóng góp sáng kiến, kinh nghiệm, đề xuất, báo cáo với Đảng Nhà nước để sửa đổi, bổ sung đề đường lối, chủ trương, sách sát với thực tế sở Các tổ chức HTCT cấp phường phận quan trọng tạo nên HTCT nước ta HTCT phường mạnh HTCT cấp quận thành phố mạnh; sở, tiền đề tạo nên vững HTCT quốc gia, có sức đề kháng tốt, vững vàng trước diễn biến phức tạp tình hình giới, khu vực, đáp ứng ngày cao yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Các tổ chức HTCT cấp phường vững mạnh, hoạt động có hiệu phụ thuộc lớn vào đội ngũ CBCC HTCT cấp phường Đội ngũ có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có lực, phẩm chất đạo đức, phương pháp, phong cách công tác tốt làm cho HTCT cấp phường vững mạnh Quận Thanh Xuân thành lập theo Nghị định số 74/NĐ-CP Chính phủ thức vào hoạt động từ 01/01/1997 Thanh Xuân nằm cửa ngõ phía Tây Nam thành phố, Bắc giáp quận Đống Đa Cầu Giấy, Đông giáp quận Hai Bà Trưng Hoàng Mai, Nam giáp huyện Thanh Trì, Tây giáp huyện Từ Liêm Thị xã Hà Đông, tỉnh Hà Tây Quận có diện tích tự nhiên 913,2 hécta Dân số quận tăng nhanh, từ 117.863 nhân (tháng 01/1997) lên đến 204.775 nhân (tháng 9/2005) Dân số quận chủ yếu công nhân, hưu trí, sức, lực lượng vũ trang, sinh viên, thợ thủ công, người lao động Một phận khác nông dân thuộc hai xã huyện Từ Liêm Thanh Trì trước đây, chuyển thành ba phường quận Thanh Xuân (Nhân Chính, Khương Đình, Hạ Đình) Thanh Xuân quận có nhiều di tích lịch sử văn hóa Thủ đô, có số trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề viện nghiên cứu khoa học Từ năm 1960, địa bàn quận hình thành khu công nghiệp tập trung Thượng Đình Giáp Bát, bao gồm nhiều doanh nghiệp nhà nước Trung ương, Hà Nội năm gần hình thành thêm nhiều công ty, doanh nghiệp tư nhân liên doanh với nước Quận Thanh Xuân có 11 phường: Phương Liệt, Khương Mai, Khương Trung, Thượng Đình, Thanh Xuân Trung, Thanh Xuân Bắc, Thanh Xuân Nam, Kim Giang, Hạ Đình, Khương Đình Nhân Chính Các tổ chức HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân bao gồm: Đảng phường, Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND phường, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Hội Cựu chiến binh phường Ngoài ra, ba phường hình thành từ xã trước (phường Nhân Chính, phường Khương Đình, phường Hạ Đình) có thêm Hội Nông dân Ở phường quận Thanh Xuân có 11 đảng bộ, với 273 chi 7.987 đảng viên Đảng viên khối phường chiếm 88% tổng số đảng viên Đảng quận 11 phường có 690 tổ dân phố, có 11 tổ chức Mặt trận Tổ quốc với 187 Ban Công tác Mặt trận khu dân cư, 11 tổ chức Đoàn Thanh niên với 169 chi đoàn 1.112 đoàn viên; 11 tổ chức Hội Phụ nữ phường với 121 chi hội, 139 tổ phụ nữ 13.096 hội viên; 11 tổ chức Hội Cựu chiến binh với 207 chi hội, 514 tổ hội 4.800 hội viên; tổ chức Hội Nông dân với 17 chi hội 918 hội viên [57, tr 1] Cùng với phát triển thành phố, quận Thanh Xuân đô thị hóa nhanh, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tập trung đầu tư, mặt đô thị ngày khang trang Nhiều tuyến đường giao thông hình thành đường Lê Văn Lương (nối dài từ đường Láng Hạ (Đống Đa) đến đường Khuất Duy Tiến (Thanh Xuân), đường Hoàng Minh Giám (nối dài từ đường Nguyễn Tuân đến đường Trần Duy Hưng), đường Hồng Liên Hai nút giao thông trọng điểm xây dựng Ngã Tư Vọng, Ngã Tư Sở Nhiều nhà cao tầng, khu đô thị mọc lên tạo nên vẻ đẹp mới, đại quận như: khu Trung Hòa - Nhân Chính, khu Làng Sinh viên Hacinco, khu nhà cao tầng Thanh Xuân Bắc, Phương Liệt HTCT cấp phường quận Thanh Xuân thường xuyên củng cố, kiện toàn, đổi nâng cao chất lượng, đặc biệt kỳ đại hội, bầu cử; điều kiện quan trọng để phường hoàn thành nhiệm vụ trị giao cán Một mặt, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phường thực việc đánh giá, đề xuất lựa chọn cán bộ, qui hoạch cán CBCC tổ chức mình, báo cáo với đảng ủy phường để xem xét định theo phân cấp quản lý Mặt khác, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương tham gia giám sát, đánh giá, đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ CBCC đảng, quyền phường thông qua việc thực qui chế dân chủ sở, việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND định kỳ hàng năm, việc lấy ý kiến nơi cư trú xem xét giới thiệu nhân để bầu vào cấp ủy, HĐND phường… Lựa chọn, giới thiệu với Đảng, quyền cán ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển lên thông qua phong trào thi đua yêu nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức Trên sở đó, cấp ủy phường chọn lọc, đưa vào qui hoạch người ưu tú nhất, đưa đào tạo, bồi dưỡng bố trí vào cương vị chủ chốt HTCT cấp phường Đồng thời, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phường, thông qua hoạt động giám sát, kịp thời phát hiện, báo cáo