ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY

HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA H CH MINH KHM PHN VễNG PHA CHN ĐàO TạO ĐộI NGũ CáN Bộ LãNH đạO CủA hệ thống trị CộNG HOà DÂN CHủ NHâN DâN LàO HIệN NAY LUN N TIN S CHNH TR HC H NI - 2013 HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA H CH MINH KHM PHN VễNG PHA CHN ĐàO TạO ĐộI NGũ CáN Bộ LãNH đạO CủA hệ thống trị CộNG HOà DÂN CHủ NHâN DâN LàO HIệN NAY Chuyờn ngnh : Chớnh tr hc Mó s : 62 31 20 01 LUN N TIN S CHNH TR HC Ngi hng dn khoa hc: GS, TS NGUYN VN HUYấN PGS, TS NGUYN HU NG H NI - 2013 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn c u ca riờng tụi Cỏc s liu lun ỏn l trung thc Nhng kt lun nờu lun ỏn cha tng c cụng b bt c cụng trỡnh khoa hc no TC GI LUN N Khm Phn Vụng Pha Chn MC LC Trang M U Chng 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU 1.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu Vit Nam 1.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo 16 Chng 2: C S Lí LUN V THC TIN V O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG 25 HO DN CH NHN DN LO 2.1 Mt s khỏi nim v o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr 25 Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 2.2 Cỏc quan im v lý lun c bn v o to i ng cỏn b 2.3 Kinh nghim ca mt s nc v o to i ng cỏn b 38 Chng 3: THC TRNG CễNG TC O TO I NG CN B 76 66 LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO HIN NAY 3.1 Nhng mt t dc v hn ch ca vic o to i ng cỏn b lónh o ca h 76 thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 3.2 Nguyờn nhõn ca nhng mt t c, hn ch v t ra, yờu 98 cu mi i vi vic o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo Chng 4: PHNG HNG V GII PHP CH YU NHM NNG 111 CAO CHT LNG, HIU QU CễNG TC O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO HIN NAY 4.1 Quan in, phng hng o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh 111 tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo 4.2 Nhng gii phỏp ch yu nhm nõng cao hiu qu o to i ng cỏn b lónh 124 o h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo KT LUN 148 CC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI CễNG B LIấN 151 QUAN N TI LUN N DANH MC TI LIU THAM KHO PH LC 152 M U Tớnh cp thit ca ti C.Mỏc v Ph.ngghen, Lờnin v Ch tch H Chớ Minh ó khng nh: cỏn b l quan trng gn lin vi s thnh cụng hay tht bi ca s nghip cỏch mng, cỏn b cú ý ngha quyt nh vic nõng cao nng lc lónh o v sc chin u ca ng Nh vy, i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr l nhng ngi cú vai trũ ht sc quan trng cỏc t chc ng, Nh nc v cỏc on th chớnh tr - xó hi i ng cỏn b ny phi l nhng ngi tht s tiờu biu, cú lp trng giai cp v bn lnh chớnh tr, cú phm cht o c tt, k nng lónh o, nng lc cụng tỏc ỏp ng yờu cu nhim v chớnh tr Trong cụng cuc i mi Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin cn phi o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr, trc ht l cỏn b lónh o trung - cao cp, cú kh nng t chc, lónh o trin khai ng li, ch trng, chớnh sỏch vo cuc sng v bin nhng t tng, quan im i mi ca ng thnh phong tro cỏch mng qun chỳng rng khp v ch no cú c mt i ng cỏn b lónh o cú kh nng ỏp ng c nhng ũi hi mi ca nhim v h thng chớnh tr, thỡ vai trũ v cht lng lónh o ca ng mi c m bo Chớnh vỡ vy, bc vo thi k i mi, hng lot nhng nhim v mi cựng vi nhng yờu cu mi v cht lng, hiu qu o to, i ng cỏn b lónh o trung - cao cp h thng chớnh tr c t nh l mt tt yu phi c gii quyt v gii quyt mt cỏch c bn, cú h thng Cng nh nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hay bt c mt quc gia chm phỏt trin no, c hi lờn v nguy c tt hu u ph thuc ch yu vo yu t ngi, trc ht l vo nng lc trớ tu, kh nng t duy, phỏn oỏn v qun lý, iu hnh ca i ng cỏn b lónh o ch cht ca quc gia v cỏc cp, cỏc ngnh Núi cỏch khỏc l ph thuc vo nhng ngi cỏn b cú cng v v trng trỏch, cú kh nng thit k ng li, ch trng, chớnh sỏch v t chc trin khai thc t cú th khai thỏc, dng nhng thnh tu ca cỏch mng khoa hc - cụng ngh mi cựng vi thu hỳt u t nc ngoi, khai thỏc ngun lc