Đang tải... (xem toàn văn)
Trong sự nghiệp cách mạng của Đảng nói chung, trong công tác xây dựng Đảng nói riêng, cán bộ và công tác cán bộ bao giờ cũng giữ vị trí đặc biệt quan trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, 56, tr.269 và “Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 56, tr.240. Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH) đất nước đã chỉ rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” 35.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp cách mạng Đảng nói chung, cơng tác xây dựng Đảng nói riêng, cán cơng tác cán giữ vị trí đặc biệt quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, [56, tr.269] “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [56, tr.240] Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước rõ: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng” [35] QHĐNCB giữ vị trí quan trọng hàng đầu, sở để triển khai cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Bộ Chính trị, khóa IX ban hành Nghị số 42/NQ-TW “Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” rõ mục đích QHCB là: “tạo chủ động, có tầm nhìn chiến lược cơng tác cán bộ, khắc phục tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, bảo đảm tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội ổn định trị” Đại hội lần thứ XI Đảng nhấn mạnh phải “ Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ,chú ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược” Đặc biệt Kết luận số 24-KL/TW ngày 5/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh QHCB luân chuyển cán bộ, lãnh đạo, quản lý nhấn mạnh phải đẩy mạnh công tác QHCB nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu, có tầm nhìn chiến lược cho trước mắt lâu dài Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác QHĐNCB, năm qua, BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quan tâm coi công tác QHCB nội dung trọng yếu cơng tác cán bộ, QHĐNCB có bước chuyển biến rõ nét đạt kết tích cực Nhận thức cấp ủy đảng cơng tác QHĐNCB có chuyển biến rõ nét, đầy đủ sâu sắc Công tác QHĐNCB góp phần xây dựng đội ngũ cán nguồn dồi Nhiều cán bộ, đảng viên tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện từ thực tiễn công tác qua cương vị lãnh đạo, quản lý từ thấp đến cao hơn, mang tính lâu dài Cơ chế phát đào tạo có định hướng cán trẻ, có triển vọng, trọng cán nữ, cán người dân tộc…góp phần tạo đồng cơng tác bố trí, xếp cán Tuy nhiên, triển khai tổ chức thực số đơn vị chưa nắm vững quy trình cơng tác QHĐNCB, chưa bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị đội ngũ cán có, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí sử dụng cán Chất lượng QHĐNCB chưa cao, chưa đồng bộ, hình thức, thiếu tính khả thi hầu hết QHĐNCB chưa có tầm nhìn xa, chưa đảm bảo cấu độ tuổi Cơ cấu cán quy hoạch chưa cân đối, cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc, trình độ ngành nghề đào tạo nhiều nơi chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ dẫn đến tình trạng hẫng hụt chuẩn bị nguồn cán kế cận số quan, đơn vị Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tỉnh, cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý vấn đề quan trọng Để xây dựng đội ngũ cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý có đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao việc QHĐNCB cần thiết Vì thế, nghiên cứu vấn đề “Quy hoạch đội ngũcán diện B an thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý nay” có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài QHĐNCB vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán Đảng Nhà nước nên cấp ủy, tổ chức đảng từ Trung ương đến sở, cán lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong năm qua, có nhiều cơng trình khoa học cơng bố Tiêu biểu là: Đề tài khoa học cấp nhà nước giai đoạn 1996-2000, mã số KHXH 05.03: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PSG, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm Đề tài đề cập đến sở lý luận việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng Đồng thời, đưa quan điểm, phương hướng chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tuy nhiên, đề tài chưa nghiên cứu vấn đề quy hoạch đội ngũ cán diện Ban thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn PGS.TS Trần Đình Hoan (2008) “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb trị quốc gia Hà Nội Cuốn sách khái quát vấn đề đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn, đánh giá thực trạng công tác quy hoạch, luân chuyển đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nay, đưa số kinh nghiệm số giải pháp chủ yếu, khả thi Do phạm vi nghiên cứu rộng, đề cập nhiều nội dung nên tác giả chưa sâu nghiên cứu vấn đề quy hoạch cán diện Ban thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn Đỗ Minh Cương (2009) “Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách trình bày sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng hiệu công tác QHCB lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH, phân tích thực trạng cơng tác nước ta nay, tìm nguyên nhân yếu kém, khuyết điểm cần khắc phục, đồng thời đưa đề xuất nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu công tác QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ Do đề cập phạm vi rộng nên tác giả chưa nghiên cứu đến vấn đề QHCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn Nguyễn Thị Lan (2005) “Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý Thành Phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ KHCT, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Nguyễn Ngọc Lâm (2006) “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nước ta giai đoạn ”, Luận văn thạc sĩ KHCT, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Nguyễn Thị Thắng (2006) “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ KHCT, Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Thân Minh Quế (2007) “Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ KHCT, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; Hồng Ngun Hịa (2007) “Chất lượng quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng Đông Bắc nước ta giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ KHCT, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; Hà Thị Ánh Hồng (2008) “Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nay, thực trạng giải pháp”, Luận văn tốt nghiệp Cử nhân trị, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; Lê Xuân Lịch (2010) “Hải Phòng tạo nguồn cán lãnh đạo trẻ” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, (1); Trần Thanh Bình “Một số giải pháp tiếp tục đổi công tác cán Thừa Thiên Huế” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, (10); Bùi Đức Lại (2010) “Thấy từ thực tế quy hoạch cán bộ” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, (10); Phạm Quang Vịnh (2011) “Quy hoạch cán gắn với củng cố, kiện toàn cấp ủy tỉnh, thành” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng (8); Trương Thị Bạch Yến (2011) “Giới hạn khách quan quy hoạch, đào tạo cán bộ” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, (8); Mai Văn Chính (2012) “Quy hoạch, đào tạo cán chuyên trách đồn thể, gắn với ngăn chặn suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống thực tiễn Long An” đăng Tạp chí Cộng sản, (838); Nguyễn Thị Thu Hà (2013) “Đột phá tạo nguồn cán trẻ Thành phố Hồ Chí Minh” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, (4), tr.24-26; Ngơ Thị Thanh Hằng (2013) “Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Thành phố Hà Nội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) Các cơng trình khoa học nghiên cứu cơng tác cán bộ, có số cơng trình nghiên cứu cơng tác QHCB giai đoạn với nội dung phong phú Tập trung vào nội dung sau: - Các cơng trình tập trung phân tích làm rõ tầm quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, rõ khâu, bước, đặc biệt sâu phân tích khẳng định vị trí cơng tác quy hoạch cán bộ, đội ngũ cán cấp cao - Các tác giả dành nhiều cơng sức tập trung trình bày có sức thuyết phục quan niệm, chủ thể, đối tượng, nội dung, biện pháp, quy trình tiến hành quy hoạch đội ngũ cán phạm vi nghiên cứu Những phân tích tác giả dựa vào lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước - Các cơng trình dành khối lượng lớn để đánh giá thực trạng quy hoạch, khẳng định việc làm được, việc hạn chế, khuyết điểm, rõ nguyên nhân rút đượng kinh nghiệm quý vận dụng vào quy hoạch cán đơn vị - Trên sở quán triệt quan điểm, định hướng cấp ủy cấp trên, phân tích đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, tác giả có nhiều đề xuất giải pháp khả thi quy hoạch đội ngũ cán phạm vi nghiên cứu Những kết đáng trân trọng có giá trị tham khảo tốt để thực đề tài luận văn Tuy nhiên, cơng trình nêu chưa sâu, nghiên cứu cách toàn diện hệ thống công tác QHCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn Đề tài kế thừa tiếp thu cách có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, tác giả có liên quan công tác QHCB, để tập trung nghiên cứu sâu vấn đề trên, góp phần làm tốt cơng tác QHCB Tỉnh ủy Bạc Liêu thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp tăng cường QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề đội ngũ cán diện BTV quản lý QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý - Đánh giá thực trạng rút số kinh nghiệm QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường QHĐNCB diện BTVTỉnh ủy Bạc Liêu quản lý từ đến năm 2020 năm Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý đối tượng nghiên cứu luận văn * Phạm vi nghiên cứu - Công tác QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý từ năm 2005 đến - Các giải pháp đề xuất luận văn có giá trị đến năm 2020 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, xây dựng đội ngũ cán nói chung cơng tác quy hoạch đội ngũ cán nói riêng * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn công tác QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý từ năm 2005 đến Tham khảo báo tổng kết, sơ kết công tác quy hoạch cán cấp ủy, quan chức tư liệu, số liệu thu thập tác giả trình điều tra khảo sát thực tiễn * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp vật biện chứng, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp: Lôgic - lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài - Cung cấp thêm sở khoa học cho cấp ủy đảng tỉnh lãnh đạo, đạo tăng cường công tác QHĐNCB lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nói chung - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, phục vụ cho việc giảng dạy Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã, thành ủy tỉnh Bạc Liêu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương (4 tiết) Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY BẠC LIÊU QUẢN LÝ 1.1.Đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý vấn đề quy hoạch đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý 1.1.1 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý * Khái quát số nét tỉnh Bạc Liêu: Tỉnh Bạc Liêu tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau Tỉnh Bạc Liêu có huyện, thị xã huyện Vĩnh Lợi, Hồng Dân, Đơng Hải, Phước Long, Hịa Bình, thị xã Giá Rai thành phố Bạc Liêu Trung tâm hành tỉnh thành phố Bạc Liêu, cách thành phố Hồ Chí Minh 280 km, cách thành phố Cần Thơ 110 km phía Bắc; cách thành phố Cà Mau, 67 km phía Nam Tỉnh Bạc Liêu có diện tích 2.582,46 km 2, 1/16 diện tích đồng sơng Cửu Long, 0,76 % diện tích nước Bạc Liêu vùng đất bồi, tương đối phẳng, chủ yếu độ cao 1,2 mét so với mực nước biển; khu vực cao thuộc thành phố Bạc Liêu dọc hai bên nửa phía Bắc đê Trường Sơn (đê ven biển) Một số tuyến kênh rạch chính: kênh Bạc Liêu – Cà Mau, Quản Lộ - Phụng Hiệp, Giá Rai – Cạnh Đền, Cầu Sập – Ngan