ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY

Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Khăm phăn vông pha chăn O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HO DN CH NHN DN LO HIN NAY Chuyờn ngnh : Chớnh tr hc Mó s : 62 31 20 01 Tóm tắt luận án tiến sĩ trị học H NI - 2013 Cụng trỡnh c hon thnh ti Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh Ngi hng dn khoa hc : GS.TS Nguyn Vn Huyờn PGS.TS Nguyn Hu ng Phn bin 1: Phn bin 2: Lun ỏn c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Nh nc hp ti Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh Vo hi gi , ngy thỏng nm 2013 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: Th vin Quc gia v Th vin Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr l nhng ngi cú vai trũ ht sc quan trng Vỡ vy, i ng cỏn b ny phi l nhng ngi tht s tiờu biu, cú lp trng giai cp v bn lnh chớnh tr, cú phm cht o c tt, k nng lónh o, nng lc cụng tỏc ỏp ng yờu cu nhim v chớnh tr Trong cụng cuc i mi Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo hin cn phi o to i ng cỏn b h thng chớnh tr, trc ht l cỏn b lónh o trung - cao cp, cú kh nng hoch nh, lónh o t chc trin khai ng li, ch trng, chớnh sỏch vo cuc sng v bin nhng t tng, quan im i mi ca ng thnh phong tro cỏch mng qun chỳng rng khp Ch no cú c mt i ng cỏn b lónh o cú kh nng ỏp ng c nhng ũi hi mi ca nhim v cỏch mng, thỡ ng mi lm trũn trỏch nhim ca mỡnh trc dõn Nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo hay bt c mt quc gia chm phỏt trin no, c hi lờn v nguy c tt hu u ph thuc ch yu vo yu t ngi, trc ht l vo nng lc trớ tu, kh nng t v lónh o, iu hnh ca i ng cỏn b lónh o ch cht ca quc gia v cỏc cp, cỏc ngnh iu ú cho thy, cht lng v hiu qu o to cỏn b lónh o h thng chớnh tr l mang tớnh chỡa khúa m bo cho vic thc hin thnh cụng cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Thc t, h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo hin tn ti tỡnh trng hng ht v s lng cỏn b lónh o cú cht lng, cỏn b cha c o to c bn, nht l v trỡnh lý lun chớnh tr, trỡnh qun lý nh n c, trỡnh chuyờn mụn cn thit ỏp ng cho yờu cu lónh o Vi tt c nhng iu nờu trờn, cho thy rng, trc nhng ũi hi mi ca t nc Lo v to mt i ng cỏn b lónh o cú kh nng ỏp ng yờu cu cỏch mng, cn phi tin hnh nghiờn cu mt cỏch nghiờm tỳc, c bn v cú h thng, tỡm nhng gii phỏp ti u o to cỏn b lónh o ú l nhng lý khỏch quan cho tụi la chn o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo hin lm ti lun ỏn tin s chuyờn ngnh chớnh tr hc ca mỡnh Mc ớch, nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch ca lun ỏn T vic lm rừ c s lý lun v thc tin ca vic o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, lun ỏn xỏc nh quan im, phng hng v gii phỏp nhm nõng cao cht lng, hiu qu o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr ỏp ng yờu cu ca s nghip cỏch mng Lo hin 2.2 Nhim v - Phõn tớch lm rừ c s lý lun v thc tin ca vic o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo - ỏnh giỏ thc trng v nờu lờn nhng t ra, yờu cu mi i vi vic o to i ng cỏn b lónh o Cng hũa Dõn ch Nhõn Lo hin - Xỏc nh quan im, phng hng v xut cỏc gii phỏp ch yu nhm nõng cao cht lng v hiu qu o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo nhng nm ti Phm vi nghiờn cu ca lun ỏn Lun ỏn trung nghiờn cu cụng tỏc o to i ng cỏn b lónh o (trung, cao cp) ca h thng chớnh tr h thng Hc vin v trng chớnh tr - hnh chớnh Lo t nm 2000 n C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun C s lý lun ca vic thc hin lun ỏn l ch ngha Mỏc-Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng Cng sn Vit Nam v ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo v o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr, nht l iu kin ng cm quyn 4.2 Phng phỏp nghiờn cu ti nghiờn cu t gúc nhỡn chớnh tr hc, s dng phng phỏp lun ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s, cỏc phng phỏp nghiờn cu chuyờn ngnh v liờn ngnh ca chớnh tr hc, nht l phng phỏp lch s, lụgic, phõn tớch - tng hp, so sỏnh v iu tra xó hi hc v cỏc phng phỏp khỏc úng gúp mi v khoa hc ca lun ỏn Trỡnh by cú h thng mt s lý lun, thc tin v o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo Lm rừ nhng thnh tu, hn ch, t v yờu cu mi ũi hi i vi vic o to i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo hin Xỏc nh rừ nhng phng hng, quan im v gii phỏp ch yu nhm nõng cao cht lng, hiu qu o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Lo hin v nhng nm ti í ngha lý lu n v thc tin ca lun ỏn Lun ỏn cú th s dng lm ti liu tham kho quỏ trỡnh tin hnh cụng vic o to i ng cỏn b ca ng v chớnh quyn, quỏ trỡnh ging dy cỏc c s o to h thng chớnh tr Lo hin Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, lun ỏn gm chng, tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU 1.1 TèNH HèNH NGHIấN CU VN VIT NAM nhiu nc trờn th gii, cụng tỏc o to i ng cỏn b, nht l i ng cỏn b cụng chc cho b mỏy nh nc l ch nghiờn cu ca nhiu mụn