1 TIỂU LUẬN MÔN ĐẠI CƯƠNG NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề bài Văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam khái niệm, các loại văn bản quy phạm pháp luật, phân biệt văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng phá.
Đại học Quốc Gia Hà Nội Trường Đại học Kinh tế Viện Quản trị Kinh Doanh TIỂU LUẬN MÔN ĐẠI CƯƠNG NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề bài: Văn quy phạm pháp luật Việt Nam: khái niệm, loại văn quy phạm pháp luật, phân biệt văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật Cho ví dụ số văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục Giảng viên : TS.Chu Thị Ngọc Sinh viên : Lê Huy Hoàng MSV : 21050208 Hà Nội, ngày 7/2/2022 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài………………………………………………… Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu………………………………………….4 Kết cấu đề tài………………………………………………… PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM Khái niệm văn quy phạm pháp luật 1.1 Khái niệm…………………………………………………5 1.2 Đặc điểm…………………………………………… … Các loại văn quy phạm pháp luật 1.3 Văn luật……………………………………………….6 1.4 Văn luật………………………………………….6 Phân biệt văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật………………………………………… CHƯƠNG 2: VÍ DỤ VỀ MỘT SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC GIÁO DỤC………….10 PHẦN KẾT LUẬN……………………………………………… 12 DANH MỤC THAM KHẢO……………… ………………… 13 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: - Hơn bốn mươi năm kể từ hịa bình lập lại, đất nước Việt Nam ta phát triển cách nhanh chóng có vị trường quốc tế Sự hiểu biết người dân nâng cao lên nhiều so với trước Cụ thể Việt Nam lọt top quốc gia có thành tích ấn tượng thi Olympic quốc tế Khơng vậy, nơi cịn nước có số lượng người dân tin tưởng vào Chính Phủ cao bậc giới Trong thời buổi dịch bệnh Covid-19, khảo sát Viện nghiên cứu Dalia Research có trụ sở Đức, cơng bố có đến 60% người tham gia khảo sát Việt Nam hồn tồn tin tưởng vào đường lối, sách kiểm sốt dịch bệnh Chính Phủ Tuy nhiên, muốn đất nước ngày phát triển, người dân khơng phải có tin tưởng mà cịn phải thực chấp hành tốt yêu cầu Nhà nước Sống thời đại 4.0, mà kỷ nguyên Internet lên ngôi, đồng nghĩa với việc tiếp cận thông tin dễ dàng hơn, người dân nắm bắt u cầu, sách nhanh chóng Mặc dù nay, mạng xã hội không thiếu thơng tin sai trái, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhận thức hành động người dân Nhận thấy mối nguy hại việc tìm hiểu thơng tin mạng cách nhanh chóng, khơng rõ nguồn gốc, em chọn đề tài: “Văn quy phạm pháp luật Việt Nam: khái niệm, loại văn quy phạm pháp luật, phân biệt văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật Cho ví dụ số văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục.” với mục đích nghiên cứu, hiểu biết rõ ràng từ cung cấp phần kiến thức tìm hiểu đắn cho người khác Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích: Trên sở tìm hiểu phân tích kiến thức thức văn vi phạm pháp luật, từ nâng cao hiểu biết cung cấp kiến thức đắn cho người 2.2 Nhiệm vụ: - Nêu sở lí luận mà đề tài đề cập - Trình bày khái niệm, phân loại văn vi phạm pháp luật; phân biệt với văn áp dụng pháp luật - Cho số ví dụ cụ thể gắn liền với đời sống Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Văn quy phạm pháp luật Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Dưới góc độ pháp lý mà Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đề Kết cấu đề tài - Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, tiểu luận có kết cấu chương Chương 1: Tìm hiểu văn quy phạm pháp luật Việt Nam Chương 2: Ví dụ số văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM I Khái niệm văn quy phạm pháp luật Khái niệm - Trước năm 2015, khái niệm văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) định nghĩa mơ hồ thiếu chặt chẽ Cụ thể giáo trình trường đại học, định nghĩa VBQPPL khơng thống nhất, gây khó hiểu, lẫn lộn cho sinh viên người thi hành luật - Chính thế, khái niệm VBQPPL thống sửa đổi điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Cụ thể khái niệm chuẩn, quy ước theo luật pháp là: “Văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội.”1 Đặc điểm: - Văn quy phạm pháp luật gồm đặc điểm sau: + Thứ nhất: VBQPPL văn ban hành Nhà nước, có thẩm quyền bảo đảm thực + Thứ hai: VBQPPL có chứa quy tắc xử chung + Thứ ba: VBQPPL áp dụng nhiều lần đời sống xã hội + Thứ tư: Tên gọi, nội dung, trình tự ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể, chặt chẽ, Điều luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 II Các loại văn quy phạm pháp luật Căn vào trình tự ban hành giá trị pháp lý, văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) chia thành loại văn luật văn luật Văn luật (Hiến pháp, Luật- Bộ luật, Nghị Quốc hội) a Hiến pháp - Hiến pháp đạo luật Quốc hội ban hành, có giá trị pháp lý cao nhất, quy định vấn đề quốc gia xác định thể chế trị, cách thức tổ chức máy Nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân2 - “Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước toàn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định.3” b Luật- Bộ luật hệ thống quy định nhà nước đặt đảm bảo thực hiện, thể ý chí nhà nước công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm thiết lập giữ gìn trật tự xã hội c Nghị văn quy phạm pháp luật đưa sau Quốc hội bàn bạc, thông qua theo biểu nhằm giải vấn đề định Văn luật a Pháp lệnh hình thức VBQPPL Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành, quy định vấn đề Quốc hội giao phó Đây văn luật có hình thức pháp lý cao Giáo trình đại cương nhà nước pháp luật tái lần thứ 1, nxb Đại học Kinh tế Quốc Dân năm 2019 Điều 119 Hiến pháp 2013 quy định b Lệnh, định Chủ tịch nước: Là văn luật, thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước hiến pháp, luật, nghị quyết,… quy định c Nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng Chính phủ: văn ban hành quy định vấn đề thi hành luật, thực sách quản lý nhà nước, quy định nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy nhà nước, vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh III Phân biệt văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) văn áp dụng pháp luật (VBADPL) Tiêu chí Văn quy phạm pháp luật Văn áp dụng pháp luật (VBADPL) (VBQPPL) Văn quy phạm pháp luật Văn áp dụng pháp luật văn pháp lý (VBQPPL) văn quan cá biệt, quan, tổ chức có thẩm quyền ban nhà nước ban hành phối hợp hành, nhằm thiết lập quyền nghĩa vụ với ban hành theo thẩm quyền, hình đối tượng định xác định trách nhiệm thức, trình tự, thủ tục quy pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật, định Luật áp dụng lần đời sống bảo Khái Luật ban hành văn quy phạm đảm thực cưỡng chế Nhà nước niệm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội4 Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 + Quy phạm pháp luật quy tắc + Áp dụng lần chủ thể đối xử chung nhà nước đặt tượng tác động văn bản, rõ cụ thể thừa nhận bảo đảm thực hành vi mà cá nhân, tổ chức phải thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo hướng tích nhằm đạt + Chứa quy tắc xử đặc biệt Đặc điểm mục đích mà nhà nước đặt + Đảm bảo tính hợp pháp, phù hợp với thực tế + Áp dụng nhiều lần + Mang tính cưỡng chế cao nhiều chủ thể phạm vi nước + Mang tính quy phạm pháp luật Thẩm + Cơ quan nhà nước có thẩm + Do quan, tổ chức có thẩm quyền ban quyền quyền ban hành giải vấn đề pháp lý ban hành Hình thức tên gọi hành dựa theo quy định pháp luật nhằm + Có đến 15 hình thức + Chưa pháp luật hóa tên gọi hình + Quy định điều Luật ban thức hành VBQPPL năm 2015 Phạm vi + Áp dụng với nhiều đối tượng + Áp dụng với đối tượng áp dụng phạm vi nước sở xác định văn hành định Thời + Thường có hiệu lực lâu dài, + Có thời gian hiệu lực ngắn, thường kết thúc gian hiệu theo mức độ ổn định phạm vi giải xong vấn đề lực đối tượng điều chỉnh Nội dung môn học Lý luận chung nhà nước pháp luật, TS Nguyễn Thị Hồi, TS Lê Vương Long, NXB Giao thông vận tải Hà Nội, 2008, tr 243 Chương II Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 + Dựa Hiến pháp, Luật + Dựa văn quy phạm pháp Cơ sở ban hành văn quy phạm pháp luật lý dựa vào văn áp dụng pháp luật của chủ thể có thẩm quyền chủ thể có thẩm quyền + Văn quy phạm pháp luật có + Văn áp dụng pháp lý không lấy thể lấy làm nguồn luật làm nguồn luật Trình tự + Được ban hành theo thủ tục + Khơng có trình tự luật định ban hành Luật xây dựng văn quy phạm pháp luật Sửa đổi, Theo trình tự luật định Thường tổ chức cá nhân ban hành hủy bỏ Giống nhau: + Đều văn pháp luật chủ thể có thẩm quyền định dựa quy định pháp