Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập, rèn luyện Đảng ta đã nhấn mạnh: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, “Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”.
MỤC LỤC Tran g MỞ ĐẦU Chương 1: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP 10 HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ BẠC LIÊU QUẢN LÝ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Đội ngũ cán cấp huyện số vấn đề 10 nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý 1.2 Thực trạng, nguyên nhân số kinh nghiệm nâng 30 chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý Chương 2: PHƯƠNG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI 53 PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY TỈNH BẠC LIÊU QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố tác động phương hướng, yêu cầu nâng 53 cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý giai đoạn 2.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ 61 cán cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý giai đoạn KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 98 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi cán nhân tố định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập, rèn luyện Đảng ta nhấn mạnh: “cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Thấm nhuần tư tưởng Người, 80 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán nhân tố định thành bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng Vì thế, Đảng ta ln trọng xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Huyện, thành phố (cấp huyện) tỉnh Bạc Liêu cấp nằm hệ thống hành bốn cấp nước ta, nơi đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị (HTCT) cán HTCT cấp huyện tỉnh Bạc Liêu có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển KT-XH, tổ chức sống cộng đồng dân cư Trong năm gần đây, đội ngũ cán cấp huyện nói chung đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý nói riêng có bước phát triển chất Tuy nhiên, trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ mới, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ, phương pháp, tác phong công tác Một số cán gặp khó khăn, lúng túng, chí va vấp, phạm sai lầm, khuyết điểm thi hành nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động mặt trái kinh tế thị trường, phận cán nói chung, cán cấp huyện nói riêng, có biểu suy thối phẩm chất đạo đức, quan liêu, vi phạm dân chủ Những điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán cấp huyện Hiện nay, với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tỉnh Bạc Liêu nhanh chóng chuyển đổi cấu kinh tế, từ sản xuất nhỏ lẻ, manh mún sang sản xuất tập trung, ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đại, cơng nghiệp hóa, đại hóa sản xuất Nhiều dự án, cơng trình trọng điểm, khu thị hình thành, đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp xây dựng, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế - văn hóa, xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Để thực thắng lợi nhiệm vụ trên, tỉnh Bạc Liêu phải có đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Vì vậy, tác giả chọn cơng tác cán bộ, "vấn đề then chốt nhiệm vụ then chốt" xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đồng thời xuất phát từ địi hỏi thực tiễn q trình xây dựng phát triển tỉnh Bạc Liêu là: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn nay” làm luận văn thạc sĩ khoa học trị chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán lãnh đạo HTCT cấp cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý nói riêng vấn đề quan trọng Trung ương Đảng Tỉnh ủy nước đặc biệt quan tâm đạo tổ chức thực Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu dạng đề tài khoa học, luận án, luận văn, sách, báo khoa học v.v công bố liên quan đến đề tài luận văn như: * Những cơng trình bàn xây dựng đội ngũ cán bộ: Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KH.XH.05.03, giai đoạn 19911995, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CHN - HĐH đất nước, tập thể tác giả, GS, TS Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm, in thành sách, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, xuất lần đầu năm 2001, tái năm 2003 Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.05.11, giai đoạn 19911995, Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, tập thể tác giả, PGS, TS Trần Xuân Sầm làm Chủ nhiệm, in thành sách, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 1998 Đề tài khoa học cấp nhà nước, giai đoạn 2000 - 2002, Những vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Ban Tổ chức Trung ương, GS, TS Trần Đình Hoan làm Chủ nhiệm Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.03.02, giai đoạn 2001- 2005, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, tập thể tác giả, GS, TS Vũ Văn Hiền làm Chủ nhiệm Các tác giả tập trung nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn để rút học kinh nghiệm, vấn đề có tính quy luật, tổng kết khái quát kết luận bước đầu, đưa giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm góp phần làm sáng tỏ việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thời kỳ * Các cơng trình bàn xây dựng đội ngũ cán cấp huyện: Lê Thu Hà, “Công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán chủ chốt cấp huyện Quảng