Cán bộ là khâu then chốt, trọng yếu của công tác xây dựng Đảng. Vị trí của công tác cán bộ gắn liền với vai trò của đội ngũ cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng ta đã nhấn mạnh: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc 46, tr. 269, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém 46, tr. 273. Thấm nhuần tư tưởng của Người, trong suốt hơn 76 năm xây dựng và phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là những nhân tố quyết định sự thành, bại của cách mạng
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng Vị trí công tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc" [46, tr 269], "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [46, tr 273] Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 76 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt (CBCC), coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Phường nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị (HTCT) CBCC HTCT phường có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính vậy, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng HTCT sở xã, phường, thị trấn xác định: xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở [32, tr 167-168] Trong năm gần đây, đội ngũ cán cấp xã, phường nói chung đội ngũ CBCC cấp phường nói riêng có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cán gặp khó khăn, lúng túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực chế thị trường, phận CBCC cấp phường suy thoái phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí bị kỷ luật, chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật Những điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ CBCC phường Thanh Xuân quận thành lập thành phố Hà Nội, nằm phía Tây Nam thành phố Là quận mới, ven nội, địa bàn giáp ranh nhiều, trình đô thị hóa diễn nhanh chóng với nhiều dự án, công trình trọng điểm, khu đô thị mới, đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp xây dựng quản lý qui hoạch, quản lý đô thị, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, đảm bảo an ninh trị - trật tự an toàn xã hội Để thực thắng lợi nhiệm vụ nêu trên, quận Thanh Xuân phải có đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp phường nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Tác giả luận văn chọn công tác cán bộ, vấn đề then chốt nhiệm vụ then chốt "xây dựng, chỉnh đốn Đảng", với quan điểm "hướng sở" Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn", đồng thời xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn trình xây dựng phát triển quận Thanh Xuân để nghiên cứu đề tài: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay" làm luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán nói chung, CBCC nói riêng nội dung nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, công trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều công trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao Ví dụ như: - Nhóm đề tài yêu cầu cán sở: Học viện Nguyễn Ái Quốc: "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", 1992; Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên): "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)", Nhánh đề tài KT-XH.05-11-06, 1993; Bùi Đình Phong: "Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài", Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003; Trần Văn Phòng: "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003 - Nhóm đề tài nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở: Hồ Bá Thâm: "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay", Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994; Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm chủ biên: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sĩ Triết học, 2000; Trần Duy Hưng: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 2002; Nguyễn Mậu Dựng: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000; Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ lịch sử, 2002; Phan Thị Thúy Vân: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005; Vĩnh Trọng: "Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004; Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005 Tuy nhiên, nay, chưa có luận văn, luận án nghiên cứu đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân giai đoạn nay, từ đó, đưa giải pháp thiết thực, khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, đáp ứng với yêu cầu ngày cao tình hình Vì vậy, tác giả luận văn chọn nghiên cứu đề tài sở kế thừa có chọn lọc công trình nhằm hệ thống lại kiến thức học góp phần nhỏ bé, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nghiệp xây dựng phát triển quận Thanh Xuân Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường, góp phần kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu luận chứng nhằm làm rõ lý luận xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn + Nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm trình xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn 1997 - 2005 + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu: + Về lý luận: Luận văn không trình bày toàn vấn đề lý luận cán công tác cán mà tập trung phân tích vấn đề liên quan đến vai trò đội ngũ cán quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp sở + Về