LUẬN văn THẠC sĩ QUY HOẠCH đội NGŨ cán bộ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG vụ TỈNH ủy bạc LIÊU QUẢN lý HIỆN NAY

Trong sự nghiệp cách mạng của Đảng nói chung, trong công tác xây dựng Đảng nói riêng, cán bộ và công tác cán bộ bao giờ cũng giữ vị trí đặc biệt quan trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, 56, tr.269 và “Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 56, tr.240. Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH) đất nước đã chỉ rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” 35.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong sự nghiệp cách mạng của Đảng nói chung, trong công tác xâydựng Đảng nói riêng, cán bộ và công tác cán bộ bao giờ cũng giữ vị trí đặc biệtquan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọicông việc”, [56, tr.269] và “Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộtốt hay kém” [56, tr.240] Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa(CNH), hiện đại hóa (HĐH) đất nước đã chỉ rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định

sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước vàchế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [35]

QHĐNCB giữ vị trí quan trọng hàng đầu, là cơ sở để triển khai côngtác đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ, đáp ứng đượcyêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của sự nghiệp cách mạng Bộ Chínhtrị, khóa IX đã ban hành Nghị quyết số 42/NQ-TW “Về công tác quy hoạchcán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước” và chỉ rõ mục đích của QHCB là: “tạo sự chủ động, có tầm nhìnchiến lược trong công tác cán bộ, khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũcán bộ lãnh đạo, quản lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếpliên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổnđịnh chính trị” Đại hội lần thứ XI của Đảng nhấn mạnh phải “ Làm tốt côngtác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ,chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số,chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược” Đặcbiệt trong Kết luận số 24-KL/TW ngày 5/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI)

về đẩy mạnh QHCB và luân chuyển cán bộ, lãnh đạo, quản lý nhấn mạnh phảiđẩy mạnh công tác QHCB nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lýcác cấp, các ngành đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, cótầm nhìn chiến lược cho cả trước mắt và lâu dài

Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác QHĐNCB, trong nhữngnăm qua, BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu luôn quan tâm và coi công tác QHCB là nộidung trọng yếu của công tác cán bộ, QHĐNCB đã có bước chuyển biến rõ nét

và đạt được những kết quả tích cực Nhận thức của các cấp ủy đảng về côngtác QHĐNCB có sự chuyển biến rõ nét, đầy đủ hơn và sâu sắc hơn Công tácQHĐNCB đã góp phần xây dựng được một đội ngũ cán bộ nguồn khá dồidào Nhiều cán bộ, đảng viên được tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện từthực tiễn công tác qua các cương vị lãnh đạo, quản lý từ thấp đến cao hơn,mang tính cơ bản và lâu dài Cơ chế phát hiện và đào tạo có định hướngđối với cán bộ trẻ, có triển vọng, chú trọng cán bộ nữ, cán bộ người dântộc…góp phần tạo sự đồng bộ trong công tác bố trí, sắp xếp cán bộ

Tuy nhiên, trong triển khai tổ chức thực hiện còn một số đơn vị chưanắm vững quy trình của công tác QHĐNCB, chưa bám sát yêu cầu, nhiệm vụchính trị và đội ngũ cán bộ hiện có, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí sửdụng cán bộ Chất lượng QHĐNCB chưa cao, chưa đồng bộ, hình thức, thiếutính khả thi và hầu hết QHĐNCB chưa có tầm nhìn xa, chưa đảm bảo cơ cấu

3 độ tuổi Cơ cấu cán bộ trong quy hoạch chưa cân đối, ít cán bộ trẻ, cán bộ

nữ, cán bộ người dân tộc, trình độ ngành nghề đào tạo nhiều nơi chưa phùhợp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ dẫn đến tình trạng hẫng hụt trongchuẩn bị nguồn cán bộ kế cận ở một số cơ quan, đơn vị

Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế - xãhội, nhiệm vụ xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong tỉnh,nhất là cán bộ diện BTV Tỉnh ủy quản lý là vấn đề rất quan trọng Để xâydựng đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy quản lý có đủ số lượng, đảm bảo chấtlượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao thì việc QHĐNCB là rất cần

thiết Vì thế, nghiên cứu vấn đề “Quy hoạch đội ngũcán bộ diện B an

thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý hiện nay” có ý nghĩa lý luận và thực

tiễn sâu sắc

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

QHĐNCB là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, ảnh hưởng trực tiếpđến chất lượng đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nước nên được các cấp ủy, tổchức đảng từ Trung ương đến cơ sở, các cán bộ lãnh đạo, quản lý, các nhàkhoa học quan tâm nghiên cứu Trong những năm qua, đã có nhiều công trìnhkhoa học được công bố Tiêu biểu là:

Đề tài khoa học cấp nhà nước giai đoạn 1996-2000, mã số KHXH

05.03: “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong

thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” do PSG, TS

Nguyễn Phú Trọng và PGS, TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm Đề tài đã đềcập đến cơ sở lý luận của việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, những kinhnghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng phù hợp với từng giai đoạncách mạng Đồng thời, đưa ra những quan điểm, phương hướng chung nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ Tuy nhiên, đề tài chưa nghiên cứu vấn đề quyhoạch đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý trong giaiđoạn hiện nay

PGS.TS Trần Đình Hoan (2008) “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển

cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”,

Nxb chính trị quốc gia Hà Nội Cuốn sách đã khái quát các vấn đề về đánhgiá, quy hoạch, luân chuyển, cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước, làm rõ các vấn đề về lý luận, thực tiễn, đánh giáthực trạng công tác quy hoạch, luân chuyển và đánh giá đội ngũ cán bộ lãnhđạo, quản lý hiện nay, đưa ra một số kinh nghiệm và một số giải pháp chủyếu, khả thi Do phạm vi nghiên cứu rộng, đề cập nhiều nội dung nên tác giảchưa đi sâu nghiên cứu vấn đề quy hoạch cán bộ diện Ban thường vụ Tỉnh ủyBạc Liêu quản lý trong giai đoạn hiện nay

Đỗ Minh Cương (2009) “Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý”, Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách trình bày cơ sở lý luận và thực tiễncủa việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác QHCB lãnh đạo, quản

lý đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH, phân tích thực trạng củacông tác này ở nước ta hiện nay, tìm ra những nguyên nhân của yếu kém,khuyết điểm cần khắc phục, đồng thời đưa ra những đề xuất nhằm tiếp tục nângcao chất lượng, hiệu quả công tác QHCB lãnh đạo, quản lý trong thời kỳ mới

Do đề cập phạm vi rộng nên tác giả cũng chưa nghiên cứu đến vấn đề QHCBdiện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý trong giai đoạn hiện nay

Nguyễn Thị Lan (2005) “Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh

đạo, quản lý của Thành Phố Hồ Chí Minh – Thực trạng và giải pháp”, Luận

văn thạc sĩ KHCT, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Nguyễn Ngọc

Lâm (2006) “Quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Trung ương quản

lý ở các tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nước ta giai đoạn hiện nay ”, Luận

văn thạc sĩ KHCT, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Nguyễn Thị

Thắng (2006) “Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp quận,

huyện thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ KHCT, Chính chính trị, Học viện Chính trị Quốc

gia Hồ Chí Minh; Thân Minh Quế (2007) “Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ

chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý trong giai đoạn hiện nay” Luận văn thạc sĩ KHCT, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia

Hồ Chí Minh; Hoàng Nguyên Hòa (2007) “Chất lượng quy hoạch đội ngũ cán

bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng Đông Bắc bộ nước ta giai đoạn hiện nay”

Luận văn thạc sĩ KHCT, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh;

Hà Thị Ánh Hồng (2008) “Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

tỉnh ở Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay, thực trạng và giải pháp”,

Luận văn tốt nghiệp Cử nhân chính trị, Học viện Chính trị-Hành chính Quốc

gia Hồ Chí Minh; Lê Xuân Lịch (2010) “Hải Phòng tạo nguồn cán bộ lãnh

đạo trẻ” đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng, (1); Trần Thanh Bình “Một số giải pháp tiếp tục đổi mới công tác cán bộ ở Thừa Thiên Huế” đăng trên Tạp

chí Xây dựng Đảng, (10); Bùi Đức Lại (2010) “Thấy gì từ thực tế quy hoạch

cán bộ” đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng, (10); Phạm Quang Vịnh (2011)

“Quy hoạch cán bộ gắn với củng cố, kiện toàn cấp ủy tỉnh, thành” đăng trên

Tạp chí Xây dựng Đảng (8); Trương Thị Bạch Yến (2011) “Giới hạn khách

quan trong quy hoạch, đào tạo cán bộ” đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng,

(8); Mai Văn Chính (2012) “Quy hoạch, đào tạo cán bộ chuyên trách đoàn

thể, gắn với ngăn chặn suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống thực tiễn ở Long An” đăng trên Tạp chí Cộng sản, (838); Nguyễn Thị Thu Hà

(2013) “Đột phá trong tạo nguồn cán bộ trẻ ở Thành phố Hồ Chí Minh” đăng

trên Tạp chí Xây dựng Đảng, (4), tr.24-26; Ngô Thị Thanh Hằng (2013)

“Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Thành phố Hà Nội”, Tạp chí Xây

dựng Đảng, (8)

Các công trình khoa học trên nghiên cứu về công tác cán bộ, trong đó

có một số công trình nghiên cứu về công tác QHCB trong giai đoạn hiện nayvới nội dung phong phú Tập trung vào những nội dung chính sau:

- Các công trình trên đã tập trung phân tích làm rõ tầm quan trọng củacông tác xây dựng đội ngũ cán bộ, chỉ rõ các khâu, các bước, trong đó đặcbiệt đi sâu phân tích khẳng định vị trí của công tác quy hoạch cán bộ, nhất làđội ngũ cán bộ cấp cao

- Các tác giả đã dành khá nhiều công sức tập trung trình bày có sứcthuyết phục quan niệm, chủ thể, đối tượng, nội dung, biện pháp, quy trình tiếnhành quy hoạch đội ngũ cán bộ trong phạm vi nghiên cứu Những phân tíchcủa các tác giả đã dựa chắc vào lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộtrong thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước

- Các công trình cũng đã dành khối lượng khá lớn để đánh giá thựctrạng quy hoạch, khẳng định những việc đã làm được, những việc còn hạnchế, khuyết điểm, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra đượng những kinh nghiệm quý

có thể vận dụng vào quy hoạch cán bộ của các đơn vị hiện nay

- Trên cơ sở quán triệt các quan điểm, định hướng của các cấp ủy cấptrên, phân tích đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, các tác giả đã cónhiều đề xuất các giải pháp khả thi quy hoạch đội ngũ cán bộ trong phạm vinghiên cứu Những kết quả đó rất đáng trân trọng và có giá trị tham khảo tốt

để thực hiện đề tài luận văn Tuy nhiên, các công trình nêu trên chưa đi sâu,nghiên cứu một cách toàn diện và hệ thống về công tác QHCB diện BTV Tỉnh

ủy Bạc Liêu quản lý trong giai đoạn hiện nay Đề tài sẽ kế thừa và tiếp thu mộtcách có chọn lọc các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, các tác giả

có liên quan về công tác QHCB, để tập trung nghiên cứu sâu vấn đề trên, gópphần làm tốt công tác QHCB của Tỉnh ủy Bạc Liêu trong thời gian tới

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất nhữnggiải pháp tăng cường QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ diện BTV quản lý vàQHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra một số kinh nghiệm QHĐNCBdiện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

- Xác định yêu cầu và đề xuất giải pháp tăng cường QHĐNCB diệnBTVTỉnh ủy Bạc Liêu quản lý từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là đối tượng nghiên cứucủa luận văn.

* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn công tác QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý từnăm 2005 đến nay Tham khảo báo các tổng kết, sơ kết công tác quy hoạchcán bộ của các cấp ủy, cơ quan chức năng và các tư liệu, số liệu thu thập đượccủa tác giả trong quá trình điều tra khảo sát thực tiễn

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng, luận văn sử dụng tổnghợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học liên ngành và chuyên ngành,chú trọng các phương pháp: Lôgic - lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, sosánh, khảo sát, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

- Cung cấp thêm cơ sở khoa học cho các cấp ủy đảng trong tỉnh lãnhđạo, chỉ đạo tăng cường công tác QHĐNCB lãnh đạo, quản lý trong hệ thốngchính trị nói chung

- Đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,phục vụ cho việc giảng dạy ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,Trường chính trị tỉnh và các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thị xã,thành ủy ở tỉnh Bạc Liêu

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục,luận văn gồm 2 chương (4 tiết)

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY

BẠC LIÊU QUẢN LÝ 1.1.Đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý và những vấn đề cơ bản về quy hoạch đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

1.1.1 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu và đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

* Khái quát một số nét về tỉnh Bạc Liêu:

Tỉnh Bạc Liêu là một tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau Tỉnh Bạc Liêu có 7huyện, thị xã là huyện là Vĩnh Lợi, Hồng Dân, Đông Hải, Phước Long, HòaBình, thị xã Giá Rai và thành phố Bạc Liêu Trung tâm hành chính của tỉnh

là thành phố Bạc Liêu, cách thành phố Hồ Chí Minh 280 km, cách thành phốCần Thơ 110 km về phía Bắc; cách thành phố Cà Mau, 67 km về phía Nam

Tỉnh Bạc Liêu có diện tích 2.582,46 km2, bằng 1/16 diện tích đồngbằng sông Cửu Long, bằng 0,76 % diện tích cả nước Bạc Liêu là vùng đấtbồi, tương đối bằng phẳng, chủ yếu ở độ cao 1,2 mét so với mực nước biển;khu vực cao nhất thuộc thành phố Bạc Liêu và dọc hai bên nửa phía Bắc của

đê Trường Sơn (đê ven biển) Một số tuyến kênh rạch chính: kênh Bạc Liêu –

Cà Mau, Quản Lộ - Phụng Hiệp, Giá Rai – Cạnh Đền, Cầu Sập – Ngan Dừa,

Hộ Phòng – Chủ Chí, Hộ Phòng – Gành Hào…Vùng ven biển rộng khoảng

40 ngàn km2, có 661 loài cá, 33 loài tôm, sản lượng đánh bắt hải sản mỗi năm

từ 240 ngàn đến 300 ngàn tấn cá, 10 ngàn tấn tôm

Dân số tỉnh Bạc Liêu là 876.171 người, trong đó 435.893 nam, 440.278

nữ; nông dân chiếm gần 73% gồm các dân tộc Kinh, Khơme, Hoalà chủ yếu.Dân tộc Khơme sống tập trung ở các huyện Hoà Bình, Vĩnh Lợi, Hồng Dân

và thành phố Bạc Liêu Người Hoa sống tập trung ở thành phố Bạc Liêu

Bạc Liêu có thế mạnh về du lịch sinh thái, du lịch biển với những cảnhquan thiên nhiên độc đáo như vườn chim, vườn nhãn…, với những di tích lịch

sử - văn hoá như: tháp cổ Vĩnh Hưng, đồng Nọc Nạng, đền thờ Chủ tịch HồChí Minh, nhà lưu niệm cố nhạc sĩ Cao Văn Lầu, khu căn cứ Tỉnh uỷ, các đình,chùa… Sự hấp dẫn của du lịch Bạc Liêu còn ở những nét độc đáo trong ẩmthực, trang phục, lễ hội của các dân tộc Kinh, Hoa, Khơme…

Bạc Liêu là vùng đất mới hình thành (khoảng trên 200 năm) Do điềukiện đất đai, cơ cấu dân cư ban đầu không giống các tỉnh miền Trung, miềnBắc Dân cư Bạc Liêu đa số là dân di cư tự do, di cư xây dựng vùng “kinh tếmới” Họ định cư rải rác trên các gò đất cao, dọc các bờ sông, các kênh xáng,

từ đó hình thành xóm, ấp, làng, xã Phong cách ứng xử của người dân địaphương ở Bạc Liêu mang tính cách nông dân thôn dã, chất phát, bộc trực,đồng thời vẫn còn in đậm tính cách lưu dân người Việt đủ tinh thần thực tiễnnhưng thiếu chữ; đủ đạo đức làm dân mà ít thuộc kinh truyện, nên trong dân

cư hình thành tâm lý lấy táu (đấu) đong lúa chứ không ai lấy táu (đấu) đongchữ, tức xem nhẹ việc học…

Sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất, nhân dân Bạc Liêu cùng cảnước bắt tay vào xây dựng quê hương, đặc biệt là trong thời kỳ đổi mới từnăm 1986, quê hương Bạc Liêu có những bước phát triển đáng kể

* Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu

- Quan niệm

Điều 20 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI quy định: Hội nghịtỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy, quận ủy, thị ủy bầu ban thường vụ; bầu bí thư vàphó bí thư trong số ủy viên thường vụ; bầu ủy ban kiểm tra; bầu chủ nhiệm ủy

ban kiểm tra trong số ủy viên ủy ban kiểm tra Số lượng ban thường vụ và ủyviên ủy ban kiểm tra do cấp ủy quyết định theo hướng dẫn của Ban Chấphành Trung ương Ban thường vụ lãnh đạo và kiểm tra, giám sát việc thựchiện nghị quyết của đại hội đại biểu, nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cùng cấp

và cấp trên; quyết định những vấn đề về chủ trương, tổ chức, cán bộ; quyếtđịnh triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của cấp ủy.Thường trực cấp ủygồm bí thư, các phó bí thư, chỉ đạo kiểm tra thực hiện nghị quyết, chỉ thị củacấp ủy, của ban thường vụ và cấp ủy cấp trên; giải quyết công việc hàng ngàycủa đảng bộ; quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của banthường vụ” [41, tr.34-35]

Như vậy, theo Điều lệ Đảng, BTV cấp uỷ là cơ quan lãnh đạo, có

nhiệm vụ chỉ đạo, tổ chức triển khai, thực hiện các nghị quyết, chỉ thị được BCH đảng bộ giao và là cơ quan thường trực để giải quyết các công việc giữa hai kỳ họp BCH đảng bộ BTV cấp uỷ thay mặt BCH đảng bộ thực hiện công tác cán bộ của đảng bộ theo phạm vi quyền hạn được phân cấp

- Cơ cấu Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu

Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu lần thứ XV (năm 2015) đã bầu raBCH đảng bộ tỉnh gồm 54 uỷ viên Tại hội nghị lần thứ nhất, BCH đảng bộ tỉnh

đã bầu BTV Tỉnh uỷ khóa XIV gồm 15 uỷ viên; bầu bí thư, 03 phó bí thư Tỉnh

uỷ trong số uỷ viên BTV Tỉnh uỷ và đã được Bộ Chính trị chuẩn y kết quả bầu

cử Căn cứ quy định, hướng dẫn của Trung ương, BTV Tỉnh uỷ phân công các

uỷ viên BTV như sau: Bí thư, kiêm chủ tịch HĐND tỉnh; 01 phó bí thư thườngtrực, phụ trách công tác xây dựng đảng, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội; 01phó bí thư - Chủ tịch UBND tỉnh; 01 phó bí thư phụ trách xây dựng tổ chức cơ

sở đảng; 11 uỷ viên thường vụ phân công đảm nhiệm các chức vụ: phó Chủ tịchHĐND tỉnh; phó Chủ tịch UBND tỉnh; Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Tỉnh uỷ;trưởng các ban: Tổ chức, Tuyên giáo, Dân vận; Giám đốc Công an tỉnh; Chủtịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân

sự tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh; Bí thư Thành uỷBạc Liêu.

Các đồng chí uỷ viên BTV Tỉnh uỷ đều là những cán bộ lãnh đạo tiêubiểu, tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng; gương mẫu vềđạo đức lối sống; có tín nhiệm cao trong Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh; có tưduy chính trị nhạy bén, thể hiện qua thực tiễn điều hành công việc và giải quyếtnhững vấn đề nảy sinh trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo

- Chức năng, nhiệm vụ:

Quy chế làm việc số 04-QC/TU của BCH Đảng bộ tỉnh quy định chứcnăng, nhiệm vụ của BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu như sau:

Ban Thường vụ Tỉnh uỷ là cơ quan thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ

tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo các mặt công tác của Đảng bộ giữa 02 kỳ hội nghị, có

các nhiệm vụ và quyền hạn:

1- Cụ thể hoá và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉthị của Trung ương, nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh và các chủ trương, nghịquyết của Tỉnh ủy; thay mặt Ban Chấp hành lãnh đạo và kiểm tra toàn diệncác mặt công tác của cấp uỷ đảng và chính quyền trong tỉnh

2- Căn cứ vào các nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh uỷ, thảo luận vàquyết định các nhiệm vụ, biện pháp phát triển trên các lĩnh vực kinh tế - xãhội, công tác quốc phòng, an ninh; công tác tổ chức, cán bộ; nghe và cho ýkiến quy hoạch tổng thể về kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch tổng thể cáchuyện, thành phố , quy hoạch chi tiết một số khu chức năng quan trọng xétthấy cần; các dự án lớn về kinh tế - xã hội có tổng mức đầu tư trên 100 tỷđồng, những dự án có mức vốn đầu tư nhỏ nhưng có ảnh hưởng quan trọngđến an ninh, quốc phòng, môi trường và quần chúng nhân dân, được nhiềungười quan tâm; tham gia ý kiến đối với Trung ương về các dự án lớn mà bộ,ngành Trung ương làm chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh (do Uỷ ban nhân dân tỉnhbáo cáo); ngân sách nhà nước hằng năm (cả chi thường xuyên và chi cho đầu

tư phát triển); chương trình, kế hoạch tổng thể về vay vốn, sử dụng vốn vay

và trả nợ vay nước ngoài; việc sử dụng các nguồn lực của tỉnh; những vấn đềlớn thuộc lĩnh vực tư tưởng, văn hoá, khoa học, công nghệ, giáo dục - đào tạo;lãnh đạo và tổng kết thực tiễn

