LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG đội NGŨ cán bộ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH bạc LIÊU HIỆN NAY

Cán bộ và công tác cán bộ là những vấn đề hết sức hệ trọng. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 5, tr. 269. Vì thế, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ và công tác cán bộ. Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước chỉ rõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC

TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU

12

1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu

12

1.2 Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

37

Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY

58

2.1 Tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu xây dựng đội ngũ

cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiệnnay

52

2.2 Giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay

Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CNH,HĐH

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”,

“Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [5, tr 269] Vìthế, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ

và công tác cán bộ Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII vềChiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước chỉrõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vậnmệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xâydựng Đảng

Tỉnh Bạc Liêu có đặc thù là một tỉnh không lớn, mật độ dân số trung bình

là 338 người/Km2, địa hình tương đối bằng phẳng, diện tích chia làm hai vùng rõrệt, vùng Bắc quốc lộ 1A thích nghi cho trồng lúa, màu và cây nông nghiệpkhác; vùng Nam quốc lộ 1A là vùng đất mặn ven biển, thích nghi, phù hợp chonuôi trồng thuỷ sản, làm muối và phát triển rừng ngập mặn Những năm qua tìnhhình chính trị, an ninh trật tự xã hội tương đối ổn định, kinh tế có sự phát triển,song nhìn chung tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn,chậm phát triển so với các tỉnh trong khu vực Thực trạng trên do nhiều nguyênnhân, trong đó có nguyên nhân về cán bộ và công tác cán bộ

Đối với ngành thuế của tỉnh, đội ngũ cán bộ công chức có vai trò đặc biệtquan trọng, là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiệnchức năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần phát triển kinh tế, văn hoá - xãhội, quốc phòng, an ninh của tỉnh; là lực lượng trực tiếp góp phần xây dựng Cụcthuế và Chi cục thuế của tỉnh vững mạnh toàn diện

Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế, quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách phápluật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới,các cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức các cấp và ngành thuế tỉnh đã có nhiềuchủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức ngành thuế của tỉnh có đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất lượngngày càng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành Tuy nhiên, công tác xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh vẫn còn không ít những hạnchế bất cập, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì các cấp và các cơ quan chức năngnhận thức chưa đầy đủ về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế và vai tròcủa đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, trong lãnh đạo, chủ đạo, thực hiện

nội dung quy trình công tác cán bộ có nội dung còn hạn chế, dẫn đến đội ngũcán bộ, công chức ngành thuế chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

Hiện nay, trước sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ cách mạng, nhất làtrước yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nhất là yêucầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; trước sự tác động mặt trái của kinh tếthị trường và tệ nạn tiêu cực của xã hội đang hàng ngày, hàng giờ tác động đếnnhận thức, tình cảm, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, ngànhthuế nói riêng; đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với xây dựng đội ngũ cán bộ,

công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xây dựng

đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay” là vấn

đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

* Những công trình nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước, quân đội có liên quan đến đề tài

Bùi Đình Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Thang văn Phúc, Đạo đức, phong cách, lề lối làm

việc của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội,

1998; Lê Hữu Nghĩa, Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức của cán

bộ, đảng viên hiện nay, Tạp chí Cộng sản, Số 2/2006; Mạch Quang Thắng, Rèn

luyện nhân cách người cán bộ, quản lý theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Quốcphòng toàn dân, Số 4/2007; Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, Đẩy mạnh họctập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007

Các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống

tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ, tập trung làm rõ tư tưởng HồChí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ, khẳng định công tác cán bộ là công việcgốc của Đảng Các tác giả đã đi sâu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về đánh giá,đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ Đặc biệt các tác giả

đã giành một phần rất cơ bản đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cáchmạng của người cán bộ, đảng viên, các công trình đều khẳng định vị trí tầmquan trọng giá trị đặc sắc của tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng củangười cán bộ, đảng viên Các công trình đã khẳng định giá trị tư tưởng Hồ ChíMinh về cán bộ, công tác cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảngviên hiện nay Đánh giá thực trạng, chỉ ra những nguyên nhân của những hạn

chế, yếu kém trong công tác cán bộ, nhất là trong giáo dục, rèn luyện đạo đứccách mạng cho cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, xác định phươnghướng yêu cầu, đề xuất một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứctheo tư tưởng Hồ Chí Minh.

Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (Chủ biên), 2001, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội, 2001 Cuốn

sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai;luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàncảnh mới của đất nước và thời đại về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tácgiả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việcthực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm củaquần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp uỷ, tổ chức đảng

Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điềukiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển mạnh

mẽ Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Tiếp tục đổi mớivấn đề sử dụng cán bộ Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đối vớicán bộ và gia đình cán bộ, công chức

Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005 Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004 Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội,

2007 Trong các cuốn sách, các tác giả đã luận giải làm rõ lý luận xây dựng, nângcao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp trong thời kỳ công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xácđịnh mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng cán bộnói chung, cấp xã, huyện nói riêng hiện nay

Trần Danh Bích, Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học quân

sự, Hà Nội, 1996; Tô Xuân Sinh, Dự báo chất lượng đội ngũ cán bộ ở các đơn vị

cơ sở thuộc các binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn 2000 - 2010, đề tài cấp cơ sở, Hà Nội, năm 2000; Phạm Ngọc Thuỵ, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường Sĩ quan Lục quân 1 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2004; Nguyễn Quang Phát, Quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh về đức tài trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội 2006.

Trong các công trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và xâydựng đội ngũ cán bộ các đề tài nêu trên đã nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễncủa công tác quản lý, nhận xét, đánh giá cán bộ Các công trình đã đánh giá thựctrạng công tác cán bộ của một số cơ quan, đơn vị, làm rõ vai trò của công táccán bộ, khẳng định những yêu cầu khách quan của công tác cán bộ Làm rõnhững tác động ảnh hưởng, qua đó khẳng định những vấn đề có tính nguyên tắc,xác định rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộtrong tình hiện nay

* Các công trình nghiên cứu về ngành thuế và xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức ngành thuế

Bộ Tài chính, Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Tổng cục thuế, chicục thuế, Hà Nội, 2010; Lịch sử ngành thuế từ 1945 đến nay, Hà Nội, 2011; Cụcthuế tỉnh Bạc Liêu, chức năng, nhiệm vụ của cục thuế, chi cục thuế tỉnh Bạc Liêu;Biên niên sự kiện cục thuế tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu, 2007 Ngoài ra còn có một sốbài báo khoa học đăng trên các tạp chí chuyên ngành của cán bộ lãnh đạo, quản lýngành thuế và các nhà khoa học đề cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế Các công trình trên đã phân tích, luận giải khá sâu sắc chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ, công chức ngànhthuế; cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ngành thuế Việt Nam nói chung và tỉnhBạc Liêu nói riêng Các tác giả đã luận giải làm rõ vị trí, vai trò, chức trách,nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động, yêu cầu phẩm chất, năng lực của cán bộ, côngchức ngành thuế; đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân của những ưu điểm,

hạn chế, khuyết điểm; đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ngành thuế giai đoạn hiện nay.

Nhìn tổng quát, trong những năm qua đã có một số công trình nghiên cứuliên quan đến đề tài luận văn đã được công bố, các công trình đã dựa vào lý luậnchủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sảnViệt Nam về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ để luận giải những vấn đề cơ bảnxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Có công trình chỉ đi sâu vào một nội dung,một mặt như: tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ để làm căn cứ đánh giá cán bộ,công chức; thực hiện dân chủ trong đánh giá nhận xét cán bộ, công chức; công tácquy hoạch, tạo nguồn cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; cácvấn đề bố trí, sử dụng, luân chuyển và thực hiện chính sách đối với cán bộ, côngchức đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay.Các công trình trên với hướng tiếp cận, đối tượng nghiên cứu cụ thể đã đưa ranhững quan điểm, ý tưởng, nội dung phong phú về cán bộ và công tác cán bộ.Đây là những tài liệu có giá trị tham khảo tốt để tác giả nghiên cứu, kế thừa trongthực hiện nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài luận văn

Tuy nhiên, do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiêncứu của mỗi công trình khác nhau, đến nay chưa có công trình nào tập trung

nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống dưới góc độ xây dựng Đảng về: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay” Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn không trùng lặp với các công trình,

đề tài nghiên cứu đã nghiệm thu, công bố và các luận văn, luận án đã bảo vệ

3 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài

* Mục đích nghiên cứu: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý

luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu

- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu trong những năm qua

- Đề xuất yêu cầu và những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngànhthuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay và hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ,chính quyền các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế củatỉnh Bạc Liêu Các báo cáo sơ kết, tổng kết và các tư liệu, số liệu điều tra, khảosát phục vụ nghiên cứu chủ yếu từ 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh;đường lối, quan điểm và các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng vềcán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu; thực tế tình hình đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu và hoạt độnglãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu; các báo cáo sơ kết, tổng kết về côngtác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh uỷ Bạc Liêu, của cấp

uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế và các huyện uỷ, thành ủy thuộc đảng bộ tỉnhBạc Liêu Các kết quả nghiên cứu, điều tra khảo sát thực tiễn của tác giả về xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế ở tỉnh Bạc Liêu

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của chuyên ngànhXây dựng Đảng, chính quyền Nhà nước; trong đó chú trọng các phương phápphân tích, tổng hợp, lôgic - lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổngkết thực tiễn và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận, thựctiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; cung cấp

cơ sở khoa học tỉnh uỷ, huyện ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện; cấp uỷ, tổ chứcđảng ngành thuế xác định các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay Đề tài có thểlàm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng ở cáctrường chính trị của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

7 Kết cấu của đề tài

Kết cấu đề tài gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU

1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu

1.1.1 Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu và đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

* Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.