thực tiễn: Luận văn tập trung phân tích thực trạng đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân (bao gồm chức danh theo quan điểm Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX, Nghị định 114/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã, phường, thị trấn) (Khảo sát từ năm thành lập quận 1997 đến năm 2005) Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp lôgíc lịch sử kết hợp với phương pháp điều tra xã hội học, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học, quan điểm quan niệm xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi góp phần nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho Quận ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) quận, đoàn thể trị quận; cho đảng ủy, UBND, đoàn thể trị cấp phường quận Thanh Xuân công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng xây dựng HTCT Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng xây dựng HTCT cấp phường trung tâm bồi dưỡng cán cấp quận Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP PHƯỜNG, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 PHƯỜNG, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP PHƯỜNG VÀ VAI TRÒ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP PHƯỜNG, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 1.1.1 Vị trí, vai trò, đặc điểm phường hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân 1.1.1.1 Vị trí, vai trò phường hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân Phường đơn vị hành nhà nước địa phương sở, có vị trí quan trọng máy hành bốn cấp nước ta Nói vai trò, vị trí cấp sở (xã, phường, thị trấn), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi" [46, tr 371] Hiến pháp năm 1992 nước ta xác định rõ: "Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỉnh chia thành huyện, thành phố trực thuộc tỉnh thị xã; huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường xã; quận chia thành phường" Như vậy, phường đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Phường hình ảnh xã hội thu nhỏ, nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước biến nghị thành thực sinh động Thông qua HTCT, phường nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân, phản ánh với Đảng Nhà nước, tạo nên cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, đồng thời kiểm nghiệm tính đắn đường lối, sách Đảng, Nhà nước Từ thực tiễn, phường đóng góp sáng kiến, kinh nghiệm, đề xuất, báo cáo với Đảng Nhà nước để sửa đổi, bổ sung đề đường lối, chủ trương, sách sát với thực tế sở Các tổ chức HTCT cấp phường phận quan trọng tạo nên HTCT nước ta HTCT phường mạnh HTCT cấp quận thành phố mạnh; sở, tiền đề tạo nên vững HTCT quốc gia, có sức đề kháng tốt, vững vàng trước diễn biến phức tạp tình hình giới, khu vực, đáp ứng ngày cao yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Các tổ chức HTCT cấp phường vững mạnh, hoạt động có hiệu phụ thuộc lớn vào đội ngũ CBCC HTCT cấp phường Đội ngũ có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có lực, phẩm chất đạo đức, phương pháp, phong cách công tác tốt làm cho HTCT cấp phường vững mạnh Quận Thanh Xuân thành lập theo Nghị định số 74/NĐ-CP Chính phủ thức vào hoạt động từ 01/01/1997 Thanh Xuân nằm cửa ngõ phía Tây Nam thành phố, Bắc giáp quận Đống Đa Cầu Giấy, Đông giáp quận Hai Bà Trưng Hoàng Mai, Nam giáp huyện Thanh Trì, Tây giáp huyện Từ Liêm Thị xã Hà Đông, tỉnh Hà Tây Quận có diện tích tự nhiên 913,2 hécta Dân số quận tăng nhanh, từ 117.863 nhân (tháng 01/1997) lên đến 204.775 nhân (tháng 9/2005) Dân số quận chủ yếu công nhân, hưu trí, sức, lực lượng vũ trang, sinh viên, thợ thủ công, người lao động Một phận khác nông dân thuộc hai xã huyện Từ Liêm Thanh Trì trước đây, chuyển thành ba phường quận Thanh Xuân (Nhân Chính, Khương Đình, Hạ Đình) Thanh Xuân quận có nhiều di tích lịch sử văn hóa Thủ đô, có số trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề viện nghiên cứu khoa học Từ năm 1960, địa bàn quận hình thành khu công nghiệp tập trung Thượng Đình Giáp Bát, bao gồm nhiều doanh nghiệp nhà nước Trung ương, Hà Nội năm gần hình thành thêm nhiều công ty, doanh nghiệp tư nhân liên doanh với nước Quận Thanh Xuân có 11 phường: Phương Liệt, Khương Mai, Khương Trung, Thượng Đình, Thanh Xuân Trung, Thanh Xuân Bắc, Thanh Xuân Nam, Kim Giang, Hạ Đình, Khương Đình Nhân Chính Các tổ chức HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân bao gồm: Đảng phường, Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND phường, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Hội Cựu chiến binh phường Ngoài ra, ba phường hình thành từ xã trước (phường Nhân Chính, phường Khương Đình, phường Hạ Đình) có thêm Hội Nông dân Ở phường quận Thanh Xuân có 11 đảng bộ, với 273 chi 7.987 đảng viên Đảng viên khối phường chiếm 88% tổng số đảng viên Đảng quận 11 phường có 690 tổ dân phố, có 11 tổ chức Mặt trận Tổ quốc với 187 Ban Công tác Mặt trận khu dân cư, 11 tổ chức Đoàn Thanh niên với 169 chi đoàn 1.112 đoàn viên; 11 tổ chức Hội Phụ nữ phường với 121 chi hội, 139 tổ phụ nữ 13.096 hội viên; 11 tổ chức Hội Cựu chiến binh với 207 chi hội, 514 tổ hội 4.800 hội viên; tổ chức Hội Nông dân với 17 chi hội 918 hội viên [57, tr 1] Cùng với phát triển thành phố, quận Thanh Xuân đô thị hóa nhanh, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tập