với cấp ủy CBCC không đủ lực, chuyên môn nghiệp vụ, suy thoái phẩm chất đạo đức, tham ô, tham nhũng, lãng phí, độc đoán, gia trưởng, tín nhiệm với dân để cấp ủy xem xét đưa họ khỏi cương vị lãnh đạo tổ chức HTCT cấp phường 2.2.7 Vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có cán chủ chốt Chính sách cán qui định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đối đãi với cán với quan điểm, chủ trương Đảng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Có sách cán tổ chức thực tốt sách tạo động lực to lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo họ Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý thực sách cán không tạo không khí làm việc cầm chừng, tâm lý chán nản, kìm hãm tính động, tích cực, sáng tạo cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác dễ đẩy cán sa vào tiêu cực công tác sống Vì vậy, để làm tốt công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân, phải thực đồng hệ thống sách cán sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Căn vào tiêu chuẩn qui hoạch cán bộ, Quận ủy đảng ủy phường có kế hoạch chăm lo cử CBCC HTCT phường học lớp đào tạo, bồi dưỡng trường Trung ương, thành phố quận tổ chức nhằm tạo điều kiện cho cán nâng cao kiến thức, lực, trình độ, phương pháp, phong cách công tác, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa cán yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, giúp họ vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trong trình cán học, thực tốt chế độ, sách cán như: cán hưởng nguyên lương phụ cấp theo lương (nếu có) học; đài thọ kinh phí đóng học phí cho nhà trường, hỗ trợ kinh phí tham quan, nghiên cứu thực tế… Chính sách sử dụng quản lý cán nội dung quan trọng hệ thống sách cán Sau đào tạo, bồi dưỡng cán đủ tiêu chuẩn, vào yêu cầu nhiệm vụ địa phương qui hoạch cán bộ, cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán lúc, người, việc, tạo điều kiện cho cán phấn đấu, cống hiến, trưởng thành phát triển Đồng thời, thực chế độ sách quản lý cán chặt chẽ, sâu sát, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, hiệu công tác, sức khỏe, hoàn cảnh, điều kiện làm việc sinh sống cán Khen thưởng mức cán có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật kịp thời nghiêm minh cán vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước Cùng với việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng quản lý cán bộ, cần thực đồng sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần cán Đây yếu tố định trực tiếp đến tinh thần, thái độ chất lượng công tác cán bộ, đến việc thu hút người thực có lực cống hiến cho địa phương Thực Nghị Trung ương khóa IX "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn", xác định rõ: "cán chuyên trách sở có chế độ làm việc hưởng sách cán bộ, công chức Nhà nước" "hệ thống trị sở có cán chuyên trách cán không chuyên trách" [32, tr 178]; Chính phủ ban hành Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, theo đó, chế độ sách CBCC HTCT cấp phường chăm lo tốt Quận ủy đảng ủy phường phải thực tốt qui định chế độ lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ… chức danh cán Tuy nhiên, thực tế, chế độ lương cho CBCC HTCT cấp phường thấp, chưa cải thiện sống cán bộ, đó, chưa khuyến khích, chưa tạo yên tâm, phấn khởi cán sở Để thực tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước: "Đổi sách đảm bảo lợi ích vật chất cho loại cán bộ, trước hết chế độ tiền lương, nhà phương tiện lại, tiền lương thật trở thành phận thu nhập cán bộ, bảo đảm tái sản xuất, mở rộng sức lao động Thực tiếp tục tiền tệ hóa tiền lương…" [22, tr 94], Đảng, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu nâng lương cho cho CBCC HTCT phường Ngoài ra, nên qui định có chế độ phụ cấp trách nhiệm cho Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường Có khuyến khích, tạo động lực cho cán làm việc tốt Quận ủy Thanh Xuân vận dụng thực chế độ bảo lưu phụ cấp chức vụ đồng chí trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể quận điều động, luân chuyển làm CBCC Đảng ủy, HĐND, UBND phường Tiếp tục thực chế độ nghỉ điều dưỡng, nghỉ mát hàng năm; chế độ tham quan, trao đổi kinh nghiệm với tỉnh, thành phố bạn nước; tạo hội bố trí dần cho CBCC phường nước Nghiên cứu xây dựng ban hành qui chế quản lý sức khỏe CBCC HTCT cấp phường, thăm viếng, trợ cấp cho cán ốm đau nặng, tai nạn, rủi ro thiên tai, hỏa hoạn, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn… Để nâng cao đời sống cho cán sở, tạo yên tâm, gắn bó với công việc họ, Quận ủy Thanh Xuân Thành ủy Hà Nội nghiên cứu có sách hỗ trợ thêm (ngoài lương) cho CBCC HTCT cấp xã, phường, thị trấn hàng tháng, theo loại chức danh cán bộ, đảm bảo