khoa hc, ú cú mụn chớnh tr hc cỏc nc phng Tõy, lý lun v o to i ng cỏn b , cụng chc phỏt trin mnh vo gia th k XX, nht l t sau chin tranh th gii ln th hai, m vai trũ ca Nh nc thụng qua cỏc chớnh sỏch cụng ngy cng c chỳ trng, ng thi vi vic cn thit cú mt nn hnh chớnh mnh tỏi thit t nc sau chin tranh ỏp ng yờu cu ú, cỏc nc u quan tõm nghiờn cu v m cỏc trng o to cỏn b, cụng chc Chng hn Phỏp, sau nm 1945 ó thnh lp Trng Hnh chớnh Quc gia nhm nghiờn cu, ging dy, o to cỏc cụng chc cao cp cho nc Phỏp cỏc nc i theo ng xó hi ch ngha nh Trung Quc, ó cú nhiu tỏc gi nghiờn cu v cỏc ny Kt qu ca vic nghiờn cu ú ó c nhiu nh nghiờn cu ca Vit Nam hp, khai thỏc phc v cho nghiờn cu lý lun v thc tin xõy dng i ng cỏn b Vit Nam vi cun sỏch ó c xut bn gn õy: "Kinh nghim xõy dng i ng cỏn b Trung Quc", (2009), sỏch tham kho, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam cú khỏ nhiu nh nghiờn cu n o to i ng cỏn b cho h thng chớnh tr, c bit l i ng cỏn b lónh o Vit Nam v Lo l hai nc cú nhiu im tng ng v ch chớnh tr, vy cú th núi nhng ngun t liu quan trng v thit thc cho ti, trc ht li l cỏc kt qu nghiờn cu Vit Nam Di õy l mt s cụng trỡnh nghiờn cu tiờu biu Vit Nam V sỏch tham kho, cú: "Lun c khoa hc cho vic nõng cao cht lng i ng cỏn b thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc" (2003), Nguyn Phỳ Trng, Trn Xuõn Sm (ng ch biờn), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni "ỏnh giỏ quy hoch, luõn chuyn cỏn b lónh o, qun lý thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc" (2009), Trn ỡnh Hoan (ch biờn), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni "Quy hoch cỏn b lónh o qun lý" (2009) ca Minh Cng, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni V ti khoa hc, cú: "Xỏc nh c cu, tiờu chun i ng cỏn b h thng chớnh tr i mi", mó s KX 0511 (1992-1999) Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh l c quan ch trỡ, Trn Xuõn Sm l ch nhim "o to, bi dng cỏn b lónh o cp tnh, thnh ph h thng chớnh tr nc ta hin (1999-2002)", ti cp B, Ban T chc Trung ng ng Cng sn Vit Nam l c quan ch trỡ, Lờ Quang Thng l ch nhim "i mi v nõng cao cht lng cụng tỏc o to bi dng cỏn b lónh o qun lý h thng chớnh tr v trung tõm bi dng chớnh tr hin nay" (2001), ti khoa hc cp B, Phm Vn Th lm ch nhim V lun vn, lun ỏn, cú: "Vn nõng cao cht lng, cụng tỏc o to bi dng, s dng cỏn b lónh o ch cht cp c s th xó Bc Liờu tnh Minh Hi hin nay" (1995), ca Lờ Hu i, Lun thc s xõy dng ng, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni "i mi giỏo dc lý lun chớnh tr cho cỏn b ch cht h thng chớnh tr cp xó cỏc tnh khu vc Nam B" (2003), Lun ỏn tin s trit hc ca Lờ Hanh Thụng, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh "Nõng cao cht lng o to lý lun chớnh tr cho cỏn b h thng chớnh tr c s tnh Thỏi Nguyờn hin nay" (2006), Lun thc s chớnh tr hc, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh V bi vit trờn chớ, cú: "Mt s bin phỏp nõng cao cht lng cụng tỏc qun lý, o to i ng cỏn b lónh o ch cht", Tp Nghiờn cu lý lun, s 9/1999, ca Nguyn Hu Cỏt "Phng hng v gii phỏp nõng cao cht lng o to cỏn b qun lý cp tnh, huyn" ca Nguyn Duy Hựng, Tp Cng sn s 3, thỏng 1/2002 o to bi dng lý lun chớnh tr cho i ng cỏn b cp c s thi k mi" ca Ngụ Ngc Thng, Tp Lý lun chớnh tr, s 8/2004 "Yờu cu i mi ni dung o to ca Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh" ca tỏc gi Song Thnh, Tp Lý lun chớnh tr s 7/2005 "Qun lý nhõn s hnh chớnh v o to cụng chc cao cp trng Hnh chớnh quc gia Phỏp (ENA)" ca Phan Xuõn Sn, Thụng tin Chớnh tr hc s 2/2008 "Cỏch o to cụng chc Phỏp" ca phm Quang Vnh, Tp Xõy dng ng in t ngy 12/8/2011 "o to, bi dng cỏn b cụng chc mt s nc trờn th gii" ca Lờ Quang, Tp Xõy dng ng s 11/2009 Cỏc cụng trỡnh nờu trờn ó cung cp nhng thụng tin b ớch v o to cỏn b núi chung v cỏn b lónh o h thng chớnh tr Vit Nam thi k i mi nhng nm gn õy, l ngun t liu quý cho vic nghiờn cu cụng tỏc o to, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr Lo 1.2 TèNH HèNH NGHIấN CU VN CNG HềA DN CH NHN DN LO Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, o to, xõy dng i ng cỏn b ỏp ng nhim v giai on mi ó c cp nhiu kin ca cỏc k i hi ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu di hỡnh thc cỏc lun ỏn, lun vn, bi vit liờn quan n o to i ng cỏn b ỏp ng yờu cu xõy dng h thng chớnh tr Lo thi k i mi Di õy l mt s cụng trỡnh tiờu biu V lun ỏn, lun vn, cú: "Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b lónh o ch cht thuc din Trung ng qun lý Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo thi k i mi" (2005), ca Khm Phn Phụm M Tht (2005), Lun ỏn tin s khoa hc chớnh tr chuyờn ngnh Xõy dng ng, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh o to bi dng cỏn b lónh o - qun lý tnh Luụng Nm Tha s nghip i mi (2006), ca Xi X Phn Thm Pn Nha, Lun thc s, chuyờn ngnh Xõy dng ng Nõng cao cht lng o to v bi dng cỏn b ch cht tnh Viờng Chn giai on mi (2007), ca Sun Thong Khm, Lun C nhõn