Tây Nguyên là địa bàn chiến lược quan trọng, thường xuyên được sự quan tâm chăm lo của Đảng và Nhà nước. Trong những năm đấu tranh giải phóng đất nước, Tây Nguyên là một căn cứ địa cách mạng kiên trung, góp công lớn vào thắng lợi của cuộc cách mạng dân tộc dân chủ. Bước vào kỷ nguyên xây dựng CNXH, đặc biệt là từ khi cùng cả nước tiến hành công cuộc đổi mới, Tây Nguyên cũng đã phát triển về mọi mặt, trong đó có sự chuyển biến tích cực của HTCT. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đáng ghi nhận, nội tình Tây Nguyên còn bộc lộ nhiều hạn chế, xuất hiện những vấn đề nổi cộm đáng lo ngại do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân từ sự yếu kém, khuyết điểm của HTCT, đặc biệt là ở cơ sở
CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Chủ nghĩa đế quốc CNĐQ Chủ nghĩa xã hội CNXH Công nghiệp hoá, đại hoá CNH, HĐH Hệ thống trị HTCT Xã hội chủ nghĩa XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài HTCT sở tổ chức cấp thấp cấp HTCT (Trung ương, tỉnh, huyện, xã) nước ta Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá IX xác định: “HTCT sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân ” [5, tr 89] Vì vậy, xây dựng HTCT sở vững mạnh đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH khâu then chốt đổi trị nước ta Tây Nguyên địa bàn chiến lược quan trọng, thường xuyên quan tâm chăm lo Đảng Nhà nước Trong năm đấu tranh giải phóng đất nước, Tây Nguyên địa cách mạng kiên trung, góp công lớn vào thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ Bước vào kỷ nguyên xây dựng CNXH, đặc biệt từ nước tiến hành công đổi mới, Tây Nguyên phát triển mặt, có chuyển biến tích cực HTCT Tuy nhiên, bên cạnh thành công đáng ghi nhận, nội tình Tây Nguyên bộc lộ nhiều hạn chế, xuất vấn đề cộm đáng lo ngại nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ yếu kém, khuyết điểm HTCT, đặc biệt sở Ở số vùng, HTCT sở yếu, phận bị quan liêu hoá, hành hoá, không thực tốt chức năng, nhiệm vụ Trong đó, CNĐQ lực thù địch tìm cách lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo yếu kém, sơ hở HTCT sở, đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hoà bình”, nhen nhóm phục hồi tổ chức FULRO phản động, gây bạo loạn trị, đòi thành lập gọi “Nhà nước Đê - Ga tự trị”… làm cho Tây Nguyên trở thành “điểm nóng” cần tập trung giải Quân đội nhân dân Việt Nam quân đội cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập lãnh đạo, công tác vận động quần chúng, tham gia xây dựng HTCT nhiệm vụ trị thuộc chức công tác quân đội ta Thực tiễn khẳng định vai trò thiếu quân đội ta công tác vận động quần chúng nhân dân theo Đảng làm cách mạng Theo thời gian, có nhiều tổng kết công tác dân vận quân đội; song tập trung làm rõ hoạt động tuyên truyền, vận động; đóng góp mặt sở vật chất, văn hoá nhằm nâng cao đời sống nhân dân; đóng góp xây dựng lực lượng quân địa phương Vấn đề quân đội tham gia xây dựng HTCT chưa ý nghiên cứu mức Vì lẽ đó, tác giả chọn đề tài “Phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên nay” nhằm luận giải vấn đề lý luận thực tiễn nảy sinh liên quan đến vai trò quân đội xây dựng HTCT sở việc phát huy vai trò giai đoạn Tây Nguyên vấn đề cấp bách mang tính thời nóng hổi Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề đổi mới, xây dựng HTCT, HTCT sở triển khai nghiên cứu sâu rộng với nhiều công trình cho hướng nghiên cứu, vùng, miền khác nhau, làm luận khoa học cho hình thành đường lối đổi HTCT nước ta Tiêu biểu kể đến sách “Đổi tăng cường HTCT nước ta giai đoạn mới” GS Nguyễn Đức Bình tập thể tác giả biên soạn [ ]; “HTCT sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp” TS Vũ Hoàng Công [ 12 ]; “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay” TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông đồng chủ biên [ 38 ]; “Giải pháp đổi hoạt động HTCT tỉnh miền núi nước ta nay” PGS, TS Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt đồng chủ biên [ 15 ]; nhiều viết đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà khoa học, nhà nghiên cứu xung quanh vấn đề này, có đề cập tới tình hình xây dựng HTCT sở Tây Nguyên Vấn đề vai trò quân đội công tác vận động quần chúng nói chung địa bàn Tây Nguyên nói riêng đơn vị toàn quân với Cục Dân vận Tuyên truyền đặc biệt, Tổng cục Chính trị tổng kết hàng năm toàn diện tổng kết công tác dân vận quân đội năm đổi (1990-1999), qua khẳng định vai trò quan trọng quân đội ta công tác vận động quần chúng; xây dựng, củng cố sở trị địa phương Tuy nhiên, chưa có công trình khoa học đề cập đến phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vấn đề phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở Tây Nguyên, từ đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên * Nhiệm vụ: - Nghiên cứu đặc điểm xây dựng HTCT sở vấn đề có tính quy luật phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên - Làm rõ thực trạng phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên Cơ sở lý luận phương pháp luận nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng quyền nhà nước, chuyên vô sản, HTCT, chất, vai trò, chức Quân đội nhân dân Việt Nam; thị, nghị Đảng uỷ Quân Trung ương Bộ Quốc phòng vấn đề liên quan đến đề