Dừa, Hộ Phịng – Chủ Chí, Hộ Phòng – Gành Hào…Vùng ven biển rộng khoảng 40 ngàn km2, có 661 lồi cá, 33 lồi tơm, sản lượng đánh bắt hải sản năm từ 240 ngàn đến 300 ngàn cá, 10 ngàn tôm 10 Dân số tỉnh Bạc Liêu 876.171 người, 435.893 nam, 440.278 nữ; nông dân chiếm gần 73% gồm dân tộc Kinh, Khơme, Hoalà chủ yếu Dân tộc Khơme sống tập trung huyện Hồ Bình, Vĩnh Lợi, Hồng Dân thành phố Bạc Liêu Người Hoa sống tập trung thành phố Bạc Liêu Bạc Liêu mạnh du lịch sinh thái, du lịch biển với cảnh quan thiên nhiên độc đáo vườn chim, vườn nhãn…, với di tích lịch sử - văn hoá như: tháp cổ Vĩnh Hưng, đồng Nọc Nạng, đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhà lưu niệm cố nhạc sĩ Cao Văn Lầu, khu Tỉnh uỷ, đình, chùa… Sự hấp dẫn du lịch Bạc Liêu nét độc đáo ẩm thực, trang phục, lễ hội dân tộc Kinh, Hoa, Khơme… Bạc Liêu vùng đất hình thành (khoảng 200 năm) Do điều kiện đất đai, cấu dân cư ban đầu không giống tỉnh miền Trung, miền Bắc Dân cư Bạc Liêu đa số dân di cư tự do, di cư xây dựng vùng “kinh tế mới” Họ định cư rải rác gị đất cao, dọc bờ sơng, kênh xáng, từ hình thành xóm, ấp, làng, xã Phong cách ứng xử người dân địa phương Bạc Liêu mang tính cách nơng dân thơn dã, chất phát, bộc trực, đồng thời cịn in đậm tính cách lưu dân người Việt đủ tinh thần thực tiễn thiếu chữ; đủ đạo đức làm dân mà thuộc kinh truyện, nên dân cư hình thành tâm lý lấy táu (đấu) đong lúa không lấy táu (đấu) đong chữ, tức xem nhẹ việc học… Sau đất nước hoàn toàn thống nhất, nhân dân Bạc Liêu nước bắt tay vào xây dựng quê hương, đặc biệt thời kỳ đổi từ năm 1986, quê hương Bạc Liêu có bước phát triển đáng kể * Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu - Quan niệm Điều 20 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI quy định: Hội nghị tỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy, quận ủy, thị ủy bầu ban thường vụ; bầu bí thư phó bí thư số ủy viên thường vụ; bầu ủy ban kiểm tra; bầu chủ nhiệm ủy 11 ban kiểm tra số ủy viên ủy ban kiểm tra Số lượng ban thường vụ ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy định theo hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương Ban thường vụ lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc thực nghị đại hội đại biểu, nghị quyết, thị cấp ủy cấp cấp trên; định vấn đề chủ trương, tổ chức, cán bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp cấp ủy.Thường trực cấp ủy gồm bí thư, phó bí thư, đạo kiểm tra thực nghị quyết, thị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp trên; giải công việc hàng ngày đảng bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp ban thường vụ” [41, tr.34-35] Như vậy, theo Điều lệ Đảng, BTV cấp uỷ quan lãnh đạo, có nhiệm vụ đạo, tổ chức triển khai, thực nghị quyết, thị BCH đảng giao quan thường trực để giải công việc hai kỳ họp BCH đảng BTV cấp uỷ thay mặt BCH đảng thực công tác cán đảng theo phạm vi quyền hạn phân cấp - Cơ cấu Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bạc Liêu lần thứ XV (năm 2015) bầu BCH đảng tỉnh gồm 54 uỷ viên Tại hội nghị lần thứ nhất, BCH đảng tỉnh bầu BTV Tỉnh uỷ khóa XIV gồm 15 uỷ viên; bầu bí thư, 03 phó bí thư Tỉnh uỷ số uỷ viên BTV Tỉnh uỷ Bộ Chính trị chuẩn y kết bầu cử Căn quy định, hướng dẫn Trung ương, BTV Tỉnh uỷ phân công uỷ viên BTV sau: Bí thư, kiêm chủ tịch HĐND tỉnh; 01 phó bí thư thường trực, phụ trách cơng tác xây dựng đảng, MTTQ, tổ chức trị - xã hội; 01 phó bí thư - Chủ tịch UBND tỉnh; 01 phó bí thư phụ trách xây dựng tổ chức sở đảng; 11 uỷ viên thường vụ phân công đảm nhiệm chức vụ: phó Chủ tịch HĐND tỉnh; phó Chủ tịch UBND tỉnh; Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Tỉnh uỷ; trưởng ban: Tổ chức, Tuyên giáo, Dân vận; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân 12 56 Trần Thị Thanh Nhàn (2007), Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Quận uỷ Hoàng Mai, thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 57 