chớnh tr V bi vit, cú: "Mt s o to, bi dng cỏn b lónh o, qun lý b mỏy hnh chớnh Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo" (2005), Bun Khm Xay Xa N, Tp A Lumay, (s - 2005) "Mt s bin phỏp o to, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr iu kin mi'' (2010), Khm Phn Vụng Pha Chn, Tp Xõy dng ng, (s 106-2010) "Mt s gii phỏp ỏnh giỏ sp xp, luõn chuyn v s dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr iu kin hin nay'' (2010), Khm Phn Vụng Pha Chn, Tp Xõy dng ng, (s 117-2010) "Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr nc Cng ho Dõn ch Nhõn dõn Lo iu kin mi" (2011), Khm Phn Vụng Pha Chn, Tp Giỏo dc lý lun, (s 10-2011) "Thc trng v nhng gii phỏp c bn nõng cao cht lng o to, bi dng i ng cỏn b lónh o, qun lý kinh t ca Lo" ca Xinh-Khm Phụm-Ma-Xay, Tp Lý lun chớnh tr, (s 10/2001) Cỏc cụng trỡnh khoa hc trờn õy nhỡn chung ó nghiờn c u nhng khớa cnh khỏc v o to i ng cỏn b lónh o hoc cỏc ch cú liờn quan n o to, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr núi chung v Lo núi riờng Chng C S Lí LUN V THC TIN V O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO 2.1 MT S KHI NIM V O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO 2.1.1 Khỏi nim h thng chớnh tr v i ng cỏn b lónh o 2.1.1.1 Khỏi nim v h thng chớnh tr H thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo c hiu l mt h thng cỏc thit ch, bao gm ng Nhõn dõn Cỏch mng Lo, Nh nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Mt trn Xõy dng t nc Lo v cỏc t chc chớnh tr - xó hi, ú cú s hnh v thc hin quyn lc theo mt c ch ch o l: ng lónh o, Nh nc qun lý, nhõn dõn lm ch 2.1.1.2 Khỏi nim i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo l mun núi ti nhng cỏn b cú chc v nht nh cỏc c quan ng, Nh nc, cỏc on th, h va cú hot ng lónh o, va cú hot ng qun lý h thng chớnh tr, tc l cỏc cỏn b lónh o - qun lý v c gi chung l cỏc cỏn b lónh o 2.1.2 Khỏi nim o to cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo o to cỏn b lónh o l núi n cụng vic o to cỏc cỏn b gi nhng chc v nht nh h thng chớnh tr, ú bao gm cỏc hot ng ch yu nh xõy dng v thc hin ni dung, chng trỡnh, phng th c, ỏnh giỏ kt qu o to nhm ỏp ng nhng ũi h i m bo v cỏn b thc thi quyn lc chớnh tr ca nhõn dõn o to cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo m lun ỏn nghiờn cu c trung vo cụng tỏc o to lý lun chớnh tr - hnh chớnh cho i ng cỏn b ú thụng qua Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia v cỏc trng chớnh tr hnh chớnh tnh 2.2 CC QUAN IM V Lí LUN C BN V O TO I NG CN B 2.2.1 Cỏc quan im v o to cỏn b 2.2.1.1 Quan im ca cỏc nh kinh in Mỏc - Lờnin v H Chớ Minh Cỏc nh sỏng lp ch ngha Mỏc - Lờnin ó ch rng, cỏn b - nht l cỏn b lónh o - cú mt ý ngha quy t nh i vi s thnh bi ca cỏch mng Cụng tỏc o to cỏn b lónh o ca mt giai cp, mt chớnh ng luụn l mt nhng yu t quyt nh i vi a v chớnh tr - xó hi ca giai cp v chớnh ng ú C Mỏc, Ph ngghen v V.I Lờnin coi vic xõy dng, o to i ng cỏn b, nht l i vi cỏn b lónh o cao cp l mt c bn v mang tớnh tt yu i vi tt c cỏc giai cp cú kh nng tr thnh giai cp thng tr v mong mun tr thnh giai cp thng tr Cựng vi nhng quan im v o to cỏn b ca cỏc nh kinh in Mỏc - Lờnin, o to cỏn b c H Chớ Minh rt chỳ ý quỏ trỡnh lónh o cỏch mng Vit Nam Ngi cho rng: muụn vic thnh 11 bi dng ngn ngy theo chc danh, o to qua thc tin õy cũn c gi l cỏc hỡnh thc o to - mt s th hin, hin thc húa cỏc ni dung o to o to cỏn b c s o to hay nh trng luụn i lin vi cụng tỏc ging dy, hc Phng phỏp ging dy, hc gn vi phng phỏp o to Phng phỏp ging dy, hc v thc cht l cỏch thc, phng phỏp truyn t cỏc tri thc khoa hc, kinh nghim thc tin ca ging viờn i vi hc viờn, cỏch thc hc ca hc viờn Phng phỏp ging dy v thc cht chớnh l phng tin giỳp cho giỏo viờn truyn th nhng kin thc khoa hc n ngi hc 2.2.2.3 Xỏc nh nhu cu v ỏnh giỏ kt qu o to Nhu cu o to l nhu cu nõng cao trỡnh , kin thc hay s phỏt trin núi chung ca t chc, cỏ nhõn m cú th c tha bng ng o to Nhu cu o to cỏn b lónh o h thng chớnh tr gn lin vi mc tiờu o to ú l nhm ỏp ng cỏc tiờu chun v chuyờn mụn, nghip v, chc danh ca cỏn b ó c quy nh; giỳp cỏn b thc hin cụng vic tt hn, hiu qu hn, ỏp ng yờu cu ca cỏch mng ỏnh giỏ kt qu o to l khõu cui quỏ trỡnh o t o Thc cht ca vic ỏnh giỏ ny l vic so sỏnh kt qu t c vi mc tiờu ra, ngha l: o t o cú t kt qu khụng? cú hiu qu khụng? cú em li li ớch nh mong mun khụng? Ni dung ỏnh giỏ gm cỏc c th, th hin cỏc tiờu ỏnh giỏ nh: kt qu hc ca hc viờn so vi mc tiờu cn t c; kh nng dng lý lun vo thc tin hay nng lc thc tin ca cỏn b lónh o so vi yờu cu gn lý lun vi thc tin; mc phự hp ca ni dung chng trỡnh o t o so vi nhu cu ca hc viờn; v cỏc phng phỏp dy v hc, v cỏc khỏc 2.3 KINH NGHIM CA MT S NC V O TO CN B T kho sỏt thc tin o to, bi dng cỏn b cụng chc ca mt s nc nh Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Cng hũa Phỏp, Cng hũa nhõn dõn Trung hoa, cú th rỳt mt s kinh nghim cho vic o to, bi dng cỏn b cụng chc núi chung