tài Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp tổng kết, thống kê, lôgíc - lịch sử, điều tra xã hội học, phân tích - tổng hợp sở hoạt động nghiên cứu thực tế thân tác giả nguồn tư liệu có liên quan, đồng thời có kế thừa nghiên cứu kết luận công trình khoa học công bố Ý nghĩa luận văn Với kết nghiên cứu đạt được, luận văn góp phần làm sáng tỏ mối liên hệ hoạt động quân đội với xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên Thông qua định hướng hoạt động cho quân đội thời gian tới đóng góp tích cực vào việc ổn định phát triển HTCT sở đời sống đồng bào dân tộc Tây Nguyên Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy nhà trường quân đội Kết cấu luận văn Gồm mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương BẢN CHẤT PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA QUÂN ĐỘI TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN 1.1 Xây dựng hệ thống trị sở địa bàn Tây Nguyên - khái niệm đặc điểm 1.1.1 Khái niệm hệ thống trị sở, xây dựng hệ thống trị sở địa bàn Tây Nguyên * Khái niệm hệ thống trị sở: HTCT sở khái niệm phận thuộc khái niệm HTCT, sử dụng phổ biến nước ta từ năm 90 kỷ XX Đến nay, có nhiều công trình nghiên cứu từ góc độ tiếp cận khác nêu quan niệm HTCT, thống hai vấn đề bản: Thứ nhất, thừa nhận HTCT có cấu trúc bao gồm tổ chức thành viên mối quan hệ tổ chức Thứ hai, khẳng định quyền lực trị giai cấp thống trị chất, cốt lõi, mục đích việc tổ chức vận hành HTCT Đúng tư tưởng C Mác, Ph Ăngghen: “Quyền lực trị (…) bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác” [29, tr 628] Đó hai điểm mấu chốt nội hàm khái niệm HTCT nhà khoa học giải đáp Khái quát lại, HTCT tổng thể tổ chức, thiết chế trị - xã hội mối quan hệ chúng hợp thành chế trị chế độ xã hội nhằm bảo đảm việc thực quyền lực trị giai cấp thống trị toàn xã hội Khi sử dụng thuật ngữ HTCT, nhà nghiên cứu nhấn mạnh tính hệ thống, tính chỉnh thể cấu trúc Nó không đơn giản liệt kê tổ chức thành viên mà xác định vị trí, vai trò, mối quan hệ tổ chức đó, đồng thời hình thức tổ chức, chế hoạt động, nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn phương thức phối hợp tổ chức (tức nói tới thiết chế trị - xã hội) Tính chỉnh thể HTCT biểu chỗ mặt tự biến đổi, tự điều chỉnh để phù hợp với môi trường xã hội mà tồn tại; mặt khác, quan hệ tổ chức trình hoạt động, tuỳ theo yêu cầu, xuất số tổ chức phái sinh, không ổn định, nhằm giải nhiệm vụ thời đó, sau giải thể (ví dụ: ban đạo, tiểu ban, hội đồng, tổ công tác liên hợp… nhiều tổ chức phối hợp lập để thực nhiệm vụ chung đó) Tính chỉnh thể HTCT nói đến tổ chức mối quan hệ tổ chức mà bao hàm ý thức trị mà cốt lõi hệ tư tưởng trị Chính điều giúp cho HTCT vận hành thống hướng vào thực mục đích định, dựa nguyên tắc hoạt động định, từ hình thành nên chế trị chế độ xã hội Như vậy, cấu trúc HTCT - với tính cách chỉnh thể - bao gồm trật tự theo chiều ngang, trật tự theo chiều dọc kể tới lồng ghép, đan xen, xuất yếu tố phái sinh Ở nước ta nay, mô hình tổng thể HTCT xác định là: xét theo chiều ngang gồm có Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam Trong Đảng Cộng sản Việt Nam vừa phận, thành viên, vừa hạt nhân lãnh đạo HTCT; Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam tổ chức cao “thể thực ý chí, quyền lực nhân dân”; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam “là liên minh trị đoàn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, sở trị quyền nhân dân”; đoàn thể nhân dân tổ chức trị - xã hội đại diện cho quyền lợi, ý chí giới quần chúng, tham gia xây dựng giám sát hoạt động Đảng, Nhà nước, tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội [16, tr 19-21] Xét theo chiều dọc, mô hình HTCT nước ta tổ chức với cấp tương ứng với phân cấp hành - lãnh thổ nay: Trung ương, tỉnh (và thành phố trực thuộc Trung ương), huyện (quận, thị xã thành phố trực thuộc tỉnh), xã (phường thị trấn) Theo đó, tổ chức HTCT hệ thống dọc từ Trung ương xuống sở, song vào chức tính chất hoạt động tổ chức xác định mô hình tổ chức riêng cho phù hợp (chẳng hạn: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam chưa có tổ chức cấp xã, phường, thị trấn) HTCT nước ta HTCT XHCN, với đặc điểm nói lên chất việc thực quyền lực trị giai cấp công nhân Việt Nam toàn xã hội mà Nhà nước biểu tập trung quyền lực Vì vậy, HTCT, gắn với vai trò Đảng lãnh đạo xã hội vai trò quản lý, điều hành Nhà nước Đây hai tổ chức quan trọng nhất, thường không mâu thuẫn mà thống với mục tiêu, phương hướng trị giữ vai trò định chất HTCT Cho nên khẳng định chất HTCT nước ta chuyên vô sản, nói cách khác, giai cấp công nhân Việt Nam thực quyền lãnh đạo, quyền chuyên toàn xã hội, cụ thể “xây dựng Nhà nước XHCN, Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân”[16, tr 9] Với tư cách giai cấp cách mạng, tiên tiến nhất, khác chất so với tất giai cấp khác lịch sử nên lợi ích giai cấp công nhân Việt Nam từ chất có thống với lợi ích nhân dân lao động toàn dân tộc, quyền lực trị giai cấp công nhân Việt Nam, HTCT XHCN suy đến thuộc quần chúng nhân dân lao động, cội nguồn sức mạnh HTCT nước ta sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Về khái niệm HTCT sở (hay HTCT sở), phần lớn nghiên cứu theo xu hướng gắn khái niệm