Phạm Minh Phúc (2008), Công tác quy hoạch cán chủ chốt diện Ban Thường vụ Thành uỷ thành phố Cần Thơ quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 58 Thân Minh Quế (2012), Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh phía Bắc giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Thân Minh Quế (2007), Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 60 Thân Minh Quế (2010), “Kinh nghiệm quy hoạch cán Bắc Giang”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số (6) 61 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Hoàng Ngọc Sáu (2013), Chất lượng quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 63 Nguyễn Thị Thắng (2006), Công tác Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 64 Trần Minh Thấu (2000), Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 105 65 Bùi Văn Tiếng (2012), “Kinh nghiệm tạo nguồn cán nhìn từ thực tiễn Đà Nẵng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số (9) 66 Trương Thị Mỹ Trang (2004), Quy hoạch cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 67 Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam, Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập 1, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 1995 68 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 1998 69 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2002 70 Từ điển Triết học, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1976 71 Phạm Văn Tuân (2011), “Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp Thái Bình”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số (12) 72 Ngơ Minh Tuấn (2013), “Tích cực triển khai quy hoạch cán cấp chiến lược”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số (2+3) 73 Phạm Quang Vịnh (2011), “Quy hoạch cán gắn với củng cố, kiện toàn cấp ủy tỉnh, thành”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số (8) 106 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý) Để có thơng tin, số liệu thực tế, khách quan làm khoa học cho việc xác định giải pháp quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau, cách đánh dấu (x) vào ô trống Ý kiến đánh giá tầm quan trọng QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy q.lý? a Đặc biệt quan trọng b Quan trọng c Khơng quan trọng d Khó trả lời Ý kiến đánh giá quan tâm BTV,CB chủ chốt, quan chức QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý? a Rất quan tâm b Quan tâm c Bình thường d Chưa quan tâm e Khó trả lời Ý kiến đánh giá nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quan chức năng, tổ chức, lực lượng QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý ? a Đúng đắn, trách nhiệm cao b Còn hạn chế, trách nhiệm chưa cao c Khó trả lời Ý kiến đánh phẩm chất đạo đức, lối sống cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý ? a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu 107 e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá trình độ kiến thức, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý ? a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý ? a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá việc nhận xét, đánh giá, bố trí, sử dụng thực sách cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý ? a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến nguyên nhân hạn chế, bất cập QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý ? a Các tổ chức, lực lượng nhận thức chưa vị trí, vai trị, cần thiết QHCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý b Chưa thực tốt phối hợp tổ chức, lực lượng c Tác động tiêu cực từ mặt trái chế thị trường 108 d Nội dung, hình thức biện pháp QHCB chậm đổi e Nguyên nhân khác Ý kiến giải pháp QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý ? a Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng QHCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý b Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý c Đổi mới, hồn thiện nội dung, quy trình QHCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý d Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng QHCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý e Gắn công tác quy hoạch với khâu khác công tác xây dựng đội ngũ cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý g Giải pháp khác 109 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Đối tượng điều tra: cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêuquản lý - Số lượng: 150 người - Thời gian điều tra: Tháng năm 2016 TT Nội dung hỏi phương án trả lời Ý kiến Tỷ lệ trả lời % Ý kiến đánh giá tầm quan trọng QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy q.lý a Đặc biệt quan trọng 109 72,70 41 27,30 115 76,60 30 20,00 3,40 120 80,00 25 16,70 b Quan trọng c Không quan trọng d Khó trả lời Ý kiến đánh giá quan tâm BTV,CB chủ chốt, quan chức QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý a Rất quan tâm b Quan tâm c Bình thường d Chưa quan tâm e Khó trả lời Ý kiến đánh giá nhận thức, trách nhiệm cấp ủy,cowquan chức năng, tổ chức, lực lượng QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý a Đúng đắn, trách nhiệm cao b Còn hạn chế, trách nhiệm chưa cao 110 c Khó trả lời Ý kiến phẩm chất đạo đức, lối sống cán diện 3,40 a Tốt 90 60,00 b Khá 40 26,70 c Trung bình 20 13,30 a Tốt 75 50,00 b Khá 45 30,00 c Trung bình 20 13,30 d Yếu 10 6,70 a Tốt 120 80,00 b Khá 20 13,30 c Trung bình 10 6,70 115 73,30 a Tốt 25 16,70 b Khá 10 6,70 BTV Tỉnh ủy quản lý d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá trình độ kiến thức, lực chun mơn nghiệp vụ cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý d Yếu e Khó đánh giá Ý kiến đánh giá việc nhận xét, đánh giá, bố trí, sử dụng thực sách cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý c Trung bình d Yếu 111 e Khó đánh giá Đánh giá nguyên nhân hạn chế, bất cập QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý a Các tổ chức, lực lượng nhận thức chưa vị trí, vai trị, cần thiết QHCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý 83 55,30 b Chưa thực tốt phối hợp tổ chức, lực 56 37,30 lượng 67 44,70 c Tác động tiêu cực từ mặt trái chế thị trường 62 41,30 d Nội dung, hình thức biện pháp QHCB chậm đổi 32 21,33 98 65,30 76 50,70 108 72,00 95 63,30 35 20,00 e Nguyên nhân khác Ý kiến giải pháp QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý a Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng QHCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý b Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý c Đổi mới, hoàn thiện nội dung, quy trình QHCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý d Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng QHCB diện BTV Tỉnh ủy quản lý e Gắn công tác quy hoạch với khâu khác công tác xây dựng đội ngũ cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý g Giải pháp khác 112 Phụ lục QUY HOẠCH CÁN BỘ CHỦ CHỐT CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, ĐOÀN THỂ CẤP TỈNH, GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 -Số TT Khối Số lượng cấp trưởng Số lượng cấp phó Tổng số Quy hoạch cấp trưởng tương đương Số lượng Hệ số quy hoạch Quy hoạch cấp phó tương đương Hệ số Số quy lượng hoạch Các ban Tỉnh ủy 19 56 18 2,6 38 2,0 Khối đoàn thể 17 49 15 3,0 34 2,0 Các sở, ngành thuộc UBND tỉnh 30 93 213 82 2,7 131 1,4 42 129 318 115 Cộng 203 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bạc Liêu) 113 Phụ lục CÁC CHỨC DANH QUY HOẠCH CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN, THÀNH PHỐ, THỊ XÃ, GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 - Số TT Các chức danh quy hoạch Số lượng cán đương chức Bí thư Huyện ủy, Thành ủy, Thị ủy 23 3,3 Phó Bí thư Huyện ủy, Thành ủy, Thị ủy 14 36 2,6 Chủ tịch HĐND Huyện, Thành phố, Thị xã 30 4,3 Chủ tịch UBND Huyện, Thành phố, Thị xã 32 4,6 Phó Chủ tịch HĐND Huyện, Thành