Cơ cấu tổ chức: Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu hiện tại có Phòng Tổ chức cán

bộ; Phòng Hành chính quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ; Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ;Phòng Thanh tra thuế; Phòng Kiểm tra thuế; Phòng Kiểm tra nội bộ; Phòng Kêkhai và kế toán thuế; Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; Phòng Quản lýthuế thu nhập cá nhân; Phòng Tin học; Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán

Chi cục thuế các huyện Vĩnh Lợi, Hoà Bình, Giá Rai, Đông Hải, PhướcLong, Hồng Dân và thành phố Bạc Liêu

Chức năng của Cục thuế tỉnh:

Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tàichính Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của CụcThuế trực thuộc Tổng cục Thuế

Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chứcnăng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu kháccủa ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàntỉnh theo quy định của pháp luật Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu có tư cách pháp nhân,con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của phápluật Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theoquy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liênquan khác và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:

Nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu:

Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bảnquy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh,thành phố Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp

uỷ, chính quyền địa phương về lập dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tácquản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liênquan để thực hiện nhiệm vụ được giao Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuếđối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp

mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoànthuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thuthuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thựchiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước Quản lý thôngtin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế.Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượnghoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế vàcung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chínhsách, pháp luật về thuế Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giảithích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiệnnghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật Tổ chức thực hiện dự toánthu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế; trực tiếp thựchiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của CụcThuế, Chi cục thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biệnpháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế

Quyền hạn của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu:

Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triểnkhai nhiệm vụ quản lý thuế Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khaithuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chínhsách, pháp luật về thuế đối với người nộp thuế, tổ chức và cá nhân quản lý thuthuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởngCục Thuế Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của

cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng CụcThuế Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại, tố cáo liên quan đến việcchấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyềnquản lý của Cục trưởng Cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạmhành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổchức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế Tổ chức thực hiện thống kê, kế toánthuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và

báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình

và kết quả công tác của Cục Thuế Kiến nghị với Bộ Tài chính - Tổng cụctrưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các vănbản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyênmôn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổngcục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyềngiải quyết của Cục Thuế Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết địnhmiễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiềnthuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy địnhcủa pháp luật Được yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổchức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việcquản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhânkhông thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuếvào ngân sách Nhà nước Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chếthi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trêncác phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm pháp luậtthuế Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của ngườinộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đềnghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế Giámđịnh để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quannhà nước có thẩm quyền Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoahọc, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt độngcủa Cục Thuế

Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định củaNhà nước và của ngành thuế Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinhphí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật Thực hiện các nhiệm vụ khác

do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế

Chức năng: Chi cục Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc Cục Thuế

tỉnh Bạc Liêu có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí,các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành

thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật Chi cục Thuế có tư cách phápnhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định củapháp luật; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của LuậtQuản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan.

Nhiệm vụ, quyền hạn của chi cục thuế: Tổ chức triển khai thực hiện thống

nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụquản lý thuế trên địa bàn; Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đượcgiao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ,chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sáchNhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với cácngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao; Tổ chức thựchiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước;

hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quyđịnh của pháp luật Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướngmắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quytrình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượtquá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản

lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế : đăng

ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế,giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế,thông báo thuế, pháthành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quyđịnh, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thựchiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước Quản lý thôngtin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuếtrên địa bàn; Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễnthuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luậtthuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuếtheo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế; Quyếtđịnh hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạnthời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiềnthuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật; Được quyền yêu cầungười nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cungcấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề

nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện tráchnhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngânsách Nhà nước; Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thihành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên cácphương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của ngườinộp thuế; Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theoquy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việcthực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật; Tổchức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo

về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điềuhành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan cóliên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế Tổchức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáoliên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩmquyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật Xử

lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tốcác tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế

và pháp luật khác có liên quan Giám định để xác định số thuế phải nộp củangười nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Thực hiệnnhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động,công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấpthông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách,pháp luật về thuế Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học,công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chicục Thuế Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng độingũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và củangành thuế Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉthuế theo quy định của pháp luật và của ngành Thực hiện các nhiệm vụ khác doCục trưởng Cục Thuế giao

Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế gồm các Đội: Đội Tuyên truyền và Hỗ trợngười nộp thuế; Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; Đội Kiểm tra Thuế; ĐộiQuản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ và Dự toán; ĐộiHành chính quản trị - Nhân sự - Tài vụ và Ấn chỉ; Đội Quản lý Lệ phí Trước bạ -

thu khác -Thuế Thu nhập cá nhân; Một số Đội Thuế liên xã, phường Ngoài ra còn

có các Đội Kiểm tra, Đội Thuế liên xã, phường hoặc ghép các bộ phận công tácđảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thuế được giao

Cơ chế lãnh đạo, quản lý và hoạt động của ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu:

Hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ, quản lý của chính quyền địa phương và

sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cơ quan thuế cấp trên

* Quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩaViệt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, địnhnghĩa cán bộ, công chức như sau:

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo,quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,

tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước;đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lậpthì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quyđịnh của pháp luật

Cán bộ ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam, được bổ nhiệm

chức vụ cục trưởng, chi cục trưởng, trưởng phòng, phó phòng, đội trưởng, độiphó về chuyên môn, nghiệp vụ

Công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam được tuyển

dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, trợ lý hoặc nhân viên chuyênmôn thuộc ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Từ điển tiếng Việt giải thích thuật ngữ đội ngũ có các nghĩa: 1 Khối đôngngười được tập hợp và tổ chức thành lực lượng chiến đấu Các đơn vị đã chỉnh tềđội ngũ 2 Tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một

lực lượng Đội ngũ những người viết văn trẻ Đội ngũ nhà giáo [51, tr 328] Như

vậy đội ngũ không phải là một người mà bao gồm nhiều người được tập hợp lại

và tổ chức lại thành một lực lượng để hoạt động theo những mục đích, nhiệm vụnhất định Những thành viên của đội ngũ phải là những người có cùng chứcnăng, nghề nghiệp hoạt động Nếu thiếu một trong hai dấu hiệu đó thì khôngđược gọi là đội ngũ Để đáp ứng nhu cầu hoạt động ở các lĩnh vực nào đó củađời sống xã hội phải có lực lượng bao gồm những con người có nghề nghiệp,hoặc thực hiện một chức năng nhất định nào đó trong một tổ chức, ngành nghề,lĩnh vực hoạt động nhất định Muốn một hoạt động của một tổ chức, tập thể,ngành nghề nào đó có chất lượng phải có sự tổ chức, tập hợp những cá nhân lạithành một lực lượng, có nghĩa là phải có một đội ngũ đồng bộ về các mặt Chính

vì vậy trong đời sống xã hội thuật ngữ đội ngũ dùng để chỉ những người có cùngnghề nghiệp, được tổ chức tập hợp thành một lực lượng để hoạt động như: độingũ trí thức, đội ngũ giáo viên, đội ngũ công nhân viên chức, đội ngũ nhữngngười lao động Trong tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội đội ngũ bao gồm nhữngcác cá nhân hợp thành để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động của tổ chức ấynhư: đội ngũ đảng viên, đội ngũ công chức Nhà nước, đội ngũ cán bộ quân đội,đội ngũ đoàn viên thanh niên… Trong mỗi tổ chức, cá nhân được đặt ở một vịtrí nhất định nhằm thực hiện một hoặc một số chức năng, nhiệm vụ nào đó của

tổ chức Hoạt động của họ là một trong những yếu tố tạo nên hoạt động và kếtquả hoạt động của tổ chức Mỗi người thực hiện tốt nhiệm vụ của mình là điềukiện để người khác trong tổ chức thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của họ Nhưvậy, muốn một tổ chức nào đó hoạt động tốt phải có một đội ngũ đồng bộ

Từ những nghiên cứu trên có thể quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức

ngành thuế tỉnh Bạc Liêu: Tập thể những cán bộ, công chức có chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn nhất định, được lựa chọn qua thi tuyển và sắp xếp, bố trí theo tổ chức biên chế của ngành thuế tỉnh với số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế theo quy định của pháp luật Quan niệm trên đã chỉ ra những yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ,

công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Để tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu trước

hết phải có một số lượng cán bộ, công chức nhất định.Việc xác định số lượng

cán bộ, công chức cần thiết không thể tuỳ tiện mà phải xuất phát từ chức năng,nhiệm vụ của ngành thuế và các quy định của cấp trên về tổ chức biên chế độingũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu được thể

hiện trước hết ở phẩm chất, năng lực của từng người Đó phẩm chất chính trị củangười cán bộ, công chức thể hiện ở niềm tin, lý tưởng chính trị, nghề nghiệp;phẩm chất đạo đức cách mạng, nghề nghiệp thể hiện ở chí hướng và lòng mongmuốn, thái độ tích cực đối với hoạt động của ngành thuế Năng lực của cán bộ,công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu thể hiện ở việc làm chủ kiến thức, các nănglực tổ chức, kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi chức trách, nhiệm vụ Tuynhiên chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu khôngchỉ là sự cộng lại thuần tuý các phẩm chất cá nhân của mỗi người mà là tổng hoàcủa các phẩm chất ấy thể hiện ở những đặc trưng của một tập thể mạnh Đó làbầu không khí chính trị - tinh thần, sự đoàn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau tronghoạt động; ở việc xây dựng tập thể chi cục, tổ thuế vững mạnh về chính trị, tưtưởng, tổ chức

Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm cơ cấu

về độ tuổi, thâm niên công tác, cơ cấu chuyên ngành công tác Nếu trong đội ngũ cán

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu mà không bảo đảm sự kế thừa chuyển tiếpgiữa các thế hệ thì sẽ dẫn đến sự hẫng hụt Bởi vì, tuổi phục vụ của cán bộ, côngchức theo Luật cán bộ, công chức Vả lại do nhiều nguyên nhân khác nhau mà trongđội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu luôn có sự biến đổi Do đó cầnphải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm niên công tác để bảo đảm sự phát triển liêntục, vững chắc của đội ngũ Trong ngành thuế lại có nhiều bộ phận chuyên môn theocác mặt, các nội dung hoạt động của ngành thuế, do đó cần có một cơ cấu hợp lý vềcán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở các mặt, nội dung ấy Nếu không có

cơ cấu hợp lý, sẽ dẫn đến tình trạng một cán bộ, công chức phải kiêm nhiệm nhiềucông việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của bộ phận khác, hoặc trong một bộ phận.Tình trạng đó sẽ làm cho chất lượng công tác thấp, thậm chí dễ dẫn đến những tiêucực trong thực thi chức trách, nhiệm vụ Đây cũng là một vấn đề đang nổi cộm ởmột số chi cục thuế các huyện ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay

Trong việc xác định cơ cấu, cần đặc biệt chú ý đến trình độ học vấn.Thông thường trong ngành thuế có các cán bộ công chức có trình độ học vấn đạihọc, cao đẳng, trung cấp, nhân viên chuyên môn kỹ thuật Tính hợp lý về cơ cấutrình độ học vấn sẽ bảo đảm cho việc xây dựng cán bộ, công chức ngành thuếtỉnh Bạc Liêu có thể tự giải quyết tốt các chức năng, nhiệm vụ, bồi dưỡng lẫnnhau, tự hoàn thiện, tự phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức laođộng trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Giữa các yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu có mối quan hệ biện chứng với nhau tạo điều kiện làm tiền đề hỗ trợ chonhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp của đội ngũ Vì vậy phải đặc biệt quan tâm xâydựng các yếu tố đó, không coi nhẹ bất cứ yếu tố nào, trong đó đặc biệt coi trọngchất lượng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

* Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Một là, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trình độ, kiến thức, năng lực, kinh nghiệm công tác không đồng đều Đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

công tác ở các chuyên ngành với những chuyên môn nghiệp vụ, cương vị côngtác khác nhau, chính điều này đặt ra tính phức tạp của công tác xây dựng độingũ cán bộ, công chức Bởi lẽ hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi cương vịcông tác đòi hỏi cán bộ có những tiêu chuẩn cụ thể khác nhau, không có tiêuchuẩn chung chung cho mọi cán bộ, công chức

Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều đã được đào tạotại các trường của Nhà nước và của ngành Xuất phát điểm của mỗi người khibước vào ngành thuế cũng khác nhau Có người từ cán bộ chuyên môn kỹ thuật,cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyển sang Có người được đào tạo ở một sốtrường đại học, cao đẳng ở các chuyên ngành khác được tuyển dụng sau đó tiếptục đi đào tạo bồi dưỡng để làm việc trong ngành thuế Chính sự đa dạng phứctạp của nguồn vào làm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuếtỉnh Bạc Liêu khá phức tạp Trình độ học vấn không đồng đều cũng là một đặcđiểm chi phối việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu Với những người ở trình độ cử nhân thì chưa được trang bị kiến thức về lýluận chính trị một cách có hệ thống Những người từ cán bộ chính quyền, cán bộđảng chuyển vào ngành thuế thì ở họ lại thiếu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ

về thuế Trình độ ngoại ngữ và tin học còn nhiều hạn chế Vì vậy khi xây dựng độingũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu các chủ thể phải nắm vững trình

độ học vấn của mỗi người để xác định đúng những giải pháp khắc phục nhữngthiếu hụt của họ đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ

Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có sự khác biệt nhấtđịnh về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời Số cán bộ, côngchức đã qua các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện trong thựctiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý thức được về bảnthân Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công thần, chủ quan Nhìnnhận cấp dưới đôi khi mang theo lề thói gia trưởng, độc đoán, dựa vào kinhnghiệm cũ, thiếu phương pháp tiếp cận thế hệ

Những cán bộ, công chức ở cấp cơ sở phần lớn trong số họ là những ngườisinh và lớn lên sau năm 1975 Vì thế, họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thựctiễn chính trị - xã hội Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tựkiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năngđánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế Trongcách tư duy thiếu biện chứng, mềm dẻo Trong giao tiếp, quan hệ với con người,thiếu tế nhị hoặc theo cảm tính, che giấu khuyết điểm cho nhau

Nắm vững đặc điểm này, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phảiđánh giá đúng những điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinhnghiệm của từng người để có sự cá biệt hoá về nội dung, hình thức, phươngpháp xây dựng

Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đa dạng, phức tạp về thành phần xuất thân, nơi cư trú Nhìn chung thành phần xuất thân của

đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều có lai lịch chính trị rõràng, trung thành tuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, có kiến thức,năng lực toàn diện, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng; có phương pháp tácphong làm việc khoa học, cẩn trọng, tỉ mỉ, chính xác Tuyệt đại đa số có xuhướng nghề nghiệp rõ ràng, yên tâm với nhiệm vụ được giao Đáng chú ý, tuyệtđại đa số cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu gia đình đều cư trú ở cácđịa phương trên địa bàn tỉnh Trong nền kinh tế thị trường thành phần xuất thâncủa đội ngũ cán bộ, công chức thường xuyên biến đổi Chính điều này quy định

sự khác biệt về nhận thức, nhu cầu, tình cảm, thị hiếu của họ Trong ý thức,

hành vi của họ luôn in đậm dấu ấn cả tích cực và tiêu cực của những phong tục,tập quán của địa phương mà họ sinh sống Hiện nay, số cán bộ, công chức ngànhthuế có gia đình cùng cư trú trên cùng một địa bàn huyện khá phổ biến Điềunày một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận xét, đánh giá, học tập lẫnnhau; mặt khác lại gây trở ngại cho công tác xây dựng cán bộ, công chức, donhững thói quen tập tục lạc hậu Trong một số cán bộ, công chức còn tàn dư củaquan điểm cũ Đó là, “một người làm quan” cả họ được nhờ, trong quan hệ ứng

xử, nhận xét đánh giá thường bị chi phối bởi quan hệ đồng hương, thôn xóm, giađình, họ hàng, biểu hiện thành bệnh cục bộ địa phương

Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hoạt động trong môi trường, điều kiện công tác phức tạp.

Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có nhiều loại hình tổ chức Cục thuế và chi cụcthuế, các phòng, đội thuế đều có chức năng, nhiệm vụ cụ thể Với các cán bộ,công chức ở Cục thuế tỉnh, hoạt động của họ chủ yếu ở cơ quan, ít có điều kiệntiếp xúc trực tiếp với nhân dân, các đối tượng nộp thuế Với cán bộ, công chức ởcác chi cục thuế huyện, thành phố họ thường xuyên trực tiếp tiếp xúc với nhândân và các đối tượng nộp thuế Đội ngũ cán bộ ngành thuế, nhất là ở chi cụcthuế các huyện, đội, tổ thuế không chỉ làm việc trong giờ hành chính mà cònphải làm việc ngoài giờ Mặc dù đã được Tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân và ngànhthuế cấp trên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, nhưng cũng như đội ngũ cán bộ,công chức khác của tỉnh điều kiện làm việc và đời sống của cán bộ, công chứcngành thuế tỉnh Bạc Liêu vẫn ở trong tình trạng khó khăn, thiếu thốn Việc bảođảm các tài liệu, thông tin phục vụ cho công tác, nhất là ở cấp huyện còn rất hạnchế Điều kiện về nhà ở, kinh tế, đời sống hậu phương gia đình của không ít cán

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn là một trong nhữngnguyên nhân gây ra những tiêu cực

Chính sự đa dạng về loại hình, môi trường, điều kiện công tác, nhiệm vụchính trị của từng bộ phận quy định công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải hết sức cụ thể Xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ở chi cục thuế khác với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cụcthuế về phạm vi, nội dung Vì thế, khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế tỉnh Bạc Liêu một mặt phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc chungphải đặc biệt chú ý đến hoàn cảnh, điều kiện, công việc của tổ chức, lực lượng,

coi đây là một căn cứ, cơ sở để xác định quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí,

sử dụng, đánh giá phẩm chất, năng lực phong cách của cán bộ, công chức,không thể dập khuôn chung chung

* Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Đội ngũ cán bộ, công thức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vị trí, vai trò đặcbiệt trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành thuế và xây dựng ngành vữngmạnh toàn diện

Một là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện kết quả chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản

lý Nhà nước về thuế Vấn đề này, xuất phát từ mối quan hệ biện chứng giữa

cá nhân với tổ chức Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu vừa

là người trực tiếp thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành theo chức trách,nhiệm vụ của mỗi người, vừa là người chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động củangành thuế Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giữvai trò trực tiếp quyết định đến chất lượng hoạt động của ngành thuế tỉnh BạcLiêu và kết quả nguồn thu ngân sách của tỉnh Vấn đề này biểu hiện tập trungnhất ở các hoạt động tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn Phẩm chất đạo đức, lốisống, kiến thức, năng lực, phương pháp tác phong công tác, tính kỷ luật, tráchnhiệm cao, sự mẫu mực trong ứng xử, giao tiếp của đội ngũ cán bộ, côngchức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là những tấm gương sáng để giáo dục, thuyếtphục nhân dân, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chế

độ xã hội chủ nghĩa Thực tiễn cho thấy, nhân cách của người cán bộ, côngchức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có tác dụng giáo dục, sức cảm hoá mạnh mẽđối với các tầng lớp nhân dân Với nhân cách của người cán bộ, công chứcngành thuế tỉnh Bạc Liêu, sống có mục đích, có lý tưởng, niềm tin, luôn luônthống nhất giữa lý luận với thực tiễn, lời nói với việc làm, có tác phongkhiêm tốn, giản dị và trung thực trong mọi hoàn cảnh; luôn luôn có sự đòi hỏicao đối với chính mình là tấm gương sáng có tác động sâu sắc tới tình cảm,lòng tin của nhân dân đối với cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương

Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu góp phần trực tiếp xây dựng ngành thuế vững mạnh toàn diện Đội ngũ cán bộ, công chức ngành

thuế tỉnh Bạc Liêu là thành viên của cơ quan thuế, họ hoạt động trong tổ chức

đảng, chi cục, tổ, đội thuế, các tổ chức chính trị xã hội như Đoàn Thanh niên,công đoàn, phụ nữ, hội Cựu chiến binh Bằng việc thực hiện tốt chức trách, nhiệm

vụ, tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội theo quy định của pháp luật, độingũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vai trò to lớn đối với việc xâydựng chi cục, đội, tổ thuế thành tập thể vững mạnh, xây dựng uy tín, truyềnthống của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Nhận rõ vai trò quan trọng của cán bộ, côngchức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trong mọi hoạt động cần phải có yêu cầu cao đốivới cán bộ, công chức ngành thuế, nhất là trong hoạt động trực tiếp tiếp xúc vớinhân dân, đồng thời có quan điểm bố trí, sử dụng cho sát với khả năng từng cán

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Thường xuyên bồi dưỡng, rút kinhnghiệm kịp thời trong quá trình tổ chức thực hiện chức trách, nhiệm vụ Tạo mọiđiều kiện thuận lợi để mỗi cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có cơ hộitốt nhất trong việc rèn luyện, tự học tập, tự tích luỹ kinh nghiệm để không ngừngphát triển năng lực và phát huy vai trò của mình đối với xây dựng chi cục, đội, tổ,phòng thành tập thể vững mạnh

Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ của Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương Chi cục Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc Cục Thuế tỉnh BạcLiêu có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, cáckhoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuếtrên địa bàn theo quy định của pháp luật Cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh,nhất là những cán bộ, công chức ở các chi cục thuế huyện, thành phố Bạc Liêu,các đội, tổ thuế hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, các đối tượng nộpthuế, phí và lệ phí Ý thức pháp luật, thái độ giao tiếp ứng xử của họ khi thực thichức trách, nhiệm vụ có ảnh hưởng rất mạnh đến tình cảm niềm tin của các đốitượng nộp thuế không chỉ đối với nhân dân và cả với những cá nhân, tổ chứcngười nước ngoài đối với quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quản

lý thuế Nhận thức, lòng tin của nhân dân và các đối tượng nộp thuế đối vớiquan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua ý thức, hành vi của cán

bộ, công chức ngành thuế khi thực thi chức trách, nhiệm vụ Với ý nghĩa ấy, đội

ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp góp phần củng cố,tăng cường mối quan hệ của Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương

1.1.2 Một số vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

* Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Để có quan niệm khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành

thuế tỉnh Bạc Liêu cần thống nhất nhận thức về khái niệm xây dựng nói chung.

Theo từ điển tiếng Việt, xây dựng là: “Làm cho hình thành một tổ chức hay mộtchỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hoá theo một phương hướng nhất định”[30, tr 1005] Như vậy về thực chất, xây dựng là hoạt động có mục đích, có kếhoạch của chủ thể tác động vào đối tượng làm hình thành, phát triển ở đối tượngnhững phẩm chất cần thiết để đáp ứng yêu cầu khách quan của cuộc sống xã hội.Muốn đạt được điều đó chủ thể phải có phương hướng chính trị rõ ràng, phải nắmđược bản chất quy luật phát triển của đối tượng và phải có ý chí quyết tâm caotrong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai tổ chức thực hiện Cấp uỷ, chínhquyền, cơ quan chức năng các cấp và cấp uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế tỉnhBạc Liêu cần nghiên cứu, quán triệt nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, thường xuyên có chủ trương, chính sách quyhoạch, đào tạo, bồi dưỡng không ngừng nâng cao trình độ kiến thức, năng lựccông tác của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế; giải quyết hài hoà mối quan

hệ giữa chất lượng, số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức; gắn đào tạo,bồi dưỡng với bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Sử dụng, bố trí, sắp xếpđội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần kết hợp giữa yêu cầu,nhiệm vụ ngành thuế tỉnh và theo địa chỉ, phù hợp với năng lực của cán bộ, côngchức Do đặc thù của cơ chế lãnh đạo, quản lý theo quy định của Luật cán bộ,công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là mộtnội dung của công tác cán bộ của cấp uỷ và chính quyền, vì vậy phải nắm vữngquan điểm, nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng; các quy định của luậtcán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và của ngành thuế

Từ những phân tích trên có thể quan niệm: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là tổng thể các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác tạo nguồn, quy hoạch, kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí, sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách của tỉnh

uỷ, huyện uỷ,thành ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố và cấp uỷ, cán

bộ chủ trì ngành thuế tác động vào từng người và cả đội ngũ nhằm làm cho đội

ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có số lượng, cơ cấu phù hợp, chất lượng cao; có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ học vấn, năng lực, phong cách làm việc theo tiêu chuẩn cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay.

Mục đích nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc

Liêu có số lượng đủ, có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng cao, bảo đảmtiêu chuẩn cán bộ, công chức ngành thuế theo quy định của Đảng, Nhà nước,đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay

Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, là

tỉnh uỷ, huyện uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân dân huyện (quận, thị xã,thành phố), Sở Nội vụ tỉnh, phòng nội vụ các huyện và cấp uỷ, tổ chức đảng cáccấp trong ngành thuế

Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý, điều hành tổ chức thực hiện Mỗichủ thể có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ cụ thể Vì vậy, cần xác định rõràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm pháp lý của từng tổchức, cơ quan, cá nhân theo Luật Cán bộ, công chức và quy chế công tác cán bộcủa Đảng Xây dựng cơ chế lãnh đạo, tổ chức phối hợp khoa học, tránh sự chồngchéo về chức năng, nhiệm vụ, hoặc buông lỏng, “bỏ trống” các nội dung của quátrình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm: các cơ quan, ban ngành của tỉnh uỷ, huyện uỷ; cơ quan, ban

ngành của uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân huyện; các trường đại học, caođẳng của quốc gia; trường chính trị của tỉnh Bạc Liêu; ban chấp hành các tổchức quần chúng (công đoàn, hội phụ nữ, đoàn thanh niên CSHCM )

Đối tượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

bao gồm từng người và cả đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu(Cục thuế tỉnh và chi cục thuế của các huyện, quận, thành phố, thị xã)

Quy trình, nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm:

Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế

tỉnh Bạc Liêu Thực hiện công tác này bảo đảm xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, luôn có đội ngũ cán bộ, công chức kế cận,

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cả trước mắt và lâu dài Quy hoạch, tạo nguồn, tuyểnchọn là cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ Quy hoạch đội ngũcán bộ, công chức phải căn cứ vào nhiệm vụ xây dựng cục thuế tỉnh và chi cụcthuế của các huyện, quận trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu tiêu chuẩn chức danh vàthực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Trong quy hoạch phải

có quy hoạch tổng thể từ đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp đến đội ngũ công chứccủa cục thuế tỉnh, chi cục thế các huyện Trong quy hoạch phải có kế hoạchtrước mắt và lâu dài; thực hiện quy hoạch theo phương châm “động” và “mở”,theo đúng nguyên tắc, quy trình, tiêu chuẩn của từng loại cán bộ, công chức,phải dựa vào quy hoạch cán bộ chung của tỉnh Công tác tạo nguồn, tuyển chọncán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lýcủa cục và các chi cục Trong công tác tạo nguồn, tuyển chọn phải căn cứ vàoquy hoạch cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ, phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm công táccủa cán bộ để tạo nguồn, tuyển chọn