3- Định hướng những mục tiêu, giải pháp lớn về phát triển một sốngành, lĩnh vực, địa bàn quan trọng Lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết những vấn

đề lớn, phức tạp mới nảy sinh về kinh tế, xã hội

4- Lãnh đạo việc cụ thể hóa chủ trương phát triển văn hóa, giáo dục vàđào tạo, khoa học và công nghệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân; bảo vệ môitrường, phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu

5- Vận dụng và quyết định chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp lớn và quantrọng về công tác xây dựng Đảng, công tác dân vận, dân tộc, tôn giáo, xâydựng lực lượng vũ trang và công tác quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xãhội; định hướng hoạt động của các cơ quan tư pháp

Lãnh đạo việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tư tưởng; giảiquyết những vấn đề phức tạp mới nảy sinh trong lĩnh vực tư tưởng; đấu tranhvới sự chống phá của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng, bảo vệ chủnghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng.6- Nghe và cho ý kiến đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc giảiquyết yêu cầu, khiếu nại của nhân dân có tính phức tạp và nhạy cảm

7- Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc và tổ chức bộmáy các ban của Tỉnh uỷ (trừ Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ) Cho ý kiến về quychế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, tổ chức quan trọng trong HTCT.8- Báo cáo Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tại hội nghị thường kỳ và bấtthường về những công việc quan trọng của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã giảiquyết giữa hai kỳ hội nghị Tỉnh uỷ Trả lời các ý kiến phê bình, chất vấn của

Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh liên quan đến trách nhiệm của BanThường vụ và Thường trực Tỉnh uỷ Báo cáo với Ban Chấp hành tình hình

thực hiện Nghị quyết Đại hội, những chủ trương, giải pháp cần thiết để tiếptục thực hiện Nghị quyết Đại hội và kiểm điểm công tác lãnh đạo, điều hànhcủa tập thể Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh uỷ Đánh giá tình hình nămđầu quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng

và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV Thông qua chương trìnhkiểm tra, giám sát hằng năm của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và phương hướng,nhiệm vụ kiểm tra giám sát của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy

9- Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh báo cáo các mặt công tác với

Bộ Chính trị, Ban Bí thư và thông báo cho cấp uỷ trực thuộc theo quy địnhcủa Điều lệ Đảng; tham gia hoặc kiến nghị với Trung ương về những chủtrương, chính sách thuộc thẩm quyền của cấp trên

10- Quyết định những chủ trương, chính sách lớn về công tác xây dựngĐảng và công tác cán bộ Phân công công tác các Uỷ viên BCH, Uỷ viênBTV Tỉnh uỷ Tuyển chọn, nhận xét, đánh giá, bố trí, phân công công tác;giới thiệu ứng cử, chỉ định; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm, miễnnhiệm, khen thưởng, kỷ luật; cho nghỉ hưu và thực hiện chính sách theo quyđịnh của Đảng và Nhà nước đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh

uỷ quản lý Chuẩn bị nhân sự để Tỉnh uỷ xem xét đề nghị Bộ Chính trị, Ban

Bí thư chỉ định bổ sung Tỉnh uỷ viên; giới thiệu bầu bổ sung Uỷ viên BTVTỉnh uỷ, Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ và các chức danh do BCT quyđịnh Đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư về bố trí, phân công công tác, nhậnxét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh cán bộ thuộc quyền trựctiếp quyết định của Ban Chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị và Ban Bí thưcông tác tại địa phương Quyết định việc phân cấp quản lý cán bộ theo quyđịnh của Trung ương và hướng dẫn của Bộ Chính trị Quyết định kiểm tracông tác cán bộ của các cấp uỷ, tổ chức đảng trong phạm vi phụ trách Chuẩn

y kết quả bầu cử Ban Chấp hành, Bí thư, Phó Bí thư, Ban Thường vụ, Chủnhiệm, Phó Chủ nhiệm, Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra các cấp uỷ trực thuộc Chỉ

định bổ sung Uỷ viên BCH, Uỷ viên BTV cấp uỷ trực thuộc; khi cần thiết chỉđịnh Bí thư Ban Chấp hành các đảng bộ trực thuộc Chỉ định các thành viênđảng đoàn, ban cán sự đảng một số cơ quan Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể ởcấp tỉnh Chủ động tham gia trao đổi, thống nhất với các cơ quan Trung ương

về cán bộ lãnh đạo theo ngành dọc công tác tại địa phương Tham gia ý kiếnvới Đảng uỷ Quân sự, Đảng uỷ Bộ đội biên phòng, Công an Trung ương vềChỉ huy trưởng, Phó chỉ huy trưởng, Chính uỷ, Phó chính uỷ Bộ chỉ huy Quân

sự tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, Giám đốc, Phó giám đốc Công an tỉnh Chủtrương xử lý một số vụ án đặc biệt nghiêm trọng có liên quan đến an ninhchính trị và vụ án liên quan đến cán bộ, đảng viên thuộc diện Ban Thường vụTỉnh uỷ quản lý

11- Công nhận các đảng bộ, chi bộ cơ sở đạt tiêu chuẩn trong sạch, vữngmạnh tiêu biểu 5 năm liền; cho ý kiến trước khi Hội đồng thi đua khen thưởngtỉnh xem xét đề nghị Nhà nước tặng thưởng Huân chương Sao vàng, Huânchương Hồ Chí Minh, Huân chương Độc lập, danh hiệu Anh hùng lực lượng

vũ trang, Anh hùng lao động, Nhà giáo Nhân dân, Thầy thuốc Nhân dân,Nghệ sỹ Nhân dân cho tập thể và các cá nhân, các đồng chí là Uỷ viên BanThường vụ Tỉnh uỷ, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, trưởng các sở,ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Bí thư, Chủ tịch HĐND và UBND huyện,thành phố (đương chức); xét công nhận cán bộ hoạt động trước tháng 8/1945.12- Quyết định triệu tập hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; chỉ đạoviệc chuẩn bị các dự thảo báo cáo, đề án, nghị quyết trình hội nghị Tỉnh uỷ vềnhững vấn đề thuộc thẩm quyền của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh theo quyđịnh tại Điều 1 của Quy chế này Chủ động đề xuất những vấn đề lớn, quantrọng để Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xem xét, quyết định

13- Thảo luận và quyết định những vấn đề khác do Hội đồng nhân dân,

Uỷ ban nhân dân tỉnh, các tổ chức đảng trực thuộc đề nghị mà Ban Thường

vụ Tỉnh uỷ xét thấy cần thiết hoặc do Ban Thường vụ Tỉnh uỷ yêu cầu.Chỉđạo cung cấp đầy đủ những thông tin cần thiết cho đại biểu Hội đồng nhân

dân trước khi quyết định các vấn đề quan trọng của tỉnh Định hướng trọngtâm giám sát hằng năm của Hội đồng nhân dân Lãnh đạo Hội đồng nhân dân

bỏ phiếu tín nhiệm các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu (với cán bộ diệnBan Thường vụ Tỉnh ủy quản lý)

14- Chủ trương quan hệ hợp tác, kết nghĩa với các địa phương, các tổchức kinh tế trong nước

* Quan niệm đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

C.Mác và Ph.Ăngghen là những người đặt nền móng cho vấn đề cán

bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ của giai cấp vô sản Hai ông khẳng định:

“Tư tưởng căn bản không thể thực hiện được gì hết, muốn thực hiện tưtưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn” [53,tr.181] Theo luận điểm trên, “lực lượng thực tiễn” được hiểu là toàn bộquần chúng vô sản và các tầng lớp nhân dân lao động bị áp bức, bóc lộtđang hành động với những hình thức khác nhau trong cuộc đấu tranh vớigiai cấp tư sản và các giai cấp bóc lột khác Còn “những con người sử dụnglực lượng thực tiễn” được hiểu là những cán bộ có sứ mệnh định hướng,dẫn dắt hành động của quần chúng vô sản Đó là những đại biểu ưu tú nhất,lãnh tụ của phong trào công nhân đã được giác ngộ

Kế thừa, phát triển tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen về vấn đề cán

bộ, V.I.Lênin cho rằng: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào đượcquyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mìnhnhững lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức vàlãnh đạo phong trào” [49, tr.473] Như vậy, theo V.I.Lênin, mỗi giai cấpmuốn giành được quyền thống trị thì trong hàng ngũ của mình phải có nhữngnhà lãnh đạo có khả năng dẫn dắt phong trào và khi đã có đường lối đúng thìcán bộ là khâu quyết định để biến đường lối đó thành hiện thực cách mạng.Đường lối chủ trương của Đảng có trở thành hiện thực cách mạng? Vai trò

lãnh đạo và sức mạnh của Đảng có được tăng cường hay không, Đảng có tồntại, phát triển hay không chính là ở đội ngũ cán bộ.

Vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện,hoàn cảnh cụ thể ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm: “Cán bộ lànhững người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dânchúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáocho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [56, tr.269]

Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: cán bộ “1- Người làm công tác có nghiệp

vụ, chuyên môn trong cơ quan nhà nước; 2- Người làm công tác có chức vụtrong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường không có chứcvụ” [69, tr 105] Luật cán bộ, công chức năm 2008, có hiệu lực từ ngày01/01/2010 đã quy định ở Điều 4 như sau:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước"[ 51]

Như vậy, cán bộ là khái niệm dùng để chỉ những công dân Việt Nam,được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳtrong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xãhội ở Trung ương, ở cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước

Từ những phân tích trên và căn cứ Quyết định số 67-QĐ/TW ngày04/7/2007 của Bộ Chính trị Khóa X, BTV Tỉnh uỷ Bạc Liêu có Quy định số

1346-QĐ/TU ngày 09/11/2007 “về việc phân cấp quản lý cán bộ”.Theo Quy định số 1346 - QĐ/TU: Đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh uỷ Bạc Liêu quản lý là

những cán bộ lãnh đạo, quản lý; những người đứng đầu, cấp phó của người

đứng đầu trong hệ thống chính trị của tỉnh và huyện, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trị, điều hành công tác, lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức, cơ quan, đơn vị, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chung của Đảng bộ tỉnh đề ra Cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là những người được BTV Tỉnh uỷ trực tiếp quyết định đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu bầu cử, bố trí, sắp xếp, điều chuyển, thi hành kỷ luật và thực hiện những chính sách khác BTV Tỉnh ủy còn trực tiếp chỉ đạo thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát, quản lý hồ sơ nhằm theo dõi, nắm tình hình những cán bộ này.

Đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh uỷ Bạc Liêu quản lý gồm các chứcdanh sau:

* Đối với cấp tỉnh:Uỷ viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành

Đảng bộ tỉnh; Trưởng, phó các Ban của Tỉnh uỷ; Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷKhối cơ quan Dân chính Đảng; Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng Trường Chínhtrị; Tổng Biên tập, Phó Tổng Biên tập Báo Bạc Liêu; Phó Chủ tịch HĐND,UBND tỉnh; Uỷ viên Thường trực, Trưởng Ban, Phó Ban chuyên tráchHĐND tỉnh; Giám đốc, phó giám đốc các sở, Ban, ngành và tương đươngthuộc UBND tỉnh (kể cả Phó trưởng Ban Ban Chỉ đạo phòng, chống thamnhũng tỉnh; Giám đốc, Phó Giám đốc Đài Phát thanh - Truyền hình; Hiệutrưởng, Phó Hiệu trưởng trường Đại học Bạc Liêu; Trưởng Ban, Phó trưởngBan Quản lý dự án Khu công nghiệp); Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ Ban Mặttrận Tổ quốc tỉnh; cấp trưởng và cấp phó các đoàn thể chính trị - xã hội cấptỉnh: Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liênhiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh; Uỷ viên Ủy ban Kiểm traTỉnh ủy; thành viên các Ban cán sự đảng, đảng đoàn cấp tỉnh là trưởng, phóngành tỉnh; Uỷ viên Ban thường vụ các đảng uỷ: Quân sự, Công an, Bội độiBiên phòng, Khối cơ quan Dân chính Đảng tỉnh; Chủ tịch, Phó Chủ tịch: Hội

Chữ thập đỏ, Liên minh hợp tác xã, Hội Văn học nghệ thuật, Hội Đông Y,Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật, Hội Luật gia, Hội Nhà báo tỉnh.

* Đối với cấp huyện, thành phố: Bí thư, phó bí thư, uỷ viên Ban

thường vụ các huyện uỷ, thành uỷ; Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBNDcác huyện, thành phố Ngoài ra, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu còn bổsung thêm các chức danh như Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường caođẳng trên địa bàn tỉnh

- Nhiệm vụ chung của đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy quản lý

+ Quán triệt, chỉ đạo, cụ thể hóa và tổ chức cho các cơ quan, đơn vịtrong tỉnh chấp hành và thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng,pháp luật nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa,

+ Đại diện và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, nhânviên trong các cơ quan, đơn vị Tổ chức các phong trào hành động cách mạng,phát huy quyền làm chủ của cán bộ, nhân viên trong thực hiện nhiệm vụ pháttriển kinh tế, văn hóa, xã hội,… và chăm lo đời sống vật chất tinh thần củanhân dân

+ Thực hiện chức năng lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước ở các cơquan, đơn vị trong tỉnh Quản lý, chỉ đạo điều hành hoạt động của đội ngũcông chức cấp dưới Tích cực tham gia và là lực lượng nòng cốt xây dựng các

tổ chức trong các cơ quan, đơn vị vững mạnh

+ Tích cực học tập, rèn luyện nâng cao trình độ mọi mặt cả phẩm chấtchính trị, đạo đức và năng lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

* Vai trò của đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

Một là, cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là những người trực

tiếp tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm trước cấp ủy cấp trên và cấp mìnhviệc quán triệtvà triển khai thực hiện thắng lợi mọi đường lối, chủ trương,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở địa phương

Cán bộ diện BTV Tỉnh ủy quản lý là những người đầu tiên được tiếp thucác đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nướcthông qua hệ thống văn bản của Đảng, Nhà nước hoặc thông qua các cuộc hộinghị thông qua sự chỉ đạo trực tiếp của cấp trên Với chức trách, nhiệm vụ củangười đứng đầu, hoặc cấp phó của người đứng đầu, cán bộ diện BTV tỉnh ủyquản lý phải chủ động tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt trong cơ quan, tổchức đảng của mình; đồng thời, phải chủ động lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thựchiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật Các chủ trương, nghịquyết, chính sách đó có sớm đi vào thực tiễn ở địa phương, đơn vị hay không,nhanh hay chậm, có thực hiện triệt để, hiệu quả hay không phần rất lớn phụthuộc vào ý thức trách nhiệm và năng lực tổ chức thực tiễn của người đứngđầu cơ quan, đơn vị

Hai là, cán bộ diện BTV tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là hạt nhân quy tụ,

trung tâm đoàn kết và tập hợp đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan,đơn vị

Cán bộ diện BTV tỉnh ủy quản lý ở cấp tỉnh, huyện đều là cán bộ lãnhđạo, quản lý, vừa là người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, đồng thời họcũng thường là những cấp ủy viên các cấp Tính đảng, ý thức tổ chức, kỷ luật,tinh thần, thái độ ứng xử, làm việc của đội ngũ cán bộ này có ảnh hưởng rấtlớn đến bầu không khí, tinh thần, thái độ, ý thức chấp hành kỷ luật, sự đoànkết, gắn bó của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong đơn vị và nhândân Bản thân mỗi cán bộ đó không chỉ là hạt nhân đoàn kết mà còn là tấmgương để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức noi theo Cán bộ diện BTVtỉnh ủy quản lý cũng là những người được nhân dân đặc biệt quan tâm, thậm

chí là những đối tượng để nhân dân giám sát Phẩm chất, đạo đức, trình độ,năng lực công tác của họ không chỉ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức ở

cơ quan, đơn vị họ công tác biết, mà qua nhiều kênh khác nhau, nhân dân cũngnắm khá rõ Nếu thực sự họ là tấm gương tốt, nhân cách, phẩm chất, năng lực,

ý thức, trách nhiệm của họ sẽ là chỗ dựa tin cậy, hạt nhân trong việc tổ chức,tập hợp, đoàn kết nhân dân

Ba là, cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là nhân tố quan trọng

củng cố, tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền các cấp vớicác tầng lớp nhân dân địa phương

Đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy quản lý có vai trò rất quan trọng đốivới sự phát triển của ngành, lĩnh vực ở địa phương, hơn ai hết, cán bộ diệnBTV tỉnh ủy quản lý phải là những người đóng vai trò nòng cốt trong việc xâydựng hệ thống chính trị vững mạnh ở địa phương Vai trò đó thể hiện trước hết

ở việc nhận thức đúng và rõ về chức năng, nhiệm vụ, về tổ chức, bộ máy của

tổ chức, đơn vị mình, trên cơ sở đó, họ là những người lãnh đạo, chỉ đạo hoạtđộng xây dựng tổ chức, bộ máy, cán bộ, công chức và lãnh đạo, chỉ đạo,điều hành bộ máy đó thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định.Thứ hai, thể hiện trong công tác cán bộ Chính những cán bộ diện BTV tỉnh ủyquản lý là những người trực tiếp tham gia xây dựng và bố trí, sử dụng đội ngũcán bộ, công chức

Bốn là, cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là nguồn cán bộ

quan trọng cung cấp cho tỉnh, các ban, ngành trung ương

Cán bộ diện BTV Tỉnh ủy quản lý là những cán bộ đã trưởng thành quathực tiễn ở địa phương, cơ sở và là những người đã được tín nhiệm qua các kỳ,các cấp đại hội đảng bộ, các đợt lấy phiếu thăm dò, tín nhiệm để bổ nhiệmhoặc giới thiệu ứng cử, hoặc lấy phiếu quy hoạch Do đó, đội ngũ cán bộdiện BTV tỉnh ủy quản lý là những cán bộ trẻ, có triển vọng thường là nguồncán bộ lãnh đạo, quản lý của cấp trên, nhất là cấp trên trực tiếp Cán bộ chủ

chốt cấp huyện là nguồn cán bộ chủ chốt trực tiếp của tỉnh, cán bộ chủ chốtcấp tỉnh là nguồn cán bộ của các cơ quan Đảng, Nhà nước ở Trung ương.

* Đặc điểm đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

Thứ nhất, đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý được

hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, phần lớn sinh ra và trưởng thành tạiđịa phương

Sinh ra, lớn lên, trưởng thành và gắn bó với cán bộ, nhân dân địaphương, vì vậy hơn ai hết họ mang trong mình tình cảm sâu nặng và tinhthần trách nhiệm đối với sự thăng trầm của địa phương Bằng năng lực, đạođức và tình cảm của mình, họ tạo lập được uy tín cá nhân khá vững đối vớicộng đồng, cấp trên và cấp dưới Uy tín đó khi được giữ vững, trở thànhnhân tố quan trọng động viên, khích lệ, tạo niềm tin đối với cấp trên, cấpdưới và quần chúng nhân dân khi đối diện với những khó khăn, thử tháchcần có đột phá cải cách, đổi mới

Thứ hai, đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý có sự đa

dạng về cơ cấu dân tộc, tôn giáo, trình độ đào tạo

Ngày nay, sự mở rộng giao lưu quốc tế và trong nước, cùng vớinhiều chính sách ưu đãi của Đảng, Nhà nước trong đào tạo, bồi dưỡng khiếnđội ngũ này thường xuyên được đào tạo, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm lãnhđạo, quản lý ở những địa phương có mô hình phát triển điển hình nhất, ởnhững nước có nền chính trị - hành chính hiện đại, văn minh nhất Nhữngkiến thức học tập đó được đội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh trực tiếp vậndụng vào quá trình lãnh đạo, quản lý, tiếp tục tạo nên những đột phá pháttriển về tư duy cũng như chỉ đạo thực tiễn ở các địa phương, đơn vị Tuy

n h i ê n đội ngũ cán bộ diện BTV tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý cũng mangtrong mình nét tâm lý truyền thống vùng Nam Bộ Bên cạnh những đặcđiểm tích cực, tiến bộ, thì tâm lý bảo thủ, cục bộ địa phương … vẫn còn

cố hữu ít nhiều trong mỗi cán bộ dù ở cương vị nào

Thứ ba, đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý còn

những hạn chế nhất định về năng lực công tác, cuộc sống của bản thân và giađình còn khó khăn

Do xuất phát điểm bổ sung vào đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủyquản lý khác nhau nên trình độ các thành viên đội ngũ cán bộ cũng khácnhau Nhiều cán bộ được đào tạo cơ bản, có trình độ đại học, sau đại học,những nhiều cán bộ chỉ được đào tạo ngắn hạn, chắp vá, qua nhiều tầng nấc.Hơn nữa, đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy quản lý bị chi phối bởi cơ chếbầu cử trong Đảng và bầu cử chính quyền các cấp nên có tính nhiệm kỳ,không ít số mới được bổ sung sau đại hội, sau kỳ bầu cử Hội đồng nhân dâncác cấp và vì vậy, có sự hạn chế nhất định về kiến thức, năng lực…