HTCT với cấp hành - lãnh thổ, theo phân cấp ấy, HTCT cấp cao Trung ương, cấp trung gian tỉnh huyện, cấp thấp xã Cấp cao thẩm quyền lớn ngược lại Do cấp thấp nên cấp xã (phường, thị trấn) gọi cấp sở Vì dễ thấy nhiều ý kiến đồng tình với quan niệm cho “HTCT sở HTCT tổ chức sở bao gồm xã, phường, thị trấn” [24, tr 421] Tuy vậy, có ý kiến băn khoăn: “khái niệm “HTCT sở” chưa nhận thức chưa thống nhất” Bởi “cơ sở” (theo nghĩa tổ chức) gồm xã, phường, thị trấn; doanh nghiệp nhà nước, quan hành chính, nghiệp Trong ba loại hình sở ấy, HTCT loại hình lại có nét riêng biệt” [25, tr 7] Điều băn khoăn có sở Thực tế nay, hệ thống dọc tổ chức theo hệ thống hành - lãnh thổ, HTCT tổ chức ngành, đơn vị hành - nghiệp, doanh nghiệp nhà nước với kiểu tổ chức đặc thù tuỳ theo tính chất, đặc điểm hoạt động đơn vị Song xuất phát từ tinh thần Nghị Trung ương (khoá IX) “Đổi nâng cao chất lượng HTCT sở xã, phường, thị trấn”, tác giả cho khái niệm HTCT sở xác định có giới hạn Cấp sở đề cập đến để nghiên cứu HTCT luận văn không thuộc loại hình sở doanh nghiệp nhà nước hay đơn vị hành - nghiệp mà xã, phường, thị trấn, cấp cuối phân cấp hành - lãnh thổ cấp nước ta Theo tinh thần đó, HTCT sở HTCT tổ chức sở, tương ứng với cấp hành - lãnh thổ xã, phường, thị trấn Đây cấp nảy sinh tồn nhiều vấn đề nhạy cảm, xác định khâu then chốt đổi HTCT nước ta HTCT sở nước ta gồm có thành tố: tổ chức đảng (đảng chi xã), quyền (Hội đồng nhân dân xã, Uỷ ban nhân dân xã), Mặt trận Tổ quốc xã đoàn thể nhân dân cấp xã (là tổ chức trị - xã hội: Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh) Cần lưu ý rằng, cấp xã (phường, thị trấn) có thôn, làng (khu phố, bản, buôn…) với tổ chức thuộc HTCT như: Chi đảng, Chi đoàn Thanh niên, Chi hội Phụ nữ, Chi hội Cựu chiến binh… có vị trí, vai trò quan trọng, thiếu tổ chức xã hội nước ta Nghiên cứu khái niệm HTCT, HTCT sở cho phép hình dung tính chất đa dạng, phức tạp mặt tổ chức chế vận hành quan hệ tổ chức, sở lường trước khó khăn, chủ động dự kiến trước tình vào tìm hiểu, xây dựng tổ chức Trong HTCT sở nơi tập trung đầy đủ rõ nét đa dạng phức tạp HTCT sở địa bàn Tây Nguyên HTCT sở xã, phường, thị trấn thuộc địa bàn Tây Nguyên (hiện gồm tỉnh miền núi Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc, Đắc Nông Lâm Đồng) Một mặt tổ chức theo mô hình HTCT sở chung nước, mặt khác tự thân hàm chứa đặc trưng riêng, điển hình là: phân bố địa bàn hiểm trở rộng lớn với cộng đồng dân cư đa dân tộc, bật dân tộc thiểu số Cùng tồn gắn bó chặt chẽ với hệ thống thiết chế xã hội cổ truyền (buôn làng - dòng họ - gia đình), buôn làng cộng đồng bền vững Đối với đội ngũ cán HTCT sở Tây Nguyên, uy tín cá nhân yếu tố định hiệu công việc họ, trình độ lực Điều thể rõ già làng, trưởng bản, v.v Xét với tư cách hệ thống, HTCT sở Tây Nguyên vừa bị khuyết thiếu, không đầy đủ, vừa có “rập khuôn máy móc” phương thức mô hình tổ chức, chưa sát với đặc điểm tình hình cụ thể Tây Nguyên Năm tỉnh thuộc địa bàn Tây Nguyên, theo quy định Chính phủ, “các tỉnh miền núi” - khái niệm mang tính ước lệ Ở cấp sở có đủ các mô hình tổ chức xã, phường thị trấn, đơn vị hành cấp xã phổ biến nhất, nhiều Do đó, luận văn xác định tập trung nghiên cứu vào HTCT sở xã - đặc biệt xã nông thôn miền núi thuộc địa bàn tỉnh Tây Nguyên Phù hợp với giới hạn này, đơn vị quân đội đề cập đến luận văn (với tư cách đại diện cho quân đội, chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng HTCT sở Tây Nguyên) chủ yếu đơn vị thuộc Quân đoàn 3, Binh đoàn 15, Bộ đội Biên phòng, Bộ đội địa phương tỉnh Tây Nguyên (thuộc Quân khu Quân khu 7) làm nhiệm vụ địa bàn nông thôn miền núi với số liệu khảo sát thực tế khoảng 10 năm - đặc biệt từ năm 2001 - trở lại * Khái niệm xây dựng hệ thống cbính trị sở địa bàn Tây Nguyên: Xây dựng HTCT sở hiểu đồng thời hai khía cạnh: Thứ nhất, xây dựng thành tố HTCT sở (tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân) từ tổ chức máy, người đến xác định chức năng, nhiệm vụ… đảm bảo phát huy vai trò nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Thứ hai, sở xác định rõ mối quan hệ tổ chức thành viên, đảm bảo HTCT sở máy vận hành thông suốt, hiệu cao; tạo nên đồng bộ, thống chặt chẽ lãnh đạo, tổ chức quản lý xã hội địa phương sở Bao gồm xác định mối quan hệ tổ chức HTCT sở, HTCT sở với HTCT cấp trên, toàn HTCT sở (cũng thành viên hệ thống ấy) với quần chúng nhân dân Từ nước ta hoàn toàn giải phóng, lên CNXH, HTCT XHCN thiết lập thống nhất, bao trùm toàn lãnh thổ Việt Nam HTCT địa bàn Tây Nguyên gồm cấp tỉnh, huyện, xã, thuộc tỉnh, nằm HTCT chung nước; HTCT riêng địa bàn Tây Nguyên Do vậy, để định nghĩa khái niệm “xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên”, trước hết cần nhận thức thống điểm sau: - HTCT sở địa bàn Tây Nguyên với tổ chức, thiết chế theo quy định chung tồn tại, vận hành máy HTCT chung nước Tuy nhiên nơi nơi khác, đặc điểm dân cư địa bàn (hoặc lý khác) mà vài tổ chức chưa hình thành được; lực lượng mỏng, yếu; HTCT sở hoạt động hiệu chưa cao… Vì thế, đặt vấn đề “xây dựng” cần hiểu có nội dung phải xây dựng mới, có nội dung lại chấn chỉnh, sửa chữa, khắc phục mặt hạn chế, yếu kém, v.v “Xây dựng” - trường hợp - khái niệm mở, có tính biến thiên, mang