tính công bằng, tương quan cán Đảng, Nhà nước, đoàn thể Thực đồng thường xuyên đổi chế độ, sách đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nhằm đảm bảo bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ, tương xứng với mặt chung đội ngũ cán cấp tạo động lực động viên, khuyến khích cán sở yên tâm công tác, cống hiến cho nghiệp xây dựng phát triển phường, hạn chế tiêu cực, xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường sạch, vững mạnh 2.2.8 Đề cao trách nhiệm đảng ủy phường, Quận ủy Thanh Xuân tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường Xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân đáp ứng yêu cầu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị địa phương trách nhiệm hàng đầu đảng ủy phường Căn đạo Quận ủy hướng dẫn Ban Tổ chức Quận ủy, đảng ủy phường chủ động xây dựng chương trình, đề án công tác cán toàn khóa kế hoạch công tác cán hàng năm Thực nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc, qui trình tất khâu công tác cán Hàng năm, tiến hành đánh giá CBCC HTCT cách thực chất gắn với kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII Xây dựng qui hoạch cán hàng năm rà soát, đánh giá cán qui hoạch; bổ sung, điều chỉnh qui hoạch cán cho phù hợp với thực tế đội ngũ CBCC phường Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm kế hoạch bố trí, sử dụng cán Thực tốt trách nhiệm quản lý cán theo định phân công, phân cấp quản lý cán quận Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng, luân chuyển; thực chế độ sách cán bộ; báo cáo đề xuất để Ban Thường vụ Quận ủy xem xét định cán diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý; đồng thời trực tiếp định công tác cán chức danh cán phân cấp quản lý theo thẩm quyền Đảng ủy phường cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán lâu dài cho phường qui hoạch chức danh CBCC; quan tâm nhiều đến việc xây dựng qui hoạch chức danh chủ chốt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể (việc thời gian qua hạn chế, khó khăn) Trong trình xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân, đảng ủy phường nâng cao trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm tổ chức HTCT, đặc biệt người đứng đầu tổ chức Bên cạnh chủ động, tích cực đảng ủy phường, cần tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy cấp trên, đặc biệt Quận ủy Thanh Xuân việc xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường Tập trung lãnh đạo Quận ủy vào vần đề sau: - Căn yêu cầu xây dựng phát triển quận, phường giai đoạn nay, Quận ủy cần xây dựng nghị quyết, chương trình, đề án, chuyên đề xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường; sở đó, đạo quan có liên quan UBND quận, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quận, Ban Tổ chức Quận ủy, Phòng Tổ chức quyền quận, đặc biệt đảng ủy phường xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cán địa phương - Quận ủy xây dựng, ban hành tiêu chuẩn CBCC HTCT cấp phường làm để đánh giá; lựa chọn; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý thực sách cán - Thông qua Ban Tổ chức Quận ủy - quan giúp việc cho Quận ủy công tác cán bộ, Quận ủy đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan có liên quan, đặc biệt đảng ủy phường tất khâu công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường Chú ý nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán hàng năm đảm bảo thực chất; tạo nguồn, lựa chọn xây dựng qui hoạch cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo qui hoạch thực tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán đảm bảo tiêu chuẩn, người, việc, lúc Kiên kịp thời miễn nhiệm cán không hoàn thành nhiệm vụ Đối với đội ngũ CBCC HTCT đương chức, cần có kế hoạch bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cần thiết giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán dự bị kế cận chức danh chủ chốt, cần rà soát, phân tích chất lượng cụ thể, đào tạo ngắn hạn dài hạn kiến thức cần thiết theo yêu cầu, nhiệm vụ dự kiến giao cho họ, có kế hoạch bố trí dần họ vào vị trí công tác để rèn luyện thực tiễn, qua tuyển chọn người thực xuất sắc đảm nhận chức danh chủ chốt HTCT cấp phường - Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra làm đội ngũ CBCC phường; thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm công tác cán đội ngũ CBCC; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm; giữ vững kỷ luật, kỷ cương; chăm lo xây dựng củng cố khối đoàn kết thống đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, tập thể cấp ủy; tạo môi trường lành mạnh để cán rèn luyện, trưởng thành - Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường Chú trọng vai trò trung tâm đoàn