Nam”, luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX 04.09 “Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân (2002 – 2004) Bộ Nội vụ Nguyễn Hồng Tân, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”, luận văn thạc sĩ lịch sử (2000), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trần Thọ, “Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trần Hồng Khải “Tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý tỉnh Bạc Liêu nay", Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, HVCTQG HCM 2001 TS Nguyễn Văn Sáu, “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”, đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001 Vũ Văn Hiền “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH - HĐH đất nước”, NxbCTQH.H.2007 Lê Đức Bình (2004), “Vai trò tập thể lãnh đạo người đứng đầu cơng tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) Bùi Đức Lại (2007), “về trách nhiệm người đứng đầu cơng tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (6) Ngồi cịn có số viết khác như: Chu Văn Rỵ (1997), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trước người đứng đầu”, Tạp chí Cộng sản, (5); Lê Đức Bình (2005),“Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (7); Nguyễn Phi Long (2005), "Một biện pháp quan trọng xây dựng đoàn kết nội bộ”, Tạp Xây dựng Đảng (12); Trần Đình Huỳnh, Trịnh Quang Cảnh (2006), “Chỉ dạy Bác Hồ người đứng đầu”, Tạp chí Xây dựng Đảng (12); Nguyễn Văn Biều (2006), “Thái độ đắn cán lãnh đạo trước khuyết điểm, sai lầm mình”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (12); Ngọc Lân (2008), “Nhân tố quan trọng hàng đầu để ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (5); cơng trình khác mà tác giả chưa có điều kiện tiếp cận trình bày Các luận văn, luận án, báo với chuyên ngành nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu phương pháp tiếp cận khác nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán góc độ khác nhau, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Các đề tài viết tài liệu tham khảo quan trọng cho trình triển khai nghiên cứu tác giả Tuy vậy, đến chưa có đề tài, viết sâu nghiên cứu cách toàn diện “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn nay” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích: Luận giải làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn * Nhiệm vụ: - Làm rõ số vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý - Xác định yêu cầu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng: Nghiên cứu luận văn là: chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý * Phạm vi: Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý Các số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát từ năm 2005 đến năm 2014 huyện, thành phố (gồm huyện Hịa Bình, Vĩnh Lợi, Giá Rai, Đơng Hải, Phước Long, Hồng Dân thành phố Bạc Liêu) thuộc tỉnh Bạc Liêu Phương hướng, yêu cầu, giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2020 năm Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài * Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam…về cán công tác cán * Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị tỉnh Bạc Liêu; báo cáo tổng kết tỉnh, huyện công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ; số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát tác giả huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Bạc Liêu * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành, coi trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn, so sánh phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, đồn thể trị tỉnh, huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện, đồn thể trị cấp huyện cơng tác cán bộ, xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện trường Chính trị tỉnh Kết cấu luận văn Kết cấu Luận văn gồm: phần Mở đầu; chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 87 phí, quan liêu biểu tiêu cực khác 2.2.5 Thực tốt cơng tác sách, quan tâm nâng cao đời sống vật chất tinh thần đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý * Xác định rõ vị trí, vai trị, u cầu thực sách cán Trong công tác xây dựng đội ngũ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý nói riêng, hệ thống sách cán có vị trí, vai trị quan trọng, thực tốt động lực, thúc đẩy phát triển để xây dựng đội ngũ cán có chất lượng tốt Hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng, yên tâm với công việc, nâng cao trách nhiệm cán bộ, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đoàn kết thống nhất, người đồng tâm, hiệp lực v.v Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, chí đẩy cán đến chỗ sai lầm, vi phạm kỷ luật, v.v Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán phải đồng thời xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cán Thực tốt cơng tác sách cán thời kỳ phải bảo đảm yêu cầu sau: Một là, phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước phải cụ thể hóa vào điều kiện thực tiễn địa phương Hai là, sách cán phải bảo đảm quyền lợi, gắn liền với trách nhiệm đội ngũ cán bộ; quyền lợi lớn, trách nhiệm cán nặng nề Ba là, sách phải bảo đảm cơng bằng, họp lý thực nguyên tắc bản: có làm, có hưởng, làm nhiều, cống hiến nhiều, mang 88 lại lợi ích nhiều cho tập thể, cho nhân dân, cho đất nước, hưởng nhiều, hưởng tương xứng; khơng làm, khơng hưởng Bốn là, hệ thống sách cán