v cỏn b lónh o 12 núi riờng h thng chớnh tr Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo nh sau: Cn nõng cao nhn thc cho i ng cỏn b cụng chc, trc ht l i ng cỏn b lónh o cỏc cp, cỏc ngnh v vai trũ ca cụng tỏc o to, bi dng cỏn b; cn cú s ch o trung, thng nht v phõn cụng trỏch nhim gia cỏc cp cụng tỏc o to, bi dng cỏn b; o to, bi dng cỏn b cn gn cht hn vi thc tin, bỏm sỏt nhu cu v ũi hi ca thc tin, gn vic ging dy lý thuyt vi thc hnh thc t; cn xõy dng cỏc tiờu c th thc hin ỏnh giỏ cht lng cỏn b sau o to, bi dng Chng THC TRNG CễNG TC O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO HIN NAY 3.1 NHNG MT T C V HN CH CA VIC O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO 3.1.1 Nhng mt t c o to i ng cỏn b lónh o 3.1.1.1 Nhng mt t c chung Qua quỏ trỡnh o t o, bi dng cỏc nh trng v rốn luyn thc tin ca cỏn b, cụng tỏc o to i ng cỏn b lónh o ca ng v Nh nc Lo ó khụng ngng tin b, trỡnh v nng lc ca i ng cỏn b c nõng cao, gi vng c phm cht o c cỏch mng, tng bc ỏp ng yờu cu nhim v, gúp phn xõy dng t nc Lo n nh v phỏt trin Cỏc c s o to Trung ng v cỏc tnh ó thc hin nhng bc i mi nht nh v cụng tỏc o to, bi dng nh i mi v ni dung, chng trỡnh o t o, i mi v phng phỏp dy v hc, bc u ó cú xỏc nh nhu cu o to, xõy dng k hoch o to, nõng cao cht lng ca i ng ging viờn, tng cng c s vt cht cho cụng tỏc o to Chớnh t nhng n lc ca ng v Nh nc Lo, c bit l cỏc c s o to quỏ trỡnh o to, cựng vi s phn u, rốn luyn ca i ng cỏn b , m nhng nm gn õy, trỡnh v nng lc ca i ng cỏn 13 b lónh o ca ng v Nh nc Lo ó khụng ngng c nõng cao, gi vng c phm cht o c cỏch mng, tng bc ỏp ng yờu cu nhim v, gúp phn xõy dng t nc Lo n nh v phỏt trin 3.1.1.2 Nhng mt t c v xõy dng ni dung, chng trỡnh v xỏc nh phng thc o to Ni dung chng trỡnh ó c ci tin, i mi mc nht nh, ó cú nhiu thay i mang tớnh khoa hc, sỏt vi thc tin, thoỏt khuụn kh ca chng trỡnh c tr c õy Ni dung chng trỡnh o to cỏn b lónh o u cú s thm nh, t ca Hi ng khoa hc cp Hc vin v cỏc Ban chuyờn mụn Hin nay, vic o to cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr ó c xỏc nh rừ hn v phng thc ú l va o to chớnh quy, o to ti chc; va o to t thc tin rốn luyn, luõn chuyn cỏn b, t o to Phng thc o to, bi dng m biu hin c th phng phỏp dy v hc ca Hc vin v cỏc trng h thng trng chớnh tr hnh chớnh hin ó c thc hin vi cỏc phng thc c bn: Nghe ging bi trờn lp; t hc, t nghiờn cu; t chc tho lun, xemina; nghiờn cu thc t ó cú o t o cỏn b t thc tin nh: thc hin luõn chuyn cỏn b da vo th thc nguyờn tc v da vo tiờu ca chc v ó quy nh 3.1.1.3 Nhng mt t c vic nõng cao cht lng i ng gi ng viờn Trỡnh i ng cỏn b ging dy ngy cng c nõng cao, ỏp ng yờu cu nõng cao cht lng ni dung, phng phỏp ging dy cỏc c s o to i b phn cỏn b ging dy ca Hc vin ó cú nhiu kinh nghim ging dy, cú kin thc thc tin phong phỳ i ng ging viờn luụn gi vng phm cht o c ca ngi cỏn b ng viờn, cú tỏc phong, li sng sch, lnh mnh Trong c ch th trng, mc dự i sng vt cht cũn nhiu khú khn song luụn th hin tỏc phong gng mu ca ngi thy cú th m nhim tt nhim v ging dy ca mỡnh 3.1.1.4 Nhng mt t c v xõy dng c s vt cht cỏc c s o to 14 Vic xõy dng c s vt cht cỏc c s o to ch yu gm cú cỏc trng chớnh tr - hnh chớnh tnh v Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia T c thnh lp cho n nay, c s vt cht ó c bn ỏp ng c yờu cu o to, bi dng cỏn b Hin Hc vin, cỏc trng chớnh tr - hnh chớnh tnh ó ỏp ng mc nht nh nh lm vic, cú hi trng phc v cho vic m lp, cú nh ngh, nh n cho cỏc hc viờn Ngoi cỏc trng cũn c trang b thờm nhng phng tin k thut cn thit phc v cho cụng tỏc nh mỏy tớnh, mỏy photocopy, tng õm loa i Cỏc trang thit b nh bn, gh phc v cho ging dy v hc tp, chn mn, dng c nh n.c mua sm thờm Thit b phũng, phng tin ging dy i li.ó tng bc c trang b theo hng hin i 3.1.2 Nhng hn ch o to i ng cỏn b lónh o 3.1.2.1 Nhng hn ch chung Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b lónh o ca ng v Nh nc Lo cũn bt cp, cha ỏp ng c tt yờu cu nhim v xõy dng i ng cỏn b ny giai on cỏch mng mi hin S quan tõm ch o ca Trung ng ng, s phi hp ca cỏc ngnh, cỏc cp i vi cụng tỏc o to, bi dng cỏn b cũn hn ch; nhiu a phng, n v cha quan tõm ỳng mc v nhn thc y v tm quan trng ca cụng tỏc o to, bi dng cỏn b Vic xõy dng k hoch o to, bi dng cỏn b cht lng cũn thp v cha kp thi dn n vic c i hc khụng ỳng i tng, theo cm tớnh, khụng gn vi vic quy hoch v s dng cỏn b 3.1.2.2 Hn ch v ni dung chng trỡnh v phng thc o to Ni dung chng trỡnh o t o h thng c s o to cỏn b Lo cũn cha hon chnh, cha tht phự hp vi yờu cu chc nng nhim v ca tng i tng Ni dung chng trỡnh o t o, bi dng lý lun chớnh tr - hnh chớnh Lo hin quỏ thiờn v lý lun v quan im chung, ớt i sõu vo vic cung cp cỏc kin thc phc v trc tip quỏ trỡnh hot ng c th ca cỏn b nh k nng lónh o, x lý cỏc tỡnh c th Phng thc o to, bi dng cũn cú nhng bt cp, cha tht hp lý, cha m bo tht s gn lin gia hc v hnh, gia lý lun v thc tin; cha kt hp nhiu phng thc o to, bi dng khỏc nh 15 o to, bi dng trung, ti chc Hc vin kt hp