Ở thời kỳ nào cũng vậy, chế độ xã hội nào cũng vậy, đất nước muốn đứng vững và phát triển thì cần phải có lực lượng nòng cốt hết sức trung thành, có bản lĩnh trí tuệ và năng lực thực sự. Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước là những người đại diện cho Nhà nước để xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách pháp luật và đồng thời là lực lượng nòng cốt xây dựng tổ chức đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, ngang tầm với nhiệm vụ.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 11 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức số vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng 1.2 Thực trạng số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ 11 cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng 30 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 51 2.1 Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng giai đoạn 2.2 Giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công 51 chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng giai đoạn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 58 87 89 92 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở thời kỳ vậy, chế độ xã hội vậy, đất nước muốn đứng vững phát triển cần phải có lực lượng nòng cốt trung thành, có lĩnh trí tuệ lực thực Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước người đại diện cho Nhà nước để xây dựng thực thi chủ trương, sách pháp luật đồng thời lực lượng nòng cốt xây dựng tổ chức đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, ngang tầm với nhiệm vụ Trong giai đoạn phát triển nước ta, trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn điều kiện mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng hành sạch, vững mạnh, đại đảm bảo phục vụ nhân dân ngày tốt Với nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân đòi hỏi phải tăng cường quản lý nhà nước pháp luật, đội ngũ cán bộ, công chức với tư cách người thực thi pháp luật có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật việc triển khai thực pháp luật, đưa pháp luật vào sống Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có đội ngũ cán bộ, công chức sở vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển; quốc phòng, an ninh giữ vững Ngược lại, địa phương có đội ngũ cán bộ, công chức không đủ phẩm chất, lực uy tín, gặp nhiều khó khăn, kinh tế - xã hội chậm phát triển Điều chứng tỏ, hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc vào lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức Do vậy, cần "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước vừa có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ trị, vừa có tinh thần trách nhiệm, tận tụy công tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành công vụ" [11, tr 132], đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện sở, cấp gần dân Phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi cấp huyện) quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Chức năng, nhiệm vụ phòng LĐTB&XH cấp huyện tham mưu giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực lao động, người có công bảo trợ xã hội; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền, phân cấp UBND cấp huyện theo quy định pháp luật; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND cấp huyện; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở LĐTB&XH cấp tỉnh, thành phố Phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng có vị trí, vai trò quan trọng hoạt động lĩnh vực UBND cấp huyện; quan nòng cốt, tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Lao động, việc làm, dạy nghề, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, an toàn lao động, sách người có công, sách bảo trợ xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND cấp huyện theo quy định pháp luật Từ nhận thức đắn tầm quan trọng, vị trí, vai trò phòng LĐTB&XH cấp huyện, năm qua, cấp ủy đảng, UBND cấp huyện thành phố Hải Phòng có nhiều chủ trương, biện pháp tập trung xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện Nhờ đó, cấu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện không ngừng nâng lên, kết thực nhiệm vụ ngày tốt hơn, công tác đảm bảo an sinh xã hội thành phố ổn định giữ vững Bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng bộc lộ hạn chế, bất cập Nhìn chung, cấu đội ngũ thiếu đồng bộ; đội ngũ cán bộ, công chức phần lớn chưa đào tạo chuyên môn, thiếu lực kinh nghiệm làm công tác xã hội; việc thực thi công vụ, tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Sự phối hợp phận chuyên môn quan, quan LĐTB&XH với quan chuyên môn đồng cấp, với cấp ủy, quyền cấp sở chưa thồng nhất, thiếu chặt chẽ, chưa có hiệu quả; việc hướng dẫn, kiểm