kết, qui tụ đội ngũ cán Bí thư đảng ủy phường; nâng cao lực quản lý nhà nước Chủ tịch UBND phường Quan tâm giúp đỡ, đạo phường có khó khăn công tác cán Điều động cán phòng, ban, ngành, đoàn thể quận tăng cường cho phường Đề cao trách nhiệm đồng chí Ủy viên Thường vụ phân công theo dõi phường việc nắm tình hình, đạo, giúp sở tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn địa phương, đặc biệt đề xuất xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường - Nâng cao trách nhiệm Ban Tổ chức Quận ủy, Phòng Tổ chức quyền quận việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán đảng ủy, UBND phường; việc thẩm định, tham mưu, đề xuất công tác cán để Ban Thường vụ Quận ủy xem xét định Kiện toàn quan tổ chức Đảng, quyền quận đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức lực đội ngũ làm công tác cán Cán tổ chức phải người công tâm, trung thực, khách quan, sáng, có kinh nghiệm làm công tác cán - Quận ủy định kỳ tổ chức sơ, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường Biểu dương, khen thưởng đơn vị làm tốt, phê bình uốn nắn đơn vị làm chưa tốt Thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi, học tập kinh nghiệm phường quận; quận Thanh Xuân với quận khác thành phố Hà Nội tỉnh, thành phố nước - Từ thực tiễn địa phương, Quận ủy Thanh Xuân cần kiến nghị với Thành phố Trung ương không nên phân biệt công chức xã, phường, thị trấn; tiếp tục nghiên cứu sách khuyến khích cán công tác phường; đổi sách tiền lương, có chế độ phụ cấp chức vụ; sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC HTCT cấp phường; có sách hỗ trợ lương; sách xét tuyển vào công chức Nhà nước trường hợp CBCC phường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nằm diện qui hoạch luân chuyển, bố trí, đề bạt vào chức vụ chủ chốt phòng, ban, ngành, đoàn thể quận… KẾT LUẬN Phường, xã, thị trấn đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Đây nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cấp gần dân nhất, hiểu dân Phường có vai trò, vị trí quan trọng máy hành thành phố Hà Nội Phường mạnh quận thành phố mạnh Các tổ chức HTCT cấp phường phận quan trọng tạo nên HTCT nước ta Để xây dựng HTCT cấp phường vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trò quan trọng công tác cán vị trí tảng cấp phường, Quận ủy Thanh Xuân đảng ủy phường quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường Đội ngũ CBCC cấp phường, quận Thanh Xuân rèn luyện, thử thách thực tiễn bước trưởng thành, khẳng định rõ lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương xây dựng HTCT sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cấp phường quận Thủ đô trình mở cửa, hội nhập, đội ngũ CBCC cấp phường, quận Thanh Xuân bộc lộ nhiều bất cập Căn luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán bộ, qua điều tra khảo sát thực tế phường thuộc quận Thanh Xuân, tác giả luận văn phân tích làm rõ ưu điểm, khuyết điểm đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường; tìm nguyên nhân kinh nghiệm bước đầu để xây dựng đội ngũ Thanh Xuân cửa ngõ phía Tây Nam thành phố, trình đẩy mạnh CNH, HĐH, đô thị hóa, phấn đấu xây dựng quận phát triển toàn diện, hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội tâm quận, huyện thành phố đưa Hà Nội trở thành thành phố công nghiệp vào năm 2015, trước nước năm Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nói riêng đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, lực, trình độ sức khỏe; đủ số lượng; đồng cấu; đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán Để xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn đề xuất giải pháp: cụ thể hóa tiêu chuẩn; đổi công tác đánh giá cán bộ; nâng cao chất lượng công tác qui hoạch cán bộ; thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, quản lý cán bộ; phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán bộ; đề cao vai trò quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phường xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường; vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có CBCC nâng cao trách nhiệm đảng ủy phường, tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp trên, Quận ủy Thanh Xuân nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường Công tác cán sở, đặc biệt công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phường giai đoạn đặt yêu cầu đòi hỏi công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường phải thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, xác định rõ yêu cầu, mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán công việc toàn Đảng quận DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1994), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, qui