nc gn vi quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t v khu vc thỡ cht lng v hiu qu o to lý lun cho cỏn b lónh o trung - cao cp h thng chớnh tr l mang tớnh chỡa khoỏ m bo cho vic thc hin thnh cụng cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Do hon cnh tỡnh hỡnh v nhim v chớnh tr t ra, tớnh cp thit ca vic nghiờn cu cụng tỏc o to i ng cỏn b lónh o trung - cao cp h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin cũn c t chớnh t nhng bt cp i ng cỏn b v o to cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Trong h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin tn ti tỡnh trng hng ht v s lng cỏn b, thiu chun hoỏ v cht lng, cha c o to c bn, nht l v trỡnh lý lun chớnh tr, trỡnh qun lý nh nc, trỡnh chuyờn mụn cn thit ỏp ng cho yờu cu lónh o, qun lý v c nhng hin tng tiờu cc i ng cỏn b cú xu hng ngy cng ph bin Nh vy, vi tt c nhng iu nờu trờn, cho thy rng: trc nhng ũi hi mi ca tỡnh hỡnh v to mt i ng cỏn b lónh o cú kh nng ỏp ng nhng ũi hi ú, cn phi tin hnh nghiờn cu mt cỏch nghiờm tỳc, c bn v cú h thng i vi cụng tỏc ny iu kin v hon cnh mi, trờn c s ú tỡm nhng phng hng v gii phỏp ti u ỏp ng nhim v chớnh tr ca Lo hin ú l nhng lý khỏch quan cho tụi la chn "o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin nay" lm ti lun ỏn tin s chuyờn ngnh Chớnh tr hc ca mỡnh Mc ớch, nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch ca lun ỏn Trờn c s lm rừ nhng lý lun v thc tin ca vic o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo, lun ỏn xỏc nh quan im, phng hng v xut gii phỏp nhm nõng cao cht lng, hiu qu o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr ỏp ng yờu cu ca s nghip cỏch mng Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin 2.2 Nhim v - Phõn tớch lm rừ c s lý lun v thc tin ca vic o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo - ỏnh giỏ thc trng v nờu lờn nhng t ra, yờu cu mi i vi vic o to i ng cỏn b lónh o Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin - Xỏc nh quan im, phng hng v xut cỏc gii phỏp ch yu nhm nõng cao cht lng v hiu qu o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo nhng nm ti Phm vi nghiờn cu ca lun ỏn Lun ỏn trung nghiờn cu cụng tỏc o to i ng cỏn b lónh o (trung, cao cp) ca h thng chớnh tr h thng Hc vin v trng chớnh tr - hnh chớnh Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo t nm 2000 n C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun C s lý lun ca vic thc hin lun ỏn l ch ngha Mỏc-Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng Cng sn Vit Nam v ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo v o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr, nht l iu kin ng cm quyn 4.2 Phng phỏp nghiờn cu ti nghiờn cu t gúc nhỡn chớnh tr hc, s dng phng phỏp lun ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s, cỏc phng phỏp nghiờn cu chuyờn ngnh v liờn ngnh ca chớnh tr hc, nht l phng phỏp lch s lụgic, phõn tớch - tng hp, so sỏnh v iu tra xó hi hc v cỏc phng phỏp c thự ca chớnh tr hc nghiờn cu v o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr v.v úng gúp mi v khoa hc ca lun ỏn Trỡnh by cú h thng mt s lý lun v thc tin v o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo Lm rừ nhng thnh tu, hn ch, t v yờu cu mi ũi hi i vi vic o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin Xỏc nh rừ phng hng, quan im v gii phỏp ch yu nhm nõng cao cht lng, hiu qu o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin v nhng nm ti í ngha lý lu n v thc tin ca lun ỏn Lun ỏn cú th s dng lm ti liu tham kho quỏ trỡnh tin hnh cụng vic o to bi dng i ng cỏn b ca ng v chớnh quyn, quỏ trỡnh ging dy cỏc c s o to h thng chớnh tr Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo hin Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, lun ỏn gm chng, tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU 1.1 TèNH HèNH NGHIấN CU VN VIT NAM nhiu nc trờn th gii, cụng tỏc o to i ng cỏn b , nht l i ng cỏn b cụng chc cho b mỏy nh nc l ch nghiờn cu ca nhiu mụn khoa