tra thực chuyên môn nghiệp vụ sở nhiều hạn chế Trước yêu cầu cấp thiết thực tế địa phương, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng giai đoạn nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc xây dựng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện, góp phần xây dựng thành phố Hải Phòng vững mạnh giai đoạn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Năng lực, chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện không vấn đề mới, đề tài có tính thời không phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tòi, khảo sát Đến có nhiều công trình công bố góc độ, mức độ, khía cạnh, hình thức thể khác đăng tải công bố số sách, báo, tạp chí Trung ương địa phương, như: - "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp, hóa đại hóa đất nước" PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trị quốc gia, 2003; tác giả công trình nghiên cứu nghiên cứu lịch sử phát triển khái niệm cán bộ, công chức, viên chức; góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung Từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu - "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương năm 2004 Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng công vụ quy đại nước khu vực giới Từ xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - "Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới" tác giả TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Đây công trình nghiên cứu tổ chức nhà nước, máy hành chính, lịch sử công vụ, chế độ quản lý công chức tám nước có kinh tế phát triển giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên bang Nga, Pháp, Đức, Anh, Mỹ Công trình giới thiệu chế độ, sách nước nhằm cải cách công vụ như: chế độ tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, lương bổng, phụ cấp, sử dụng nhân tài, công tác chống tham nhũng - "Về chế độ công vụ Việt Nam" PGS.TS Nguyễn Trọng Điều chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, 2007; công trình nghiên cứu sâu công chức, công vụ sở khoa học để hoàn thiện chế độ công vụ Việt Nam nay; đề tài phân tích cách toàn diện có hệ thống lý luận thực tiễn chế độ công vụ cải cách công vụ Việt Nam qua thời kỳ, có tham chiếu mô hình công vụ nhà nước tiêu biểu cho thể chế trị khác Qua đó, luận giải đưa lộ trình thích hợp cho việc hoàn thiện chế độ công vụ Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Luận án tiến sĩ Luật học Mạc Minh Sản “Hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 Công trình nghiên cứu, làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã để đưa quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức quyền nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã họi chủ nghĩa Việt Nam - Luận văn thạc sĩ năm 2009 tác giả Giang Thị Phương Hạnh Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước theo yêu cầu cải cách hành tỉnh Bình Phước nay” - Luận văn thạc sĩ năm 2011 tác giả Lê Khắc Á Học viên Hành Quốc gia, “Đổi đào tạo, bồi dưỡng công chức quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giai đoạn nay” - Luận văn thạc sĩ năm 2011 tác giả Trần Phước Hải Đại học Đà Nẵng, “Đào tạo phát triển đội ngũ cán công chức hành nhà nước thành phố Quãng Ngãi” - Luận văn thạc sĩ năm 2014 tác giả Đỗ Nguyễn Quang Vinh Đại học Kinh tế quốc dân, “Đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Tháp” - Luận văn thạc sĩ năm 2014 tác giả Lê Tấn Cận “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay” Các tác giả phân tích cách hệ thống, hoàn chỉnh, hiệu tương đối toàn diện vấn đề chất lượng, lực cán bộ, công chức cấp nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp số địa phương, quan cụ thể - công trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị, ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn, nguồn tư liệu quý báu để tác giả tham khảo trình nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi nghiệp xây dựng CNH, HĐH đất nước vấn đề nâng cao lực cán bộ, công chức cấp huyện vấn đề mang tính thời cấp thiết cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện Cho đến nay, chưa có công trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề lực cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị thành phố Hải Phòng giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng (đáp ứng yêu cầu đòi hỏi tình hình nhiệm vụ) giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu góp phần làm rõ số vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng Đánh giá thực trạng tổng kết số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn * Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện thành phố Hải Phòng; tập trung khảo sát số huyện, quận tiêu biểu như: Kiến An, Kiến Thụy, Hồng Bàng, Thủy