hàm ý: xây dựng, củng cố, kiện toàn, hoàn thiện… nhằm làm cho HTCT sở địa bàn Tây Nguyên ngày vững mạnh, hoạt động có hiệu Với ý nghĩa đó, “xây dựng” việc làm thường xuyên HTCT sở địa bàn Tây Nguyên - Cơ sở tạo nên hiệu lực HTCT sở xét đến xuất phát từ sức mạnh quần chúng nhân dân Hoạt động HTCT sở có ý nghĩa đem lại hiệu hướng vào phục vụ lợi ích chân quần chúng nhân dân, dựa vào phát huy sức mạnh đại đoàn kết tầng lớp nhân dân, dân tộc Thực chất định hướng XHCN xây dựng HTCT sở - Xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên, chất loại hình hoạt động xã hội, vừa mang tính cụ thể, vừa mang tính trừu tượng; kết hoạt động có chỗ đánh giá ngay, có chỗ cần phải qua thời gian thực tiễn kiểm nghiệm đánh giá được; có việc mang lại tác dụng trước mắt, có việc tác dụng lâu dài - tích luỹ, chuẩn bị cho trình Nói chung hoạt động mang tính cách mạng, đòi hỏi tinh thần làm việc công phu, tỉ mỉ, không nóng vội, thận trọng khâu, bước Quán triệt tinh thần trên, định nghĩa xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên hoạt động tự giác, có kế hoạch chủ thể (con người, tổ chức) với hình thức phương pháp thích hợp nhằm củng cố, hoàn thiện tổ chức máy chế vận hành, nâng cao hiệu hoạt động HTCT sở, đảm bảo phát huy hiệu lực HTCT XHCN, góp phần trực tiếp giữ vững ổn định phát triển xã hội Tây Nguyên Chăm lo, xây dựng HTCT nghĩa vụ, trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành nước Đối với cấp sở, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi” [34, tr 371] Xuất phát từ vị trí, vai trò sở nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện HTCT, Đảng Nhà nước ta chủ trương tập trung dồn sức cho xây dựng sở, “hướng mạnh tới sở, tới thôn, xóm, ấp, bản; tăng cường sát, làm việc trực tiếp với sở, với dân, thấu hiểu nguyện vọng dân, với sở giải vướng mắc cho dân” [5, tr 105] Đặc biệt Tây Nguyên nay, xây dựng HTCT sở vững mạnh nhiệm vụ cấp bách, cần thiết, thu hút quan tâm toàn xã hội, đòi hỏi tham gia phát huy trách nhiệm tổ chức, cấp, ngành, đối tượng Trong với ưu mặt tổ chức hoạt động, Quân đội nhân dân Việt Nam chủ thể xây dựng có khả năng, vai trò, tác dụng lớn - rõ nét địa phương sở miền núi Tuy nhiên, hoàn toàn hoạt động đơn phương mà phối hợp hiệp đồng, cộng đồng trách nhiệm với lực lượng khác (như công an, dân - - đảng, …); ủng hộ, giúp đỡ quần chúng nhân dân, cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân HTCT địa phương; lãnh đạo tập trung, thống Đảng Cộng sản Việt Nam Có thể nói tập hợp chủ thể tác động vào đối tượng xây dựng toàn HTCT sở địa bàn Tây Nguyên tổ chức thành viên HTCT sở Như vậy, chủ thể xây dựng HTCT sở Tây Nguyên bao gồm lực lượng bên HTCT sở tác động vào lực lượng nằm tổ chức HTCT sở Với phân tích đó, xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên trình bao gồm kết hợp xây dựng tự xây dựng, tự hoàn thiện mà vai trò nội tại, bên định Toàn trình nói nhằm tới mục tiêu xây dựng địa phương sở xã, phường, thị trấn Tây Nguyên có máy HTCT ngày mặt sở pháp lý cho hoạt động, bên cạnh việc thiết lập chế phối hợp hoạt động quân đội với tổ chức HTCT cách đồng bộ, cần dành ưu tiên thích đáng cho vận dụng nội dung tiến bộ, phù hợp với hoàn cảnh luật tục vào trình điều chỉnh mối quan hệ xã hội sở, thể tôn trọng giá trị văn hoá đồng bào dân tộc Tây Nguyên, thông qua tranh thủ đồng tình ủng hộ rộng rãi quần chúng nhân dân, khơi dậy phát huy vai trò quần chúng nhân dân sát cánh quân đội xây dựng HTCT sở vững mạnh, bước thực quyền làm chủ Để thực giải pháp cần phải: - Hết sức coi trọng công tác tổng kết, rút kinh nghiệm từ thực tiễn hoạt động phong phú đơn vị, lực lượng quân đội làm công tác dân vận - đặc biệt hoạt động tham gia xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên, làm rõ nguyên nhân học kinh nghiệm thành công hạn chế, yếu kém, từ tìm yêu cầu đảm bảo mặt pháp lý, chế, sách nhằm đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động quân đội trình thực chức đội quân công tác - Tiến hành rà soát toàn văn pháp luật liên quan đến hoạt động nhằm thực ba chức chiến đấu, công tác, sản xuất quân đội ta Trên sở đề xuất phương án xây dựng bổ sung, nâng cấp văn pháp quy đảm bảo cập nhật vấn đề nảy sinh từ thực tiễn, hình thành chế hoạt động phối hợp hoạt động phù hợp, tạo điều kiện (cơ sở) pháp lý thuận lợi để đơn vị quân đội hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ - Trong xây dựng nội dung văn pháp luật liên quan đến hoạt động quân đội cần ý xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cấp, ngành đảm bảo hoạt động cho lực lượng quân đội tham gia xây dựng HTCT sở Tây Nguyên thực phối hợp hoạt động với lực lượng, đơn vị, đảm bảo chế độ, sách cho lực lượng quân đội công tác địa bàn cấp phụ trách Nội dung văn pháp luật cần ý bao quát hoạt động quân đội như: cử sĩ quan biệt phái, cán tăng cường sở; tổ, đội công tác quân đội tăng cường cho sở, hoạt động dài ngày sở; v.v Trong chế độ, sách cần có quy định ưu tiên cho cán bộ, chiến sĩ hoạt động độc lập, thoát ly xa đơn vị, vùng sâu, vùng xa, “điểm nóng” nguy hiểm đến tính mạng Đây thực chiến đấu họ, nên có chế độ đãi ngộ vật chất động viên tinh thần thoả đáng, khích lệ họ yên tâm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ nghiệp cao cách mạng 2.2.4 Đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động quân đội địa bàn Tây Nguyên, tăng cường phối hợp hoạt động đơn vị quân đội với địa phương lĩnh vực đời sống xã hội Hoạt động dân vận quân đội ta nói chung đơn vị quân đội địa bàn Tây Nguyên nói riêng từ trước đến triển khai toàn diện tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, quân với nội dung đa dạng, phong phú nhằm huy động mức cao tiềm sẵn có quân đội để góp phần xây dựng Tây Nguyên vững mạnh mặt, có xây dựng HTCT sở Bởi lẽ, xây dựng HTCT sở phận, nội dung xây dựng kiến trúc thượng tầng XHCN nước ta; theo đó, việc xây dựng, củng cố, hoàn thiện HTCT sở Tây Nguyên phụ thuộc vào phát triển sở hạ tầng vùng này, phát triển lực lượng sản xuất đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất theo yêu cầu phát triển chung nước thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH vấn đề có ý nghĩa cội rễ sâu xa, giữ vai trò định Vì vậy, thực giải pháp mặt để đơn vị quân đội thiết thực góp phần tham gia phát triển kinh tế - xã hội địa phương, mặt khác thông qua quân đội có điều kiện thâm nhập vào lĩnh vực đời sống xã hội, hiểu rõ tình hình địa phương, nắm địch, giành dân, tuyên truyền vận động nhân dân đoàn kết tham gia xây dựng HTCT sở ngày vững mạnh Trong giai đoạn nay, việc đẩy mạnh nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quân đội lĩnh vực cần xác định nội dung trọng tâm, trọng điểm, cần tập trung vào vấn đề mà Tây Nguyên cần, thiếu Đương nhiên có vấn đề Tây Nguyên cần việc giải lại mạnh quân đội ta Điều đòi hỏi đơn vị quân đội đóng quân địa bàn Tây Nguyên vừa sức phát huy hoạt động vốn sở trường, mạnh mình, vừa phải học tập mở rộng phạm vi hiểu biết để đảm đương hoàn thành trọng trách hoạt động khác Trước mắt cần hướng vào số hoạt động sau: Trong lĩnh vực kinh tế, đóng góp công sức, tiền địa phương phát triển kết cấu hạ tầng (đường giao thông, mạng thông tin ), vận động giúp đỡ nhân dân định canh định cư, chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với điều kiện xã, Kết hợp chặt chẽ kinh tế với an ninh - quốc phòng, đặc biết ý địa bàn xung yếu (biên giới, nơi có “điểm nóng” trị, tình hình tôn giáo phức tạp ), đảm bảo an toàn sở kinh tế quan trọng địa phương Tích cực tham gia xoá đói giảm nghèo, tập trung hướng dẫn đồng bào biết tự giác lao động sản xuất, phát triển kinh tế Phải tạo cho đồng bào Tây Nguyên có thành lao động có ý thức bảo vệ thành Trong lĩnh vực trị, thường xuyên tiến hành hoạt động giáo dục, tuyên truyền đường lối, sách Đảng Nhà nước quần chúng nhân dân, đấu tranh vạch trần âm mưu phá hoại lực thù địch, chống truyền đạo trái phép Giải kịp thời hiệu vụ gây rối, bạo loạn trị, ổn định tình hình điểm nóng Đẩy mạnh hoạt động phối hợp, kết nghĩa, giao lưu, hội họp đơn vị quân đội với địa phương, với địa bàn biên giới, xã đặc biệt khó khăn, nơi phát sinh vụ việc phức tạp để nắm vững tình hình, chủ động xử lý tốt tình Vấn để cốt lõi có ý nghĩa chiến lược hợp tác giúp đỡ địa phương xây dựng đội ngũ cán sở đủ lực sở định hướng là: + Thực bước trẻ hoá đội ngũ Trong HTCT sở Tây Nguyên nhiều cán nghỉ hưu cựu chiến binh, cựu quân nhân đảm nhiệm cương vị lãnh đạo chủ chốt Tận dụng tiềm sẵn có lực lượng thời cần thiết, song lâu dài phải quy hoạch theo hướng tăng dần cán trẻ, khắc phục tình trạng “đầu ra” cán cấp lại “đầu vào” cán sở + Quan tâm xây dựng cán xã, phường, thị trấn cán thôn, buôn; thực coi cán cấp thôn, buôn phận đội ngũ cán HTCT sở + Phát triển cán đồng hai mặt số chất lượng Coi trọng gợi ý, hướng dẫn hành động; hạn chế làm thay, “cầm tay việc” Ưu tiên đầu tư phát triển cán dân tộc thiểu số đặc biệt quan tâm chăm lo tạo dựng uy tín cho cán nói chung Kết khảo sát xã hội học cho thấy số người quan niệm cán chủ chốt thiết người dân tộc thiểu số địa phương có 14,9% có tới 68,1% cho đội ngũ cán chủ chốt phải phản ánh tính chất nhiều dân tộc địa phương [22, tr 63] Điều có nghĩa người cán phải hiểu phải yêu người mảnh đất Tây Nguyên, phấn đấu lợi ích địa phương công tác Được dù cán người thuộc dân tộc nhân dân chấp nhận Trong lĩnh vực văn hoá - xã hội, tập trung xây dựng môi trường văn hoá, môi trường xã hội đơn vị khu dân cư lành mạnh; xây dựng đơn vị quân đội; làng quân nhân điểm sáng văn hoá địa bàn đóng quân Giải tốt mối quan hệ xã hội, vấn đề xúc nảy sinh nhân dân việc tham gia đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực địa phương; kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động tổ hoà giải; thúc đẩy thực nghiêm Quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn để quân đội xứng đáng cầu nối Đảng, quyền, đoàn thể sở với quần chúng nhân dân Trong lĩnh vực quân sự, quân đội làm tham mưu hợp tác giúp đỡ xã, thôn xây dựng kế hoạch phòng thủ địa bàn, huấn luyện dân quân tự vệ, quản lý quân dự bị động viên, sẵn sàng chiến đấu chiến đấu bảo vệ nhân dân, bảo vệ HTCT sở, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội Quân đội ta tham gia vào hoạt động tạo tác động vừa gián tiếp vừa trực tiếp xây dựng HTCT sở Tây Nguyên Để thực tốt giải pháp cần ý điểm sau: - Địa phương sở hình ảnh “xã hội thu nhỏ” địa bàn cụ thể, hoạt động diễn đa dạng phức tạp