QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Bài 4 QUY PHẠM PHÁP LUẬT Bài 4 Quy phạm pháp luậtBài 4 Quy phạm pháp luật  Thời lượng 3 tiếtThời lượng 3 tiết  Mục tiêu bài họcMục tiêu bài học Hiểu, phân tích cơ cấu quy pha[.]

Bài 4: Quy phạm pháp luật   Thời lượng: tiết Mục tiêu bài học Hiểu, phân tích cấu quy phạm pháp luật Biết các cách thức xây dựng một quy phạm  Phương pháp Thuyết giảng Tình h́ng NỢI DUNG Khái niệm đặc điểm Cơ cấu quy phạm pháp luật Phân loại quy phạm pháp luật Phương thức thể quy phạm văn bản quy phạm pháp luật Khái niệm và đặc điểm Khái niệm: Quy phạm pháp luật XHCN quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung nhà nước ban hành thừa nhận được nhà nước bảo đảm thực Đặc điểm: - Quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung - Do nhà nước ban hành thừa nhận - Được nhà nước bảo đảm thực Cơ cấu quy phạm pháp luật CÁC BỘ PHẬN NỘI DUNG PHÂN TÍCH  Giả định Khái niệm Vai tro Yêu cầu Cách xác định Phân loại  Quy định  Chế tài Giả định  Khái niệm: bộ phận quy phạm pháp luật nêu điều kiện, hoàn cảnh xảy cá nhân hay tổ chức điều kiện đó, chịu sự tác đợng quy phạm pháp luật  Vai tro: xác định phạm vi tác đợng pháp luật  u cầu: hồn cảnh, điều kiện rõ ràng, sát với thực tế  Cách xác định: trả lời cho câu hỏi chủ thể nào? Trong hoàn cảnh, điều kiện nào?  Phân loại: cứ vào số lượng, mối quan hệ điều kiện, chia thành giả định giản đơn giả định phức tạp Quy định  Khái niệm: bộ phận quy phạm pháp luật, chứa đựng mệnh lệnh nhà nước, nêu cách thức xử sự chủ thể hồn cảnh nêu bợ phận giả định  Vai tro: mơ hình hố ý chí nhà nước, cụ thể hoá cách thức xử chủ thể tham gia quan hệ pháp luật  Yêu cầu: chính xác, rõ ràng, chặt chẽ  Xác định: trả lời câu hỏi chủ thể làm thế nào?  Phân loại: Dựa vào mệnh lệnh được, quy định chia thành hai loại, dứt khốt (mợt cách thức xử sự, khơng lựa chọn) khơng dứt khốt (nhiều cách thức xử sự, có lựa chọn) Chế tài  Khái niệm: bộ phận quy phạm pháp luật, nêu biện pháp mà nhà nước dự kiến áp dụng đối với chủ thể không thực nội dung phần quy định  Vai tro: bảo đảm cho quy phạm pháp luật được thực  Yêu cầu: biện pháp tác động phải tương xứng với mức độ, tính chất sự vi phạm  Xác định: trả lời câu hỏi hậu quả phải chịu nếu chủ thể không thực nội dung bộ phận quy định  Dựa vào biện pháp, mức áp dụng, chế tài chia thành hai loại, cố định không cố định chia theo lĩnh vực pháp luật (hình sự, dân sự hành chính, kỷ luật) 3 Phân loại các quy phạm pháp luật  Căn cứ vào tính chất mệnh lệnh Quy phạm cấm: cấm thực hành vi Quy phạm bắt buộc: buộc thực hành vi Quy phạm trao quyền: quyền lựa chọn xử sự  Căn cứ vào nội dung quy phạm Quy phạm định nghĩa: giải thích, nêu khái niệm pháp lý Quy phạm điều chỉnh: thiết lập quyền nghĩa vụ pháp lý Quy phạm bảo vệ: xác định biện pháp cưỡng chế nhà nước  Căn cứ vào tác dụng quy phạm Quy phạm nội dung: xác định quyền nghĩa vụ Quy phạm hình thức: xác định trình tự, thủ tục thực quyền nghĩa vụ Phương thức thể quy phạm pháp luật Phương thức thể cấu Phương thức thể điều luật Phương thức thể nội dung 4.1 Thể cấu theo ba bộ phận  Sự thể quy phạm theo cấu ba bợ phận có đặc điểm: Quy phạm cụ thể có thể không có đủ ba bộ phận giả định, quy định, chế tài Trật tự các bộ phận có thể thay đổi Các bộ phận có sự liên hệ chặt chẽ về nội dung  Lý sự đa dạng về: Mục đích điều chỉnh (chủ quan); Tính chất quan hệ xã hội (khách quan) 4.2 Thể điều ḷt • Mợt quy phạm trình bày mợt điều luật • Trong mợt điều luật có nhiều quy phạm • Lý do: tùy thuộc vào cách sắp xếp quy phạm văn bản quy phạm pháp luật để văn bản có tính hệ thống, gọn, dễ hiểu, dễ xác định 4.3 Thể theo nợi dung • Trực tiếp: thể đầy đủ thành phần quy phạm • Viện dẫn: dẫn nợi dung điều luật khác • Mẫu: cần tham khảo văn bản khác • Lý do: đảm bảo tính hệ thống pháp luật, sự liên kết quan hệ xã hội, tránh trùng lặp, Bài tập  Xây dựng quy phạm xử phạt hành vi trộm, cắp tài sản công ty  Hãy xây