hc, ú cú mụn chớnh tr hc cỏc nc phng Tõy, lý lun v o to i ng cỏn b , cụng chc phỏt trin mnh vo gia th k XX, nht l t sau chin tranh th gii ln th hai, m vai trũ ca Nh nc thụng qua cỏc chớnh sỏch cụng ngy cng c chỳ trng, ng thi vi vic cn thit cú mt nn hnh chớnh mnh tỏi thit t nc sau chin tranh ỏp ng yờu cu ú, cỏc nc u quan tõm nghiờn cu v m cỏc trng o to cỏn b, cụng chc Chng hn Phỏp, sau nm 1945 ó thnh l p Trng Hnh chớnh Quc gia nhm nghiờn cu, ging dy, o to cỏc cụng chc cao cp cho nc Phỏp cỏc nc i theo ng xó hi ch ngha nh Trung Qu c, ó cú nhiu tỏc gi nghiờn cu v cỏc ny Kt qu ca vic nghiờn cu ú ó c nhiu nh nghiờn cu ca Vit Nam hp, khai thỏc phc v cho nghiờn cu lý lun v thc tin xõy dng i ng cỏn b Vit Nam vi cun sỏch ó c xut bn gn õy: "Kinh nghim xõy dng i ng cỏn b Trung Quc", (2009), sỏch tham kho, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam cú khỏ nhiu nh nghiờn cu n o to i ng cỏn b cho h thng chớnh tr, c bit l i ng cỏn b lónh o, qun lý Vit Nam v Lo l hai nc cú nhiu im tng ng v ch chớnh tr, vy cú th núi nhng ngun t liu quan trng v thit thc cho ti, trc ht li l cỏc kt qu nghiờn cu Vit Nam Vit Nam, cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu tiờu biu v cụng tỏc cỏn b núi chung v cụng tỏc o to, bi dng cỏn b lónh o, qun lý núi riờng V sỏch tham kho, cú th k n mt s cun tiờu biu nh sau: - "Xõy dng i ng cỏn b lónh o v i ng cỏn b qun lý kinh doanh thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc" (1998), Nguyn Trng Bo lm ch biờn, Nxb Giỏo dc, H Ni õy l mt nhng cun sỏch bc u cp n xõy dng i ng cỏn b lónh o, ú cú gn vi yờu cu ca cụng tỏc o to cỏn b ỏp ng vi yờu cu ca thi k i mi, thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc Vit Nam - "Lun c khoa hc cho vic nõng cao cht lng i ng cỏn b thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc" (2003), Nguyn Phỳ Trng, Trn Xuõn Sm (ng ch biờn), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Trong cun sỏch ny, theo cỏc tỏc gi, mi ch xó hi mun ng vng v phỏt trin u phi c xõy dng nờn bi nhng ngi cú lũng trung thnh vi ch , cú nhng phm cht v nng lc nht nh Ngy nay, ú chớnh l nhng cỏn b v cụng chc, nhng ngi phc v ch chớnh tr ỏp ng yờu cu mt Nh nc ca dõn, dõn v vỡ dõn; nhng ngi i din cho Nh nc xõy dng v thc thi cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc Cun sỏch nờu bt lờn c cỏn b, cụng chc l nhõn t cú tớnh quyt nh i vi s phỏt trin ca mi quc gia Vit Nam gi õy ang thi k i mi y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, nhng thay i v kinh t - xó hi ang t nhiu v nõng cao cht lng i ng cỏn b nhm huy ng mi tim nng a t nc tr thnh mt nc cụng nghip theo hng hin i, cú nn kinh t phỏt trin, i sng ca nhõn dõn c nõng cao Cỏc tỏc gi khng nh iu ch dn ca H Chớ Minh rng, mun xõy dng ch ngha xó hi, trc ht phi cú ngi xó hi ch ngha, cỏn b, cụng chc l ngi gỏnh vỏc trng trỏch nng n ca t nc Vỡ vy, h phi thc s l nhng ngi xó hi ch ngha 153 DANH MC TI LIU THAM KHO Nguyn c i (2003), Nõng cao nng lc qun lý nh nc ca i ng cỏn b ch cht xó vựng cao phớa Bc, thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Phm Ngc Anh, Bựi ỡnh Phong (Ch biờn) (2007), Tỡm hiu t tng H Chớ Minh, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni C.Mỏc, Ph.ngghen (1995), Ton tp, 1, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni C.Mỏc, Ph.ngghen (1995), Ton tp, 2, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni C.Mỏc, Ph.ngghen (1995), Ton tp, 4, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 323 cõu hi v tr li v cỏn b v cụng tỏc cỏn b (2003), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Lng Gia Ban (2004), "T tng H Chớ Minh v trng dng nhõn ti v trng dng nhõn ti s nghip cụng nghip húa, hin i húa", Tp Khoa hc xó hi Ban L Sm i (2004), Xõy dng i ng cỏn b ch cht cp tnh khu vc phớa Bc ca Cng hũa Dõn ch nhõn dõn Lo giai on cỏch mng hin nay, Lun ỏn Tin s Lch s, chuyờn ngnh Xõy dng ng Cao Khoa Bng (Ch biờn) (2008), Xõy dng i ng cỏn b lónh o ch cht ca h thng chớnh tr cp tnh, thnh ph (qua kinh nghim ca H