chế thực dân chủ hoạt động quan Qui chế thực dân chủ xã văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội (1998), Hướng dẫn số 414-HD/TC ngày 30/11 tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo phường, xã, thị trấn, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy (2001), Hướng dẫn số 482-HD/TC ngày 26/9 công tác qui hoạch cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy (2001), Hướng dẫn số 483-HD/TC ngày 26/9 qui trình đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Hướng dẫn số 11HD/TCTW ngày 5/11 công tác qui hoạch cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Hướng dẫn số 11HD/TCTW ngày 29/12 thực qui định phân cấp quản lý cán bộ, qui chế đánh giá cán bộ, qui chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06HD/TCTW ngày 02/4 thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 11HD/TCTW ngày 30/10 bổ sung thực qui chế đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 17HD/TCTW ngày 23/4 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 10 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Hướng dẫn số 33HD/TCTW ngày 16/11 kiểm điểm tự phê bình phê bình năm 2004 cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội 11 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 13 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 14 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ sách cán chủ chốt xã - phường - thị trấn, Hà Nội 15 Chính phủ (2004), Qui định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 17/1 qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã đến năm 2010, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Báo cáo xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương (khóa VI), Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), Lưu hành nội bộ, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 49-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định đánh giá cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui chế số 53-QĐ/TW ngày 05/5 chế độ kiểm tra cán công tác cán Bộ Chính trị, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định số 54-QĐ/TW ngày 12/5 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Nghị số 15-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 15/12 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001 - 2010, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 25/01 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/11 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương khóa IX công tác xây dựng Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Lê Quang Hoan (2004), "Đánh giá cán bộ", Xây dựng Đảng, (7), tr 39-41 38 Nguyễn Đình Hương (2004), "Tăng cường công tác quản lý cán bộ", Xây dựng Đảng, (10), tr 34-35 39 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 43 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (2003), Nxb Thống kê, Hà Nội 44 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phạm Quang Nghị (2004), "Mối quan hệ qui hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ", Xây dựng Đảng, (5), tr 32-35 53 Đỗ Ngọc Ninh (Chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng phường Thủ đô Hà Nội nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Quận ủy Thanh Xuân (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Thanh Xuân lần thứ II (nhiệm kỳ 2000 - 2005), Hà Nội 55 Quận ủy Thanh Xuân (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Thanh Xuân lần thứ III (nhiệm kỳ 2005 - 2010), Hà Nội 56 Quận ủy Thanh Xuân (2005), Báo cáo số 307A-BC/QU, ngày 10/5 tổng kết 10 năm thực Quyết định số 100-QĐ/TW Ban Bí thư (khóa VII) việc tổ chức Trung tâm Bồi dưỡng trị, Hà Nội 57 Quận ủy Thanh Xuân (2006), Chương trình số 01-CTr/QU ngày 04/01 công tác xây dựng Đảng hệ thống trị quận Thanh Xuân, giai đoạn 2005-2010, Hà Nội 58 Quận ủy Thanh Xuân (2006), Đề án số 01-ĐA/QU, ngày 12/4 xây dựng đội ngũ nâng cao chất lượng cán hệ thống trị giai đoạn 2005-2010, Hà Nội 59 Thành ủy Hà Nội (2001), Qui định phân công, phân cấp quản lý cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 634-QĐ/TU ngày 05/11, Hà Nội 60 Thành ủy Hà Nội (2001), Qui chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển nghỉ hưu cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 635-QĐ/TU ngày 05/11, Hà Nội 61 Thành ủy Hà Nội (2002), Kế hoạch số 17-KH/TU ngày 19/4 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 62 Thành ủy Hà Nội (2002), Đề án số 16-ĐA/TU, ngày 26/7 thực Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội 63 Thành ủy Hà Nội (2005), Nghị số 20-NQ/TU ngày 28/5 Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2005 - 2010, Hà Nội 64 Thành ủy Hà Nội (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIV Đảng thành phố Hà Nội, Hà Nội 65 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Quyết định Ủy ban nhân dân thành phố việc ban hành hướng dẫn thực Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 14/4/2004 Liên bộ: Nội vụ, Tài chính, Lao động Thương binh Xã hội chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 67 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 68 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội [...]... XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP PHƯỜNG, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 1.2.1 Quan niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp phường, quận Thanh Xuân hiện nay Theo cuốn Đại từ điển tiếng Việt của Nguyễn Như Ý thì từ "xây dựng" có ba nghĩa chính: 1 Làm nên, gây dựng nên; 2 Tạo ra cái giá trị tinh thần có nội dung nào đó; 3 Thái độ, ý kiến... kiến xây dựng, giám sát đội ngũ CBCC HTCT 1.2.2 Tiêu chí đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp phường, quận Thanh Xuân hiện nay Từ quan niệm về xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân; căn cứ vào các quan điểm, đường lối, nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ; xuất phát từ thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp. .. ủy Thanh Xuân, Thành ủy Hà Nội; của lãnh đạo các tổ chức thành viên của HTCT quận và phường tham gia vào các khâu: Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá, lựa chọn cán bộ; xây dựng qui hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý, kiểm tra cán bộ; thực hiện chính sách đối với cán bộ đương chức và cán bộ dự nguồn các chức danh chủ chốt của HTCT cấp phường của quận; ... công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường - Nội dung xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân bao gồm tất cả các khâu của công tác cán bộ Đó là: cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá, lựa chọn cán bộ; xây dựng qui hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý, kiểm tra cán bộ; thực hiện chính sách đối với cán bộ đương chức và cán bộ dự nguồn... có đội ngũ CBCC của HTCT ở cấp phường, đã chỉ ra những khâu, những qui trình để tạo ra đội ngũ cán bộ có đủ khả năng hoàn thành thắng lợi yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng nước ta Từ những điểm trình bày nêu trên, quan niệm về xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường ở quận Thanh Xuân là hoạt động của các đảng ủy phường, Quận ủy Thanh Xuân, Thành ủy Hà Nội; của các cơ quan tham mưu của Quận. .. phường trong sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ CBCC của HTCT ấy một cách chủ động, đồng bộ, đủ về số lượng, có chất lượng ngày càng cao, có cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài của phường và quận 1.1.2 Quan niệm, vai trò, đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp phường, quận Thanh Xuân hiện nay 1.1.2.1 Quan niệm về cán bộ chủ chốt Hiện nay đang có nhiều quan niệm... cho cán bộ tự học tập, tự rèn luyện nhằm tạo ra đội ngũ CBCC cấp phường của quận Thanh Xuân có chất lượng tốt, có đức, có tài, đủ sức lãnh đạo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của phường và quận Thanh Xuân Từ quan niệm này, để thực hiện có hiệu quả việc xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân, cần thống nhất nhận thức trên những điểm chủ yếu như sau: - Chủ thể xây dựng đội ngũ. .. lý đô thị, xây dựng đời sống văn hóa, phòng chống các tệ nạn xã hội tại cơ sở Qua đó, họ đóng góp tích cực vào việc xây dựng, hoàn thiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cũng như những chủ trương, chính sách của thành phố và quận Thanh Xuân - Đội ngũ CBCC của HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân còn là một trong những nguồn quan trọng cung cấp cán bộ cho quận, thành phố và Trung... thức, năng lực của cán bộ; giáo dục; bồi dưỡng; qui hoạch; đào tạo; bố trí; sử dụng cán bộ; phát hiện; kiểm tra, giám sát; quản lý; đánh giá cán bộ; bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ; nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, giám sát cán bộ; thực hiện chính sách cán bộ Như vậy, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã rất coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là CBCC,... thư Đảng ủy phường; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND phường; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Bí thư Đoàn Thanh niên; Chủ tịch Hội Nông dân 1.1.2.2 Vai trò, đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp phường, quận Thanh Xuân * Vai trò của đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân Luận bàn