Thực hiện nghiêm túc, có chất lượng các khâu, các bước trong quy trìnhtuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức ngành thuế, khắc phục những hạnchế, tiêu cực trong thi tuyển công chức; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình

độ chuyên môn nghiệp vụ cho đọi ngũ công chức; thực hiện tốt các chính sáchđối với đội ngũ cán bộ, công chức và quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinhthần của đội ngũ công chức ngành thuế

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế, trực tiếp nâng

cao chất lượng đội ngũ cán bộ viên chức ngành thuế của tỉnh Đây là tráchnhiệm, nhiệm vụ thường xuyên của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì cụcthuế, chi cục thuế của các huyện, quận Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải đượclãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, xây dựng thành chương trình kế hoạch hàng năm.Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện, chuyên sâu, bám sát chức trách,nhiệm vụ của cán bộ, viên chức để bồi dưỡng, thực hiện phương châm yếu gì,thiếu gì bồi dưỡng nấy Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực hiện thành nềnếp, chế độ, bằng nhiều hình thức, biện pháp con đường khác nhau, kết hợp chặtchẽ giữa đào tạo cơ bản, chính quy ở các học viện, nhà trường với bồi dưỡng tạichức và tự đào tạo, tự bồi dưỡng của mỗi người

Quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế

là nội dung rất quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Quản lý

cán bộ, công chức phải toàn diện cả đội ngũ và từng người, cả số lượng và chấtlượng; quản lý phẩm chất, đạo đức, trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ,kinh nghiệm công tác, lý lịch các mối quan hệ công tác và xã hội, kết quả hoànthành nhiệm vụ của cán bộ, công chức Thực hiện quản lý cán bộ, công chứcphải chặt chẽ, phân công, phân cấp rõ ràng, đề cao vai trò quản lý của cấp uỷ,cán bộ chủ trì cục thuế, chi cục thuế các huyện, quận, nhất là phát huy vai trò tựquản lý của từng cán bộ, viên chức ngành thuế.

Đánh giá cán bộ, viên chức là cơ sở cho toàn bộ nội dung, biện pháp xâydựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế của tỉnh, có đánh giá đúng cán bộ,viên chức mới có cơ sở để quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sửdụng và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, đồng thời đánh giáđúng mới tạo động lực để đội ngũ cán bộ, công chức phấn đấu, học tập, tudưỡng, rèn luyện Trong đánh giá cán bộ, công chức phải khách quan, toàn diện,công tâm, phải thông qua quá trình công tác, căn cứ vào kết quả hoàn thànhnhiệm vụ của cán bộ, công chức để đánh giá Đánh giá cán bộ, công chức phảikết hợp chặt chẽ đánh giá của cấp uỷ, cơ quan chức năng, với tự đánh giá củatừng cán bộ, công chức Cần chống đánh giá cán bộ, công chức chủ quan, cảmtính, thiếu tính khách quan, trực thực

Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức có ý nghĩaquyết định đến kết quả của cả quy trình, nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũcán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh, đến sự đoàn kết thống nhất và sự vữngmạnh của từng cơ quan đơn vị của ngành thuế Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, luânchuyển đúng sẽ phát huy được phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm của từng cán

bộ, công chức và cả đội ngũ, bảo đảm cho từng đội, từng chi cục và cục thuế củatỉnh hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao Trong bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ,công chức phải xuất phát từ quy hoạch, vì việc để bố trí người, chứ không phải

vì người mà bố trí việc; bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức phải thực hiệnđúng nguyên tắc công tác cán bộ là công tác của cấp uỷ đảng; bố trí, sử dụngphải bảo đảm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh có cơ cấu hợp lý,tính kế thừa, liên tục, kết hợp chặt chẽ với công tác chính sách

Thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức ngành thuế là nội dung

biện pháp quan trọng trong công tác cán bộ Thông qua thực hiện các chế độ,chính sách nâng cao được phẩm chất, năng lực công tác, tạo động lực, điều kiện

cho cán bộ, công chức yên tâm công tác Thực hiện các chế độ, chính sách baogồm: chính sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, lên lương, bảo đảm đờisống vật chất, tinh thần, khen thưởng, kỷ luật, hậu phương gia đình cán bộ, côngchức Để làm tốt công tác chính sách phải quán triệt quan điểm, chủ trương củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, căn cứ vào điều kiện thực tế củangành, của địa phương, quán triệt, thực hiện tốt quan điểm giải quyết hài hoàgiữa lợi ích tập thể với lợi ích cá nhân; kết hợp chặt chẽ công tác chính sách vớicông tác tư tưởng, công tác tổ chức và chính sách, bảo đảm đúng nguyên tắc dânchủ, công khai, công bằng, xứng đáng với cống hiến của cán bộ, công chức.

* Tiêu chí đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu:

Căn cứ vào quan niệm có thể xác định tiêu chí đánh giá công tác xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở những vấn đề cơ bản sau:

Một là, nhóm tiêu chí đánh giá về nhận thức, trách nhiệm, năng lực của chủ thể và các lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, chủ thể tổ chức

thực hiện Tiêu chí được đánh giá thông qua việc nhận thức, trách nhiệm của cácchủ thể đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu;trước hết là cấp uỷ, cán bộ chủ trì của cơ quan thuế Ý thức, trách nhiệm đốivới thực hiện nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu ở mức độ nào? Những tri thức chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan và kinhnghiệm công tác của mỗi chủ thể Đó là tiêu chí chung, để đánh giá chính xácnhận thức, trách nhiệm của các chủ thể cần căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ củamỗi chủ thể trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu Đối với cấp uỷ, tổ chức đảng là sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tính đúng đắncủa các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức Đối với chính quyền là hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành các hoạt độngxây dựng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Đối với

cơ quan nội vụ là năng lực tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn theo chức năng, nhiệmvụ… Sự tham gia tích cực của các tổ chức các lực lượng

Hai là, nhóm tiêu chí về đánh giá về nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Tiêu chí này thể hiện

ở việc chính xác, khoa học của các khâu quy hoạch, kế hoạch; đào tạo, bồi dưỡng;

quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng và công tác chính sách… trong xây dựng xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Ở việc thực hiện cácchế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức Ở việc phát huy sức mạnhcủa công tác tổ chức vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnhBạc Liêu Hiệu lực, hiệu quả phối hợp giữa các tổ chức, lực lượng trong xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu…ở sự phong phú, phù hợp,hiệu quả của các hình thức, biện pháp tiến hành

Ba là, nhóm tiêu chí đánh giá sự chuyển biến về số lượng, cơ cấu, chất

lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Về số lượng là bảo

đảm đủ số lượng cán bộ, công chức theo biên chế Về cơ cấu là bảo đảm cơ cấu

về lứa tuổi, nghề nghiệp, trình độ học vấn… Về chất lượng là phẩm chất chínhtrị được thể hiện ở lập trường chính trị vững vàng; có quyết tâm cao hoàn thànhtốt nhiệm vụ của ngành thuế, coi đó là vinh dự, trách nhiệm của mỗi người; kiênquyết bảo vệ pháp luật Nhà nước về thuế; tinh thần khắc phục khó khăn; tìnhhình chấp hành kỷ luật, quyền lợi, nghĩa vụ, các chế độ quy định, chấp hànhpháp luật của Nhà nước; đạo đức, lối sống; tinh thần đấu tranh với những biểuhiện xấu, tiêu cực…Không thể đánh giá chính xác kết quả xây dựng đội ngũcán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu nếu không xem xét kết quả thựchiện chức trách, nhiệm vụ của họ Trình độ giác ngộ chính trị, nhận thức,trách nhiệm đối với nhiệm vụ bao giờ cũng được thể hiện trong hoạt độngthực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị Do đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải được đánh giá thông qua kết quả thực hiệnchức trách, nhiệm vụ của cá nhân và chức năng, nhiệm vụ của tập thể; kết quảthực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thuế

Trên đây là những tiêu chí cơ bản để đánh giá chất lượng xây dựng độingũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Tất cả những nội dung ở từngngười và của đội ngũ đều ở mức độ tốt, thì chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu tốt Tuy nhiên, việc đánh giá xây dựng độingũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải được xem xét một cáchkhách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, phù hợp với chức trách, nhiệm vụ củatừng người Bởi vì thành phần cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu rất

đa dạng, với nhiều chuyên môn khác nhau Mỗi loại cán bộ, công chức ngànhthuế đều có tiêu chuẩn cụ thể về phẩm chất, năng lực Khi đánh giá xây dựng đội

ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần phải đặt trong mối quan hệvới các yếu tố tạo thành chất lượng