Nguyên, Đồ Sơn; tư liệu, số liệu chủ yếu từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm nghị quyết, thị, quy định, quy chế Đảng Nhà nước cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng Các báo cáo tổng kết Thành uỷ, UBND Thành phố công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện thành phố Hải Phòng Kết điều tra, khảo sát tác giả, tư liệu, số liệu giới hạn từ năm 2010 đến * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng số phương pháp khoa học liên ngành, chuyên ngành trọng phương pháp: kết hợp lôgic với lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, gắn nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài - Kết nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp sở khoa học giúp lãnh đạo cấp, ngành, quan chức việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện địa bàn thành phố Hải Phòng - Góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lực nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức công tác phòng LĐTB&XH quận, huyện; - Kết luận giải pháp rút từ đề tài làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, hoạch định sách quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện địa bàn thành phố Hải Phòng - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Trường Chính trị Tô Hiệu (Hải Phòng) Kết cấu đề tài Đề tài gồm: Phần mở đầu, chương (4 tiết); kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; danh mục công trình tác giả công bố 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng 1.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng * Khái quát thành phố Hải Phòng cấp huyện thành phố Hải Phòng Hải Phòng năm thành phố trực thuộc Trung ương, đô thị lớn Việt Nam, thành phố biển với quận huyện, dân số triệu người Hải Phòng trung tâm giao thông vận tải biển toàn khu vực phía Bắc, nối tỉnh châu thổ sông Hồng, Thủ đô Hà Nội với giới qua hệ thống cảng biển Cơ sở hạ tầng hội tụ đủ loại giao thông (đường hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa, đường sắt đường bộ) Hải Phòng thành phố công nghiệp, có diện tích đất nông nghiệp không lớn, song có nhiều tiềm phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Với điều kiện tự nhiên biển rừng, Hải Phòng có điều kiện phát triển mạnh ngành công nghiệp du lịch Rừng tập trung chủ yếu vùng quần đảo Cát Bà với diện tích quy hoạch bảo vệ 15.200 Đồ Sơn bán đảo đồi núi vươn biển dài đến 5km, có giá trị chủ yếu phong cảnh, môi trường sinh thái Cát Bà, Đồ Sơn có bãi tắm đẹp, địa danh du lịch tiếng thành phố Hải Phòng nước Hải Phòng vùng đất ven biển, cư dân từ khắp nơi hội tụ đến Sinh sống lâu đời vùng đất chua mặn, luôn phải đối phó với biển khơi bão tố, để tồn phát triển nên trước hết cư dân Hải Phòng người 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2003), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 văn triển khai, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-CP quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Chính phủ (2012), Quy định số 61/2012/NĐ-CP chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 04/2015/NĐ-CP quy định thực dân chủ hoạt động quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Phạm Thị Kim Dung (2005), Tổ chức máy quyền chế độ sách cán sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Thành phố Hải Phòng (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu nhiệm kì 2015 -2020, Hải Phòng 18 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 19 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1975 20 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1979 21 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 22 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1997 23 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1975 24 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 25 Hồ Chí Minh, Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1974 26 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 27 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 28 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 29 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Hà Nội 30 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền, Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 32 Quốc hội (2013), Luật tiếp công dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Sách tra cứu mục từ tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 34 Hồ Bá Thâm (Chủ biên) (2002), Phát triển lực tư người cán bộ, lãnh đạo nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Thế Thắng (chủ biên) (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp, hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Trung tâm biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Hà