dựng mợt quy tắc để chấm dứt tình trạng làm trễ phổ biến công ty  Hãy thiết kế quy phạm để khuyến khích công nhân tiết kiệm lượng cho công ty  Xây dựng quy định cách thức xử lý kỷ luật làm trễ  Lưu ý: số liệu cụ thể, sinh viên tự thiết kế cho phù hợp ( ví dụ: mức thưởng, phạt, cách thức thực hiện…) Ví dụ Giả định giản đơn • Điều 103 Tợi đe dọa giết người (Bợ luật hình sự 1999) • Người đe doạ giết người, nếu có cứ làm cho người bị đe doạ lo sợ việc đe doạ được thực hiện, bị phạt cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm • Phạm tội thuộc một trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: • a) Đối với nhiều người; • b) Đối với người thi hành cơng vụ lý cơng vụ nạn nhân; • c) Đối với trẻ em; • d) Để che dấu trốn tránh việc bị xử lý một tội phạm khác Ví dụ Giả định phức tạp • Điều 102 Tợi khơng cứu giúp người tình trạng nguy hiểm đến tính mạng (Bợ luật hình sự 1999) • Người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu quả người chết, bị phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm • Phạm tợi tḥc mợt trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mợt năm đến năm năm: • a) Người khơng cứu giúp người vơ ý gây tình trạng nguy hiểm; • b) Người khơng cứu giúp người mà theo pháp luật hay nghề nghiệp có nghĩa vụ phải cứu giúp Ví dụ 3: Quy định dứt khoát • Điều 46 Hợp đồng chuyển nhượng quyền tác giả, quyền liên quan (luật sở hữu trí tuệ 2005) • Hợp đồng chuyển nhượng quyền tác giả, quyền liên quan phải được lập thành văn bản gồm nội dung chủ yếu sau đây: Ví dụ 4: Quy định không dứt khoát • Điều 50 Đơn đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan(luật sở hữu trí tuệ 2005) Tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, chủ sở hữu quyền liên quan trực tiếp uỷ quyền cho tổ chức, cá nhân khác nộp đơn đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan Ví dụ 5: Chế tài cố định Điều 12 Vi phạm quy định giám sát hải quan Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một vi phạm sau: a) Tự ý thay đổi chủng loại, số lượng, chất lượng, trọng lượng hàng hoá chịu sự giám sát hải quan; b) Tự ý tiêu thụ hàng hoá chịu sự giám sát hải quan Tịch thu tang vật vi phạm đối với vi phạm quy định khoản Điều này; trường hợp tang vật vi phạm khơng ḅc nợp lại số tiền trị giá tang vật vi phạm Ví dụ 6: Chế tài không cố định Điều 151 Tội ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có cơng ni dưỡng (Bợ luật hình sự 1999) Người ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ, chồng, con, cháu người có cơng ni dưỡng gây hậu quả nghiêm trọng bị xử phạt hành chính hành vi mà vi phạm, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm Ví dụ 7: Phân loại theo tính chất mệnh lệnh Quy phạm cấm: (Điều 100 Tợi bức tử, Bợ luật hình sự 1999, khoản1) Người đối xử tàn ác, thường xuyên ức hiếp, ngược đãi làm nhục người lệ tḥc làm người tự sát, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm Quy phạm bắt buộc:(Bộ Luật Dân sự 1995, Điều 274 Nghĩa vụ chủ sở hữu việc thoát nước mưa) Chủ sở hữu nhà phải lắp đặt đường dẫn nước cho nước mưa từ mái nhà khơng được chảy xuống bất động sản chủ sở hữu bất động sản liền kề Quy phạm trao quyền: (Bộ Luật Dân sự 1995, Điều 26, Quyền đối với họ, tên): Cá nhân có quyền có họ, tên Họ, tên mợt người được xác định theo họ, tên khai sinh người Cá nhân xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân sự theo họ, tên được quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận Ví dụ 8: Phân loại theo nội dung Quy phạm định nghĩa:(Bộ luật dân sự, Điều 163, Tài sản) Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Quy phạm điều chỉnh:(Bộ luật dân sự, Điều 235,Xác lập quyền sở hữu đối với hoa lợi, lợi tức): Chủ sở hữu, người sử dụng tài sản có quyền sở hữu đối với hoa lợi, lợi tức theo thoả thuận theo quy định pháp luật, kể từ thời điểm thu được hoa lợi, lợi tức Quy phạm bảo vệ: (Bợ luật hình sự, Điều 130, Tợi xâm phạm quyền