Bạc liêu là tỉnh thuần nông, thuần ngư, là một tỉnh nghèo, đời sốngcủa các tầng lớp nhân dân còn gặp rất nhiều khó khăn Thu nhập từ nôngnghiệp, ngư nghiệp thấp, đời sống người dân bấp bênh, phụ thuộc nhiều vàomùa vụ, nếu thuận lợi thì có thu nhập, nếu thiên tai, dịch bệnh thì thất thu.Trong điều kiện chung của tỉnh như vậy, đời sống của đội ngũ cán bộ, côngchức nói chung, cán bộ diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý nói riêng cũnggặp không ít khó khăn Đây là đặc điểm tác động không nhỏ tới tâm tư tìnhcảm, phong cách công tác của nhiều cán bộ ở các cơ quan Đảng và nhà nước,dặt ra nhiều vấn đề cần quan tâm trong công tác quản lý, giáo dục của cáccấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp, nhất là trong đấu tranhphòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, công chứchiện nay

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về quy hoạch đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

* Quan niệm QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

Từ điển tiếng Việt định nghĩa: quy hoạch là “bố trí, sắp xếp theo mộttrình tự hợp lý trong từng thời gian, làm cơ sở cho lập kế hoạch dài hạn, quy

hoạch các vùng kinh tế, quy hoạch trị thuỷ một con sông, quy hoạch đào tạocán bộ” [70, tr.813].

Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị xác định: QHĐNCB là mộthoạt động tổng thể ở cả tầm vĩ mô và vi mô, bao hàm nhiều loại QHĐNCBkhác nhau QHĐNCB là nền tảng cho công tác cán bộ của Đảng Bản chất củaQHĐNCB là chú trọng tới việc phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng nhântài cho địa phương, đất nước và được thực hiện ở tất cả các lĩnh vực chính trị,kinh tế, văn hóa, xã hội… QHĐNCB là việc tạo nguồn cán bộ cho cả hiện tại

và tương lai, cho nên đây là công việc thường xuyên của các cấp ủy đảng.Nếu biết chủ động tạo ra một cơ cấu nguồn cán bộ hợp lý sẽ kéo theo sự hìnhthành một cơ cấu kinh tế phù hợp Chính điều này có thể dẫn đến khủnghoảng về đội ngũ cán bộ nếu không làm tốt công tác QHĐNCB

QHĐNCB liên quan đến rất nhiều khâu, nhiều quá trình gắn kết hữu cơvới nhau, từ phát hiện, đưa đi đào tạo, bồi dưỡng đến sắp xếp, bố trí, đánh giá

và luân chuyển cán bộ Công tác quy hoạch nhằm mục đích chính là tạonguồn cán bộ trẻ có triển vọng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện,thử thách và dự kiến bố trí họ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý trong nhiệm kỳtới hoặc những nhiệm kỳ sau Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, BCH Trungương Đảng (Khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphóa, hiện đại hóa đã chỉ rõ: “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu củacông tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, cótầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” [35, tr.82]

Từ những phân tích trên, có thể hiểu:

QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là toàn bộ hoạt động của Tỉnh ủy Bạc Liêu, các cấp ủy trực thuộc, các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ và các cơ quan có liên quan nhằm chuẩn bị hình thành đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ quản lý có đủ phẩm chất, năng lực, số lượng dồi

dào, cơ cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của địa phương, các ngành, các đơn vị trong tỉnh.

- Mục đích QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là nhằm góp

phần tạo ra đội ngũ cán bộ diện BTV quản lý có đủ phẩm chất, năng lực, sốlượng đồi dào, cơ cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và sự pháttriển trong tương lai lâu dài của địa phương, các ngành, các đơn vị trong tỉnh

Đó là sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược trong công tác cán bộ củatỉnh; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ chủ chốt củaHTCT cấp tỉnh và huyện, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếpliên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, góp phần giữ vững đoàn kết nội

bộ và sự ổn định chính trị ở địa phương Đó là việc chuẩn bị từ xa và tạonguồn cán bộ trẻ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng độingũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt trong HTCTcấp tỉnh và huyện vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo

về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ và năng lực, đủ về số lượng, đồng bộ

về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Đồng thời,tạo cơ sở để quản lý một cách chặt chẽ, có hệ thống đội ngũ cán bộ trẻ, cótrình độ, năng lực, triển vọng; tạo môi trường học tập, rèn luyện và tạo độnglực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên cho đội ngũ cán bộ

- Chủ thể tiến hành QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý là

Ban chấp hành Đảnh bộ, trực tiếp là BTV tỉnh ủy Bạc Liêu; Ban chấp hànhĐảng bộ trực thuộc Hướng dẫn số 15-HD/TCTW của Ban Tổ chức Trungương đã chỉ rõ: “Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy là cấp có thẩm quyền xâydựng và quyết định quy hoạch cán bộ của tỉnh, thành phố” [23] Quy định chỉrõ:BTV tỉnh ủy là người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiệnQHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lý: xây dựng quy hoạch và đề xuất, báo cáo

Bộ Chính trị, Ban Bí thư phê duyệt quy hoạch BCH Đảng bộ và BTV Tỉnh ủy

quy hoạch các chức danh cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý:

bí thư, phó bí thư tỉnh ủy; chủ tịch HĐND, UBND tỉnh; quyết định quy hoạchcác chức danh cán bộ còn lại do BTV tỉnh ủy quản lý; lãnh đạo, hướng dẫn,kiểm tra cấp dưới xây dựng quy hoạch và xem xét, phê duyệt quy hoạch củacác huyện, sở, ban, ngành, MTTQ, đoàn thể của tỉnh

- Lực lượng tham gia: Các cấp ủy cấp dưới; các ban của tỉnh ủy, các cơ

quan chức năng có liên quan; các tổ chức chính trị -xã hội và nhân dân giúpphát hiện những người có đức, có tài giới thiệu với Đảng; đội ngũ cán bộ diệnBTV quản lý QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý

Chi bộ, cấp ủy các cấp, ban cán sự đảng, đảng đoàn, các ban lãnh đạo,người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong HTCT có thẩm quyền và tráchnhiệm trong đánh giá, giới thiệu, bỏ phiếu, đề xuất quy hoạch, xây dựng đề ánQHĐNCB lãnh đạo, quản lý các cấp, các đơn vị, ngành, lĩnh vực cụ thể

Các ban tham mưu của cấp ủy các cấp, đặc biệt là Ban Tổ chứccấp ủy là cơ quan trực tiếp tham mưu, giúp việc cho các cấp ủy cùng cấptrong chuẩn bị các khâu của quy trình QHĐNCB; trực tiếp hướng dẫn, giúp

đỡ cấp ủy cấp dưới trong xây dựng quy hoạch; thực hiện việc xác nhận,phê duyệt quy hoạch của cấp dưới

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức

xã hội - nghề nghiệp các cấp, các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp,doanh nghiệp… tham gia vào quá trình đánh giá cán bộ của HTCT, giớithiệu cán bộ của tổ chức, đơn vị mình vào quy hoạch các chức danh lãnhđạo, quản lý

Toàn thể cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân trong các địaphương, cơ quan, đơn vị trong HTCT của tỉnh tham gia vào việc đánhgiá, giới thiệu, rà soát, bổ sung cán bộ của địa phương, cơ quan, đơn vịmình vào QHĐNCB lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở

Các cơ sở giáo dục, đào tạo, các địa phương, đơn vị trong và ngoài

tỉnh trực tiếp tham gia vào quá trình thực hiện quy hoạch nhằm chuẩn hóacán bộ trong quy hoạch (đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ).

- Đối tượng quy hoạch là toàn bộ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy quản lý, cả

số đương chức và số dự nguồn

Trong xác định đối tượng (nguồn) QHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản

lý, có nhiều cách phân loại:

Nguồn tại chỗ là những cán bộ đang công tác trong các cơ quan, đơn

vị, các địa phương của tỉnh được lựa chọn để quy hoạch vào các chức danhlãnh đạo, quản lý của cơ quan, đơn vị, địa phương đó Mức độ “tại chỗ” cũng

có thể phân ra hai loại: Ở phạm vi hẹp: QHĐNCB cho cơ quan, địa phươngnào thì chọn nguồn cán bộ trong chính cơ quan, địa phương đó để quy hoạch

Nguồn nơi khác là những đối tượng đang công tác ở các cơ quan, đơn

vị, địa phương khác được chọn đưa vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo,quản lý cho cơ quan, đơn vị, địa phương tại chỗ Đó có thể là nguồn tại chỗ ởphạm vi mở như trên, hoặc hoàn toàn là người của các cơ quan nơi khác

Nguồn gần, trực tiếp, kế cận là những cán bộ giữ các chức danhthấp hơn một, hai cấp so với chức danh cần quy hoạch

Nguồn xa, dài hạn là những cán bộ ở độ tuổi rất trẻ đã hoặc đang đượcđào tạo chuẩn hóa, có xu hướng phát triển tốt… đều có thể đưa vào quy hoạchnguồn xa cho các chức danh chủ chốt của HTCT các huyện và tỉnh

Theo chức danh cụ thể: Đối tượng 1là cấp trưởng (nếu chưa tham giacấp ủy tỉnh), cấp phó các ban, sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, cơquan, đơn vị ở tỉnh,; bí thư (nếu chưa tham gia cấp ủy tỉnh), phó bí thưhuyện ủy và tương đương thuộc diện BTV tỉnh quản lý; Đối tượng 2 là Ủyviên BTV huyện ủy, trưởng phòng của ban, sở, ngành tỉnh và tương đương;Đối tượng 3 là cán bộ có phẩm chất, năng lực, có thành tích công tác nổitrội, qua thực tiễn công tác thể hiện có năng lực lãnh đạo, quản lý; là cán bộtrẻ, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc ít người, trí thức, cán bộ xuất thân từ công

nhân, nông dân, trí thức yêu nước, gia đình có truyền thống cách mạng

- Nội dung, quy trình chủ yếu QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý Một là, quán triệt chủ trương, xây dựng kế hoạch quy hoạch