Ni), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 10 Nguyn c Bỡnh, Trn Ngc Hiờn (ng ch biờn) (1999), i mi v tng cng h thng chớnh tr nc ta giai on mi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 11 B Chớnh tr Trung ng ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (2003), Quy nh s 04 ngy 22-7-2003 v tiờu chun cỏn b 154 12 Bun Xt Tham Ma Vụng (2004), Xõy dng i ng cỏn b ch cht huyn cỏc tnh phớa Nam nc Cng hũa Dõn ch nhõn dõn Lo giai on hin nay, Lun ỏn Tin s Lch s, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 13 Cay Xn - Phụmvihn (1987), Ton tp, 2, Nxb Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Viờng Chn 14 Cay Xn - Phụmvihn (1978), Xõy dng mt Nh nc Lo hũa bỡnh c lp v dõn ch xó hi, Nxb S tht, H Ni 15 Chn Phon Bun Su Lin (1995), Xõy dng i ng qun tr kinh doanh bc chuyn sang kinh t th trng Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo, Lun ỏn Thc s Kinh t qun lý - Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 16 Nguyn Hu Tri (ch biờn) (2006), Kin ton v i mi t chc b mỏy ca ng ỏp ng yờu cu nhim v mi, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 17 Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo 30 nm (1975-2005), Nxb Ban Tuyờn giỏo Trung ng ng, Viờng Chn 18 Trnh C, Nguyn Duy Hựng (ng ch biờn) (2009), Kinh nghim xõy dng i ng cỏn b Trung Quc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 19 Minh Cng (2009), Quy hoch cỏn b lónh o qun lý, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 20 Nguyn Mu Dng (1996), Xõy dng i ng cỏn b lónh o ch cht ca ng cỏc cp Tõy Nguyờn hin nay, Lun ỏn Tin s Lch s, H Ni 21 Andrew J Dubrin, Carol Dalglish v Petr Miller, Lónh o hc (bn dch ln mt) (8/2010), Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh - Trng Qun lý nh n c Mark O Hatfiel, H Ni 155 22 ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th ba Ban Chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 23 ng Cng sn Vit Nam (2009), Vn kin Hi ngh ln th chớn Ban Chp hnh Trung ng khúa X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 24 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 25 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 26 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 27 ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (1987), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IV, Nxb Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Viờng Chn 28 ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th V, Nxb Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Viờng Chn 29 ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, Nxb Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Viờng Chn 30 ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII, Nxb Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Viờng Chn 31 ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (2005), Chin lc lónh o i vi cụng tỏc t chc, xõy dng ng, cụng tỏc cỏn b, Nxb Ban T chc Trung ng, Viờng Chn 32 ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Viờng Chn 33 ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Viờng Chn 34 t-Ta-Kon-Phi La Phn t (2004), Xõy dng i ng cỏn b lónh o ch cht cỏc ban, ngnh thnh ph Viờng Chn giai on cỏch mng hin nay, Lun ỏn Tin s L ch s, Hc vin Chớnh tr quc gia, H Chớ Minh, H Ni 156 35 Bựi Kim nh (ch biờn), (2009), ng Cng sn Vit Nam lónh o cụng cuc i mi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 36 Nguyn Hu ng - Ngụ Huy c (2011), "Nhn thc cỏc khỏi nim ng cm quyn, ng lónh o nc ta hin nay", Tp Lý lun chớnh tr, s 37 Nguyn Hu ng (ch biờn), (2000), ng v t chc chớnh tr - xó hi h thng chớnh tr Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 38 Nguyn Hu ng (2011), "Vai trũ ca ngh thut lónh o, qun lý xõy dng v t chc thc hin cỏc ngh quyt ca ng", Thụng tin Chớnh tr hc, s 39 Nguyn Tnh Gia (2002), Bi dng, nõng cao nng lc t lý lun cho i ng cỏn b lónh o, qun lý cp tnh, Tp Lý lun chớnh tr, (2) 40 Trn ỡnh Hoan (ch biờn) (2009), ỏnh giỏ, quy hoch, luõn chuyn cỏn b lónh o, qun