vi t chc ngoi Hc vin v cỏc trng chớnh tr - hnh chớnh tnh Ngoi ra, vic t chc ging dy v hc cỏc c s o to ch yu l theo phng phỏp c l thy ging, trũ nghe, cha tớch cc nghiờn cu v ỏp dng phng phỏp ging dy, hc mi - ly hc viờn lm trung tõm, phỏt huy kh nng t ch sỏng to ca h 3.1.2.3 Hn ch v cht lng i ng ging viờn Bờn cnh nhng mt tớch cc ca i ng ging viờn Hc vin, trng chớnh tr - hnh chớnh tnh, i ng ny v n cũn nhiu bt cp v nhng hn ch phn no nh hng n ni dung v phng phỏp ging dy, hay núi chung l nh hng n cht lng ging dy S ging viờn ln tui chim t l khỏ cao, cha ỏp ng vi yờu cu t Bờn cnh ú, kh nng s phm, kin thc kinh nghim thc tin cụng tỏc ca ging viờn khụng ng u; nng lc mt s ging viờn cũn hn ch, phõn b chuyờn mụn cha hp lý, mt s chuyờn ngnh cũn ớt ging viờn nh Xõy dng ng, cụng tỏc dõn vn, nh nc phỏp lut 3.1.2.4 Hn ch v c s vt cht cỏc c s o to C s o to, bi dng cỏn b Lo ó c t chc sp xp li, trang b thờm mi, nhng cng cha tht phự hp, ỏp ng vi yờu cu ca vic o to i ng cỏn b lónh o Lo hin Hc vin Chớnh tr Hnh chớnh quc gia v mng li cỏc trng chớnh tr tnh hin cha ỏp ng tt v iu kin ni n, , hc cho nhng lp o to cỏn b h trung nhu cu o to lý lun cao cp h ti chc li cng ang cú xu hng ngy cng tng lờn 3.2 NGUYấN NHN CA NHNG MT T C, HN CH V VN T RA I VI VIC O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO 3.2.1 Nhng nguyờn nhõn ca mt t c v hn ch 3.2.1.1 Nguyờn nhõn ca mt t c Th nht, ú l cú ng li ỳng n ca ng cụng tỏc o to, bi dng cỏn b núi chung v i vi o to, bi dng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr núi riờng 16 Th hai, cú s ch o c th v cú h thng ca Trung ng v B Chớnh tr cụng tỏc o to, bi dng cỏn b Th ba, cú s n lc to ln ca bn thõn cỏc c quan tham mu v cụng tỏc cỏn b, ca cỏc c s o to bi dng cỏn b cng nh i ng cỏn b cú nhit tỡnh, lm ch hc hi c mt lý lun chớnh tr hnh chớnh, k thut - khoa hc v ngoi nc nõng cao trỡnh kin thc cho xng i vi s ũi hi ca nhim v cụng vic Th t, cú s giỳp ca cỏc nc trờn th gii, nht l Vit Nam cụng tỏc o to cỏn b 3.2.1.2 Nguyờn nhõn hn ch Th nht, cha cú nhn thc thng nht v nh hng v bin phỏp c th cụng tỏc o to cỏn b Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr thiu tớnh ng b v nht quỏn nhn thc, trin khai cỏc quan im, ch trng chung ca ng v lnh vc ny Chớnh t ú dn n tỡnh trng o to, bi dng cha gn vi yờu cu Th hai, cha chỳ trng v lm tt vic ỏnh giỏ v s dng cỏn b sau c o to ó lm hn ch vic nh hng cho cụng tỏc ny Th ba, hiu qu b mỏy t chc v hot ng ca cỏc c quan chc nng v c s o to cỏn b cha cao C cu b mỏy cng nh ch c nng hot ng ca cỏc c s o to, bi dng cỏn b chm c cng c v hon thin Cỏn b ca cỏc b phn chuyờn mụn ca Hc vin hu nh phc v ging dy n thun, cha kt hp ỳng mc gia s phỏt trin kh nng ging dy vi phỏt trin kh nng nghiờn cu khoa hc Cha cú h thng chớnh sỏch thớch hp khuyn khớch s tớch cc sỏng to i vi i ng lm cụng tỏc nghiờn c u ging dy núi chung v i vi i ng cỏn b nghiờn cu ging dy v lý lun chớnh tr - hnh chớnh núi riờng C s vt cht k thut cũn kộm, cng vi k hoch u t khụng ng b, thiu trng tõm, trng im 3.2.2 Mt s t i vi vic o to cỏn b lónh o Th nht, s gim sỳt v ý thc v nim tin, c bit l s sa sỳt v phm cht o c cỏch mng ca i ng cỏn b ng viờn, ú cú khụng ớt cỏn b lónh o cỏc cp chuyn i sang nn kinh t th 17 trng ang l bc xỳc t cho cụng tỏc o to cỏn b Lo hin Th hai, s yu kộm, hng ht v kin thc, lý lun chớnh tr - hnh chớnh, k nng lónh o ca khụng ớt cỏn b lónh o h thng chớnh tr khụng ỏp ng vi thi k hi nhp quc t Lo hin cng l v n bc xỳc ang t cho cụng tỏc o to cỏn b Th ba, vic m bo lm xõy dng c i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr cú cht lng, ng b, ỏp ng yờu cu ca thi k y mnh cụng cuc i mi hin cng l bc xỳc t cho cụng tỏc o to cỏn b lónh o Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo Chng PHNG HNG V GII PHP CH YU NHM NNG CAO CHT LNG, HIU QU CễNG TC O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO HIN NAY 4.1 QUAN IM, PHNG HNG O TO I NG CN B LNH O CA H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO 4.1.1 Nhng yờu cu v quan im 4.1.1.1 Nhng yờu cu mi ũi hi i vi o to cỏn b lónh o Th nht, nhng yờu cu v tiờu chun húa i vi cỏc loi cỏn b h thng chớnh tr Yờu cu v trỡnh lý lun chớnh tr - hnh chớnh, v ngoi ng cng nh tiờu trỡnh mt s lnh v c khỏc cho tng bc chc danh lónh o c th Th hai, nhng yờu cu v nõng cao nng lc lónh o ca i ng cỏn b h thng chớnh tr ỏp ng ũi h i ca thi k mi Th ba, nhng yờu cu v nõng cao cht lng cụng tỏc o to, bi dng cỏn b ca h thng chớnh tr ỏp ng nhng ũi hi ca thc tin 18 Th t, nhng yờu cu v vic bo m hiu qu ngun vin tr nc ngoi lnh vc o to, bi dng cỏn b, k c s dng ngun vin tr nõng cao nng lc o to, bi dng nc 4.1.1.2 Quan im Mt l, bo m gn cht mi hot ng o to, bi dng i ng cỏn b lónh o h thng chớnh tr vi vic ỏp ng ũi hi ca nhim v chớnh tr thi k cỏch mng hin Hai l, gn vic phỏt trin c s vt cht - k thut vi vic khụng ngng i mi v ni dung, phng thc v h thng c ch t chc qun lý lnh vc o to, bi dng i ng cỏn b lónh o trung, cao