trung đầu tư, mặt đô thị ngày khang trang Nhiều tuyến đường giao thông hình thành đường Lê Văn Lương (nối dài từ đường Láng Hạ (Đống Đa) đến đường Khuất Duy Tiến (Thanh Xuân), đường Hoàng Minh Giám (nối dài từ đường Nguyễn Tuân đến đường Trần Duy Hưng), đường Hồng Liên Hai nút giao thông trọng điểm xây dựng Ngã Tư Vọng, Ngã Tư Sở Nhiều nhà cao tầng, khu đô thị mọc lên tạo nên vẻ đẹp mới, đại quận như: khu Trung Hòa - Nhân Chính, khu Làng Sinh viên Hacinco, khu nhà cao tầng Thanh Xuân Bắc, Phương Liệt 10 HTCT cấp phường quận Thanh Xuân thường xuyên củng cố, kiện toàn, đổi nâng cao chất lượng, đặc biệt kỳ đại hội, bầu cử; điều kiện quan trọng để phường hoàn thành nhiệm vụ trị giao 1.1.1.2 Đặc điểm phường hệ thống trị phường quận Thanh Xuân Các phường thuộc quận Thanh Xuân có đặc điểm sau: Một là, phường quận tập trung nhiều sở công nghiệp lớn (đặc biệt phường Thượng Đình, Thanh Xuân Trung, Thanh Xuân Nam, Phương Liệt), với 84 doanh nghiệp nhà nước, 2.652 doanh nghiệp nhà nước, hàng năm đóng góp gần 1.500 tỷ đồng cho cho ngân sách Đến năm 2005, tỷ trọng công nghiệp chiếm 75% tổng giá trị sản xuất kinh doanh địa bàn [55, tr 20] Đây mạnh hàng đầu quận sức mạnh phường quận để thực nghiệp CNH, HĐH đến năm 2010 năm Với đặc điểm này, phường có nhiều thuận lợi việc phối hợp với doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước để học tập kinh nghiệm, khai thác tiềm sở vật chất, nguồn lực tham gia đóng góp vào hoạt động địa phương nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị phường Với chức quản lý nhà nước địa phương, phường phải tạo môi trường thuận lợi, đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn để phát triển sản xuất kinh doanh Mặt khác, đặc điểm đặt hàng loạt vấn đề mà phường phải quan tâm giải như: quản lý lao động nhập cư, nhà ở, việc học tập em người lao động nhập cư, an toàn giao thông, môi trường tệ nạn xã hội Tất việc không trách nhiệm sở, rõ ràng, vai trò phường quan trọng Hai là, nhiều phường quận nơi đặt trụ sở trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, viện nghiên cứu Đây mạnh phường quận Thanh Xuân việc thiết lập mối quan hệ hợp tác, 125 Thanh Xuân cửa ngõ phía Tây Nam thành phố, trình đẩy mạnh CNH, HĐH, đô thị hóa, phấn đấu xây dựng quận phát triển toàn diện, hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội tâm quận, huyện thành phố đưa Hà Nội trở thành thành phố công nghiệp vào năm 2015, trước nước năm Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nói riêng đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, lực, trình độ sức khỏe; đủ số lượng; đồng cấu; đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán Để xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn đề xuất giải pháp: cụ thể hóa tiêu chuẩn; đổi công tác đánh giá cán bộ; nâng cao chất lượng công tác qui hoạch cán bộ; thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, quản lý cán bộ; phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán bộ; đề cao vai trò quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phường xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường; vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có CBCC nâng cao trách nhiệm đảng ủy phường, tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp trên, Quận ủy Thanh Xuân nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường Công tác cán sở, đặc biệt công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phường giai đoạn đặt yêu cầu đòi hỏi công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường phải thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, xác định rõ yêu cầu, mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán công việc toàn Đảng quận, song đề tài luận văn muốn góp phần công sức vào nhiệm vụ quan trọng 126 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1994), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, qui chế thực dân chủ hoạt động quan Qui chế thực dân chủ xã văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội (1998), Hướng dẫn số 414-HD/TC ngày 30/11 tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo phường, xã, thị trấn, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy (2001), Hướng dẫn số 482-HD/TC ngày 26/9 công tác qui hoạch cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy (2001), Hướng dẫn số 483-HD/TC ngày 26/9 qui trình đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 5/11 công tác qui hoạch cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 29/12 thực qui định phân cấp quản lý cán bộ, qui chế đánh giá cán bộ, qui chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06-HD/TCTW ngày 02/4 thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 30/10 bổ sung thực qui chế đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, 127 quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 10 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Hướng dẫn số 33-HD/TCTW ngày 16/11 kiểm điểm tự phê bình phê bình năm 2004 cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội 11 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47-HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 13 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 14 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ sách