lĩnh vực đời sống xã hội Để có đóng góp thiết thực xây dựng địa phương, xây dựng HTCT sở, đơn vị quân đội phải tham gia hoạt động có hiệu tất lĩnh vực, cần đặt trọng tâm vào phát triển kinh tế theo định hướng lớn Đảng từ đến năm 2010 “xây dựng Tây Nguyên thành vùng kinh tế động lực” [4, tr 2] Đây sở ổn định phát triển Tây Nguyên - Trong hoạt động quân đội phải gắn với mục tiêu xây dựng, củng cố HTCT sở Muốn thực gắn kết phải phối hợp hoạt động với xây dựng tổ chức HTCT sở cách đưa tổ chức tham gia vào hoạt động, thông qua mà xác định chấn chỉnh điểm hạn chế, khiếm khuyết theo phương châm: yếu tổ chức nào, mặt tập trung xây dựng tổ chức đó, mặt đó, làm cho tổ chức vững mạnh - Đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động quân đội lĩnh vực phải xác định đơn vị quân đội giữ vai trò chủ động triển khai phối hợp hoạt động; vận hành tốt chế Đảng lãnh đạo, quyền điều hành, quan ban ngành làm tham mưu, quan quân địa phương (cấp tỉnh, huyện) trung tâm phối hợp hiệp đồng lực lượng, đơn vị đứng chân địa bàn, tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng HTCT sở Tây Nguyên Tóm lại, thông qua nhận dạng mâu thuẫn, đánh giá thực trạng tình hình, luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở Tây Nguyên Trong có giải pháp mang tính bao quát chung, có giải pháp mang tính cụ thể, tất tính đến đòi hỏi mang tính đặc thù riêng xây dựng HTCT sở Tây Nguyên Các giải pháp có mối quan hệ bổ sung lẫn nhau, thể thống hệ thống - hệ thống mở, vận dụng vừa phải ý tính đồng bộ, vừa phải ý đến vai trò, tác dụng giải pháp, phải ý tới biến đổi thực tiễn tình hình địa phương sở Chỉ có phát huy cao vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên nay, đồng thời đảm bảo trì tốt khả sẵn sàng chiến đấu chiến đấu thắng lợi quân đội ta KẾT LUẬN Xây dựng HTCT sở Tây Nguyên đòi hỏi cấp bách thực tiễn tình hình Tuy nhiên trình lâu dài, chuẩn bị công phu, bền bỉ với tầm nhìn chiến lược, cần có quan tâm tham gia toàn HTCT, cấp, ngành, toàn xã hội; quân đội với tư cách lực lượng trị đặc biệt có trách nhiệm, điều kiện, khả thực tốt nhiệm vụ Trong năm qua, thực chức chiến đấu, công tác sản xuất, với chất quân đội cách mạng dân, dân, dân; với truyền thống quân đội anh hùng, sẵn sàng nhận tâm hoàn thành nhiệm vụ nơi khó khăn, nguy hiểm nhất; Quân đội nhân dân Việt Nam tổ chức thực nhiều hoạt động có ý nghĩa thiết thực góp phần quan trọng vào ổn định trật tự xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng, xây dựng HTCT sở Tây Nguyên ngày vững mạnh hoàn thiện Đó hoạt động mang tính đặc thù riêng có quân đội ta, làm bật vai trò quan trọng cần thiết quân đội ta xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên Nội dung chủ yếu đề tài tập trung luận giải để khẳng định từ đặt yêu cầu khách quan phát huy cao độ vai trò quân đội hoạt động Nghiên cứu vai trò quân đội xây dựng HTCT sở vấn đề lớn mẻ, công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề - dù nội dung có liên quan - chưa nhiều Mặt khác, có vấn đề mà giải đòi hỏi đổi tư sâu sắc, không lệ thuộc cách cứng nhắc máy móc vào quan niệm cổ truyền Do vậy, kết đạt đề tài luận văn chấm phá bước đầu Thực tế tình hình quân đội tham gia xây dựng HTCT sở Tây Nguyên đòi hỏi có chuyên tâm nghiên cứu, luận giải vấn đề cách toàn diện sâu sắc Thông qua làm sáng tỏ chức năng, nhiệm vụ Quân đội nhân dân Việt Nam thời kỳ đổi đất nước nay./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph Ăngghen (1858), “Quân đội”, C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 14, Nxb CTQG-ST, Hà Nội, 1994, tr 11 - 69 Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo Tây Nguyên (2003), Kết luận Hội nghị Tin lành Tây Nguyên, số 20-BC/BCĐTN, tr - 10 Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo Tây Nguyên (2003), Tư liệu tình hình chung tỉnh Tây Nguyên đến cuối năm 2002, tr - 17 Ban Chấp hành Trung ương (18/01/2002), Nghị Bộ Chính trị phát triển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001 – 2010, số 10NQ/TƯ, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2002), Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002, tr.89, 90, 91, 105 Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2003), Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tr.48 - 49 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đoàn Trọng Tuyển, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên, 1999), Đổi tăng cường HTCT nước ta giai đoạn mới, Nxb CTQG, Hà Nội Bộ Chỉ huy quân tỉnh Đắc Lắc (2003), Chuyên đề lực lượng vũ trang tỉnh Đắc Lắc tham gia xây dựng HTCT sở điều kiện mới, Buôn Mê Thuột, tr - 21 Bộ Chỉ huy quân tỉnh Lâm Đồng (2003), Chuyên đề lực lượng vũ trang tỉnh Lâm Đồng tham gia xây dựng HTCT sở điều kiện mới, Đà Lạt, tr - 18 10 Bộ Tư lệnh Quân đoàn (1999), Báo cáo tổng kết công tác dân vận Quân đoàn năm đổi (1990 - 1999), tr - 20 11 Bộ tư lệnh Quân đoàn (2003), Chuyên đề Quân đoàn tham gia xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên điều kiện mới, tr - 23 12 Vũ Hoàng Công (2002), HTCT sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội 13 Cục Chính trị (Bộ đội Biên phòng) (2004), Báo cáo sơ kết công tác vận động quần chúng tuyên truyền đặc biệt tháng đầu năm 