cp h thng chớnh tr Ba l, kt hp s dng ng b v thng nht cỏc bin phỏp qun lý, ỏnh giỏ kt qu hot ng o to vi bin phỏp qun lý, ỏnh giỏ kt qu hc tp, rốn luyn qua hot ng thc tin ca cỏn b Bn l, kt hp gia vic phỏt huy kh nng nc vi vic tranh th v tn dng mi c hi hp tỏc quc t nh hng o to, bi dng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Lo hin 4.1.2 Phng hng chung Phng hng chung th hin c th mc tiờu o to Mc tiờu o to i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Lo l o to nhng cỏn b cỏch mng vi nhng nng lc v phm cht c bn sau: Th nht, nhn thc v dng tt lý lun ca ch ngha Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh, cng lnh v ng li ca ng, chớnh sỏch v phỏp lut ca Nh nc Lo; cú trỡnh lý lun chớnh tr, nm vng tri thc c bn ca khoa hc chớnh tr - hnh chớnh, khoa hc lónh o, khoa hc xó hi v nhõn Th hai, cú tm nhỡn sõu rng v th gii ng i; cú kh nng d bỏo v xu hng bin ng tng lai trờn mi lnh vc ca i sng kinh t - xó hi; cú kh nng t chin lc, cú phng phỏp khoa hc nhn thc v hnh ng sỏng to thớch ng vi nhng bin ng ca tỡnh hỡnh th gii v nc 19 Th ba, cú bn lnh chớnh tr vng vng, cú nng lc lónh o, nng lc t chc thc tin; kh nng hp, thuyt phc, lụi cun qun chỳng, huy ng sc mnh tng hp thc hin thng li nhim v cỏch mng Th t, cú phm cht o c sỏng ca ngi cỏn b cỏch mng: cn, kim, liờm, chớnh, cụng vụ t; cú ý thc t chc k lut v quan h mt thit vi qun chỳng 4.1.3 Phng hng c th o to i vi h thng Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia Lo 4.1.3.1 i vi Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia i mi cụng tỏc qun lý, ni dung, phng phỏp ging dy v hc tp; nõng cao nng lc, trỡnh ca i ng cỏn b , ging viờn, xõy dng i ng cỏn b ging viờn v s lng, m bo cht lng, tng bc ỏp ng yờu cu cụng tỏc o to, bi dng cỏn b ca h thng Hc vin; ng viờn cỏn b, ging viờn tớch cc tham gia cỏc phong tro thi ua, tớch cc hot ng nghiờn cu khoa hc 4.1.3.2 i vi cỏc trng chớnh tr - hnh chớnh tnh Thc hin nghiờm tỳc Quy nh s 38 ca B Chớnh tr Trung ng ng (khúa VII) v cụng tỏc qun lý cỏn b; phi hp vi chớnh quyn a phng bo m cỏn b trung cp c hc chng trỡnh trung cp ti cỏc trng chớnh tr - hnh chớnh tnh; thc hin tt cỏc chng trỡnh o t o, bi dng; t chc hc tp, nghiờn cu, quỏn trit cỏc ngh quyt, ch th ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Tip tc hon thin, nõng cao trỡnh ca i ng cỏn b ging viờn; i mi phng phỏp ging dy v hc tp; tng bc quan tõm u t xõy dng c s vt cht, trang thit b ỏp ng yờu cu nhim v o to 4.2 NHNG GII PHP CH YU NHM NNG CAO CHT LNG, HIU QU O TO I NG CN B LNH O TRONG H THNG CHNH TR CNG HềA DN CH NHN DN LO 4.2.1 Nõng cao hiu qu lónh o ca ng, qun lý ca Nh nc i vi cụng tỏc o to, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr 20 Th nht, i vi Trung ng: ng v Nh nc cn tng cng ch o cỏc ngnh, cỏc cp t tnh, huyn n c s c bit quan tõm n cụng tỏc o to, bi dng cỏn b, phi xem õy l quc sỏch hng u, l cụng vic gc ca ng Th hai, i vi Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia Lo: Cn cú s ch o thng nht v ni dung, chng trỡnh, xõy dng b giỏo trỡnh chun quc gia, cú k hoch o to, bi dng v o to li cho ging viờn ca Hc vin v cỏc trng chớnh tr - hnh chớnh tnh Th ba, i vi Tnh y v chớnh quyn tnh: Cú s phi hp vi Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia Lo nõng cao trỡnh trng chớnh tr - hnh chớnh tnh ang cú hin lờn thnh h cao cp cú kh nng vic o to, bi dng cỏn b a phng mỡnh Th t, i vi cỏc c quan chc nng liờn quan n cụng tỏc o to, bi dng cỏn b a phng, c s s dng cỏn b: Cn t chc bi dng, nõng cao trỡnh v mt lý lun chớnh tr - hnh chớnh cho cỏn b ch cht cp c s thuc a bn huyn nh: Bớ th chi b ng, cỏc cỏn b phũng ca huyn, trng bn v cỏn b chuyờn ngnh ca huyn 4.2.2 Gn o to, bi dng cỏn b vi quy hoch v s dng cỏn b Th nht, tin hnh quy hoch cỏn b theo phõn cp qun lý sỏt vi tỡnh hỡnh thc t v cú tớnh kh thi cao Trờn c s quy hoch cỏn b tin hnh xõy dng k hoch o to, bi dng cỏn b Th hai, o to cỏn b phi bỏm sỏt quy hoch v s dng cỏn b Thc hin nguyờn tc: o to bo m tớnh thit thc, gn vi nhu cu v s dng cỏn b cỏc cp, cỏc ngnh, a phng h thng chớnh tr Th ba, qun lý cht ch cỏn b theo quy hoch v k hoch o to Cn phi hp lónh o, qun lý cụng tỏc o to, bi dng cỏn b gia Ban T chc Trung ng, cỏc a phng, ban ngnh v c s o to; cú k hoch phi hp kim tra nh k hoc t xut nhm cú nhng iu chnh v nh hng kp thi v quy hoch, k hoch o to phự hp vi thc tin gúp phn nõng cao cht lng o to, bi dng cỏn b 21 4.2.3 i mi ni dung chng trỡnh, phng th c o to bi dng cỏn b ỏp ng yờu cu nhim v giai on mi 4.2.3.1 i mi ni dung, chng trỡnh o to Ci tin, hon thin ni dung chng trỡnh ging dy, hc Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia, k c i vi cỏc chng trỡnh o t o di hn, cỏc chng trỡnh b i dng v lý lun hay i vi chng trỡnh ngn hn, cng nh cỏc chng trỡnh t p hun theo cỏc chuyờn c th Tip tc hon thin v i mi ni dung giỏo trỡnh ó cú, n i dung phi gn vic phõn tớch, lý gii v lý lun vi vic phõn tớch, lý gii i vi cỏc chin lc, sỏch lc ca ng v