phố, Thị xã 32 4,6 Phó Chủ tịch UBND Huyện, Thành phố, Thị xã 14 31 2,2 Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, Thành ủy, Thị ủy 67 155 2,3 123 339 Cộng Số lượng cán quy hoạch Hệ số quy hoạch Ghi (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bạc Liêu) 114 Phụ lục DỰ KIẾN SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, HỆ SỐ QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH CHỦ CHỐT CỦA SỞ, BAN, NGÀNH, ĐOÀN THỂ TỈNH Số TT Các chức danh quy hoạch Quy hoạch cán Quy hoạch cán giai đoạn 2010 giai đoạn 2015 2015 2020 Hệ số Hệ số Số Số quy quy lượng lượng hoạch hoạch Trưởng ban Tỉnh ủy tương đương 18 2,6 21 3,0 Phó ban Tỉnh ủy tương đương 38 2,0 42 2,2 Trưởng đoàn thể tỉnh 15 3,0 15 3,0 Phó đồn thể tỉnh 34 2,0 39 2,3 Trưởng sở, ngành tương đương thuộc UBND tỉnh 82 2,7 90 3,0 Phó sở, ngành tương đương thuộc UBND tỉnh 131 1,4 167 1,8 Cộng 318 374 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bạc Liêu) 115 Phụ lục DỰ KIẾN SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, HỆ SỐ QUY HOẠCH CÁC CHỨC DANH DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ, THỊ XÃ TRONG TỈNH -Số TT Các chức danh quy hoạch Quy hoạch cán Quy hoạch cán giai đoạn 2010 giai đoạn 2015 2015 2020 Hệ số Hệ số Số Số quy quy lượng lượng hoạch hoạch Bí thư Thành ủy, thị ủy, huyện ủy 23 3,3 22 3,1 Phó Bí thư Thành ủy, thị ủy, huyện ủy 36 2,6 31 2,2 Chủ tịch HĐND Huyện, Thành phố, Thị xã 30 4,3 21 3,0 Chủ tịch UBND Huyện, Thành phố, Thị xã 32 4,6 28 4,0 Phó Chủ tịch HĐND Huyện, Thành phố, Thị xã 32 4,6 28 4,0 Phó Chủ tịch UBND Huyện, Thành phố, Thị xã 31 2,2 56 4,0 Ủy viên Ban Thường vụ Huyện, Thành phố, Thị xã 155 2,3 143 2,1 Cộng 339 324 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bạc Liêu) 116 Phụ lục DỰ KIẾN SỐ LƯỢNG CÁN BỘ, HỆ SỐ QUY HOẠCH CHO CÁC CHỨC DANH CHỦ CHỐT CỦA TỈNH UỶ Số TT Các chức danh quy hoạch Quy hoạch cán giai đoạn 2010 2015 Số Hệ số quy lượng hoạch Quy hoạch cán giai đoạn 2015 2020 Số Hệ số quy lượng hoạch Bí thư Tỉnh ủy 3,0 3,0 Phó Bí thư Tỉnh ủy 2,5 3,0 Chủ tịch HĐND tỉnh 3,0 3,0 Chủ tịch UBND tỉnh 3,0 3,0 Phó Chủ tịch HĐND tỉnh 3,0 3,0 Phó Chủ tịch UBND tỉnh 10 3,3 11 3,6 Cộng 27 29 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bạc Liêu) 117 Phụ lục PHÂN TÍCH BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH BẠC LIÊU NHIỆM KỲ 2010 - 2015 VÀ NHIỆM KỲ 2015 – 2020 Số Nội dung TT Nhiệm kỳ 2010 - 2015 BCH BTV Số lượng 54 15 Nữ 04 01 Tái cử 33 08 Cơ cấu: 13 07 05 - Khối quan Đảng - Khối Mặt trận, đoàn thể - Khối địa phương (TP, TX, huyện) - Khối nội 01 PBT BCH BTV BT 46 14 04 01 01 30 08 01 02 02 12 04 01 01 01 05 01 07 01 05 02 08 02 07 02 03 01 16 03 01 03 01 PBT 02 01 Độ tuổi: - Dưới 40 tuổi 03 - Từ 40 đến 50 tuổi 20 03 - Trên 50 tuổi 31 12 01 03 27 10 01 02 49,9 53,0 50,0 55,4 50,78 51,5 51,0 53,0 04 02 54 15 01 03 46 14 01 02 45 15 01 03 35 11 Bình quân BT Nhiệm kỳ 2015 - 2020 Vào Đảng trước 30-041975 01 Trình độ học vấn: - Trung học phổ thông - Chuyên môn kỹ thuật + Cao đẳng, đại học 01 118 + Trên đại học 09 11 03 01 01 46 14 01 02 Lý luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân 54 15 01 03 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bạc Liêu) 119 ... VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY BẠC LIÊU QUẢN LÝ 1.1 .Đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý vấn đề quy hoạch đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh. .. Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý 1.1.1 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý * Khái quát số nét tỉnh Bạc Liêu: Tỉnh Bạc Liêu tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau Tỉnh. .. cán bộ, công chức 1.1.2 Những vấn đề quy hoạch đội ngũ cán diện Ban thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý * Quan niệm QHĐNCB diện BTV Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý Từ điển tiếng Việt định nghĩa: quy hoạch