2004, số 325/BC-VĐQC, tr - 19 14 Cục Dân vận Tuyên truyền đặc biệt (2004), Báo cáo công tác dân vận - tuyên truyền đặc biệt tháng đầu năm, phương hướng, kế hoạch công tác dân vận - tuyên truyền đặc biệt tháng cuối năm 2004, số 217/BC, tr - 14 15 Trương Minh Dục, Nguyễn Thượng Hiền (2003), “Một số đặc điểm chủ yếu HTCT Tây Nguyên”, Giải pháp đổi hoạt động HTCT tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội, tr 142 - 159 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb CTQG, Hà Nội 20 Lê Văn Định (2003), “Đánh giá chung thành tựu, hạn chế đổi hoạt động HTCT tỉnh miền núi thời kỳ đổi (1986 – 2001)”, Giải pháp đổi hoạt động HTCT tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội, tr 333 - 356 21 Phạm Hảo (2003), “Thực trạng hoạt động HTCT tỉnh Tây Nguyên”, Giải pháp đổi hoạt động HTCT tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội, tr 235 - 258 22 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Kết điều tra xã hội học đề tài “Các giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay”, Hà Nội, tr 42 - 48, 59 23 Học viện Lục quân (2004), Hội thảo khoa học Quân đội tham gia xây dựng hệ thống trị sở vùng dân tộc, tôn giáo địa bàn Tây Nguyên điều kiện mới, Buôn Ma Thuột 24 Lê Văn Hoè (2003), “Hoàn thiện tổ chức, máy HTCT tỉnh miền núi”, Giải pháp đổi hoạt động HTCT tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội, tr 418 444 25 Phạm Gia Khiêm (2004), “Thực quy chế dân chủ gắn với xây dựng hệ thống trị sở”, Tạp chí Cộng sản, số (708) 9/5-2004, tr.7 26 V I Lênin (1905) “Giữa hai trận chiến đấu”, V I Lênin Toàn tập, tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơ-va, 1979, tr 58 - 70 27 V I Lênin (1917), "Một vấn đề cách mạng", V I Lênin Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1976, tr 268 - 277 28 V I Lênin (1905), "Quân đội cách mạng phủ cách mạng", V I Lênin Toàn tập, tập 10, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1979, tr 373 - 383 29 C Mác Ph Ăngghen (1848), "Tuyên ngôn Đảng cộng sản", C Mác Ph Ăngghen Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG - ST, Hà Nội, 1995, tr 591 - 646 30 Hồ Chí Minh (1962), "Bài nói chuyện Hội nghị cán miền núi", Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tr 608 - 612 31 Hồ Chí Minh (1949), "Dân vận", Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tr 698 - 700 32 Hồ Chí Minh (1948), "Sửa đổi lối làm việc", Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tr 229 - 306 33 Hồ Chí Minh (1950), "Thư gửi đồng bào Liên khu IV", Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tr 65 - 66 34 Hồ Chí Minh (1948), "Thư gửi uỷ ban nhân dân tỉnh huyện ba tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn", Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000, tr 371 373 35 Phạm Thanh Ngân (2001), “Kết luận Hội nghị tổng kết công tác dân vận quân đội năm đổi mới”, Kỷ yếu Hội nghị tổng kết công tác dân vận quân đội năm đổi (1990 - 1999), Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, tr 291 – 302 36 Việt Phương Nguyễn Yên (2004), “Ngày làm việc thứ 24, Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá IX Các trưởng trả lời chất vấn ”, Báo Quân đội nhân dân, số 15487, ngày 10-6-2004, tr.2 37 Nguyễn Xuân Sang (2004), "Binh đoàn 15 đoàn kết, gắn bó mật thiết với đồng bào Tây Nguyên, giữ vững ổn định trị - xã hội, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc", Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 6/2004, tr.34, 36 38 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (đồng chủ biên, 2003): Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 39 Huy Thiêm Đặng Kiên (2004), "Một năm tổ chức, hoạt động đội công tác tăng cường sở - Kịp thời, hiệu quả", Báo Quân đội nhân dân, số 15415, ngày 29/3/2004, tr 40 Huy Thiêm Đặng Kiên (2004), "Một năm tổ chức, hoạt động đội công tác tăng cường sở - Cần hoàn thiện quy chế phối hợp", Báo Quân đội nhân dân, số 15416, ngày 30/3/2004, tr 41 Huy Thiêm Đặng Kiên (2004), "Một năm tổ chức, hoạt động đội công tác tăng cường sở - Cần chọn cán có phẩm chất lực tốt", Báo Quân đội nhân dân, số 15417, ngày 31/3/2004, tr.2 42 Ngô Đức Thịnh (2003), "Buôn làng, luật tục vấn đề quản lý cộng đồng tộc người Tây Nguyên nay", Tạp chí Cộng sản, số (691) 28/10.2003, tr 36 43 Văn Thư (2004), "Gia Lai: "Quan huyện" lâm tặc!", Báo Pháp luật, số 151 (2307), ngày 24/6/2004, tr 44 Văn Thư (2004), "Tệ nạn hiếp dâm trẻ em huyện Kbang gia tăng?", Báo Pháp luật, số 64 (2220), ngày 15/3/2004, tr 10 45 Phan Hữu Tích (2003), “Hoạt động quyền huyện, xã tỉnh miền núi”, Giải pháp đổi hoạt động HTCT tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội, tr 259 - 287 46 Tổng cục Chính trị (2004), Thông báo nội tin giới, nước lực lượng vũ trang tháng 4/2004, tr 19 47 Tổng cục II (2004), Báo cáo vụ bạo loạn Tây Nguyên ngày 10 11 tháng 4/2004, số 151/BC, tr - 17 48 Đỗ Quang Tuấn (2003), “Củng cố sở, thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Tây Nguyên”, Giải pháp đổi hoạt động HTCT tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội, tr 540 - 559 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC TẠI BINH ĐOÀN TÂY NGUYÊN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ CỦA QUÂN ĐỘI TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN Thời gian thực hiện: tháng 7/2004 Phương thức tiến hành: Phiếu điều tra Người điều tra: Nguyễn Trường Sơn Đối tượng điều tra: sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan chiến sĩ thuộc Binh đoàn Tây Nguyên Số lượng phiếu điều tra: 150 Số người tham gia trả lời: 150 Câu hỏi 1: Trong hoạt động sau, hoạt động đơn vị đồng chí thực đạt hiệu cao nhất? (chọn số hoạt động) Kết Phương án trả lời Số lượng % 26 17,33 chế làm việc tổ chức… 87 58,00 - Tăng cường cán quân đội cho HTCT sở 31 20,66 55 36,66 143 95,33 21 14,00 90 60,00 - Trực tiếp tham gia củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức HTCT sở - Tham mưu cho lãnh đạo, quyền địa phương xây dựng khu vực phòng thủ, huấn luyện quân sự, xây dựng qui - Phối hợp với lãnh đạo, quyền địa phương tổ chức bồi dưỡng lực, trình độ cho đội ngũ cán đương nhiệm HTCT sở - Vận động nhân dân đoàn kết, giữ vững an ninh quốc phòng đấu tranh chống địch lợi dụng phá hoại, tham gia xây dựng HTCT sở vững mạnh - Giúp đỡ sở vật chất đảm bảo hoạt động cho HTCT sở - Tham gia giải điểm nóng, vụ gây rối, bạo loạn, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ HTCT sở Câu hỏi 2: Trong hình thức đây, hình thức đơn vị đồng chí thực phù hợp đồng thời đạt hiệu cao nhất? Kết Số lượng % Phương án trả lời - Hành quân dã ngoại kết hợp tham gia xây dựng HTCT sở - Kết nghĩa với địa phương thông qua tham gia xây dựng HTCT 127 84,66 125 83,00 3,33 49 32,66 sở - Biệt phái, tăng cường cán quân đội tham gia vào cấp ủy, quyền địa phương - Tổ chức tổ, đội công tác trực tiếp tham gia xây dựng HTCT sở theo thời kỳ, giai đoạn Câu hỏi 3: Đánh giá hoạt động xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên lực lượng quân đội thời gian qua, đồng chí đồng ý với nhận định đây: Kết Số lượng % Phương án trả lời - Đầu tư nhiều tiền của, công sức, tác dụng, hiệu tốt 3,33 78 52,00 67 44,66 - Đầu tư nhiều tiền của, công sức tác dụng, hiệu hạn chế - Chưa đầu tư mức nên tác dụng, hiệu hạn chế Câu hỏi 4: Đánh giá (thuận lợi, khó khăn) đơn vị đồng chí phối hợp hoạt động với tổ chức HTCT sở Tây Nguyên? Tên tổ chức Phương án trả lời Kết Số lượng % - Thuận lợi 111 74,00 - Khó khăn 26 17,33 - Khó trả lời - Thuận lợi 13 71 8,66 47,33 - Khó khăn 39 26,00 - Khó trả lời - Thuận lợi 40 106 26,66 70,66 - Khó khăn 25 16,66 - Khó trả lời - Thuận lợi 19 89 12,66 59,33 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã - Khó khăn 25 16,66 Ban chấp hành Đoàn - Khó trả lời - Thuận lợi 36 97 24,00 64,66 Thanh niên xã - Khó khăn 41 27,33 Ban Chấp hành Hội - Khó trả lời - Thuận lợi 12 58 8,00 38,66 Nông dân xã - Khó khăn 46 30,66 Ban Chấp hành Hội - Khó trả lời - Thuận lợi 46 111 30,66 74,00 Cựu chiến binh xã - Khó khăn 16 10,66 - Khó trả lời 23 15,33 Đảng ủy (chi bộ) xã, thôn Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã Câu hỏi 5: Những lý khiến đơn vị đồng chí gặp khó khăn phối hợp công tác với tổ chức HTCT sở Tây Nguyên? Phương án trả lời Kết Số lượng % - Tổ chức bận nhiều công việc không ưu tiên thời gian cho phối hợp với đơn vị quân đội 24 16,00 16 10,66 62 41,33 113 75,33 129 86,00 - Tổ chức không tạo thuận lợi cho đơn vị quân đội tiếp xúc với dân làm nhiệm vụ khác - Năng lực hiệu hoạt động tổ chức yếu, uy tín thấp - Các tổ chức chưa thấy hết vai trò, trách nhiệm quân đội xây dựng HTCT sở - Cơ chế phối hợp hoạt động đơn vị quân đội với tổ chức HTCT sở chưa rõ ràng, cụ thể Câu hỏi : Đồng chí đánh giá vai trò đơn vị quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên thời gian vừa qua? Kết Số lượng % Phương án trả lời - Cần thiết, đem lại chuyển biến tích cực cho địa phương 44 29,33 106 70,66 0 - Cần thiết hiệu hoạt động chưa cao, tình hình địa phương chưa chuyển biến rõ nét - Không cần thiết Câu hỏi 7: Theo đồng chí đánh giá tổ chức (thiết chế) sau có uy tín với dân (chọn số tổ chức)? Phương án trả lời Kết Số lượng % - Tổ chức đảng xã, thôn (đảng ủy, chi bộ) 75 50,00 - Hội đồng nhân dân xã 5,33 - Ủy ban nhân dân xã 24 16,00 - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thôn 15 10,00 - Hội Cựu chiến binh xã, thôn 62 41,33 - Hội Nông dân xã, thôn 2,00 - Hội Phụ nữ xã, thôn 4,66 - Đoàn Thanh niên xã, thôn 4,00 - Trưởng thôn (buôn, làng, bản) 69 46,00 - Già làng 139 92,66 - Trưởng tộc (họ) 46 30,66 Câu hỏi 8: Đồng chí cho biết số thông tin thân Kết Phương án trả lời - Là sĩ quan - Là Quân nhân chuyên nghiệp - Là hạ sĩ quan, chiến sĩ - Nói tiếng dân tộc thiểu số - Tham gia hoạt động dân vận, xây dựng HTCT sở + Từ lần thứ ba trở lên + Ít lần Số lượng Tỷ lệ (%) 48 49 58 17 32,00 32,66 38,66 11,33 41 97 27,33 64,66 ... kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương BẢN CHẤT PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA QUÂN ĐỘI TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN 1.1 Xây dựng hệ thống trị sở địa bàn Tây. .. Tây Nguyên - Làm rõ thực trạng phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên Cơ sở lý luận. .. đến phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở địa bàn Tây Nguyên Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vấn đề phát huy vai trò quân đội xây dựng HTCT sở Tây Nguyên,