Đây là nội dung công việc đầu tiên của các chủ thể QHĐNCB diệnBTV tỉnh ủy quản lý cần thực hiện Chủ trương mà BTV các cấp ủy đảng,ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trên địabàn tỉnh cần tổ chức quán triệt là những phương hướng, mục tiêu, quanđiểm, nguyên tắc, yêu cầu, nội dung, quy trình, phương pháp…cụ thểđược xác định trong Chiến lược cán bộ của Đảng, các văn kiện đại hộicủa Đảng, hội nghị Trung ương Đảng, các chỉ thị, nghị quyết của Bộ Chínhtrị, Ban Bí thư, các hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương liên quanđến công tác cán bộ nói chung, công tác QHĐNCB nói riêng Trong đó,đặc biệt lưu ý đến các Nghị quyết 42-NQ/TW, Kết luận 24- KL/TW của BộChính trị và Hướng dẫn 15-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương vềQHCB lãnh đạo, quản lý các cấp

Trên cơ sở các văn bản đó, các tỉnh, thành ủy chỉ đạo Ban Tổ chứctỉnh ủy xây dựng kế hoạch triển khai QHĐNCB và hướng dẫn (bằng việcban hành chỉ thị, hoặc nghị quyết, kế hoạch, hướng dẫn…) xuống các cấp,các ngành từ tỉnh đến cơ sở để tiến hành QHĐNCB lãnh đạo, quản lý cấp,ngành mình Các chủ thể của công tác QHĐNCB có nhận thức, quán triệtđầy đủ, đúng đắn các quan điểm chỉ đạo, nguyên tắc, phương châm, quytrình QHĐNCB thì việc thực hiện mới đúng đắn, có hiệu quả

Hai là, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ diện BTV tỉnh ủy quản

lý và tiêu chuẩn cán bộ diện quy hoạch các chức danh BTV tỉnh ủy quản lýTiêu chuẩn cán bộ đưa vào quy hoạch phải dựa trên tiêu chuẩn chung vàcác tiêu chuẩn của từng loại cán bộ đã nêu trong Nghị quyết Hội nghị Trungương 3 (khoá VIII), đồng thời căn cứ vào tiêu chuẩn các chức danh diện BTVtỉnh ủy quản lý, có tính đến yếu tố đặc thù của tỉnh Vì vậy việc xây dựng tiêu

chuẩn cán bộ quy hoạch và cán bộ diện BTV tỉnh ủy quản lý là trách nhiệmcủa các BTV tỉnh ủy Ban Tổ chức tỉnh ủy dưới sự chỉ đạo của BTV là cơquan tham mưu, giúp việc BTV trong xây dựng dự thảo tiêu chuẩn; tổ chứccác hội nghị xin ý kiến đóng góp vào dự thảo trước khi quyết định ban hànhtiêu chuẩn Sau khi tiêu chuẩn cán bộ quy hoạch và cán bộ diện BTV tỉnh ủyquản lý có quyết định ban hành được gửi đến tất cả các thành viên của BTVtỉnh ủy, BCH, lãnh đạo các cấp, các ngành, địa phương, đến tận các tổ chức cơ

sở đảng để thực hiện, đảm bảo tính công khai, minh bạch

Nội dung của tiêu chuẩn bao gồm: Tiêu chuẩn chung về phẩm chấtchính trị, đạo đức và năng lực của cán bộ được cụ thể hoá để đáp ứng yêucầu đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH vàthích hợp với sự phát triển của thực tiễn địa phương; tiêu chuẩn chức danh

cụ thể đối với cán bộ diện BTV tỉnh ủy quản lý và cán bộ quy hoạch; Nhữngđiều kiện về cơ cấu ngành, lĩnh vực, độ tuổi (3 độ tuổi), giới tính, thành phầndân tộc, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, trình độ học vấn, chuyên môn, lýluận chính trị, quản lý nhà nước…

Điểm khác biệt giữa hai tiêu chuẩn nói trên là: Tiêu chuẩn cán bộ quyhoạch có tiêu chí thấp hơn so với tiêu chuẩn cán bộ (đương chức) nhằm mởrộng diện nguồn cho quy hoạch Sau khi có quy hoạch, BTV tỉnh ủy có tráchnhiệm tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển… để chuẩn hóa cán bộ quyhoạch theo tiêu chuẩn cán bộ diện BTV tỉnh ủy quản lý

Ba là, rà soát, đánh giá cán bộ diện đối tượng quy hoạch

Rà soát, đánh giá cán bộ trước khi đưa vào QHĐNCB diện BTV tỉnh

ủy quản lý là trách nhiệm của những người đứng đầu tổ chức, cơ quan, đơn

vị trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ; tập thể lãnh đạo và cấp ủy cơ sở nơi cán

bộ công tác (có tham khảo ý kiến của chi ủy nơi cán bộ cư trú) BTV tỉnh ủy

sẽ là cơ quan xem xét đánh giá, kết luận về thực trạng đội ngũ nguồn cán bộcho công tác quy hoạch

Rà soát cán bộ diện đối tượng quy hoạch các chức danh BTV tỉnh ủytập trung vào tình hình thực tế của cả đội ngũ cán bộ về số lượng, chấtlượng, cơ cấu, nhất là cơ cấu ngành, lĩnh vực, độ tuổi, thành phần xuất thân,cán bộ nữ, trẻ, cán bộ dân tộc ít người

Đánh giá để lựa chọn, giới thiệu cán bộ vào quy hoạch phảicăn cứvào tiêu chuẩn cán bộ quy hoạch các chức danh BTV tỉnh ủy quản lý

Nội dung đánh giá, trước hết, về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

(nhận thức chính trị; chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước; giữ gìn đạo đức, lối sống, chống tiêu cựckhác; tinh thần tự học tập nâng cao trình độ; trung thực, công bằng, kháchquan, ý thức kỷ luật, trách nhiệm công tác; việc chấp hành chính sách,

pháp luật của vợ, chồng, con; mối quan hệ với nhân dân) Thứ hai, năng

lực hoạt động thực tiễn (kết quả, hiệu quả công tác; tính chủ động, sángtạo; mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao; khả năng đoànkết, tập hợp, quy tụ cán bộ; năng lực điều hành, tổ chức thực hiện; khảnăng dự báo tình hình, xử lý những tình huống phức tạp phát sinh trong

ngành, lĩnh vực, địa phương công tác) Thứ ba, uy tín cá nhân (qua phiếu

tín nhiệm hằng năm và kết quả đánh giá cán bộ) Thứ tư là, sức khoẻ vàchiều hướng, triển vọng phát triển, khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khiđược bố trí vào chức vụ cao hơn

Trên cơ sở yêu cầu xây dựng quy hoạch và tiêu chuẩn cán bộ đưavào quy hoạch, Ban Tổ chức tỉnh ủy tham mưu BTV phân loại cán bộtheo chiều hướng phát triển (cán bộ có triển vọng đảm nhận nhiệm vụ caohơn; cán bộ tiếp tục giữ chức vụ cũ; cán bộ cần đào tạo, bồi dưỡng thêm; cán

bộ không đủ điều kiện vào khóa tới ); dự thảo kết luận về rà soát, đánh giácán bộ bằng văn bản Kết luận được công khai trong tập thể BTV tỉnh ủy,ban cán sự đảng, đảng đoàn; đảng ủy và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị.Hình thức công khai đánh giá đối với cán bộ do BTV tỉnh ủy quyết định

Kết quả đánh giá cán bộ hằng năm (không quá 6 tháng tới thời điểmxem xét) được sử dụng cho việc lựa chọn, giới thiệu nguồn cán bộ vào quyhoạch Nếu có vấn đề phát sinh đối với cán bộ thì đánh giá, kết luận bổ sung.

Bốn là, phát hiện, giới thiệu nguồn, bỏ phiếu tín nhiệm cán bộ quy hoạch

Căn cứ kết quả đánh giá cán bộ (nằm trong danh sách quy hoạch củacấp dưới) và định hướng đối tượng giới thiệu vào quy hoạch của BTV tỉnh

ủy, Ban Tổ chức tỉnh ủy chủ động tham mưu, xây dựng kế hoạch, phốihợp với Ủy ban Kiểm tra đề xuất danh sách trình BTV, có ghi rõ thông tin lýlịch trích ngang và tỷ lệ phiếu giới thiệu vào quy hoạch các chức danh ở cấpdưới của cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch các chức danh BTV tỉnh ủyquản lý

Việc phát hiện, giới thiệu nguồn cán bộ vào quy hoạch được thực hiệnthông qua các cuộc Hội nghị cán bộ, Hội nghị BCH giới thiệu

Với các chức danh quy hoạch là cán bộ chủ chốt cấp tỉnh (BCH đảng

bộ tỉnh, thành phố; BTV, bí thư, phó bí thư tỉnh, thành ủy; chủ tịch, phó chủtịch HĐND, UBND, Trưởng, phó đoàn đại biểu Quốc hội, Ủy viên thườngtrực HĐND tỉnh, thành phố), việc phát hiện, giới thiệu nguồn tiến hànhthông qua hội nghị cán bộ và hội nghị BCH Thành phần của hội nghị cán bộgiới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh chủ chốt gồm BCH đảng bộ tỉnh;

bí thư, phó bí thư ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy khối các cơ quan trựcthuộc tỉnh ủy; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh; trưởng, phó các sở,ban, ngành (bao gồm cả các cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trênđịa bàn và sinh hoạt đảng tại địa phương), Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trựcthuộc tỉnh, thành phố và tương đương; bí thư, phó bí thư huyện ủy, quận ủy;chủ tịch HĐND, UBND huyện, quận và tương đương; ở những nơi có điềukiện có thể mở rộng đến ủy viên BTV, phó chủ tịch HĐND, UBND cấphuyện và tương đương

Dưới sự chủ trì của BTV tỉnh ủy, sau khi quán triệt mục đích, yêu

cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu nguồn quy hoạch vào các chức danh, Ban Tổchức tỉnh ủy trình Hội nghị danh sách nhân sự dự kiến đưa vào quy hoạchkèm theo các thông tin về cán bộ Danh sách được phép bổ sung bằng việcgiới thiệu thêm nguồn quy hoạch của các thành viên tham dự Hội nghị.Từng thành viên dự Hội nghị xem xét, viết phiếu, bỏ phiếu giới thiệu Ban Tổchức thu phiếu và kiểm phiếu Trong hội nghị BCH tỉnh, thành ủy, các ủyviên BCH chủ động phát hiện, giới thiệu nguồn quy hoạch vào chứcdanh thay thế mình (2 đến 3 người), nguồn quy hoạch các chức danh cán

bộ chủ chốt cấp tỉnh (như trên)

Sau 2 Hội nghị trên, Ban Tổ chức tỉnh ủy tổng hợp kết quả giới thiệuquy hoạch của cấp dưới; của hội nghị cán bộ và của các đồng chí ủy viênBCH đảng bộ tỉnh dự kiến danh sách quy hoạch các chức danh, báo cáovới BTV tỉnh ủy Danh sách do Ban Tổ chức tham mưu được BTV thảoluận, thống nhất, hoặc lựa chọn, bổ sung thêm đảm bảo cơ cấu, số lượng đểtiếp tục đưa ra lấy ý kiến BCH đảng bộ tỉnh

Với các chức danh cần quy hoạch còn lại, BTV tỉnh ủy chỉ đạo Ban

Tổ chức tỉnh ủy, BTV cấp ủy, BCH đảng bộ cấp huyện và tương đương tổchức việc phát hiện, giới thiệu, bỏ phiếu tín nhiệm cán bộ để dựQHĐNCB chủ chốt nói trên

Năm là, thẩm định, ra quyết định quy hoạch

Trên cơ sở quy hoạch của cấp huyện,thành phố, ban, sở, ngành; kếtquả giới thiệu qua các hội nghị cán bộ, hội nghị BCH và các phương ánquy hoạch do Ban Tổ chức tỉnh ủy đề xuất, BTV tỉnh ủy chỉ đạo Ban Tổchức, Ủy ban Kiểm tra và các đơn vị chức năng phối hợp thẩm định lại hồ

sơ cán bộ dự kiến quy hoạch Sau thẩm định, BTV tỉnh ủy thảo luận, có thểtiếp tục phát hiện, giới thiệu bổ sung nguồn quy hoạch (là cán bộ tại chỗhoặc ở nơi khác) và bỏ phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch Những ngườiđược trên 50% tổng số ủy viên BTV tỉnh ủy giới thiệu được đưa vào

danh sách QHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lý.

Sáu là, chuẩn hóa cán bộ quy hoạch theo tiêu chuẩn cán bộ diện

BTV Tỉnh ủy quản lý

Vì tiêu chuẩn cán bộ quy hoạch chưa hoàn toàn đạt đến chuẩn củachức danh quy hoạch, nên việc chuẩn hóa chức danh cho cán bộ quy hoạchluôn là yêu cầu phải đặt ra Căn cứ vào QHĐNCB và tiêu chuẩn chức danhquy hoạch, BTV tỉnh ủy chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạchluân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sắp xếp cán bộ theo quy hoạch

Việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm và giớithiệu cán bộ ứng cử giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý các cấp phải căn cứvào QHĐNCB

Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần thực hiện đúng mục tiêu quy hoạch,đảm bảo nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ trong quy hoạch nhằm đápứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực, địa phương cụ thể trong tìnhhình hiện nay Quy hoạch chức danh gì thì đào tạo, bồi dưỡng chuyên mônấy; đồng thời bổ sung thêm kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước

Kế hoạch luân chuyển để đào tạo, rèn luyện cán bộ nguồn quy hoạchthực hiện theo tinh thần Nghị quyết số 11-NQ/TW và Kết luận số 24-KL/TW của Bộ Chính trị Luân chuyển đảm bảo lượng thời gian (ít nhất là 3năm), có kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện vật chất để cán bộ yên tâm rènluyện ở nơi luân chuyển

Kế hoạch sắp xếp, bố trí, điều chuyển cán bộ nguồn quy hoạch vàocác vị trí công tác mới phù hợp với năng lực, sở trường và xu hướng pháttriển Đảm bảo qua công tác thực tế, cán bộ nguồn được rèn luyện, thửthách, xác lập được uy tín và vị thế cần thiết để chuẩn bị cho việc giới thiệubầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh quy hoạch về sau

Bảy là, rà soát, bổ sung quy hoạch

Việc xây dựng QHĐNCB lãnh đạo, quản lý trong mỗi nhiệm kỳ chỉ

tiến hành một lần, vào năm thứ hai của nhiệm kỳ đại hội đảng bộ của tỉnhnhưng căn cứ vào sự biến động thực tế của đội ngũ cán bộ và nhu cầucông tác nhân sự, việc rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch là nhiệm vụthường xuyên của những năm tiếp theo của các cấp ủy đảng Lúc này, BTVtỉnh ủy chỉ đạo và thực hiện rà soát, bổ sung những cán bộ có triển vọngphát triển vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch những người không còn

đủ tiêu chuẩn, điều kiện và tín nhiệm thấp Khi rà soát, bổ sung quyhoạch, BTV căn cứ vào đánh giá cán bộ để xem xét, bỏ phiếu quyết định,không cần thực hiện đầy đủ các bước như xây dựng quy hoạch ban đầu

* Những vấn đề có tính nguyên tắc QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Tỉnh

ủy Bạc Liêu quản lý

Quy hoạch và thực hiện quy hoạch để xây dựng đội ngũ cán bộlãnh đạo, quản lý các cấp là công việc đòi hỏi tính nguyên tắc và khoahọc Bên cạnh quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ trong công táccán bộ nói chung, quá trình quy hoạch cán bộ diện BTV tỉnh ủy quản lýcòn phải đảm bảo những yêu cầu có tính nguyên tắc theo tinh thần Nghịquyết số 42- NQ/TW và Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị, các hướngdẫn của Ban Tổ chức Trung ương, trong đó có những vấn đề chủ yếu sau:

Một là, quán triệt quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ,

Luật cán bộ, công chức và tuân thủ sự lãnh đạo của các cấp ủy trongQHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

Quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng,Luật cán bộ, công chức của nhà nước định hướng cho mọi hoạt động nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ, là cơ sở để thống nhất nhận thức và hànhđộng, tập hợp, quy tụ, khơi dậy mọi nguồn lực, khả năng của địa phương vàonâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ diện BTV Tỉnh ủy BạcLiêu quản lý nói riêng

Vấn đề có tính nguyên tắc này chỉ rõ, QHĐNCBCC diện BTV Tỉnh ủyBạc Liêu quản lý phải nắm chắc sáu quan điểm của Đảng về xây dựng độingũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước, được khẳng định trong kết luận số 37, Hội nghịlần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khoá X, Luật cán bộ, công chức đãđược Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua.

QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý phải quán triệt và thựchiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũcán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm củacác tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị Nhữngvấn đề quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá, bố trí,luân chuyển cán bộ,công chức nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyếtđịnh Các tổ chức khác trong hệ thống chính trị và người đứng đầu có nhiệm

vụ tham gia với cấp uỷ trong việc lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, côngchức thuộc quyền; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy BạcLiêu quản lý và chịu trách nhiệm trước cấp uỷ cấp mình và cấp trên về tìnhhình chất lượng đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

Hai là, QHĐNCB phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và thực tế

đội ngũ cán bộ để xác định tiêu chuẩn, cơ cấu đội ngũ cán bộ trong quy hoạch

Yêu cầu nhiệm vụ chính trị là cơ sở, xuất phát điểm của công tác cán

bộ, trong đó có QHCB Do đó, các cấp ủy đảng phải nắm vững đặc điểm,yêu cầu của nhiệm vụ chính trị của địa phương, ngành, đơn vị, lĩnhvực công tác trong từng thời kỳ, phân tích thấu đáo tình hình nhận thức rõđòi hỏi mới về số lượng, cơ cấu,phẩm chất, năng lực cán bộ; đồng thời phảinắm chắc đội ngũ cán bộ hiện có, những ưu điểm, những hạn chế, yếukém, những vướng mắc cần giải quyết, dự báo được nhu cầu cán bộtrước mắt và lâu dài để tiến hành lựa chọn, giới thiệu cán bộ vào quy hoạchcho sát, đúng

Ba là, bảo đảm tính gắn kết quy hoạch với các khâu khác trong công

tác cán bộ và liên thông với quy hoạch của cả đội ngũ cán bộ trong HTCT

QHĐNCB chỉ phát huy tác dụng khi được thực hiện gắn kết với cáckhâu khác của công tác cán bộ tạo thành chu trình xây dựng, đào tạo, bồidưỡng, rèn luyện và bố trí, sử dụng cán bộ Muốn tiến hành QHĐNCB trướchết phải xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, phát hiện, đánh giá, lựa chọn cán bộlàm cơ sở để quy hoạch; tiếp theo đó là đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển…nhằm chuẩn hóa cán bộ đáp ứng yêu cầu chức danh quy hoạch Thực tiễn đãchỉ rõ, muốn quy hoạch cán bộ đạt chất lượng tốt, khả thi đòi hỏi việc ràsoát, đánh giá cán bộ phải chính xác; việc lựa chọn phải có căn cứ xác đáng

và phải khách quan, phải do tập thể có uy tín xem xét; cần tích cực đào tạobồi dưỡng để cán bộ đủ tiêu chuẩn đưa vào quy hoạch… Nếu không gắn kếtchặt chẽ và không làm tốt các khâu trên, quy hoạch cán bộ chỉ dừng lại ởhình thức, khó đi vào cuộc sống

Bản chất của QHĐNCB là chuẩn bị nguồn cán bộ dự kiến bố trí vàocác chức danh, vị trí lãnh đạo, quản lý trong tương lai, kịp thời thay thếnhững cán bộ đến tuổi nghỉ hưu, thôi lãnh đạo, quản lý hoặc điều chuyểncông tác khác Một cán bộ có thể được quy hoạch vào nhiều vị trí, chứcdanh khác nhau và ngược lại, mỗi chức danh, vị trí lãnh đạo, quản lý cónhiều người được quy hoạch Hơn nữa, phương châm quan trọng khi tiếnhành quy hoạch là lấy quy hoạch cấp dưới làm cơ sở của quy hoạch cấptrên, quy hoạch cấp trên là động lực của quy hoạch cấp dưới Do đó,QHĐNCB lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành phải có sự liên thông, gắnkết với nhau

Bốn là, bảo đảm tính “động” và “mở” trong quy hoạch, đáp ứng yêu

cầu công tác nhân sự trước mắt và lâu dài

Các vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi một chức danh phải cónhiều người được quy hoạch và một người có thể được quy hoạch ở nhiều

vị trí, chức danh khác nhau Đồng thời, khi giới thiệu, lựa chọn cán bộ vàoquy hoạch không được “khép kín” một nguồn, chỉ giới thiệu cán bộ tạichỗ vào quy hoạch, một chức danh chỉ quy hoạch một người, mà phải tìmkiếm, phát hiện, giới thiệu nguồn quy hoạch ở nơi khác Để đảm bảo yêucầu đó, cấp trên có thẩm quyền bổ sung cán bộ tại chỗ hoặc từ nơi khácvào quy hoạch của cấp dưới Định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh quyhoạch gắn với yêu cầu nhiệm vụ, với sự phát triển của tổ chức và bản thâncán bộ, những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, uy tín phải đưa ra khỏi quyhoạch, bổ sung những nhân tố mới, tích cực

QHĐNCB đòi hỏi phải giải quyết thật sự hài hòa mối quan hệ giữa đápứng yêu cần nhiệm vụ trước mắt và yêu cầu nhiệm vụ cơ bảnlâu dài Vì vậy,cầncó quy hoạch “gần” để có thể bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử ngaykhi có nhu cầu; đồng thời, có quy hoạch “xa” nhằm chuẩn bị nguồn chonhiều nhiệm kỳ tiếp theo Do đó, khi tiến hành QHĐNCB, các cấp ủy cầnchú ý đến cơ cấu độ tuổi, quá trình cống hiến, đóng góp của cán bộ để có kếhoạch bố trí, sử dụng một cách hợp lý, đảm bảo sự đoàn kết, chuyển tiếp liên

tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.