phõn tớch, nh hng nhn thc, hnh ng nhm gii quyt cỏc thc tin ang t Ni dung o to cn ci tin theo hng gim bt lý lun, tng t l ỏng k nghip v mang tớnh tỏc nghip, cỏch thc quy trỡnh, th tc, k nng lónh o v cỏch x lý cỏc tỡnh chớnh tr xó hi Cn cú chng trỡnh o to, bi dng cho mt s chc danh cỏn b 4.2.3.2 i mi phng thc o to - i mi phng thc o to cỏc c s o to i mi phng thc o to theo hng ly ngi hc l trung tõm; ly cht lng hiu qu lm mc tiờu chớnh; gii quyt tt mi quan h gia o to v bi dng; phng thc o to theo hng gn cht gia lý lun v thc tin, gia hc trng lp vi vic t hc, t giỏc rốn luyn qua thc tin cụng tỏc ca bn thõn cỏn b; kt hp o to chớnh quy trung vi ti chc, ngn hn, bi dng, hun; i mi phng phỏp truyn th, hng vo rốn luyn t c lp, sỏng to, phỏt huy trớ tu v tớnh ch ng, nng ng ca hc viờn - Kt hp o to trng vi o to t hot ng thc tin Mt l, gn hc lý thuyt vi i kho sỏt thc t Hai l, phỏt trin cỏc hỡnh thc va hc va hot ng cụng tỏc, kt hp gia quỏ trỡnh hc trng lp vi quỏ trỡnh th thỏch 22 thc tin rốn luyn bn lnh, tớch ly kinh nghim v nõng cao nng lc lónh o Ba l, o to qua trng lp vi rốn luyn qua thc tin v ngc li Cn a nhng ngi cỏn b tr, k cn va c o to chớnh quy vo phong tro qun chỳng c s, h c th thỏch v rốn luyn Bn l, gn o to vi vic luõn chuyn cỏn b lónh o i vi cỏn b hot ng cỏc lnh vc chớnh tr, xó hi hay cỏc lnh vc hot ng v mụ khụng gn trc tip vi cỏc lnh vc chuyờn mụn c th, phi y mnh luõn chuyn cụng tỏc mi cỏn b tớch ly c kinh nghim mi, m rng tm nhỡn t ú nõng cao nng lc lónh o 4.2.4 Nõng cao cht lng i ng gi ng viờn Cn cú k hoch c th v o to v bi dng i ng ging viờn hin cú theo hng: o to chuyờn ngnh cho ging viờn cha ỳng chuyờn ngnh, chun húa s ging viờn cha chun; nõng cao trỡnh chuyờn mụn, thng xuyờn bi dng kin thc s phm v phng phỏp ging dy mi cho i ng ging viờn; bi dng v phng phỏp ging dy mi, hin i; thng xuyờn t chc thao ging, rỳt kinh nghim; m cỏc t thi ging viờn lý lun chớnh tr hnh chớnh gii, hun theo chuyờn trao i kinh nghim gia cỏc ng nghip c s o to v cỏc c s o to khỏc v i mi phng phỏp ging dy 4.2.5 Tng cng u t c s vt cht, phng tin k thut cho cỏc c s o to cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Nh nc cn cú quy nh trớch t l thớch ỏng tng chi ngõn sỏch hng nm cho hot ng o to, bi dng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr Cn b sung, nõng cp v xõy dng mi c s vt cht, trang thit b phc v cho ging dy v hc Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia v cỏc trng chớnh tr - hnh chớnh tnh cỏc c s o to phi cú c ni lm vic tt cho cỏn b ging viờn; cỏc phũng hc y tin nghi nh h thng õm thanh, ỏnh sỏng, trang b hin i; ỏp ng y nh cụng v cho ging viờn, cỏn b xa; 23 cú khu ni trỳ phc v cho hc viờn n ngh, khu th dc th thao cho hc viờn 4.2.6 Xõy dng ch , chớnh sỏch ói ng i vi ngi dy v hc Th nht, ch chớnh sỏch i vi ngi dy Sm ban hnh chớnh sỏch, ch thng nht v phự hp hn, khuyn khớch c v vt cht v tinh thn mt cỏch tha ỏng ng viờn cỏn b ging viờn hc tp, nõng cao trỡnh chuyờn mụn Th hai, ch chớnh sỏch i vi ngi hc Sm sa i theo hng nõng mc tr cp n, , i li cho hc viờn so vi ch hin hnh Khuyn khớch, ng viờn cỏn b hc bng cỏc hỡnh thc khen thng; khen thng c v vt cht v tinh thn kp thi, tha ỏng 4.2.7 y mnh hp tỏc quc t o to cỏn b lónh o Trong xu th y mnh hi nhp v hp tỏc quc t hin nay, cụng tỏc o to cỏn b lónh o h thng chớnh tr Lo rt cn c tip cn vi nhng lý lun, thc tin, kinh nghim ca cỏc nc, nht l ca Vit Nam Do ú, ng v Nh nc m c th l cỏc c quan chc nng, cỏc c s o to cn tng cng hp tỏc quc t nhiu hn na v lnh vc ny, nhm nõng cao hn cht lng, hiu qu o to cỏn b lónh o ỏp ng vi nhim v cỏch mng Lo hin KT LUN Cỏn b l gc ca mi cụng vic, cụng tỏc cỏn b l vic gc ca ng cú i ng cỏn b lónh o ca h thng chớnh tr ỏp ng yờu cu ca thi k i mi Lo hin thỡ vic o to i ng ny cú vai trũ ht sc quan trng Vai trũ ú ó c cỏc nh kinh in ca ch ngha Mỏc - Lờnin v t tng H Chớ Minh ch rừ o to i ng cỏn b lónh o tc l o to nhng ngi cú chc v nht nh h thng chớnh tr vi cỏc hot ng th hin c th ni dung, chng trỡnh v phng th c o to Do vy, o to 24 l phi cú chng trỡnh ni dung, phng thc c th; l s kt hp nhiu hỡnh thc o to, ú rt cn thit phi cú o to rốn luyn qua thc tin, t o to ca bn thõn cỏn b; phi hc hi kinh nghim cỏc nc o to cỏn b Trong nhng nm qua, c bit vo thi k i mi, ng v Nh nc Lo ó cú nhi u thnh tu vic o to i ng cỏn b Cỏc c s o to ó cú nh ng i mi v ni dung, chng trỡnh, phng th c o to, nõng cao cht lng i ng ging viờn, tng cng c s vt cht cho cụng tỏc o to T ú, trỡnh v nng lc ca i ng cỏn b lónh o ngy cng c nõng cao, gi vng c phm cht cỏch mng, ỏp ng vi yờu cu ca i mi t nc Lo Tuy nhiờn, trc yờu cu mi t t vic nõng cao nng lc lónh o ca i ng cỏn b ỏp ng vi phỏt trin sõu rng ca kinh t th trng v hi nhp quc t, ng v Nh nc Lo rt cn phi cú cỏc ch trng, gii phỏp ng b sỏt vi thc tin hn cụng tỏc ny ú l, nhng nm ti cn phi tng cng s lónh o ca ng, qun lý ca Nh nc i vi cụng tỏc o to cỏn b; gn o to vi quy hoch v s dng cỏn b; cn tip tc i mi ni