bình đẳng phụ nữ) Người dùng vũ lực có hành vi nghiêm trọng khác cản trở phụ nữ tham gia hoạt động chính trị, kinh tế, khoa học, văn hố, xã hợi, bị phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ đến một năm phạt tù từ ba tháng đến một năm Ví dụ 9: Phân loại theo tác dụng  Quy phạm nội dung:(Bộ luật dân sự Điều 143 Người đại diện theo uỷ quyền) Cá nhân, người đại diện theo pháp luật pháp nhân uỷ quyền cho người khác xác lập, thực giao dịch dân sự Người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi người đại diện theo uỷ quyền, trừ trường hợp pháp luật quy định giao dịch dân sự phải người từ đủ mười tám tuổi trở lên xác lập, thực  Quy phạm hình thức:(Bợ luật tố tụng dân sự, Điều 76 Chỉ định người đại diện tố tụng dân sự) Trong tiến hành tố tụng dân sự, nếu có đương sự người bị hạn chế lực hành vi dân sự mà khơng có người đại diện người đại diện theo pháp luật họ thuộc một trường hợp quy định khoản Điều 75 Bợ luật Tồ án phải chỉ định người đại diện để tham gia tố tụng Toà án Ví dụ 10: Phương thức thể theo cấu  Quy phạm khơng có đủ ba bộ phận (Bộ luật dân sự, Điều 165 Nguyên tắc thực quyền sở hữu ): Chủ sở hữu được thực mọi hành vi theo ý chí đối với tài sản khơng được gây thiệt hại làm ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác  Trật tự bợ phận thay đổi: (Nghị định số 56/2006/NĐ-CP, xử phạt vi phạm hành chính hoạt đợng văn hóa thơng tin, Điều 62 Vi phạm quy định cấm xuất khẩu, nhập đối với văn hoá phẩm):  1 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi xuất khẩu, nhập văn hoá phẩm bao gồm cả bản thảo thuộc loại cấm xuất khẩu, cấm nhập với số lượng dưới 10 bản Ví dụ 11: Phương thức thể điều luật  Một điều luật chứa một quy phạm:(Bộ luật dân sự Điều 166 Chịu rủi ro tài sản): Chủ sở hữu phải chịu rủi ro tài sản bị tiêu huỷ bị hư hỏng sự kiện bất khả kháng, trừ trường hợp có thoả thuận khác pháp luật có quy định khác  Một điều luật chứa nhiều quy phạm: (Điều 303 Trách nhiệm dân sự không thực nghĩa vụ giao vật) Khi bên có nghĩa vụ không thực nghĩa vụ giao vật đặc định người có quyền được quyền u cầu bên có nghĩa vụ phải giao vật đó; nếu vật khơng bị hư hỏng phải tốn giá trị vật Khi bên có nghĩa vụ khơng thực được nghĩa vụ giao vật cùng loại phải toán giá trị vật Trong trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực được nghĩa vụ theo quy định khoản khoản Điều mà gây thiệt hại cho bên có quyền ngồi việc tốn giá trị vật phải bồi thường thiệt hại cho bên có quyền Ví dụ 12: Phương thức thể nội dung  Trực tiếp: Điều 102 (Bợ luật hình sự 1999), khoản : Người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà khơng cứu giúp dẫn đến hậu quả người chết, bị phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm  Viện dẫn: (Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính) Điều 1, khoản 3: Các biện pháp xử lý hành chính khác được áp dụng đối với cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an tồn xã hợi chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự được quy định điều 21, 22, 23, 24 25 Pháp lệnh  Mẫu: Điều 91, khoản 1: Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính mà sách nhiễu, dung túng, bao che, không xử lý xử lý không kịp thời, không mức, xử lý vượt thẩm quyền quy định tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại vật chất phải bồi thường theo quy định pháp luật  ... đặc điểm Cơ cấu quy phạm pháp luật Phân loại quy phạm pháp luật Phương thức thể quy phạm văn bản quy phạm pháp luật Khái niệm và đặc điểm Khái niệm: Quy phạm pháp luật XHCN quy tắc xử sự... luật) 3 Phân loại các quy phạm pháp luật  Căn cứ vào tính chất mệnh lệnh Quy phạm cấm: cấm thực hành vi Quy phạm bắt buộc: buộc thực hành vi Quy phạm trao quy? ??n: quy? ??n lựa chọn xử...  Căn cứ vào tác dụng quy phạm Quy phạm nội dung: xác định quy? ??n nghĩa vụ Quy phạm hình thức: xác định trình tự, thủ tục thực quy? ??n nghĩa vụ Phương thức thể quy phạm pháp luật Phương