cán chủ chốt xã - phường - thị trấn, Hà Nội 15 Chính phủ (2004), Qui định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 17/1 qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã đến năm 2010, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Báo cáo xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương (khóa VI), Nxb Sự thật, Hà Nội 128 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), Lưu hành nội bộ, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 49-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định đánh giá cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui chế số 53-QĐ/TW ngày 05/5 chế độ kiểm tra cán công tác cán Bộ Chính trị, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định số 54-QĐ/TW ngày 12/5 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Nghị số 15-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 15/12 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001 - 2010, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 25/01 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 129 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/11 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương khóa IX công tác xây dựng Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Lê Quang Hoan (2004), "Đánh giá cán bộ", Xây dựng Đảng, (7), tr 39-41 38 Nguyễn Đình Hương (2004), "Tăng cường công tác quản lý cán bộ", Xây dựng Đảng, (10), tr 34-35 39 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 43 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (2003), Nxb Thống kê, Hà Nội 44 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 130 50 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phạm Quang Nghị (2004), "Mối quan hệ qui hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ", Xây dựng Đảng, (5), tr 32-35 53 Đỗ Ngọc Ninh (Chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng phường Thủ đô Hà Nội nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Quận ủy Thanh Xuân (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Thanh Xuân lần thứ II (nhiệm kỳ 2000 - 2005), Hà Nội 55 Quận ủy Thanh Xuân (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Thanh Xuân lần thứ III (nhiệm kỳ 2005 - 2010), Hà Nội 56 Quận ủy Thanh Xuân (2005), Báo cáo số 307A-BC/QU, ngày 10/5 tổng kết 10 năm thực Quyết định số 100-QĐ/TW Ban Bí thư (khóa VII) việc tổ chức Trung tâm Bồi dưỡng trị, Hà Nội 57 Quận ủy Thanh Xuân (2006), Chương trình số 01-CTr/QU ngày 04/01 công tác xây dựng Đảng hệ thống trị quận Thanh Xuân, giai đoạn 2005-2010, Hà Nội 58 Quận ủy Thanh Xuân (2006), Đề án số 01-ĐA/QU, ngày 12/4 xây dựng đội ngũ nâng cao chất lượng cán hệ thống trị giai đoạn 2005-2010, Hà Nội 59 Thành ủy Hà Nội (2001), Qui định phân công, phân cấp quản lý cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 634-QĐ/TU ngày 05/11, Hà Nội 60 Thành ủy Hà Nội (2001), Qui chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển nghỉ hưu cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 635-QĐ/TU ngày 05/11, Hà Nội 61 Thành ủy Hà Nội (2002), Kế hoạch số 17-KH/TU ngày 19/4 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 131 62 Thành ủy Hà Nội (2002), Đề án số 16-ĐA/TU, ngày 26/7 thực Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội 63 Thành ủy Hà Nội (2005), Nghị số 20-NQ/TU ngày 28/5 Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2005 - 2010, Hà Nội 64 Thành ủy Hà Nội (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIV Đảng thành phố Hà Nội, Hà Nội 65 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Quyết định Ủy ban nhân dân thành phố việc ban hành hướng dẫn thực Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 14/4/2004 Liên bộ: Nội vụ, Tài chính, Lao động Thương binh Xã hội chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 67 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 68 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 132 PHỤ LỤC 133 134 135 136 137 Phụ lục THỐNG KÊ KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY THANH XUÂN QUẢN LÝ (GIAI ĐOẠN 1997-2005) Năm Tổng số Hoàn thành Không Bị kỷ luật Hoàn thành cán xuất sắc hoàn thành từ khiển Ghi nhiệm vụ phân loại nhiệm vụ nhiệm vụ trách trở lên 1997 57 51 1998 54 27 21 1999 31 14 16 1 2000 45 19 22 2001 48 29 18 1 2002 48 31 16 2003 46 35 10 1 2004 49 29 20 0 2005 57 48 Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy Thanh Xuân 138 Phụ lục THỐNG KÊ CÁN BỘ KHỐI PHƯỜNG THAM GIA CÁC LỚP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIAI ĐOẠN 1997-2005 Loại hình đào tạo, bồi dưỡng cán Tổng số lượt cán tham Trong Ghi Cán chủ chốt Công chức, hợp đồng I Đào tạo, bồi dưỡng lớp thành phố mở 1- Lý luận trị - Cao cấp 18 18 - Trung cấp 38 31 1 - Ngạch chuyên viên 53 24 29 - Cử nhân hành 12 6 - Trung cấp hành 39 36 4- Tin học 5 5- Ngoại ngữ 2 6- Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng 48 48 2- Cao học 3- Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước II Đào tạo, bồi dưỡng lớp Trung tâm đào tạo bồi dưỡng cán quận mở 1- Trung cấp lý luận trị 42 25 17 2- Bồi dưỡng kiến thức Đảng 6.116 1.368 4.748 3- Bồi dưỡng kiến thức đoàn thể 7.950 495 7.455 4- Bồi dưỡng kiến thức quyền 4120 473 3.647 Tổng số (lượt người) 18.444 2.492 15.952 Nguồn: Ban Tổ chức Quận ủy Thanh Xuân 139