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải quán triệt sâu sắc đường lối quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và Luật cán bộ công chức; đặt dưới sự lãnh đạo tập trung thống nhất của cấp uỷ,ban thường vụ, sự quản lý, điều hành của chính quyền địa phương các cấp Quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ

của Đảng, Luật cán bộ, công chức định hướng cho mọi hoạt động xây dựng độingũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, là cơ sở để thống nhất nhậnthức và hành động, tập hợp, quy tụ, khơi dậy mọi nguồn lực, khả năng của địaphương vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải nắm chắc quan điểm của Đảng về xây dựng độingũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH theotinh thần Nghị quyết Trung ương 3 Khoá VIII ngày 18/6/1997 về Chiến lược xâydựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới và Kết luận số 37-KL/TW ngày02/02/2009 của Hội nghị Trung ương 9 khoá X về Chiến lược xây dựng đội ngũcán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Trong cácvăn kiện của Đảng, Đảng ta chỉ ra những khâu chủ yếu của công tác cán bộ: xâydựng tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nhận xétđánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ; kiểm tra cán bộ, quản lý cán bộ; chính sáchcán bộ Đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu cũng bao gồm những khâu chủ yếu đó Điều quan trọng là phải cụ thể hoácác khâu công tác đó phù hợp với đặc điểm tổ chức và hoạt động của đội ngũ cán

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu phải quán triệt và thực hiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công táccán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thờiphát huy trách nhiệm của người đứng đầu và các tổ chức Quán triệt quan điểmnày, trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu phải bảo đảm những vấn đề quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố

trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyếtđịnh Cán bộ chủ trì có nhiệm vụ tham gia với cấp uỷ trong việc lựa chọn, bồidưỡng, đào tạo cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; chăm lo công tácxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế và chịu trách nhiệm trước cấp

uỷ cấp mình và cấp trên về tình hình chất lượng và quá trình xây dựng đội ngũcán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu thuộc cấp mình quản lý

Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của ngành thuế, bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và theo đúng chỉ tiêu biên chế Quan hệ giữa thực hiện chức năng,

nhiệm vụ ngành thuế với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnhBạc Liêu là mối quan hệ biện chứng Chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế quyđịnh việc xác định tiêu chuẩn, xây dựng quy hoạch, nhận xét, đánh giá, sử dụng,đào tạo bồi dưỡng, quản lý, bổ sung, hoàn thiện chính sách, xây dựng quy chế xâydựng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Vì vậy, việc xây dựng đội ngũcán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát và phục vụ cho chứcnăng, nhiệm vụ của ngành thuế Đến lượt nó, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế tỉnh Bạc Liêu có phẩm chất, năng lực mới có thể thực hiện tốt nhiệm

vụ Không có đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tốt thì chức năng, nhiệm vụcủa cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu dù có được xác định đúng đắncúng khó trở thành hiện thực

Vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải xuất phát từ yêu cầu chức năng, nhiệm

vụ của ngành thuế Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu phải lấy việc nâng cao chất lượng thực hiện chức năng, nhiệm vụ củangành thuế làm mục tiêu đồng thời là căn cứ để đánh giá mọi hoạt động xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Tiến hành xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu mà thoát ly nhiệm vụ chínhtrị của ngành sẽ rơi vào khuynh hướng “vì người mà đặt việc”, chứ không vìviệc mà đặt người như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn trong công táccán bộ Trên cơ sở nhiệm vụ chính trị của ngành thuế mà xác định mục tiêu củaxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; gắn với các khâunhư xác định tiêu chuẩn, đánh giá, tuyển chọn, sử dụng, quản lý và chính sáchđãi ngộ đối với cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải gắn chặt với việc củng cố kiện toàn các tổ chức, xây dựng ngành thuế tỉnh vững mạnh toàn diện Gắn xây dựng đội ngũ cán bộ với kiện toàn tổ chức là một quan

điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá Tổ chức quyết định phương hướng và hành động của cán bộ Tổchức buộc cán bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ nhất định Chỉ

có gắn bó với tổ chức, nhờ tổ chức, sức mạnh của cán bộ mới được nhân lên.Tách khỏi tổ chức thì cán bộ sẽ không còn sức mạnh Đến lượt nó có một độingũ cán bộ, công chức mạnh sẽ là nhân tố then chốt để thực hiện nhiệm vụ chínhtrị của tổ chức và xây dựng tổ chức vững mạnh Chính vì vậy công tác xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải gắn chặt với việc củng

cố kiện toàn tổ chức, xây dựng ngành thuế tỉnh vững mạnh toàn diện

Vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi, việc xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải căn cứ vào tổ chức biên chế, chứcnăng, nhiệm vụ của ngành, chức danh, chức trách, nhiệm vụ của từng người để

có chủ trương, phương hướng xây dựng phù hợp Đồng thời xây dựng đội ngũcán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải đi đôi với xây dựng cấp ủy, tổchức đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng cơ quan thuế vững mạnh toàn diện.Bởi lẽ, các tổ chức trong cơ quan thuế vững mạnh toàn diện, chức trách, nhiệm

vụ của mỗi cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu được xác định rõ ràng;các mối quan hệ được xác lập đúng đắn; bố trí phân công lực lượng để hoànthành nhiệm vụ hợp lý thì sẽ là một môi trường thuận lợi để giáo dục, rènluyện cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Theo đó phải đề cao tráchnhiệm của cấp uỷ, cán bộ chủ trì trong việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế tỉnh Bạc Liêu, nhất là về lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức kỷluật, chấp hành chính sách và pháp luật, phẩm chất đạo đức; kịp thời nêu gươngtốt, giúp đỡ người gặp khó khăn, ngăn chặn những biểu hiện cơ hội thoái hoá,biến chất trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; kịp thờikiểm tra, kết luận các vụ việc có liên quan để đánh giá chính xác cán bộ, côngchức; phát hiện và uốn nắn những sơ sở thiếu sót trong công tác xây dựng độingũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị địa phương trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Đảng

thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ theo nguyên tắc tập trungdân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các thành viên trong hệ thốngchính trị là một quan điểm cơ bản của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ trongthời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đảng thực hiệnđường lối, chính sách cán bộ thông qua các tổ chức đảng, đảng viên và các cơquan nhà nước, các tổ chức trong hệ thống chính trị Chính vì vậy phát huy sứcmạnh tổng hợp của là một nguyên tắc của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.

Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, trên cơ sở sự lãnh đạo tập trung, thốngnhất của tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, cần đề cao trách nhiệm của các tổ chức,lực lượng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu Cấp uỷ, tổ chức đảng các chi cục thuế có trách nhiệm quản lý cán bộ, côngchức thuộc chi bộ, đảng bộ mình; chịu trách nhiệm trước cấp trên về cán bộ,công chức thuộc quyền quản lý của mình Cấp uỷ, thủ trưởng cơ quan phải nắmchắc từng người cả về đức và tài, tình trạng sức khoẻ; thực hiện tốt sự phối hợpvới cơ quan nội vụ và các cơ quan có liên quan trong việc nhận xét, đánh giá,giám sát các công việc và phẩm chất của cán bộ, công chức; biểu dương khenthưởng những người viên tốt và phát hiện những biểu hiện tiêu cực trong đội ngũcán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu để có giải pháp khắc phục

Quan điểm tổng hợp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngànhthuế tỉnh Bạc Liêu còn đòi hỏi các chủ thể phải chủ động, tích cực tranh thủ sựchỉ đạo hướng dẫn của cơ quan cấp trên, chủ động phối hợp với các cơ quan,đơn vị, học viện, nhà trường trong việc xây dựng nguồn, tuyển chọn và đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

1.2 Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Bám sát quan niệm và các nhóm tiêu chí đánh giá; bằng kết quả điều tra,khảo sát thực tiễn trưng cầu ý kiến cán bộ, công chức; nghiên cứu các báo cáotổng kết của ngành; trực tiếp trao đổi với một số cán bộ lãnh đạo, quản lý củatỉnh, huyện và thành phố Bạc Liêu và cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì củaCục thuế tỉnh và chi cục thuế các huyện có thể đánh giá thực trạng ưu điểm, hạnchế, khuyết điểm và nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm trong xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, như sau

1.2.1 Những ưu điểm cơ bản và nguyên nhân

* Những ưu điểm cơ bản

Một là, nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, chính quyền, các tổ chức, các lực lượng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế

đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ.

Đây là ưu điểm nổi bật trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngànhthuế tỉnh Bạc Liêu những năm qua Nhận thức rõ vị trí, vai trò của ngành thuế,các cấp uỷ, chính quyền, các cơ quan chức năng đã nghiêm túc quán triệt đườnglối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về chức năng,nhiệm vụ của ngành thuế, về công tác cán bộ, xác định chủ trương, giải phápxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh Trong những năm qua tỉnh uỷ, uỷban nhân dân tỉnh, các huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện, các cơ quan chức năngcủa tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh và cấp uỷ, cán bộ chủ trì của ngành thuế đã tậptrung quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ,như: Nghị quyết Trung ương 3 (Khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Nghị quyết 42 và Nghị quyết 11

và Kết luận số 24 KL/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch và luân chuyển cán bộ;những chủ trương đổi mới công tác cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Đại hộiĐảng lần thứ XI và Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI Vì vậy, nhận thức, tráchnhiệm của các cấp uỷ, cán bộ chủ trì, các cơ quan chức năng về ngành thuế, xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh có sự chuyển biến tiến bộ

rõ nét Các cấp uỷ, chính quyền cơ quan chức năng, cán bộ chủ trì các cấp pháthuy vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành công tác xây dựng độingũ cán bộ, viên chức của cục thuế, chi cục thuế theo đúng chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn Hầu hết các huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện đã có nhiều chủtrương, biện pháp lãnh đạo sát đúng, xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể sátđúng với tình hình cụ thể của địa phương để xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chứcngành thuế Trong nghị quyết lãnh đạo các cấp uỷ, chính quyền các cấp đều đặt

ra mục tiêu, yêu cầu cụ thể cho nhiệm vụ của ngành thuế, trong đó có xây dựngđội ngũ cán bộ, viên chức Quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức ngànhthuế tỉnh uỷ, huyện uỷ, cấp uỷ, tổ chức đảng ngành thuế, cán bộ chủ trì các cấpluôn quan tâm đổi mới công tác cán bộ với nhiều nội dung, hình thức, biện pháp

cụ thể, thực hiện nghiêm nguyên tắc, các quy định, quy chế, quy trình về công

tác cán bộ Do đó, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức của ngành thuếtừng bước đi vào nề nếp, chất lượng các khâu, các bước công tác cán bộ từngbước được nâng cao Qua trao đổi và kết quả điều tra khảo sát cho thấy có 86%

số người được hỏi cho rằng cấp uỷ, cán bộ chủ trì tỉnh đến huyện đã quan tâmđến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế

Hai là, quy trình, nội dung biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế được tiến hành tương đối có nề nếp, chất lượng từng bước được nâng cao.