dung chng trỡnh, phng th c o to; nõng cao cht lng i ng gi ng viờn; tng cng u t c s vt cht, phng tin k thut cho cỏc c s o to; xõy dng ch chớnh sỏch ói ng i vi ngi dy v ngi hc; kt hp o to trng vi o to t hot ng thc tin; tng cng hp tỏc quc t o to 25 CC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N TI LUN N Khm Phn Vụng Pha Chn (2010), Nhng v o to, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo, Tp Xõy dng ng, (106) Khm Phn Vụng Pha Chn (2011), Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr nc Cng hũa Dõn ch Nhõn dõn Lo iu kin mi, Tp Giỏo dc lý lun, (10) Khm Phn Vụng Pha Chn (2011), Nhng v ỏnh giỏ, luõn chuyn s dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr iu kin hin nay, Tp Xõy dng ng, (117) Khm Phn Vụng Pha Chn (2012), T tng ca Ch tch Cay Xn Phụm-vi-hn v xõy dng, bi dng cỏn b lónh o h thng chớnh tr ca nc Cng hũa dõn ch nhõn dõn Lo, Tp Giỏo dc lý lun, s 7+8 [...]... lượng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng Chương 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 3.1 NHỮNG MẶT ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ CỦA VIỆC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1.1 Những mặt đạt được trong đào tạo đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo 3.1.1.1 Những mặt đạt được chung Qua quá trình đào. .. TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 4.1.1 Những yêu cầu và quan điểm 4.1.1.1 Những yêu cầu mới đòi hỏi đối với đào tạo cán bộ lãnh đạo Thứ nhất, những yêu cầu về tiêu chuẩn hóa đối với các loại cán bộ trong hệ thống chính trị. .. chuẩn chức danh cán bộ và nâng cao hơn chất lượng hệ thống đào tạo trong cả nước 2.2.1.3 Quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo Trong toàn bộ quá trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng của dân tộc, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào luôn nhận thức rõ vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác đào tạo cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đ ạo của hệ thống chính trị Đảng xác... trong định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Lào hiện nay 4.1.2 Phương hướng chung Phương hướng chung thể hiện cụ thể ở mục tiêu đào tạo Mục tiêu đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Lào là đào tạo ra những cán bộ cách mạng với những năng lực và phẩm chất cơ bản sau: Thứ nhất, nhận thức và vận dụng tốt lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,... đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của một số nước như Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Cộng hòa Pháp, Cộng hòa nhân dân Trung hoa, có thể rút ra một số kinh nghiệm cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nói chung và cán bộ lãnh đạo 12 nói riêng trong hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào như sau: Cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ công chức, trước hết là đội ngũ cán bộ. .. của Đảng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung và đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị nói riêng 16 Thứ hai, có sự chỉ đạo cụ thể và có hệ thống của Trung ương và Bộ Chính trị trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Thứ ba, do có sự nỗ lực to lớn của bản thân các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ, của các cơ sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ cũng như do đội ngũ. .. đào tạo Phương thức đào tạo chủ yếu nhất đối với đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo của hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào là tại các cơ sở đào tạo như Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia và các trường chính trị hành chính tỉnh Phương thức đào tạo có thể là phương thức đào tạo tập trung hay tại chức; phương thức đào tạo cơ bản dài ngày hay 11 bồi dưỡng ngắn ngày theo chức danh, đào tạo. .. nơi ăn, ở, học tập cho những lớp đào tạo cán bộ hệ tập trung trong khi nhu cầu đào tạo lý luận cao cấp hệ tại chức lại cũng đang có xu hướng ngày càng tăng lên 3.2 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG MẶT ĐẠT ĐƯỢC, HẠN CHẾ VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.2.1 Những nguyên nhân của mặt đạt được và hạn chế 3.2.1.1 Nguyên nhân của mặt... tế ở Lào hiện nay cũng là v ấn đề bức xúc đang đặt ra cho công tác đào tạo cán bộ Thứ ba, việc đảm bảo làm sao xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị có chất lượng, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công cuộc đổi mới hiện nay cũng là vấn đề bức xúc đặt ra cho công tác đào tạo cán bộ lãnh đ ạo ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ... GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 4.2.1 Nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đ ạo trong hệ thống chính trị 20 Thứ nhất, đối với Trung ương: Đảng và Nhà nước cần tăng cường chỉ đạo các ngành, các cấp từ tỉnh, huyện đến cơ sở đặc