lý, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 41 Trn ỡnh Hon (ch biờn), (2008), Quan im v nguyờn tc i mi h thng chớnh tr Vit Nam giai on 2005-2010, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 42 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, Vin Chớnh tr hc, Giỏo trỡnh Chớnh tr hc (h Cao cp lý lun), H Ni, 2004 43 Hi ngh Tng kt cụng tỏc t chc, xõy dng ng, cỏn b ton quc ca Ban T chc Trung ng ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo nm 2007, 2008 44 Hi ngh tng kt v phng hng (2011) ca Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia Lo nm 2011-2015 45 Nguyn Thu Hng (2005), Phỏt trin ngun nhõn lc v o to cụng chc nn cụng v mt s nc ASEAN, Vin Khoa hc T chc Nh nc 157 46 Sai Kham Moun Ma Ni Vong (2013), Ging dy lý lun Mỏc - Lờnin ti cỏc trng chớnh tr v hnh chớnh Lo hin nay, Tp Lý lun chớnh tr, s 47 Khm Phn Phụm Ma Tht (2005), Cụng tỏc o to, bi dng i ng cỏn b lónh o ch cht thuc din Trung ng qun lý Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo thi k i mi, Lun ỏn Tin s Chớnh tr hc, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 48 Nguyn Ngc Khanh (2006), Nõng cao cht lng o to lý lun chớnh tr cho cỏn b h thng chớnh tr c s tnh Thỏi Nguyờn hin nay, Lun ỏn Thc s Chớnh tr hc, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 49 Kinh nghim xõy dng i ng cỏn b Trung Quc (2009), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 50 Lch s ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (1997), Nxb Viờng Chn 51 Lit Thi Si Sou Vong, t phỏ v cụng tỏc cỏn b, Tp Xõy dng ng in t, ngy 2/12/2011 52 Nguyn Ngc Long (2001), "Kt hp cht ch giỏo dc lý lun vi xõy dng o c cỏch mng ca ngi cỏn b lónh o, qun lý", Tp Lý lun Chớnh tr, s 53 V.I.Lờnin (1974), Ton tp, 4, Nxb Tin b, Mỏtxcva 54 V.I.Lờnin (1975), Ton tp, 6, Nxb Tin b, Mỏtxcva 55 V.I.Lờnin (1979), Ton tp, 8, Nxb Tin b, Mỏtxcva 56 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 12, Nxb Tin b, Mỏtxcva 57 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 35, Nxb Tin b, Mỏtxcva 58 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 36, Nxb Tin b, Mỏtxcva 59 V.I.Lờnin (1977), Ton tp, 38, Nxb Tin b, Mỏtxcva 158 60 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 40, Nxb Tin b, Mỏtxcva 61 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 42, Nxb Tin b, Mỏtxcva 62 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 43, Nxb Tin b, Mỏtxcva 63 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 44, Nxb Tin b, Mỏtxcva 64 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 45, Nxb Tin b, Mỏtxcva 65 V.I.Lờnin (1978), Ton tp, 41, Nxb Tin b, Mỏtxcva 66 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 5, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 67 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 6, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 68 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 8, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 69 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 12, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 70 Ngh quyt s 123 ngy 23/8/2007 ca B Chớnh tr (ng Nhõn dõn cỏch mng Lo) v quy hoch o to, bi dng cỏn b ch cht v cỏn b k cn thay th lónh t t n nm 2015 71 Ngh quyt B Chớnh tr Trung ng ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (2011) v quy hoch o to, bi dng cỏn b ch cht v cỏn b k cn thay th t 2010 - 2015 72 Ngh quyt ca Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia Lo (2011), Quyt nh s 695, ngy 27/11/2011 73 Hoi Nguyờn (2008), Lo t nc - ngi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 74 Nguyn Trng Phỳc (1999), Vai trũ lónh o ca ng Cng sn Vit Nam thi k i mi t nc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 75 Lờ Minh Quõn (Ch biờn) (2010), Nh nc h thng chớnh tr Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Sỏch tỏi bn ln th nht 159 76 Chu Xuõn Ry (Ch biờn) (1996), iu tra thc trng i ng cỏn b ch cht h thng chớnh tr i mi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 