Trong những năm qua tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện uỷ, uỷ bannhân dân huyện, các cơ quan chức năng, mà trực tiếp là cấp uỷ, cán bộ chủ trìngành thuế đã thực hiện tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ,công chức ngành thuế Nhìn chung công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn

đã bám sát yêu cầu, nhiệm vụ ngành thuế của tỉnh và của từng địa phương, từngbước giải quyết được số lượng theo biến chế, đáp ứng ngày càng tốt hơn sự pháttriển nhiệm vụ của ngành thuế; xây dựng cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế hợp lý, nhất là cơ cấu về tuổi đời, tuổi nghề, từng bước tạo đượcnguồn kế cận, kế tiếp Quá trình quy hoạch, tuyển chọn thực hiện dân chủ, côngkhai, theo đúng quy định

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế củatỉnh được các cấp uỷ, chính quyền các cấp và cấp ủy, tổ chức đảng ngành thuếngày càng quan tâm, tạo mọi điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức được đàotạo, bồi dưỡng và tự học tập, rèn luyện để từng bước chuẩn hoá đội ngũ Mặc dùBạc Liêu là một tỉnh nghèo, nguồn ngân sách hạn hẹp, song hàng năm Tỉnh ủy,

Ủy ban nhân dân tỉnh đã giành trăm triệu đồng để đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh, trong đó có cán bộ, công chức ngành thuế

Trong những năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, côngchức ngành thuế được quan tâm, kết hợp đào tạo cơ bản với bồi dưỡng tại chức,kết hợp đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch, tạo nguồn đội ngũ cán bộ,đồng thời đã từng bước gắn đào tạo với sử dụng Đặc biệt ở các chi cục thế vàCục thuế của tỉnh đã làm khá tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức.Qua trao đổi với các đồng chí bí thư, chủ tịch và cơ quan chức năng một sốhuyện, các ý kiến đều thống nhất đánh giá khá cao kết quả đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của địa phương, nhất là sự kết hợp đào

tạo, bồi dưỡng với tự đào tạo, bồi dưỡng trong thực tiễn công tác của đội ngũcán bộ, công chức Đến nay 100% cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêuđược đào tạo cơ bản, trong đó có 76,8% có trình độ đại học, 23,2% có trình độtrung cấp Từ năm 2010 đến nay ngành thuế của tỉnh tổ chức: 134 lớp tập huấncho 1.639 lượt cán bộ, công chức.

Thực tiễn ở các huyện, huyện uỷ, uỷ ban nhân dân và chi cục thuế thườngxuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi trọng bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao bảnlĩnh chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, ngoạingữ, tin học, năng lực thực tiễn công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức Thườngxuyên làm tốt công tác kiểm tra, đánh giá kết quả tự học tập, rèn luyện của độingũ cán bộ, công chức, kịp thời động viên, khuyến khích, khen thưởng, kiênquyết uốn nắn, chấn chỉnh những thiếu sót, khuyết điểm trong quá trình thựchiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức Cùng với việc đề cao tráchnhiệm của các tổ chức, các lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế Các cấp uỷ, chính quyền và ngành thuế đã có nhiều chủ trương, biệnpháp phát huy ý thức tự học tập, tự bồi dưỡng, rèn luyện của mỗi người, tạo mọiđiều kiện thuận lợi để đội ngũ cán bộ, viên chức học tập rèn luyện, phấn đấuvươn lên Có những chính sách động viên về tinh thần, khen thưởng, hỗ trợ vềvật chất đối với những cán bộ, công chức tâm huyết với nghề nghiệp, tích cựchọc tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao kiến thức, năng lực

Công tác quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuếcủa tỉnh đã từng bước được đổi mới, thực hiện theo phân công, phân cấp rõ ràng.Cấp uỷ, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng các huyện và thành phố, của ngànhthuế đã quán triệt, cụ thể hoá và thực hiện nghiêm túc đường lối, quan điểm,nguyên tắc của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cán bộ, công chức,thực hiện nghiêm các quy định, hướng dẫn của cơ quan chức năng về công tácquản lý cán bộ Công tác quản lý cán bộ, công chức ở các chi cục, các đội thuếđược cấp uỷ, cán bộ chủ trì quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, nghiêm túc.Trong quản lý cán bộ, viên chức đã kết hợp chặt chẽ quản lý cán bộ, viên chứcvới quản lý đảng viên, ngành thuế đã phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, chính quyềncác cơ quan chức năng để chủ động nắm tình hình, có biện pháp quản lý, đánhgiá đúng phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công tác của từng cán bộ,viên chức làm cơ sở để xây dựng quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố

trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức.

Công tác bố trí, sử dụng cán bộ, viên chức ngành thuế đã được ngành thuếphối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo, giảiquyết về số lượng, điều chỉnh cơ cấu, bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng Trongnhững năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tổng Cục thuế, tỉnh uỷ, uỷ bannhân dân tỉnh, ngành thuế của tỉnh đã bám sát quy định, kế hoạch công tác cán

bộ hàng năm, căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ và điều chỉnh, sắp xếpcán bộ, công chức hợp lý, từng bước khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếucán bộ viên chức ở các đội, các chi cục thuế, cũng như ở các phòng chức năngcục thuế tỉnh

Ba là, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ngày càng nâng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành thuế Đội ngũ cán bộ,

công chức đã có sự tiến bộ trưởng thành tương đối toàn diện, đại bộ phận hoànthành tốt chức trách, nhiệm vụ, có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và ýthức tổ chức kỷ luật tốt, yên tâm công tác, say mê với nghề nghiệp, có tinh thầntrách nhiệm cao đối với nhiệm vụ chính trị của ngành thuế Đánh giá về lậptrường tư tưởng, bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuếtỉnh có tới gần 90% số người được hỏi cho rằng vững vàng về bản lĩnh chính trị.Đánh giá về phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật có tới 88% sốngười được hỏi cho rằng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế có phẩmchất đạo đức lối sống tốt, lối sống lành mạnh, ý thức tổ chức kỷ luật tốt

Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh hiện nay có thâmniên tay nghề khá, có nhiều kinh nghiệm trong công tác Năng lực thực thi chứctrách, nhiệm vụ, khả năng sử dụng các trang thiết bị kỹ thuật khá tốt Về nănglực có tới 85% số người được hỏi cho rằng đội ngũ cán bộ, công chức ngànhthuế có kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ tốt Về phương pháp tácphong công tác có tới 86% số người được hỏi cho rằng đội ngũ cán bộ, côngchức ngành thuế có phương pháp tác phong công tác tốt

Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đã có nhiều cố gắngtrong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, bảo đảm cho ngành thuế hàng năm hoànthành tốt mọi nhiệm vụ được giao, chỉ tiêu thu ngân sách ngành thuế năm saucao hơn năm trước; góp phần tích cực phát triển kinh tế, văn hoá, giữ vững ổnđịnh chính trị xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh của địa phương

* Nguyên nhân của những ưu điểm

Một là, sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời của cấp uỷ, chính quyền

tỉnh Bạc Liêu Trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuếtỉnh Bạc Liêu thường xuyên được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ,

Ủy ban nhân dân tỉnh; sự chỉ đạo hướng dẫn của Tổng cục thuế và các cơ quanchức năng cấp trên Đó là yếu tố bảo đảm vững chắc cho xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có chất lượng, hiệu quả Trên cơ sở lãnhđạo chỉ đạo hướng dẫn của trên, căn cứ vào tình hình đội ngũ chi cục thuế đã cónhững chủ trương biện pháp đúng đắn thiết thực xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức thuộc quyền Nhờ đó hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngànhthuế tỉnh Bạc Liêu đã bám sát tiêu chuẩn và nhiệm vụ chính trị trung tâm củangành Đây chính là một trong những nguyên nhân cơ bản của những ưu điểmtrong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Hai là, cấp uỷ, cán bộ chủ trì Cục thuế tỉnh, các chi cục thuế huyện đã thực hiện nghiêm túc các quan điểm, nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Đảng; chủ động, tích cực có nhiều biện pháp thiết thực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với đặc điểm tổ chức và hoạt động của ngành thuế Cục thuế tỉnh đã thực hiện nghiêm túc các quan điểm, nguyên tắc xây dựng