Nội 38 Trung tâm Từ điển học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 39 Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Thị Minh Thúy (2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán số vấn đề đặt giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật 40 Nguyễn Quốc Tuấn (chủ biên) (2004), Nâng cao lực tổ chức thực Nghị Đảng cán chủ chốt huyện Đồng Bằng sông Cửu Long nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 92 PHỤ LỤC 01 TỔNG HỢP TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LĐTB&XH CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Đơn vị Tổng số Đại học Cao đẳng Trung cấp Dạy nghề SL % SL % SL % SL % Quận Kiến An 12 10 83,3 16,7 - - - - Huyện Kiến Thụy 10 80,0 10,0 10,0 - - Quận Hồng Bàng 15 14 93,3 6,7 - - - - Huyện Thủy Nguyên 15 13 86,8 6,6 6,6 - - Quận Đồ Sơn 09 88,9 10,1 - - - - 92 PHỤ LỤC 02 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LĐTB&XH CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Đơn vị Nhu cầu biên chế Hiện có Thừa Thiếu Quận Kiến An 12 12 - - Huyện Kiến Thụy 12 10 - Quận Hồng Bàng 15 15 - - Huyện Thủy Nguyên 15 15 - - Quận Đồ Sơn 10 09 - 93 PHỤ LỤC 03 CƠ CẤU ĐỘ TUỔI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LĐTB&XH CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG STT Đơn vị Quận 12 Kiến An Huyện Cộng Dưới 30 30 - 39 40 - 49 Trên 50 Tổng Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ 2 1 5 2 10 1 2 4 1 35 26 9 14 8 10 Kiến Thụy Quận 15 Hồng Bàng Huyện 15 Thủy Nguyên Quận 09 Đồ Sơn Tổng cộng 61 94 PHỤ LỤC 04 THỐNG KÊ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Từ năm 2012 đến tháng đầu năm 2016 TT Nội dung đào Tổng số tạo, Số bồi dưỡng Người lớp Đào tạo Cao cấp trị Quản lí NN Chuyên viên Quản lí NN Chuyên viên Quản lí NN Chuyên viên cao cấp Bồi dưỡng cán lãnh đạo Bồi dưỡng Tin học chuyên ngành Bồi dưỡng Chuyên môn, nghiệp vụ Bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán Tập huấn Nghiệp vụ, sách LĐTB&XH Tổng cộng Năm 2012 Số lớp Người Năm 2013 Số lớp Người Năm 2014 Số lớp Người Năm 2015 Số lớp Người tháng 2016 Số lớp Người 1 0 54 12 20 14 22 - - - - - - 15 0 59 18 22 14 55 20 24 10 2 61 20 35 95 PHỤ LỤC 5a MẪU TỔNG HỢP Đánh giá chất lượng tổ chức Đảng đảng viên năm 2011 SỐ TT TÊN TỔ CHỨC ĐẢNG 01 Phòng LĐTB&XH Quận Kiến An 02 Phòng LĐTB&XH Huyện Kiến Thụy 03 Phòng LĐTB&XH Quận Hồng Bàng 04 Phòng LĐTB&XH Huyện Thủy Nguyên 05 Phòng LĐTB&XH Quận Đồ Sơn Xếp loại chi TS VM TS VM TS VM TS VM TS VM Tổng số đảng Tổng số đảng Đảng viên đủ tư cách, Đảng viên đủ tư Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ có mặt hạn chế Chưa tận tụy với công việc Còn khuyết điểm SHĐ… Là người đứng đầu quan, đơn vị, bí thư cấp ủy chưa hoàn thành nhiệm vụ Đảng viên vi phạm tư cách không hoàn thành nhiệm vụ Bị thi hành kỷ luật Đảng, Chính quyền, đoàn thể năm Cơ quan quản lý, chi đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ Không chấp hành phân công, gây đoàn kết 6 0 0 0 5 0 0 0 7 0 0 0 9 0 0 0 4 0 0 0 Ghi chú: Trong vững mạnh (TSVM) 96 PHỤ LỤC 5b MẪU TỔNG HỢP Đánh giá chất lượng tổ chức Đảng đảng viên năm 2012 SỐ TT TÊN TỔ CHỨC ĐẢNG 01 Phòng LĐTB&XH Quận Kiến An 02 Phòng LĐTB&XH Huyện Kiến Thụy 03 Phòng LĐTB&XH Quận Hồng Bàng 04 Phòng LĐTB&XH Huyện Thủy Nguyên 05 Phòng LĐTB&XH Quận Đồ Sơn Xếp loại chi TS VM TS VM TS VM TS VM TS VM Tổng số đảng Tổng số đảng Đảng viên đủ tư cách, Đảng viên đủ tư Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ có mặt hạn chế Chưa tận tụy với công việc Còn khuyết điểm SHĐ… Là người đứng đầu quan, đơn vị, bí thư cấp ủy chưa hoàn thành nhiệm vụ Đảng viên vi phạm tư cách không hoàn thành nhiệm vụ Bị thi hành kỷ luật Đảng, Chính quyền, đoàn thể năm Cơ quan quản lý, chi đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ Không chấp hành phân công, gây đoàn kết 7 0 0 0 6 1 8 0 0 0 9 0 0 0 5 0 0 0 Ghi chú: Trong vững mạnh (TSVM) 97 PHỤ LỤC 5c MẪU TỔNG HỢP Đánh giá chất lượng tổ chức Đảng đảng viên năm 2013 SỐ TT TÊN TỔ CHỨC ĐẢNG 01 Phòng LĐTB&XH Quận Kiến An 02 Phòng LĐTB&XH Huyện Kiến Thụy 03 Phòng LĐTB&XH Quận Hồng Bàng 04 Phòng LĐTB&XH Huyện Thủy Nguyên 05 Phòng LĐTB&XH Quận Đồ Sơn Xếp loại chi TS VM TS VM TS VM TS VM TS VM Tổng số đảng Tổng số đảng Đảng viên đủ tư cách, Đảng viên đủ tư Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ có mặt hạn chế Chưa tận tụy với công việc Còn khuyết điểm SHĐ… Là người đứng đầu quan, đơn vị, bí thư cấp ủy chưa hoàn thành nhiệm vụ Đảng viên vi phạm tư cách không hoàn thành nhiệm vụ Bị thi hành kỷ luật Đảng, Chính quyền, đoàn thể năm Cơ quan quản lý, chi đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ Không chấp hành phân công, gây đoàn kết 9 0 0 0 7 0 0 0 9 0 0 0 10 