luật ban hành + Đều bảo đảm biện pháp mang tính quyền lực Nhà nước + Đều có hiệu lực bắt buộc phải thực cá nhân, tổ chức có liên quan + Đều trình bày dạng văn CHƯƠNG 2: VÍ DỤ VỀ MỘT SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC GIÁO DỤC - Trong năm qua, giáo dục Việt Nam có nhiều bước tiến phát triển vượt bậc, thu thành tựu xuất sắc không khu vực Đơng Nam Á mà cịn giới, đóng vai trò quan trọng việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực cho cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhưng bên cạnh đó, giáo dục ẩn chứa nhiều yếu kém, bất cập Chính nên Đảng Chính phủ ln quan tâm, tìm kiếm vấn đề bước cải thiện Do vậy, năm có nhiều văn quy phạm pháp luật giáo dục Quốc hội xét duyệt thơng qua - Ví dụ Luật giáo dục năm 2019, với chương 115 điều Nó sở pháp lý, tạo móng cho việc xây dựng giáo dục Việt Nam Là giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng Luật giáo dục 2019 có hiệu lực ngày 1/7/2020 với nội dung sau: + “Làm rõ tính liên thơng, phân luồng hướng nghiệp giáo dục” + “Sửa đổi số quy định giáo dục phổ thơng” + “Bổ sung loại hình tư thục khơng lợi nhuận” + “Quy định trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo” + “Hỗ trợ tiền học phí, chi phí sinh hoạt cho sinh viên sư phạm” + “Quy định sách học phí học sinh diện phổ cập” + “Đầu tư tài cho giáo dục” + “Quy định chuyển tiếp” - Hay số nghị định như: + “Nghị định 77/2021/NĐ-CP quy định chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo, có hiệu lực từ 1/8/2021” + “Nghị định 04/2021/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục, có hiệu lực từ 10/3/2021” 10 + “Nghị định 141/2020/NĐ-CP quy định chế độ cử tuyển học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số, có hiệu lực từ 23/1/2021” + “Nghị định 116/2020/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt sinh viên sư phạm, có hiệu lực từ 15/11/2020” 11 PHẦN KẾT LUẬN Để quản lí xã hội, nhà nước đặt nhiều quy định để tác động đến hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Thông qua quy định đó, ý chí nhà nước thể nhiều hình thức mức độ khác Các quy định nhà nước chủ yếu quy phạm pháp luật, soạn thảo đồng ý kiến Quốc hội Chính Phủ Chúng văn mang tính pháp lý cao nhất, nguồn gốc để thực thi pháp luật Chính vậy, người dân, cần phải tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh văn quy phạm pháp luật mà Đảng Chính Phủ đề ra, xây dựng đất nước hùng cường, hòa bình phát triển Giáo trình đại cương nhà nước pháp luật, nxb Đại học Kinh tế quốc dân năm 2019, tr 89 12 DANH MỤC THAM KHẢO TS Nguyễn Thị Huế (2019) Giáo trình đại cương nhà nước pháp luật (Tái lần thứ có chỉnh sửa bổ sung) Đại học kinh tế quốc dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam ( Những nội dung luật Giáo dục 2019 ) http://pbgdpl.hanam.gov.vn/853n/nhung-noi-dung-co-ban-cua-luat-giaoduc-nam-2019.html Thư viện pháp luật (Tổng hợp văn quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục có hiệu lực) https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat-binh-luan-gopy/37737/tong-hop-van-ban-qppl-linh-vuc-giao-duc-dang-co-hieu-luc GS TS Hồng Thị Kim Quế (2008) Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội GS TS Hoàng Thị Kim Quế (2015) Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Đại học quốc gia Hà Nội Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 chương I, II Hiến pháp 2013, điều 119 Nội dung môn học Lý luận chung nhà nước pháp luật, TS Nguyễn Thị Hồi, TS Lê Vương Long, NXB Giao thông vận tải Hà Nội, 2008, tr 243 Làm rõ khác loại văn pháp luật https://kthn.edu.vn/phan-biet-van-ban-quy-pham-phap-luat-va-van-ban-apdung-phap-luat/ 13 ... HIỂU VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM Khái niệm văn quy phạm pháp luật 1.1 Khái niệm…………………………………………………5 1.2 Đặc điểm…………………………………………… … Các loại văn quy phạm pháp luật 1.3 Văn luật? ??…………………………………………….6... Tìm hiểu văn quy phạm pháp luật Việt Nam Chương 2: Ví dụ số văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TÌM HIỂU VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM I Khái... Chương II Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 + Dựa Hiến pháp, Luật + Dựa văn quy phạm pháp Cơ sở ban hành văn quy phạm pháp luật lý dựa vào văn áp dụng pháp luật của chủ thể có thẩm quy? ??n