Năm là, thực hiện công khai, minh bạch trong QHĐNCB

Đó là công khai về mục tiêu, loại chức danh, số lượng, cơ cấu, tiêuchuẩn chức danh cán bộ cần quy hoạch; phải đảm bảo sự hợp lý, đồng bộ về

cơ cấu ngành, lĩnh vực, giới tính, giai tầng, vùng miền, dân tộc, độ tuổi v.v song không tùy tiện hạ thấp tiêu chuẩn, không áp đặt thành phần nhằm đạtyêu cầu cơ cấu Bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, nhất là phẩm chất, trình độ,năng lực thực tiễn liên quan đến ngành, lĩnh vực mà cán bộ được quy hoạch.Việc tiến hành QHĐNCB phải đảm bảo dân chủ, khách quan, công tâm, lựachọn được những cán bộ thực sự tiêu biểu, có triển vọng, xứng đáng đảmnhận những vi trí, chức danh được quy hoạch Quy hoạch là việc xây dựngđội ngũ cán bộ kế cận, không thể làm hình thức, chiếu lệ, qua loa

* Vai trò QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

Thứ nhất, QHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lý là khâu trọng yếu

trong xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh

Trong giai đoạn hiện nay, tỉnh đang có sự phát triển mạnh mẽ, luônđòi hỏi một nguồn nhân lực chất lượng cao cho mọi lĩnh vực, trước hết lànhân lực lãnh đạo, quản lý Công tác QHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lýtạo nên một đội ngũ đông đảo nguồn cán bộ các cấp, các ngành, lĩnh vực cụthể cho nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài Trong tương lai, đội ngũ này

sẽ là nòng cốt trong xây dựng đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể Quathăm dò ý kiến của đội ngũ cán bộ chủ chốt phần lớn đều đánh giá tốt và khá

về hiệu quả thực tế của công tác QHĐNCB đối với việc tạo nguồn cán bộ dồidào ở tỉnh Đa số các ý kiến khẳng định QHĐNCB ở đây đã tạo ra được cơcấu cán bộ hợp lý ở mức khá và tốt và nhờ vậy đảm bảo số lượng và chấtlượng trong QHĐNCB của tỉnh đã hạn chế khá tốt tình trạng hẫng hụt cán bộchủ chốt, bố trí, bổ nhiệm cán bộ HTCT

Thứ hai, QHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lý là khâu quan trọng,

góp phần quyết định chất lượng công tác cán bộ của các tỉnh ủy

Quy hoạch là cơ sở của các khâu tiếp theo trong quy trình công tác cán

bộ như đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ Đánh giá, lựa chọncán bộ đưa vào quy hoạch đúng, các cấp ủy, tổ chức đảng nắm được tìnhhình thực tế của đội ngũ cán bộ nguồn; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, luânchuyển hợp lý sẽ bổ sung đúng những khuyết thiếu trong năng lực, trình độ,phẩm chất của người cán bộ chủ chốt

Thứ ba, QHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lý góp phần nâng cao

chất lượng cán bộ cấp dưới

Về yêu cầu chung, QHĐNCB cấp trên phải trên cơ sở QHĐNCBcấp dưới QHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lý đòi hỏi tiêu chuẩn cao, thựchiện các yêu cầu có tính nguyên tắc chặt chẽ, nên công tác QHĐNCB ở cấp

dưới cũng phải chặt chẽ, cẩn trọng, vì vậy nó góp phần nâng cao chất lượngnguồn cán bộ ở cấp dưới Mặt khác, với quy mô quy hoạch trung bình mỗingười 2-3 chức danh, mỗi chức danh 2-3 người, sẽ tạo nên cơ hội sàng lọc,chọn lựa cán bộ ưu tú nhất trong quy hoạch cho cấp ủy các cấp khi bố trí, bổnhiệm cán bộ Đồng thời, đó cũng là cơ hội, là động lực thúc đẩy để cán bộ

có ý thức xây dựng, rèn luyện bản thân nhằm đạt được vị trí được quyhoạch Phần lớn người được thăm dò ý kiến cũng xác nhận mức độ khá vàtốt về hiệu quả thực tế này Trong quá trình thực hiện quy hoạch, đội ngũcán bộ trong quy hoạch có điều kiện học tập nâng cao trình độ, năng lực,kinh nghiệm nhằm chuẩn hóa chức danh theo quy hoạch Với việc đangnắm giữ các vị trí nhất định trong HTCT, cán bộ quy hoạch có thể kiểmnghiệm ngay năng lực, kinh nghiệm của mình trong lãnh đạo, chỉ đạo thựctiễn Chất lượng cán bộ nâng lên trong quá trình thực hiện quy hoạch ở mức

độ khá và tốt cũng là đánh giá khách quan của hầu hết người được hỏi ý kiến

Đó là thước đo quan trọng nhất để các cấp ủy đảng soi rọi, chọn lựa cán bộ

để bổ nhiệm về sau

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm quy hoạch đội ngũ cán bộ

diện Ban thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý

1.2.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Tỉnh

ủy Bạc Liêu quản lý

* Những ưu điểm cơ bản

Một là, BTV Tỉnh ủy, các cấp ủy trực thuộc, đội ngũ cán bộ chủ trì, các

cơ quan chức năng đã có nhân thức khá đầy đủ về vị trí, tầm quan trọng củaQHĐNCB, nhất là QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý và đã đề cao tráchnhiệm trong tổ chức triển khai thực hiện

Thực hiện các nghị quyết của Đảng, đặc biệt là từ khi có nghị quyết42-NQ/TW của Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 47-HD/TCTW, Ban Chấp hànhĐảng bộ tỉnh đã tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu sắc và chỉ đạo các Đảng

bộ trực thuộc, các sở, ngành tiến hành khẩn trưởng công tác quy hoạch cán

bộ, yêu cầu công tác quy hoạch cán bộ phải có bước chuyển biến rõ nét và đạtkết quả tốt, nhất là bước chuyển về nhận thức của các cấp uỷ, ban cán sựĐảng, Đảng đoàn BTV Tỉnh uỷ đã ban hành kế hoạch về công tác quy hoạchcán bộ lãnh đạo quản lý; kế hoạch quy hoạch và đào tạo cán bộ lãnh đạo,quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước giai đoạn 2006-2020 Các cấp

uỷ và tổ chức đảng đã nhận thức rõ hơn ý nghĩa của công tác quy hoạch cán

bộ là nhằm tạo thế chủ động trong công tác cán bộ để khắc phục được nhữngtình trạng cứ mỗi lần đến kỳ đại hội hay đến bầu cử HĐND và UBND các cấplại bị động trong công tác nhân sự Các cấp, các ngành trong tỉnh đều nhậnthức rõ, quy hoạch cán bộ là tạo nguồn cán bộ để từ đó có kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng, luân chuyển và bố trí, sắp xếp đúng người, đúng lúc, thiết thựcchuẩn bị đội ngũ cán bộ chủ chốt cho những năm tiếp theo Kết quả khảo sát

có 72,70% ý kiến cho rằng QHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lý có tầm quantrọng đặc biệt, 27,30% cho rằng quan trọng; 76,60% ý kiến cho rằng các cấp

ủy, trực tiếp là Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các huyện ủy rất quan tâm đếnQHĐNCB diện BTV tỉnh ủy quản lý [Phụ lục 7]

Nguyên tắc “mở” và “động”, mỗi chức danh quy hoạch ít nhất từ 2 đến

3 đồng chí, mỗi cán bộ trong quy hoạch dự kiến đảm nhiệm từ 2 đến 3 chứcdanh đã được các cấp uỷ thông suốt và quán triệt Ở nhiều địa phương, đơn vịthế khép kín trong quy hoạch bước đầu đã được phá bỏ Cấp uỷ, lãnh đạo cáccấp đã ý thức rõ: quy hoạch không phải xây dựng một lần là xong mà phải ràsoát thường xuyên, hàng năm; có sự bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, đưa vàonhững nhân tố mới và kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những người không đápứng được yêu cầu tình hình, nhiệm vụ trong mới

BTV Tỉnh uỷ đã xác định công tác QHĐNCB diện BTV Tỉnh uỷ quản

lý được tiến hành ở tất cả các cấp; quy hoạch cấp dưới làm căn cứ cho quy

hoạch cấp trên; quy hoạch của cấp trên góp phần thúc đẩy và tạo điều kiệncho quy hoạch của cấp dưới.

Việc mở rộng dân chủ, nguyên tắc công khai trong xây dựng quyhoạch được BTV Tỉnh uỷ hết sức chú trọng, tạo không khí phấn khởi và độnglực cho cán bộ, đảng viên phấn đầu

Hai là, việc thực hiện quy trình, nội dung, biện pháp QHĐNCB có

chuyển biến tích cực

Trước hết, BTV Tỉnh uỷ chỉ đạo các cấp ủy, cơ quan chức năng, cácngành tiến hành nghiêm túc việc đánh giá hiện trạng đội ngũ cán bộ theo mộtquy trình chặt chẽ và thật sự dân chủ, công khai Qua đánh giá đã được phânloại theo các mức: cán bộ có khả năng phát triển cao hơn; cán bộ giữ mức cũ;cán bộ cần sắp xếp, bố trí lại Quy hoạch cán bộ trong thời gian qua đã kếthừa công tác quy hoạch cán bộ thời gian trước và có kết hợp vận dụng cáchlàm quy hoạch mới

Sau khi rà soát và đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ diện BTV Tỉnh

ủy quản lý, Tỉnh uỷ tổ chức hội nghị CBCC và hội nghị Ban Chấp hành Đảng

bộ tỉnh để giới thiệu nguồn đưa vào quy hoạch Các hội nghị đã thực sựmowrroojng dân chủ, phát huy trí tuệ đội ngũ cán bộ, trí tuệ của Ban chấphành Đảng bộ tỉnh trong xem xét, đánh giá và phát hiện nguồn cán bộ đưavào diện quy hoạch

Trên cơ sở yêu cầu tiêu chuẩn, kết quarphast hiện, giới thiệu của hộinghị cán bộ, hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, BTV Tỉnh uỷ xem xét,thảo luận cụ thể đối với từng cán bộ đã được hội nghị CBCC, hội nghị BanChấp hành Đảng bộ tỉnh giới thiệu vào quy hoạch và bỏ phiếu tín nhiệm đưavào quy hoạch các chức danh diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, trong đó có tính tới

cơ cấu độ tuổi, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số