10 0 0 0 6 0 0 0 Ghi chú: Trong vững mạnh (TSVM) 98 PHỤ LỤC 5d MẪU TỔNG HỢP Đánh giá chất lượng tổ chức Đảng đảng viên năm 2014 SỐ TT TÊN TỔ CHỨC ĐẢNG 01 Phòng LĐTB&XH Quận Kiến An 02 Phòng LĐTB&XH Huyện Kiến Thụy 03 Phòng LĐTB&XH Quận Hồng Bàng 04 Phòng LĐTB&XH Huyện Thủy Nguyên 05 Phòng LĐTB&XH Quận Đồ Sơn Xếp loại chi TS VM TS VM TS VM TS VM TS VM Tổng số đảng Tổng số đảng Đảng viên đủ tư cách, Đảng viên đủ tư Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ có mặt hạn chế Chưa tận tụy với công việc Còn khuyết điểm SHĐ… Là người đứng đầu quan, đơn vị, bí thư cấp ủy chưa hoàn thành nhiệm vụ Đảng viên vi phạm tư cách không hoàn thành nhiệm vụ Bị thi hành kỷ luật Đảng, Chính quyền, đoàn thể năm Cơ quan quản lý, chi đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ Không chấp hành phân công, gây đoàn kết 10 10 0 0 0 9 0 0 11 11 0 0 0 12 12 10 0 0 0 08 0 0 0 Ghi chú: Trong vững mạnh (TSVM) 99 PHỤ LỤC 5e MẪU TỔNG HỢP Đánh giá chất lượng tổ chức Đảng đảng viên năm 2015 SỐ TT TÊN TỔ CHỨC ĐẢNG Xếp loại chi Tổng số đảng Tổng số đảng Đảng viên đủ tư cách, Đảng viên đủ tư Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ có mặt hạn chế Chưa tận tụy với công việc Còn khuyết điểm SHĐ… Là người đứng đầu quan, đơn vị, bí thư cấp ủy chưa hoàn thành nhiệm vụ Đảng viên vi phạm tư cách không hoàn thành nhiệm vụ Bị thi hành kỷ luật Đảng, Chính quyền, đoàn thể năm Cơ quan quản lý, chi đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ Không chấp hành phân công, gây đoàn kết 01 Phòng LĐTB&XH Quận Kiến An TS VM 10 10 0 0 02 Phòng LĐTB&XH Huyện Kiến Thụy TS VM 9 1 03 Phòng LĐTB&XH Quận Hồng Bàng TS VM 11 11 0 0 0 04 Phòng LĐTB&XH Huyện Thủy Nguyên TS VM 12 12 0 0 05 Phòng LĐTB&XH Quận Đồ Sơn TS VM 08 08 0 0 0 Ghi chú: Trong vững mạnh (TSVM) 100 TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA TRƯNG CẦU Ý KIẾN Đối tượng điều tra: Cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện Số lượng: 200 đồng chí Thời gian điều tra: Tháng năm 2016 TT Nội dung hỏi phương án trả lời Ý kiến đánh giá vai trò đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Đặc biệt quan trọng - Quan trọng - Không quan trọng - Khó trả lời Ý kiến đánh giá quan tâm huyện uỷ, uỷ ban nhân dân huyện xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Rất quan tâm - Quan tâm Bình thường - Chưa quan tâm - Khó trả lời Ý kiến đánh giá phối hợp huyện uỷ, uỷ ban nhân dân với Sở LĐTB&XH xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Chặt chẽ có hiệu - Mang tính hình thức - Khó trả lời Ý kiến đánh phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện Ý kiến trả lời Tỷ lệ % 66 132 33 65,5 1,5 53 122 10 27,5 61,0 4,5 5,0 3,0 178 17 89,0 2,5 8,5 101 - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu - Khó đánh giá Ý kiến đánh giá trình độ kiến thức, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu - Khó đánh giá Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu - Khó đánh giá Ý kiến đánh giá công tác đánh giá, bố trí, sử dụng thực sách cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu - Khó đánh giá Đánh giá nguyên nhân hạn chế, bất cập xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Các tổ chức, lực lượng nhận thức chưa vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện 141 21 29 70,5 10,5 14,5 4,5 57 125 15 28,5 62,5 7,5 1,5 31 121 41 15,5 60,5 20,5 3,5 73 107 15 36,5 53,3 7,5 2,5 27 13,5 102 - Chưa thực tốt phối hợp tổ chức, lực lượng - Chấp hành chưa nghiêm Luật cán bộ, công chức quy chế, quy định công tác cán - Tác động tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường - Một số chế độ, sách chưa phù hợp - Nội dung, hình thức biện pháp công tác cán chậm đổi - Nguyên nhân khác Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Nâng cao nhận thức, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn tổ chức, lực lượng - Thực tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Phát huy tính tích cực địa phương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Đề cao trách nhiệm quan ngành thuế cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện - Phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện tự học, rèn luyện - Giải pháp khác 31 15,5 15 7,5 123 75 23 61,5 35,0 11,5 171 85,5 191 95,5 187 93,5 186 83,0 167 83,5 178 89,0 Nguồn: Điều tra phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng tháng 6/2016 103 ... VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, ... đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng * Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện thành phố Hải Phòng. .. nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện thành phố Hải Phòng 1.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh Xã hội cấp