phải bảo đảm tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn người phấn đấu vươn lên Đồng thời, phải có tác dụng ngăn chặn, răn đe hành vi, hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ cán Thơng qua hệ thống sách cán mà điều tiết, luân chuyển cán bộ, làm cho chất lượng cán cân đối, đồng Năm là, sách cán phải có ý nghĩa nhiều mặt, vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, không thiên lệch, phiến diện nhằm tạo hài hòa, cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội, phát triển toàn diện nhân cách người cán Sáu là, hệ thống sách cán phải phù hợp với hồn cảnh thực tế, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung tỉnh nói riêng * Tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện số sách, chế đặc thù cán cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý Để thực yêu cầu nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, việc đổi hồn thiện hệ thống sách cán bộ, cần tập trung vào việc tiếp tục tiến hành rà soát, phát mặt bất hợp lý khơng cịn phù hợp, bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, với sách như: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách sử dụng quản lý cán bộ; sách điều động, luân chuyển sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Tỉnh ủy Bạc Liêu nói chung, cán cấp huyện diện BTVTU quản lý nói riêng v.v Một là, sách đào tạo, bồi dưỡng cán Tỉnh uỷ đạo tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh, quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý cấp Có sách khuyến khích, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho 89 cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt cán cấp huyện diện BTVTU quản lý yên tâm tư tưởng, tích cực phấn đấu để học tập tốt, như: hỗ trợ kinh phí, xếp hợp lý cơng việc quan, khuyến khích, động viên tinh thần tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện Mỗi cán lãnh đạo, quản lý phải có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, kiến thức quản lý lực hoạt động thực tiễn; nâng cao ý thức, trách nhiệm, chất lượng hiệu thực chức trách, nhiệm vụ giao Hai là, sách sử dụng quản lý cán Việc bố trí sử dụng cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ, phải bảo đảm tiêu chuẩn phù hợp với sở trường Đề bạt, bổ nhiệm cán phải lúc, người, việc Có sách khuyến khích, tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài địa phương tỉnh Phát hiện, lựa chọn giới thiệu người có đủ tiêu chuẩn thành phần kinh tế, tổ chức trị, xã hội, đoàn thể quần chúng, tạo điều kiện thuận lợi để họ đóng góp vào cơng việc chung nghiệp xây dựng phát triển tỉnh nhà Có chế độ quản lý chặt chẽ đội ngũ cán Các cấp ủy, thủ trưởng quan phải nắm cán Trên sở đó, có kế hoạch sử dụng, đề bạt, giúp đỡ, động viên, khen thưởng kịp thời cán có thành tích, xử lý kỷ luật nghiêm minh cán vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước Ba là, sách cán điều động, luân chuyển Việc thực điều động, luân chuyển cán cấp, ngành tỉnh, đặc biệt cán cấp huyện diện BTVTU quản lý phải tiến hành vừa tích cực, vừa thận trọng, phải có phối hợp chặt chẽ, đồng thống cao cấp ủy, tập thể lãnh đạo thân cán nơi điều động, 90 luân chuyển cán đi, nơi cán luân chuyển đến Có biện pháp tổ chức, thực sách công tác tư tưởng để cán thông suốt tự giác thực Chuẩn bị kỹ kế hoạch lộ trình thực bước, chuẩn bị tốt nơi cán nơi cán luân chuyển đến Nghiên cứu, vận dụng xây dựng số quy định chế độ, sách, tạo điều kiện thuận lợi cho cán điều động, luân chuyển, như: chế độ nhà cơng vụ, trợ cấp khó khăn, hỗ trợ phương tiện địa bàn khó khăn, xa trung tâm tỉnh; trang bị sở vật chất, điều kiện làm việc, sinh hoạt v.v để cán luân chuyển yên tâm công tác, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Bốn là, sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần Tỉnh uỷ tiếp tục nghiên cứu, đạo ban hành văn hướng dẫn nhằm phát hiện, khuyến khích, động viên cán có tài, trân trọng người có cơng, thường xun chăm lo thực tốt chế độ sách cán lãnh đạo, quản lý HTCT tỉnh, đặc biệt cán cấp huyện diện BTVTU quản lý Thực tốt chế độ sách cán bộ, công chức cán lãnh đạo, quản lý như: nâng bậc lương, thi nâng ngạch lương, thăm hỏi ốm đau, trợ cấp cho cán gặp khó khăn có hồn cảnh khó khăn đặc biệt Nghiên cứu, tiếp tục bổ sung, hồn thiện số sách nhằm khuyến khích lĩnh vực hoạt động khác, như: sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài năng; sách người có cơng với cách mạng, sách cán sở xã, phường, thị trấn; chế độ nhà công vụ, chế độ cán điều động, luân chuyển đến nhận công tác huyện xa v.v góp phần động viên cán bộ, công chức yên tâm tư tưởng, nỗ lực phấn đấu thực tốt nhiệm vụ phân công 91 92 KẾT LUẬN Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Cán gốc công việc; muôn việc thành công thất bại cán tốt Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước khẳng định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Là phận quan trọng đội ngũ cán tỉnh, đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý cán lãnh đạo, quản lý, cán chủ chốt hệ thống tổ chức máy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể CT-XH cấp huyện Đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý có vị trí, vai trị quan trọng: lực lượng nịng cốt xây dựng tổ chức HTCT huyện, trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, mục tiêu KT- XH, QP-AN, xây dựng Đảng