77 Trn Xuõn Sm (Ch biờn) (1998), Xỏc nh c cu v tiờu chun cỏn b lónh o ch cht h thng chớnh tr i mi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 78 Nguyn Vn Sỏu (2000), "Xõy dng i ng cỏn b ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v h i nhp quc t", Thụng tin Lý lun, s 79 Phan Xuõn Sn (2008), Qun lý nhõn s hnh chớnh v o to cụng c cao cp Trng Hnh chớnh quc gia (ENA) Phỏp, Thụng tin Chớnh tr hc, s 80 Nguyn Thỏi Sn (2002), Xõy dng i ng ch cht cp tnh vựng ng bng sụng Hng, Lun ỏn Tin s Xõy d ng ng, H Ni 81 Trn Thnh (2001), "T lý lu n i vi ngi cỏn b lónh o, ch o thc tin", Tp Lý lun chớnh tr, s 82 ng Kim Thnh (2002), "Nõng cao cht lng tng kt cỏc bi hc kinh nghim lónh o cỏch mng ca ng, Tp Lý lun chớnh tr, s 83 Nguyn Vn Thiu (2006), T tng H Chớ Minh v cỏn b v dng hon thin phỏp lut cỏn b, cụng chc Vit Nam hin nay, Lun Thc s, chuyờn ngnh: Lý lu n v lch s Nh nc v phỏp lut, H Ni 84 Phm Vn Th (2001), i mi v nõng cao cht lng cụng tỏc o to bi dng cỏn b lónh o qun lý h thng chớnh tr v trung tõm chớnh tr hin nay, ti cp B 85 Lờ Minh Thụng - Nguyn Ti c (Ch biờn) (2008), Mt s v c s khoa hc ca cụng tỏc t chc h thng chớnh tr, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 160 86 Lờ Hanh Thụng (2003), i mi giỏo dc lý lun chớnh tr cho cỏn b ch cht h thng chớnh tr cp xó cỏc tnh khu vc Nam B, Lun ỏn Tin s Trit hc, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 87 Lờ Minh Thụng (2007), Ci cỏch t chc v hot ng ca chớnh quyn a phng ỏp ng cỏc yờu cu ca Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn, dõn, vỡ dõn, ti KX 04-08 88 Th tng Chớnh ph (2002), Cỏc quy nh v o to, bi dng cỏn b, cụng chc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 89 Lờ Quang Thng (Ch biờn) (2002), o to, bi dng cỏn b lónh o cp tnh, thnh ph h thng chớnh tr nc ta hin 90 Nguyn Phỳ Trng (Ch biờn) (2003), Lun c khoa hc cho vic nõng cao cht lng i ng cỏn b thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc (1997-2001), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 91 Nguyn Phỳ Trng, Trn Xuõn Sm (ng ch biờn) (2001), Lun c khoa hc chi vic nõng cao i ng cỏn b thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 92 T in Ting Vit (2005), Vin Ngụn ng hc, Nxb Nng 93 Un Ko Si Pa St (2010), Cụng tỏc t chc cỏn b cp tnh nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo hin nay, Lun ỏn Tin s Chớnh tr hc, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, H Ni 94 Vn phũng Trung ng ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo (2006), Quy nh ca B Chớnh tr s 02.BCT, ngy 17/10/2006 95 H c Vit (2002), Cỏn b lónh o v qun lý Vit Nam cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi, thc trng, kin ngh ti cp B 161 96 Trn Ngc Vinh (2007), Bn lnh chớnh tr ca ngi lónh o s nghip i mi nc ta Lun Thc s chớnh tr hc, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 97 Phm Quang Vnh (2011), "Cỏch o to cụng chc Cng hũa Phỏp", Tp Xõy dng ng in t, ngy 12/8/2011 98 Vy Vn V (2005), Quy hoch, o to v s dng cỏn b, cụng chc qun lý nh n c v kinh t tnh ng Nai, Lun ỏn Tin s kinh t, H Ni 99 Xinh Khm Phụm Ma Xay (2003), o to, bi dng i ng cỏn b lónh o, qun lý kinh t ca ng v Nh nc Lo giai on hin nay, Lun ỏn Tin s Xõy dng ng, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 162 PH LC 163 Bng THNG Kấ CC KHOA BI DNG CN B HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA LO (T nm 1995 - 2010) TT H thng hc ng li thỏng ng li 45 ngy Lý lun chớnh tr thỏng Lý lun hnh chớnh thỏng 1993- 1994- 1995- 1996- 1997- 1998- 1999- 2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 2009- 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 T T T N T N T T T T T T T T T T T 157 79 N N T N 178 N Hi tho d ỏn 77 N N N N N N N N T N 414 22 222 47 47 45 47 51 286 21 27 29 29 39 47 50 221 11 73 73 80 126 394 80 Tp luyn giỏo viờn thỏng T Bi dng giỏo viờn Bi dng giỏo viờn N 49 tun N 145 chớnh tr tun N Tng s 80 T N T N T N T N T N T 88 N T 100 N T N T N T N T N T N T N T N T N D ỏn Lo - c 385 101 251 67 306 49 268 42 182 37 323 46 255 67 507 151 2477 560 D ỏn Lo - Phỏp 275 1963 250 306 306 400 120 Tng s Ngun t V T chc - Cỏn b, Hc vin Chớnh tr- Hnh chớnh quc gia Lo Ngy 05/5/2010 13913 1823 164 Bng THNG Kấ H THNG O TO CA HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA LO (T nm 1993 - 2010) TT H thng hc Cao cp 10 thỏng Cao cp nm Cao cp thỏng H cao cp (bui ti) C nhõn 1993- 1994- 1995- 1996- 1997- 1998- 1999- 2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 2009- 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 T N T N T N T N T T N T N T N T T T T T T T T 30 40 46 45 54 12 52 50 52 83 14 N N T 61 N N N N 33 40 44 53 60 17 49 79 56 T N 460 64 477 89 132 11 621 20 88 10 430 89 105 12 121 12 57 10 283 34 9 805 107 C nhõn h c bit 18 25 43 C nhõn h ti chc 2 C nhõn h ni liờn Thc s h ni lin doanh 11 Thc s h qun lý kinh doanh 19 17 17 18 19 20 20 25 23 30 60 61 20 60 10 62 10 62 N 10 Thc s h qun lý kinh N 56 11 61 N 55 12 60 12 62 15 59 10 60 16 60 48 29 N Tng s 26 26 30 105 29 43 41 54 10 43 11 201 31 155 37 154 64 14 Thc s (ngy th by, ch nht) 15 Ting Anh (ngi qun lý 10 thỏng) cp 31 11 30 17 40 20 12 Thc s h c bit (lónh t) 13 Thc s (bui ti) 16 Trung 23 a 16 21 96 78 17 174 24 74 74 25 4374 663 phng Ngun t V T chc - Cỏn b, Hc vin Chớnh tr- Hnh chớnh quc gia Lo Ngy 05/5/2010 165 Bng CC H THNG CA HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA LO NM 2009-2010 CC H THNG HC CA HC VIN CHNH TR HNH CHNH QUC GIA LO NM 2009-2010 Chng trỡnh cao cp chớnh tr - hnh chớnh Chng trỡnh c nhõn chớnh tr - hnh chớnh Chng trỡnh cao hc chớnh tr - hnh chớnh H thỳc bỏch H thng H c bit H thng H H thỏng xuyờn Khoỏ (bui ti) xuyờn Khoỏ Khoỏ I, II, XII, XIII, c bit Khoỏ IV VII, VIII ni liờn III XIV, XV Khoỏ III Khoỏ II H thng H c xuyờn Khoỏ bit (bui III, IV, V ti) Khoỏ I, II H c H bit ngy th 7, ch nht Khoỏ c bit I Ngun t V T chc - Cỏn b, Hc vin Chớnh tr- Hnh chớnh quc gia Lo Ngy 03/3/2010 Khoỏ II Chi b ng sinh viờn h cao cp Khoỏ VIII Chi b ng sinh viờn h cao cp Khoỏ VII Chi b ng sinh viờn h cao cp thỏng Khoỏ VI Chi b ng cỏn b v hu Chi b ng ban Hnh chớnh hc v Bỏo Chi b ng cỏc ban chuyờn mụn Chi b ng chuyờn mụn, qun lý, khoa hc Chi b ng Vn ph ũng - T chc Ngun t V T chc - Cỏn b, Hc vin Chớnh tr- Hnh chớnh quc gia Lo Ngy 02/4/2010 Ban Chp hnh Thanh niờn Hc vin Liờn hip Ph n HVCT-HCQG Liờn on Cụng on HVCT-HCQG C s ng sinh viờn HVCT-HCQG Lo Chi b sinh viờn h cao hc Khoỏ V Chi b sinh viờn h cao hc Khoỏ IV Chi b sinh viờn h cao hc Khoỏ III Chi b ng sinh viờn h c nhõn Khoỏ XV Chi b ng sinh viờn h c nhõn Khoỏ XIV Chi b ng sinh viờn h c nhõn Khoỏ XIII C s ng cỏn b - giỏo viờn v cỏn b v hu HVCT-HCQG Lo Chi b ng sinh viờn h c nhõn Khoỏ XII 166 Bng H THNG B MY T CHC NG B HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA LO NM 2009-2010 ng B Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia Lo C quan t chc qun chỳng HVCT-HCQG Lo 167 H thng t chc HVCT-HCQG Lo - Cp V v tng ng: 10 V - Cp S v tng ng: 30 S - H thng hc tp: Vn phũng S Hnh chớnh S Nghiờn cu S Ti chớnh S QHN S QLTSNN S KK s tin b ca Ph n V T chc Cỏn b S Cỏn b Chớnh sỏch Ban ng CQTC qun chỳng S Kim tra Bng H THNG B MY T CHC CA HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA LO NM 2009-2010 Th trng HVCT-HCQG Lo Phú Th trng HVCT-HCQG Lo V Chuyờn mụn V Qun lý S o to S NCKH K hoch Trung tõm Bỏo Ban Trit hc Mỏc Lờnin Ban Lý lun XHCN khoa hc Ban Xõy dng ng v LS ng Ban KT-CT v Qun lý kinh t Ban Hnh chớnh hc S Ngoi ng Mụn Vn hoỏ Mụn Chớnh tr hc Mụn Xõy dng ng v Lch s ng Mụn Qun lý Kinh t Mụn Khoa hc Phỏp lut S Mụn Trit hc Mỏc-Lờnin Mụn Quan h Quc t Mụn Dõn Mụn Kinh t Chớnh tr Mụn Khoa hc Hnh chớnh Mụn Kinh t Phỏt trin Mụn Khoa hc Qun tr S S Bi dng Tp in t S Qun lý sinh viờn S Qun lý Nghiờn cu Khoa hc S Th vin H THNG CC KHOA CA HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA LO Ngun t V T chc - Cỏn b, Hc vin Chớnh tr- Hnh chớnh quc gia Lo Ngy 02/4/2010 [...]... trình nào chuyên nghiên cứu về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Luận án trân trọng kế thừa những thành quả nghiên cứu đã có đ ể đi sâu nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới hiện nay Ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào đã có m ột số công trình nghiên... đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Lào hiện nay Luận án trân trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu đã công bố có liên quan để phục vụ cho mục đích nghiên cứu của mình 25 Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN B Ộ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ... trực tiếp về đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị từ các góc độ khác nhau trên cơ sở những tìm tòi nội hàm khái niệm hệ thống chính trị, khái niệm cán bộ, cán bộ chính trị Định nghĩa khái niệm hệ thống chính trị, về đội ngũ cán bộ lãnh đ ạo như trên đã nêu, các tác gi ả đã khái quát nh ững đặc điểm, xu hướng vận động, vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị, phân tích... vừa thể hiện tính thống nhất, gắn bó của toàn bộ hệ thống chính trị Hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay được nhìn nhận trên một số nét cơ bản là: Thứ nhất, đó là một hệ thống các thể chế chính trị, chính trị xã hội có nhiệm vụ thực hiện quyền lực của nhân dân, đồng thời là hệ thống tổ chức cơ bản để nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình, đ ảm bảo cho mỗi cá nhân, mỗi cộng đồng... Đảng của tác giả Bun Ma Kết Kê Son Trong luận án, tác giả đã đ ề cập tới vấn đề đạo đức của cán bộ lãnh đạo; vai trò của đạo đức đối với cán bộ lãnh đạo và yêu cầu đối với việc đào tạo, rèn luyện nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở Lào - "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía Nam nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay" (2004), của. .. về đào tạo đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị của các nhà khoa học, có thể rút ra được những dấu hiệu nội hàm cơ bản của khái niệm về đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đ ạo trong hệ thống chính trị, đã th ể hiện sự nhận thức về đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đ ạo trong hệ thống chính trị ngày càng sâu sắc hơn, toàn diện hơn và có thể chỉ đạo hoạt động thực tiễn của xã hội trong việc đổi mới đất nước ở Việt... CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.1 Khái niệm hệ thống chính trị và đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo 2.1.1.1 Khái niệm về hệ thống chính trị Các nhà kinh điển Mác - Lênin trong các tác phẩm của mình chưa sử dụng khái niệm hệ thống chính trị Các ông thường đề cập tới: hình thức chính trị, thiết chế chính trị, thể chế chính trị và kết cấu chính trị của xã hội… Trong các... có đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng - "Tăng cường đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố (kinh nghiệm của Hà Nội)" (2008) của Cao Khoa Bảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đây là tài liệu có giá trị về công tác tổ chức và đào tạo cán bộ cấp tỉnh, thành ở Việt Nam hiện nay Cuốn sách này có nhiều gợi ý tốt cho luận án, bởi để tăng cường đội ngũ cán b ộ lãnh. .. lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố, vấn đề đặt ra là phải thực hiện đồng thời với tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ này Việc nâng cao năng lực lãnh đạo, phẩm chất đạo đức để đáp ứng với yêu cầu lãnh đ ạo, quản lý của đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị hiện nay đang là yêu cầu bức thiết Cuốn sách đã đề cập đến vai trò của công tác đào tạo cán bộ, xây... toàn bộ hệ thống chính trị nói chung đang theo đuổi cùng mối quan hệ qua lại, sự tác động lẫn nhau 28 giữa các yếu tố thực thể cũng như nh ững yếu tố tư tưởng tinh thần nêu trên tạo thành cơ chế vận hành của hệ thống chính trị Hệ thống chính trị ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay là có những nét tương đồng với hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa nói chung và ở Việt Nam nói riêng Cũng như ở