đội ngũ cán bộ, công chức của Đảng; chủ động, tích cực có nhiều biện pháp thiếtthực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Quán triệtmục tiêu, quan điểm đổi mới cán bộ và công tác cán bộ của Đảng, Cục thuế tỉnh

đã khẩn trương xúc tiến đổi mới quy hoạch cán bộ, công chức; đổi mới quanđiểm đánh giá, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức; đổi mới chính sách vàcông tác quản lý cán bộ, công chức Đồng thời có nhiều biện pháp thiết thực đểthực hiện những nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnhBạc Liêu Quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh BạcLiêu đã gắn với tiêu chuẩn cán bộ, đảng viên; có nhiều chủ trương, chính sách,biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức: Gửi đi đào tạo, bồidưỡng ở các trường trong ngành và ngoài ngành; bồi dưỡng tại đơn vị, chú trọngphát huy tính tích cực chủ động tự giác của mỗi người trong việc phấn đấu họctập, rèn luyện đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ, công chức Vì thế đã tạo ra phong tràophấn đấu học tập, rèn luyện một cách tự giác, các ưu điểm được phát huy,khuyết điểm được khắc phục kịp thời

Chính nhờ quán triệt và thực hiện nghiêm túc các quan điểm, nguyên tắcxây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng; chủ động, tích cực có nhiều biện pháp thiếtthực xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đã từngbước xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu ngày cànghợp lý và chất lượng ngày càng được nâng lên.

Ba là, sự nỗ lực cố gắng phấn đấu của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Đây là một trong những nguyên nhân chủ yếu của những thành

tựu, ưu điểm trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu

Sở dĩ như vậy là vì trong bất cứ sự phát triển nào, những nguyên nhân bên ngoài dùquan trọng đến đâu, cũng chỉ là điều kiện của sự phát triển, những nguyên nhân bêntrong mới là động lực thực sự của sự phát triển Trong điều kiện còn rất nhiều khókhăn về kinh tế và đời sống, không ít cán bộ, công chức ngành thuế đã tích cực chủđộng học tập không ngừng nâng cao phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phongcông tác chuẩn bị cho mình những kiến thức cần thiết; thu xếp công việc gia đình,động viên vợ con để đi đào tạo với mong muốn nâng cao trình độ, đáp ứng tiêuchuẩn Trước khó khăn về kinh tế và đời sống, nhiều cán bộ, công chức vẫn hănghái, tận tụy công tác, giữ vững phẩm chất nhân cách, thật sự xứng đáng là công bộc,đầy tớ của dân, không bị cám dỗ trước những tác động tiêu cực từ mặt trái của môitrường kinh tế, xã hội Tuyệt đại đa số cho rằng chỉ có hoàn thiện phẩm chất, nănglực mới cho phép người cán bộ, công chức thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ có hiệuquả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; đồng thời thông qua đó để tự đánh giá, tự khẳngđịnh uy tín và vị trí của mình

Kết quả trưng cầu ý kiến cho thấy có tới 98% số người được hỏi cho rằng sự

nỗ lực phấn đấu, tự hoàn thiện, tự phát triển của mỗi người vừa là một trong nhữngnguyên nhân đồng thời là giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế tỉnh Bạc Liêu

1.2.2 Những hạn chế, khuyết điểm và nguyên nhân

* Những hạn chế

Một là, một số chủ thể và lực lượng chưa nhận thức một cách đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò và sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Do đó chưa coi trọng đúng mức công tác bồi dưỡng

rèn luyện theo tiêu chuẩn, thiếu chủ động tích cực trong việc đề ra các biệnpháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quyền

Việc quản lý, bồi dưỡng có lúc, có nơi nặng về hình thức, thiếu sự kiểm tra đônđốc thường xuyên Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có nhiều tổ chức, lựclượng tham gia, trong đó nòng cốt là cơ quan nội vụ song có lúc, có nơi, cóviệc thiếu sự chỉ đạo phối hợp thống nhất về nội dung, hình thức, biện pháptiến hành, chưa phát huy được lợi thế của từng tổ chức, từng lực lượng trongcông tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu Tráchnhiệm và sự phối hợp giữa các tổ chức, các lực lượng tham gia vào quá trìnhdựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế có lúc có nơi còn chồng chéo mâuthuẫn nhất là ở việc đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên, việc quy hoạch, đềbạt, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế vào các cương vị lãnh đạo,chỉ huy, quản lý có lúc còn có biểu hiện coi nhẹ về tiêu chuẩn

Hai là, một số nội dung trong quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế còn tồn tại những bất cập, hạn chế

Bên cạnh những ưu điểm cơ bản, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế cũng còn có mặt hạn chế Một số trường hợp tuyển dụng, bổ nhiệm cólúc chưa thực hiện đúng quy chế, quy trình, có biểu hiện vi phạm quy chế công táccán bộ Vẫn còn tồn tại hiện tượng vi phạm nguyên tắc, chủ quan, duy ý chí trongđánh giá cán bộ, công chức theo kiểu “ưa ai nên tốt, ghét ai nên xấu” mà khôngthực sự căn cứ vào đức tài, vào chất lượng, hiệu quả công việc, xem xét phiến diện,lúc nhấn mạnh mặt này, lúc nhấn mạnh mặt khác, ví như đánh giá cán bộ, côngchức thiên về mặt sinh hoạt, quan hệ hàng ngày Chính quan niệm sai lệch đó đãảnh hưởng không nhỏ đến việc sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm Trong việc đề bạt, bổnhiệm, lựa chọn đi đào tạo, bồi dưỡng vẫn còn hiện tượng dân chủ hình thức Vấn

đề này thể hiện ở hiện tượng chưa thực sự tôn trọng ý kiến của cấp uỷ cấp dưới,của cán bộ cùng cấp để có những quyết định phù hợp, chính xác Về hình thức việctuyển chọn, tạo nguồn, đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức do tập thể cấp

uỷ quyết định, nhưng về thực chất là thực hiện do ý kiến cá nhân của một người.Điều này không những không khuyến khích được cán bộ, công chức phấn đấuvươn lên mà còn gây ra mất đoàn kết trong đội ngũ

Ba là, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, phong cách, trình độ học vấn, vốn sống, kinh nghiệm thực tiễn của một số cán bộ, công chức ngành thuế chưa đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ Số lượng, cơ cấu, phẩm chất và

năng lực trí tuệ, phương pháp tác phong công tác của một bộ phận cán bộ, công

chức có mặt chưa ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh BạcLiêu Nhìn chung trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức ngành thuế chưatương xứng với yêu cầu nâng cao chất lượng công tác Về số lượng không cònđặt ra gay gắt như trước, nhưng cơ cấu chưa thật đồng bộ Số cán bộ, công chức

có nhiều kinh nghiệm công tác còn ít Một số cán bộ, công chức ngành thuếchưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc và phát huy vai trò tự bồi dưỡng tự rèn luyện đểhoàn thiện mình theo tiêu chuẩn Có cán bộ, công chức ngành thuế còn biểu hiệnthoả mãn dừng lại, trung bình chủ nghĩa thiếu kiên trì trong phấn đấu, khôngtích cực học tập rèn luyện thậm chí có người vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luậtcủa Nhà nước Một số cán bộ, công chức ngành thuế còn có những biểu hiện lềthói thực dụng, tính toán thiệt hơn, quá đề cao giá trị vật chất mà coi nhẹ nhữngvấn đề về lý tưởng, đạo đức, lối sống của người cán bộ, công chức cách mạng,

có những biểu hiện thiếu chuẩn mực trong các hành vi giao tiếp và quan hệ xãhội Thậm chí có cán bộ, công chức ngành thuế còn có biểu hiện tiêu cực, lợidụng chức quyền trong thực thi chức trách, nhiệm vụ

* Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm

Những hạn chế, khuyết điểm yếu kém trong xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu do nhiều nguyên nhân khác nhau, song chủyếu là do những nguyên nhân sau đây:

Một là, nhận thức, trách nhiệm và năng lực của cấp ủy, cán bộ chủ trì

các cấp còn có mặt hạn chế; chưa có chiến lược cơ bản lâu dài xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ còn nặng về giải pháp tình thế Yêu cầu quản lý thuế theo pháp luật

đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực ngangtầm nhiệm vụ Tuy nhiên, trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý cấp ủy, ủy bannhân dân các cấp, cấp ủy, cán bộ chủ trì ngành thuế chưa tầm nhìn xa, chủđộng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế đáp ứng cho cả nhiệm

vụ trước mắt và lâu dài Điều này thể hiện ở việc chưa có một quy hoạch khoahọc, hợp lý nhằm xây dựng được một đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế

có số lượng đủ, chất lượng cao, cơ cấu cân đối hợp lý; chưa tích cực chủ độngchuẩn bị về mặt bằng kiến thức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chứcngành thuế Do đó, chưa bảo đảm được sự chuyển tiếp vững chắc giữa các thếhệ; không khắc phục được tình trạng vừa yếu vừa thiếu đội ngũ cán bộ, công