HTCT tỉnh; người thay mặt tập thể lãnh đạo giải công việc theo thẩm quyền chịu trách nhiệm định trước lãnh đạo cấp trên, tập thể lãnh đạo địa phương, quan, đơn vị mà họ công tác Đội ngũ này, xây dựng đồng bộ, có chất lượng cao, lực lượng then chốt tạo nên chuyển biến mạnh mẽ vững nghiệp xây dựng, phát triển huyện tỉnh Bạc Liêu thời kỳ Nhận thức vị trí, vai trò quan trọng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU Bạc Liêu quản lý, năm qua, lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, Tỉnh ủy Bạc Liêu thường xuyên quan 93 tâm chăm lo xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp nói chung, cán cấp huyện diện BTVTU quản lý nói riêng nhiều mặt Hoạt động diễn thường xuyên, lôi nhiều lực lượng tham gia, với nội dung, hình thức phong phú bước đầu thu kết quan trọng, góp phần xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, có chất lượng ngày cao hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, phát triển tỉnh Bạc Liêu giai đoạn Mặc dù đạt thành tựu quan trọng, song chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU quản lý năm qua cịn có hạn chế, bất cập: cấu độ tuổi cịn cao, cịn có chênh lệch cân đối lớn thể hệ cán Trình độ kiến thức, lực PCLV số cán cấp huyện diện BTVTU quản lý có mặt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình nhiệm vụ Một số cán có biểu sa sút phẩm chất, đạo đức, lối sống, chậm đổi PCLV; trình độ, lực hạn chế; kết thực chức trách, nhiệm vụ chưa cao Những ưu điểm hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU quản lý năm qua bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan, chủ quan, trước hết nguyên nhân chủ quan thuộc BTVTU, cấp uỷ, cán chủ trì, quan chức tinh thần tự phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng thân đồng chí cán Hiện nay, trước yêu cầu thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, đòi hỏi Tỉnh ủy Bạc Liêu phải tập trung xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán cấp huyện diện BTVTU quản lý nói riêng vững mạnh, có số lượng cấu hợp lý, có chất lượng ngày cao đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thời kỳ Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động này, Tỉnh ủy quan chức phải quán triệt thực tốt phương hướng, mục tiêu, yêu cầu, đồng thời thực đồng giải pháp xác định 94 Cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đồn thể cấp tỉnh cần phải tiếp tục tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực thật tốt giải pháp để có đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý thực có chất lượng, đủ khả lãnh đạo, tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ, góp phần xây dựng quê hương Bạc Liêu ngày giàu mạnh 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trọng Bảo (Chủ biên - 1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Văn Biều (1999), “Viện xây dựng Đảng nghiệp đào tạo cán Đảng”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (9), tr.55-58 Lê Đức Bình (2003), Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quy định phân cấp quản lý cán (ban hành kèm theo Quyết định số 49-QĐ/TW, ngày 03/5/1999), Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quy chế đánh giá cán (ban hành kèm theo Quyết định số 50-QĐ/TW, ngày 03/5/1999), Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quy chế bổ nhiệm cán (ban hành kèm theo Quyết định số 51-QĐ/TW, ngày 03/5/1999), Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quy định giải tố cáo đảng viên cán thuộc diện Trung ương quản lý (ban hành kèm theo Quyết định số 52-QĐ/TW, ngày 05/5/1999), Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quy chế chế độ kiểm tra cán công tác cán (ban hành kèm theo Quyết định số 53-QĐ/TW, ngày 05/5/1999), Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quy định chế độ học tập lý luận trị Đảng (ban hành kèm theo Quyết định số 54-QĐ/TW, ngày 12/5/1999 Bộ Chính trị), Hà Nội 10 Bộ Chính trị (1999), Quy định điều đảng viên không làm (ban hành kèm theo Quyết định số 55-QĐ/TW, ngày 12/5/1999), Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2000), Nghị số 15-NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001 - 2010 12 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW luân chuyển cán lãnh đạo quản lý 13 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 96 14 Bộ Chính trị (2007) Quy định phân cấp quản lý cán (ban hành kèm theo Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007) HN 15 Bộ Chính trị (2007) Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử (ban hành kèm theo Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007) 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH TW (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) BCHTW (khóa VIII) số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư BCH TW (khóa IX) tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII tiếp tục đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH TW (khóa IX), ngày 18/3/2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCH TW (khóa IX), ngày 26/7/2002 tiếp tục thực Nghị TW (khóa VII), Nghị TW Nghị TW (khóa VIII) cơng tác tổ chức cán bộ, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các Nghị Trung ương Đảng giai đoạn 2001-2004, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH TW (khóa X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư BCH TW (khóa X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 97 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH TW (khóa X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCH TW (khóa X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCH TW (khóa X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám BCH TW (khóa X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín BCH TW (khóa X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Nghị Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI 34 Trần Đình Hoan (2002), “Ln chuyển cán - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới”, Tạp chí Cộng sản, (7), tr.6-12 35 Trần Đình Hoan (2002), “Phát huy truyền thống vẻ vang ngành tổ chức xây dựng Đảng phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10), tr.3-15 36 Trần Đình Hoan (2004), “Mấy ý kiến công tác tổ chức, cán nay”, Tạp chí Cộng sản, (7), tr.6-12 37 Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyên cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 2, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 39 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 40 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 5, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 41 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 42 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 43 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 44 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 9, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 45 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 98 46.C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 1, Nxb CTQG, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 3, Nxb CTQG, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb CTQG, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 7, Nxb CTQG, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội 58 Nhà xuất Sự thật (1976), Từ điển Triết học, Hà Nội 59 Nguyễn Trọng Phúc (1999), Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội 61 Hồ Bá Thâm (2003), Phát triển lực tư người cán lãnh đạo nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Ngơ Đức Tính (2003), Xây dựng Đảng tổ chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên - 2003), Luận cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65 Nguyễn Phú Trọng (2005), Xây dựng, chỉnh đốn Đảng - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 99 66 Phạm Đình Bộ (2007), Bồi dưỡng cơng tác đội ngũ cán trị cấp phân đội binh chủng hợp thành Quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quân sự, H 67 Nguyễn Văn Dụ (1997), Một số vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán trị cấp phân đội Quân đội ta nay, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, 1997, (9), tr 50 - 52 68 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ thứ XI, Nxb CTQG, H 69 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ thứ X, Nxb CTQG, H 70 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ thứ (Khóa , Nxb CTQG, H 71 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa X), Nxb CTQG, H 72 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng, Toàn tập, tập 47, Nxb CTQG, H 73 Nguyễn Thiện (2008), Chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, H 74 PGS, TS Nguyễn Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb, CTQG, H 75 Cao Duy Hạ (2005), Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Tạp chí Thông tin lý luận, (253) 100 76 PGS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb CTQG, H 77 Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Bài giảng nghiệp vụ cơng tác tổ chức, cán đảng viên, H 78 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 79 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (Khóa VIII), Nxb CTQG, H 80 Trung tâm Ngôn ngữ văn hía Việt Nam (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, H (Nguyễn Như Ý chủ biên) 81 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 82 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1975), Tập 1, Nxb Bách Khoa, H 83 Từ điển tiếng Việt (1976), Nxb Sự thật, H 84 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa – thơng tin, H 85 Từ điển Triết học (1976), Nxb Sự Thật, H 86 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu (2007) Quy định số 1346QĐ/TU ngày 09/11/2007 việc phân cấp quản lý cán 87 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu Kế hoạch số 18-KH/TU ngày 15/10/2011 bồi dưỡng, đào tạo, luân chuyển cán 88 Hội đồng nhân dân tỉnh Bạc Liêu Nghị số 10/2012/NQ sách thu hút sinh viên đại học, sau đại học công tác tỉnh 89 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bạc Liêu (2010) Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm (2005-2010) 90 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bạc Liêu (2010) Báo cáo tình hình quy hoạch cán năm (2005-2010) 101 PHỤ LỤC ... lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý 1.1.1 Cấp huyện tỉnh Bạc Liêu đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý * Khái quát tỉnh Bạc liêu Bạc. .. vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý * Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý Từ... pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn * Nhiệm vụ: - Làm rõ số vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh